Постановление Правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 № 422-пп

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
       к основным показателям прогноза социально-экономического
       развития Еврейской автономной области на 2012-2013 годы

     По прогнозу на 2011 год, номинальный валовой региональный продукт
Еврейской автономной области (далее - область) составит 37 612,9  млн.
рублей, его реальный объем - 105,9 процента к уровню 2010 года, в 2012
году объем ВРП возрастет на  5,4  процента,  в  2013  году  -  на  5,6
процента.


           Динамика валового регионального продукта области
                            (млн. рублей)



                                                                               
       Структура валовой добавленной          Структура валовой добавленной    
      стоимости по видам экономической              стоимости по видам         
           деятельности в 2009 г.              экономической деятельности в    
   (в текущих ценах; в процентах к итогу)                2013 г.               
                                             (в текущих ценах; в процентах к   
                                                          итогу)               
                                                                               
                                                                               
                                                                               
                                                                               
                                                                               
  1 - Сельское хозяйство, охота и лесное     7 - Транспорт и связь             
  хозяйство                                  8 - Операции с недвижимым         
  2 - Добыча полезных ископаемых             имуществом, аренда и              
  3 - Обрабатывающие производства            предоставление услуг              
  4 - Производство и распределение           9 - Государственное управление и  
  электроэнергии, газа и воды                обеспечение военной               
  5 - Строительство                          безопасности; обязательное        
  6 - Оптовая и розничная торговля; ремонт   социальное обеспечение            
  автотранспортных средств, мотоциклов,      10 - Образование                  
  бытовых изделий и предметов личного        11 - Здравоохранение и            
  пользования                                предоставление социальных услуг   
                                             12 - Прочие                       
                                                                               

     Номинальный валовой региональный  продукт  области  в  2013  году
составит 47 620,0 млн. рублей, его реальный объем  возрастет  на  25,1
процента по сравнению с 2009 годом.  Данное  увеличение  ожидается  за
счет роста ряда важнейших экономических показателей. В структуре ВРП к
2013 году увеличится доля следующих видов деятельности:  строительство
- до 18,7 процента (в 2009 году - 11,9%), транспорт и связь - до  27,5
процента (в 2009 году - 26,7%).


     Валовой региональный  продукт  на  душу  населения  в  2013  году
составит 255,6 тыс. рублей и возрастет к уровню 2009 года на 98,7 тыс.
рублей.
     Сводный  индекс  промышленного  производства  по  полному   кругу
предприятий  области  в  2011   году   составит   115,3   процента   к
соответствующему   периоду   2010   года.   По   видам   экономической
деятельности индекс сложится: по добыче полезных  ископаемых  -  125,3
процента,  в  обрабатывающих  производствах  -  126,3   процента,   по
производству и распределению  электроэнергии,  газа  и  воды  -  101,6
процента.
     Объем   отгруженных   товаров,   произведенных    обрабатывающими
производствами, в 2011 году составит 4 109,4 млн.  рублей.  Увеличение
произойдет в  следующих  видах  деятельности:  обработка  древесины  и
производство изделий из дерева,  производство  прочих  неметаллических
минеральных продуктов, производство пищевых продуктов,  текстильное  и
швейное производство, производство электрооборудования, электронного и
оптического оборудования.

                  Индекс промышленного производства
      и индекс производства по видам экономической деятельности
                   (в процентах к предыдущему году)


-------------------------------------------------------------------------------------------
|                             | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|                             |         |         |         |         |         |         |
|-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Индекс промышленного        |         |         |         |         |         |  107,3  |
| производства                |  105,2  |  83,0   |  105,8  |  115,3  |  106,0  |         |
|-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| в том числе индексы         |         |         |         |         |         |         |
| производств по видам        |         |         |         |         |         |         |
| экономической               |         |         |         |         |         |         |
| деятельности:               |         |         |         |         |         |         |
|                             |         |         |         |         |         |         |
|-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Добыча полезных             |  80,5   |  105,7  |  170,0  |  125,3  |  111,5  |  126,9  |
| ископаемых                  |         |         |         |         |         |         |
|-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Обрабатывающие              |  108,0  |  77,7   |  102,9  |  126,3  |  108,7  |  108,6  |
| производства                |         |         |         |         |         |         |
|-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Производство и              |  106,4  |  98,7   |  103,4  |  101,6  |  101,5  |  102,2  |
| распределение               |         |         |         |         |         |         |
| электроэнергии, газа и воды |         |         |         |         |         |         |
-------------------------------------------------------------------------------------------

     В 2012 году, по прогнозу,  индекс  промышленного  производства  к
уровню 2011 года возрастет на 6,0 процента,  в  2013  году  -  на  7,3
процента.
     Развитие   промышленности   в   прогнозируемом   периоде   окажет
существенное влияние на показатели  социально-экономического  развития
области в целом. Рост промышленного производства в области  будут  по-
прежнему  определять  такие  виды  деятельности,  как   обрабатывающие
производства  -  производство   прочих   неметаллических   минеральных
продуктов,  производство  пищевых  продуктов,  текстильное  и  швейное
производство, обработка древесины и производство  изделий  из  дерева,
производство мебели, производство и распределение электроэнергии, газа
и воды.


                Валовая продукция сельского хозяйства
                            (млн. рублей)


     По прогнозу на 2011 год,  выпуск  продукции  сельского  хозяйства
составит 5 969,6 млн. рублей и увеличится к уровню предыдущего года на
3,4 процента, в том числе объем продукции растениеводства возрастет на
2,9 процента, животноводства - на 3,7 процента. В сельскохозяйственных
организациях  производство  продукции  возрастет  на   2,2   процента,
крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 4,3 процента,  в  хозяйствах
населения - на 3,2 процента.
     В 2012 году выпуск продукции сельского хозяйства составит 6 458,2
млн. рублей и увеличится в сопоставимой оценке  к  уровню  предыдущего
года на 3,2 процента.
     Во всех категориях хозяйств области  выпуск  сельскохозяйственной
продукции в 2013 году возрастет к  уровню  2009  года  в  сопоставимой
оценке на 13,9 процента, в том  числе  в  растениеводстве  -  на  14,4
процента, в животноводстве - на 13,1 процента.
     Производство основных продуктов сельского хозяйства в  области  в
2013 году возрастет  к  уровню  2009  года  в  натуральном  выражении:
зерновые культуры  -  на  15,4  процента;  соя  -  на  55,8  процента;
картофель - на 8,5 процента; овощи - на 20,6  процента;  молоко  -  на
12,6 процента; производство скота и птицы на убой - на  5,4  процента;
яйцо - на 17,6 процента.
     В  растениеводстве   одним   из   факторов   увеличения   объемов
производства  продукции  земледелия  является  повышение   урожайности
сельскохозяйственных  культур  за  счет   использования   для   посева
районированных элитных семян сельскохозяйственных культур,  применения
современных средств химизации, внедрения ресурсосберегающей технологии
выращивания сои.
     В  животноводстве  увеличение  объемов   производства   продукции
предполагается за счет  роста  поголовья  крупного  рогатого  скота  и
птицы, повышения продуктивности животных, сохранности поголовья скота,
улучшения племенной работы, увеличения производства  концентрированных
кормов собственного производства.
     За счет реализации крупных инвестиционных проектов  положительная
динамика инвестиций в основной  капитал  прогнозируется  и  на  период
2011-2013  годов.  По  прогнозным  данным,  ожидается  ежегодный  рост
объемов инвестиций в основной капитал,  и  к  2013  году  он  превысит
уровень 2009 года в сопоставимых ценах в 2 раза.


                Инвестиции в основной капитал области


     Структура инвестиций в основной капитал  по  видам  экономической
деятельности, которая сложилась в  последние  годы,  в  прогнозируемом
периоде не претерпит значительных изменений, основной объем инвестиций
будет приходиться на транспорт и добывающие производства.
     В  2011-2013   годах   продолжатся   строительство   нефтепровода
"Восточная  Сибирь  -   Тихий   океан",   реконструкция   Облученского
железнодорожного  тоннеля,  а  также  в  рамках  федеральной   целевой
программы "Экономическое и  социальное  развитие  Дальнего  Востока  и
Забайкалья на  период  до  2013  года"  -  реконструкция  региональных
автомобильных дорог.
     С 2011 года  планируется  начать  строительство  железнодорожного
мостового перехода через реку Амур в районе с. Нижнеленинское (ЕАО)  и
города   Тунцзян   (КНР).   Одновременно   будет    реконструироваться
железнодорожная линия  Биробиджан  -  Ленинское.  Строительство  моста
потребует создания инфраструктурных объектов для пункта пропуска через
госграницу.
     В добывающем секторе продолжится строительство Кимкано-Сутарского
ГОКа.
     В   обрабатывающих   производствах   планируется    реконструкция
Теплоозерского цемзавода.
     Структура источников финансирования инвестиций в 2011-2013  годах
предполагает  уменьшение  доли  бюджетных  средств,  что   связано   с
реализацией проектов за счет частных инвестиций.
     Бюджетные средства будут направлены на  строительство  социальных
объектов, в транспортную и жилищно-коммунальную инфраструктуру.
     Прогнозируется ежегодное увеличение объема иностранных инвестиций
в   экономику   области.   Для   иностранного    инвестора    наиболее
привлекательными останутся добыча полезных ископаемых,  лесозаготовки,
растениеводство, строительство жилья.
     Закономерно увеличение объема подрядных работ - в 2011-2013 годах
прирост составит от 8 до 19 процентов.
     Ввод жилья, по прогнозным показателям, к 2013 году  достигнет  60
тыс. кв. метров.
     По  прогнозу,  в  2011-2013  гг.  количество  малых   предприятий
составит 1150-1250 единиц, численность  работающих  -  10,7-11,5  тыс.
человек. Оборот малых предприятий достигнет 12 576,82-19  914,11  млн.
рублей.
     В прогнозируемом периоде намечается увеличение  денежных  доходов
населения области.


                      Денежные доходы населения


     Основным  фактором  роста  денежных  доходов  населения  остается
повышение  заработной  платы.  За  период  2010-2013  годов   реальная
среднемесячная заработная плата возрастет в 1,43 раза.
     В  прогнозируемом  периоде  доля  населения   с   доходами   ниже
прожиточного минимума будет сокращаться и составит к  2013  году  15,5
процента.
     Наблюдается  дальнейший  рост   показателей   оборота   розничной
торговли и объема платных услуг населению, отражающих уровень  доходов
населения.


                      Оборот розничной торговли


     Рост объемов платных услуг населению в действующих ценах связан в
большей мере с высокими  темпами  роста  тарифов  на  бытовые  услуги,
услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.


                    Объем платных услуг населению


     Демографическая обстановка в области, по  прогнозу  на  2011-2013
годы,   будет   характеризоваться   стабилизацией   и   незначительным
увеличением  ежегодных   темпов   прироста   численности   постоянного
населения. Численность населения  в  2013  году  составит  186,3  тыс.
человек, или 100,6 процента к 2009 году.
     На  рынке  труда  также  намечается   благоприятная   обстановка,
обусловленная     положительной     динамикой      роста      основных
макроэкономических показателей. Трудовые ресурсы в 2011 году  составят
127,25 тыс. человек. В 2012 и 2013 годах численность трудовых ресурсов
увеличится до 128,34 и 129,20 тыс. человек соответственно.
     Численность занятых в экономике, по прогнозу, в  2011-2013  годах
составит 83,75-86,80 тыс. человек.
     Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2011-
2013 годах снизится и составит 7,5-7,0 тыс. человек.
     По прогнозу, к 2013 году  уровень  официально  зарегистрированных
безработных  составит  1,5  процента   от   численности   экономически
активного населения.
     Внешнеторговый оборот области за  2010  год,  по  предварительной
оценке, составит 45,3 млн. долларов США и увеличится на 52,7  процента
к уровню предыдущего года.
     К 2013 году внешнеторговый оборот составит 68,7 млн. долларов США
за счет увеличения экспорта металлов и изделий из них.
     Развитие внешнеэкономической деятельности  области  на  ближайшую
перспективу  будет  связано  с  реализацией  инвестиционных   проектов
минерально-сырьевого комплекса, развитием лесопромышленного  комплекса
области,  сельскохозяйственного  сектора   экономики,   строительством
жилья, а также развитием туризма.
     По  прогнозу,  в  2011  году  по  основным  видам   экономической
деятельности крупных  и  средних  организаций  области  будет  получен
положительный сальдированный финансовый результат в размере 148,4 млн.
рублей, его объем увеличится к 2013 году на 30  процентов  и  составит
192,85 млн. рублей.
     Показатели сводного финансового баланса области,  объединенные  в
разделе   "Доходы",   включают    средства    организаций    (прибыль,
амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней,  средства
государственных внебюджетных фондов, сальдо финансовых  взаиморасчетов
между Российской Федерацией и регионом.  Сумма  этих  показателей  (за
исключением  налога  на  прибыль)  составляет   размер   располагаемых
финансовых ресурсов области.
     В 2011 году доходы бюджетной системы области намечаются в размере
15 917,17 млн. рублей (90,7% к 2010 г.). К  2013  году  прогнозируется
рост располагаемых финансовых ресурсов области к уровню 2011  года  на
16,5  процента.  Рост  доходов  прогнозируется   за   счет   налоговых
поступлений,   доходов   прибыльных   предприятий    и    организаций,
амортизационных  отчислений,  а  также  поступлений  из   федерального
бюджета.
     В  2011-2013  годах  доля  налоговых  доходов  в   общем   объеме
финансовых ресурсов региона составит от 43 до 45 процентов.
     Наибольший удельный вес в налоговых доходах - более 50  процентов
принадлежит налогу на доходы физических лиц (54,2% в 2011 г., 52,2%  -
в 2012 г. и 51,6 - в 2013 г.).
     В расходной части сводного финансового баланса  области  отражены
затраты на социально-экономическое развитие региона, финансируемые  за
счет финансовых ресурсов, учитываемых в доходной части баланса.
     В расходную часть включены расходы за счет средств, остающихся  в
распоряжении  организаций  (в  том  числе   затраты   на   инвестиции,
финансируемые за счет собственных  средств  организаций),  затраты  на
государственные инвестиции, общегосударственные вопросы,  национальную
оборону, национальную безопасность и правоохранительную  деятельность,
национальную   экономику,   жилищно-коммунальное   хозяйство,   охрану
окружающей среды, социально-культурные мероприятия, прочие нужды.
     Расходы бюджетной системы области в 2011  году  прогнозируются  в
объеме 16 623,14 млн. рублей (93,3% к 2010 г.), к 2013 году их прирост
составит 10,9 процента.
     В прогнозируемом  периоде  в  общем  объеме  расходов  наибольший
удельный вес  (более  60%)  составляют  расходы  на  социальную  сферу
(образование, культура, здравоохранение и спорт, социальная политика),
а также расходы на государственные инвестиции (от 15% до 20%).
     Баланс финансовых ресурсов региона спрогнозирован с  дефицитом  в
размере 4,4 процента в 2011 году, в 2012 году - 1,9 процента от  общей
суммы располагаемых доходов. В 2013 году  баланс  финансовых  ресурсов
региона спрогнозирован бездефицитным.