Постановление Администрации Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 21.09.2010 № 1578

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.09.2010                                                      № 1578

                              г. Облучье


 Об утверждении муниципальной целевой программы "Сохранность и ремонт
    сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
           Облученского муниципального района на 2010 год"

     На  основании  Устава  муниципального  образования   "Облученский
муниципальный район", администрация муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемую   муниципальную   целевую    программу
"Сохранность и ремонт  сети  автомобильных  дорог  общего  пользования
местного значения Облученского  муниципального  района  на  2010  год"
(далее - Программа).
     2. Финансовому  управлению  администрации  муниципального  района
(Якимчук О. С.) финансирование  мероприятий  Программы  производить  в
пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального  района  на
2010 год.
     3. Признать   утратившим   силу    постановление    администрации
муниципального   района   от   08.07.2010    N 1057    "Об утверждении
муниципальной   целевой   программы   "Сохранность   и   ремонт   сети
автомобильных дорог общего пользования местного значения  Облученского
муниципального района на 2010 год".
     4. Контроль по выполнению настоящего  постановления  оставляю  за
собой.
     5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Искра Хингана".
     6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.


     И. о. главы администрации
     муниципального района                              А.С. Головатый






                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                  от 21.09.2010 N 1578


      Муниципальная целевая программа "Сохранность и ремонт сети
автомобильных дорог общего пользования местного значения Облученского
                  муниципального района на 2010 год"

                               ПАСПОРТ
        муниципальной целевой программы "Сохранность и ремонт
    сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
                 Облученского муниципального района"
                             на 2010 год

--------------------------------------------------------------------------
| Разработчик     | Администрация       муниципального       образования |
| программы       | "Облученский муниципальный район"                    |
|-----------------+------------------------------------------------------|
| Исполнители     | Предприятия   дорожного   комплекса,    определяемые |
| мероприятий     | на основании конкурса (аукциона)                     |
| программы       |                                                      |
|-----------------+------------------------------------------------------|
| Цели            | Обеспечение     сохранности      и      модернизация |
| программы       | существующей                                      на |
|                 | территории   района   дорожной   сети   и   дорожных |
|                 | искусственных                                        |
|                 | сооружений                                           |
|-----------------+------------------------------------------------------|
| Задачи          | Выполнение    текущих    регламентных    мероприятий |
| программы       | по     содержанию     автомобильных     дорог      и |
|                 | сооружений                  на                  них. |
|                 | Выполнение   работ   по    плановому    нормативному |
|                 | ремонту                                              |
|                 | автомобильных дорог и сооружений на них.             |
|-----------------+------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки   | Программа реализуется в течение 2010 года            |
| реализации      |                                                      |
| программы       |                                                      |
|-----------------+------------------------------------------------------|
| Объемы и        | Объем  финансирования  в  целом   по   программе   в |
| источники       | ценах    соответствующих    лет    составит    всего |
| финансирования  | 1052,632 тыс. руб., в том числе:                     |
|                 |   - из местного бюджета 52,632 тыс. руб.;            |
|                 | в том числе по годам реализации:                     |
|                 | на 2010 год - всего 1052,632 тыс. руб., в том числе: |
|                 | - из местного бюджета 52,632 тыс. руб.;              |
|-----------------+------------------------------------------------------|
| Ожидаемые       | Ремонт  автомобильных   дорог   общего   пользования |
| конечные        | муниципального значения - 15 км.                     |
| результаты      | Повышение    безопасности    дорожного     движения, |
| программы       | сокращение времени пребывания в пути.                |
|-----------------+------------------------------------------------------|
| Система         | Контроль       за       реализацией        программы |
| организации     | осуществляется    заказчиком    -     администрацией |
| контроля за     | муниципального       образования        "Облученский |
| исполнением     | муниципальный район".                                |
| программы       |                                                      |
--------------------------------------------------------------------------


                               ВВЕДЕНИЕ

     В транспортной системе Облученского  муниципального  района  сеть
автомобильных дорог является одним из  важнейших  элементов,  успешное
функционирование и  устойчивое  развитие  которой  оказывает  огромное
влияние на стабилизацию и подъем экономики района, повышение уровня  и
условий   жизни   населения,   эффективное   использование   трудовых,
природных, производственных и инвестиционных ресурсов.
     Между  тем,  состояние  дорожной  сети   в   районе   далеко   не
соответствует  экономическим  и  социальным   потребностям.   Проблема
бездорожья особенно обострилась в последнее время  в  связи  с  крайне
недостаточным для сохранения существующей сети дорог, а тем более  для
ее развития, финансированием.
     Исходя из большей значимости ее решения в приемлемые  сроки,  для
определения  приоритетов  социально-экономического  развития   района,
направлений  развития  дорожной  сети,   максимального   использования
производственного,  научно-технического,  ресурсного,  инвестиционного
потенциала  разработана   программа   "Сохранность   и   ремонт   сети
автомобильных дорог Облученского муниципального района",  охватывающая
период в течение 2010-го года.
     При разработке программы были использованы сведения, полученные в
результате дополнительных экономических изысканий.
     Основными направлениями работ при разработке программы были:
     - анализ современного состояния автомобильных дорог  и  дорожного
хозяйства;
     - определение  объемов  работ  и  потребности  в   ресурсах   для
реализации программы;
     - разработка   рекомендаций   по   совершенствованию    дорожного
хозяйства;
     - разработка  механизмов  реализации  программы,   обеспечивающих
решение задач совершенствования и развития сети автомобильных дорог  и
функционирования дорожного хозяйства района.

            1. Анализ современного состояния дорожной сети
                        и дорожного хозяйства

     Дорожная сеть Облученского муниципального района состоит из дорог
общего   пользования   -   дорог   муниципального   значения,    дорог
поселенческого значения. В структуре транспортной сети  дороги  общего
пользования муниципального значения составляют 151,82 км.
     Все автомобильные дороги взаимосвязаны  и  представляют  из  себя
единую транспортную  сеть  района.  Построены  дороги  в  основном  по
нормативам III - IV категории. На многих  дорогах  общего  пользования
муниципального значения района существующая интенсивность  движения  в
несколько раз превышает расчетную, на которую принимались  технические
параметры.
     В связи с этим необходимо  проведение  ремонта,  реконструкции  и
модернизации наиболее загруженных участков.
     По  видам  покрытия   дороги   муниципального   значения   района
разделены:

                -----------------------------------
                |      Покрытие       | Всего, км |
                |---------------------+-----------|
                | Усовершенствованное |   11,56   |
                |---------------------+-----------|
                | Переходное          |   88,25   |
                |---------------------+-----------|
                | Грунтовое           |   52,00   |
                |---------------------+-----------|
                | Итого:              |  151,82   |
                -----------------------------------

     Серьезным  недостатком  дорожной  сети   является   недостаточная
прочность  дорожной  одежды   на   большинстве   существующих   дорог.
Большинство  участков  муниципальных  дорог  строились  для   пропуска
транспортных средств с осевой нагрузкой до 6  тонн,  в  то  время  как
современные грузовые автомобили имеют нагрузку более 10 тонн на ось.
     Из-за низкого качества дорог основная  часть  финансовых  средств
расходуется на ремонт и поддержание дорог в проезжем состоянии.
     Вследствие  недостаточного  финансирования  дорожных   работ   на
протяжении ряда лет количество дорог, требующих ремонта, увеличивается
из года в  год.  Для  предотвращения  разрушения  автодорог  требуется
выполнить ряд неотложных работ.

          2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Сеть автомобильных дорог общего пользования на территории  района
представлена  участками  автомобильных  дорог  III,  IV,  V  категорий
муниципального значения. В суммарной протяженности сети  муниципальных
автомобильных дорог основную часть составляют автомобильные дороги  IV
категории  преимущественно  с  переходным   типом   дорожной   одежды.
Переходный тип дорожной одежды  является  доминирующим  на  территории
района. Удельный вес участков, имеющих гравийное покрытие, в суммарной
протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
всех категорий составляет 58 процентов. Облегченные дорожные одежды  с
асфальтобетонным покрытием на автомобильных дорогах общего пользования
местного значения составляют 7,6 процентов.
     В общей сложности 60 процентов протяженности автомобильных  дорог
имеют существенные дефекты, требующие максимально быстрого исправления
во избежание дальнейшего разрушения. Отдельные участки  дорожной  сети
района  не  соответствуют  современным  нормативным   требованиям   по
геометрическим  параметрам  и  по  допустимым  нагрузкам  транспортных
средств (прочности дорожных конструкций, одежд).
     Экономия расходов на ремонт и содержание дорог не только является
невыгодной, но и оборачивается увеличением общей стоимости перевозимых
товаров    из-за    повышения    стоимости     транспортных     услуг.
Неудовлетворительное   содержание   дорог   приводит   к    увеличению
задолженности  по  затратам  на  их  эксплуатацию  и  следовательно  к
увеличению долгосрочных издержек. В денежном выражении  восстановление
дорог стоит в три раза дороже, чем их регулярные ремонты и  содержание
в течение 10-20 лет.

           3. Объемы, стоимость и источники финансирования
                 работ по ремонту и содержанию дорог

     Существующее состояние дорожной сети Облученского  муниципального
района ухудшает экономическое и социальное  развитие  региона.  Прежде
всего необходимо  принять  меры  для  сохранения  существующих  дорог.
Промедление в проведении ремонтных работ, работ  по  содержанию  дорог
обусловит в дальнейшем затраты на восстановление дорог  в  1,5-2  раза
больше.
     Кроме ремонта необходимо обеспечить  развитие  дорожной  сети  до
минимально   необходимого   уровня,    удовлетворяющего    потребность
производственного комплекса района.
     Основными  источниками  финансирования  программных   мероприятий
являются средства областного и местного бюджетов.
     Объемы работ и финансирования  программы  за  счет  областного  и
местного бюджетов ежегодно корректируются при утверждении бюджетов  на
очередной финансовый год в зависимости от выделенных средств.

                  4. Система программных мероприятий

-----------------------------------------------------------------------------
| N   |   Наименование задач,    |   Затраты    |   Сроки    |  Ожидаемый   |
| п/п |       программных        | (всего, тыс. | реализации | результат в  |
|     |       мероприятий        |   рублей)    |            | количествен- |
|     |                          |              |            |     ном      |
|     |                          |              |            |  измерении   |
|-----+--------------------------+--------------+------------+--------------|
|  1  |            2             |      3       |     4      |      5       |
|---------------------------------------------------------------------------|
|     Повышение технического уровня и инженерное обустройство участков      |
|         автомобильных дорог общего пользования местного значения          |
|---------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Ремонт автомобильной     |              | 2010 г.    |   15,0 км    |
|     | дороги "Пашково - Радде" |              |            |              |
|     | протяженностью 41,0 км.  |   1052,632   |            |              |
|     | в том числе:             |              |            |              |
|     |   местный бюджет         |    52,632    |            |              |
-----------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации программы

     Финансирование  мероприятий,  предусмотренных  программой,  будет
осуществляться за счет  средств,  выделяемых  из  местного  бюджета  и
субсидий из областного бюджета.
     Реализация  программы  осуществляется  на  основе   муниципальных
контрактов, заключаемых Разработчиком программы на конкурсной основе с
исполнителями программных мероприятий.
     Заказчик  в  ходе  реализации  программы  обеспечивает   контроль
своевременности выполнения и целевое использование бюджетных средств.

           6. Организация управления программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Общий контроль за реализацией программы осуществляет  Разработчик
программы  -  администрация  муниципального  образования  "Облученский
муниципальный район".
     Контроль  за  целевым  и  эффективным   использованием   средств,
выделяемых на реализацию комплекса мероприятий программы, осуществляет
администрация муниципального  образования  "Облученский  муниципальный
район".