Постановление Правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 № 467-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 23 ноября 2010 г. № 467-пп


   Об областной целевой программе "Профилактика и ликвидация особо
опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области"
                             на 2011 год

     В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.93 № 4979-
1 "О ветеринарии", постановлением правительства  Еврейской  автономной
области  от  14.09.2010  № 327-пп  "Об утверждении  перечня  областных
целевых  программ,  предусмотренных  к  финансированию  из  областного
бюджета в 2011 году" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    прилагаемую    областную    целевую     программу
"Профилактика  и  ликвидация  особо  опасных  болезней   животных   на
территории Еврейской автономной области" на 2011 год.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства области - начальника управления
сельского  хозяйства  правительства   Еврейской   автономной   области
Ощановского В. И.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.


     Вице-губернатор области                              Г.А. Антонов




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от _____________ N ___






                     Областная целевая программа
    "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на
         территории Еврейской автономной области" на 2011 год


                            г. Биробиджан
                               2010 год




                1. Паспорт областной целевой программы
      "Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных
       на территории Еврейской автономной области" на 2011 год

-----------------------------------------------------
| Наименование         | Профилактика и ликвидация  |
| программы            | особо  опасных   болезней  |
|                      | животных  на   территории  |
|                      | Еврейской      автономной  |
|                      | области                    |
-----------------------------------------------------
| Основание  для       | Закон Российской Федерации |
| разработки программы | от    14.05.93    N 4979-1 |
|                      | "О ветеринарии"            |
|                      | Постановление              |
|                      | правительства    Еврейской |
|                      | автономной   области    от |
|                      | 14.09.2010        N 327-пп |
|                      | "Об утверждении    перечня |
|                      | областных          целевых |
|                      | программ,  предусмотренных |
|                      | к    финансированию     из |
|                      | областного    бюджета    в |
|                      | 2011 году"                 |
-----------------------------------------------------
| Государственный      | Управление ветеринарии при |
| заказчик программы   | правительстве    Еврейской |
|                      | автономной области         |
-----------------------------------------------------
| Основные разработчики| Управление ветеринарии при |
| программы            | правительстве    Еврейской |
|                      | автономной области         |
-----------------------------------------------------
| Цель программы       | Обеспечение    стабильной  |
|                      | благополучной              |
|                      | эпизоотической обстановки  |
|                      | на  территории  Еврейской  |
|                      | автономной   области    и  |
|                      | защита    населения    от  |
|                      | болезней,    общих    для  |
|                      | человека и животных        |
----------------------------------------------------|
| Основные задачи      | 1.  Внедрение передовых    |
| программы            | методов диагностики        |
|                      | бешенства и повышение      |
|                      | биологической безопасности |
|                      | областного государственного|
|                      |ветеринарно-диагностического|
|                      |учреждения "Областная       |
|                      | ветеринарная лаборатория"  |
|                      | 2. Укрепление материально- |
|                      |технической базы областного |
|                      |государственного ветерина-  |
|                      |рно-диагностического        | 
|                      |учреждения "Областная       |
|                      |ветеринарная лаборатория"   |  
|                      | 3.  Создание устойчивого   |
|                      |эпизоотического благополучия|
|                      | на территории Еврейской    |
|                      | автономной области         |   
-----------------------------------------------------
| Сроки    и     этапы |                   2011 год |
| реализации программы |                            |
-----------------------------------------------------
| Исполнители основных | Управление ветеринарии при |
| мероприятий          | правительстве    Еврейской |
| программы            | автономной области         |
|                      | Областное  государственное |
|                      | ветеринарно-               |
|                      | диагностическое  бюджетное |
|                      | учреждение      "Областная |
|                      | ветеринарная лаборатория"  |
-----------------------------------------------------
| Объемы и источники   | Общий                объем |
| финансирования       | финансирования   программы |
| программы            | за счет средств областного |
|                      | бюджета  -  2  000,0  тыс. |
|                      | рублей                     |
-----------------------------------------------------
| Ожидаемые    конечные| Продолжение    работы    по|
| результаты реализации| организации  и   проведению|
| программы            | на    современном    уровне|
|                      | дополнительных             |
|                      | диагностических            |
|                      | исследований             по|
|                      | заболеванию        животных|
|                      | бешенством   и    лейкозом,|
|                      | повышение     объемов     и|
|                      | качества             других|
|                      | диагностических            |
|                      | исследований  животных   на|
|                      | 29 процентов               |
|                      | Совершенствование   методов|
|                      | лабораторной    диагностики|
|                      | бешенства                  |
|                      | Улучшение условий труда  15|
|                      | ветеринарных специалистов  |
|                      | Повышение            уровня|
|                      | исполнения  требований   по|
|                      | биологической  безопасности|
|                      | при        работе         с|
|                      | микроорганизмами III  -  IV|
|                      | групп патогенности.        |
|                      | Создание        необходимых|
|                      | ветеринарно-санитарных     |
|                      | условий   для    содержания|
|                      | лабораторных   животных   в|
|                      | виварии                    |
|----------------------+----------------------------|
| Система организации  | Общий      контроль      за|
| контроля за          | реализацией       программы|
| исполнением          | осуществляет               |
| программы            | государственный    заказчик|
|                      | -  управление   ветеринарии|
|                      | при правительстве Еврейской|
|                      | автономной области         |
|                      | Государственный    заказчик|
|                      | программы  представляет   в|
|                      | управление        экономики|
|                      | правительства     Еврейской|
|                      | автономной          области|
|                      | ежеквартальные  и  итоговый|
|                      | отчеты о ходе и результатах|
|                      | реализации программы       |
|                      | По       итогам        года|
|                      | государственный    заказчик|
|                      | программы      представляет|
|                      | правительству     Еврейской|
|                      | автономной области доклад о|
|                      | результатах      реализации|
|                      | программы                  |
-----------------------------------------------------

    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Организация проведения на территории Еврейской автономной области
(далее - область) мероприятий по предупреждению, ликвидации и  лечению
болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека  и
животных, в соответствии с Законом Российской  Федерации  от  14.05.93
N 4979-1 "О ветеринарии" относится к полномочиям  субъекта  Российской
Федерации в области ветеринарии.
     Наращивание численности поголовья скота  и  птицы,  повышение  их
продуктивности, увеличение объемов производства мяса, молока и  другой
соответствующей    ветеринарно-санитарным    требованиям     продукции
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  области   невозможно   без
поддержания  на  должном   уровне   диагностических   исследований   и
обеспечения эпизоотического благополучия.
     Наряду с предупреждением болезней животных и защитой населения от
зоонозных  и  зооантропонозных   заболеваний   перед   государственной
ветеринарной службой области стоит задача по охране территории области
от заноса заразных болезней животных из  других  субъектов  Российской
Федерации.
     Так, в последнее время  складывается  напряженная  эпизоотическая
ситуация по африканской чуме свиней в  субъектах  Южного  федерального
округа. Государственная ветеринарная служба области  создает  буферную
зону по защите территории области от заноса и распространения  опасных
болезней животных. Регулярно проводится мониторинг по африканской чуме
свиней,  кроме  того,  выполняются  диагностические   исследования   и
вакцинация животных против 53 видов заразных болезней животных.
     Однако,  учитывая  соседство   области   с   Китайской   Народной
Республикой и наличие на ее территории очагов особо  опасных  болезней
животных, на территории  области  сохраняется  сложная  эпизоотическая
обстановка по природно-очаговым заболеваниям животных, в том числе  по
ящуру.
     Также территория области является стационарно неблагополучной  по
таким природно-очаговым болезням, как бешенство и трихинеллез.
     В 2010 году отмечались случаи захода диких животных  на  подворья
граждан Ленинского и Октябрьского районов, зарегистрирован один случай
заболевания бешенством с летальным исходом в с.  Садовом  Октябрьского
района.
     Таким образом, сложившаяся в области обстановка требует  принятия
неотложных мер  по  профилактике  и  ликвидации  заболевания  животных
бешенством и в первую очередь по его диагностике.
     Кроме того, на территории области  имеются  отдельные  хозяйства,
неблагополучные по лейкозу крупного рогатого скота.
     Реализация задач по предупреждению  и  ликвидации  особо  опасных
болезней животных заключается  в  планомерном  ежегодном  обследовании
восприимчивого   поголовья   животных   методами   диагностических   и
лабораторных исследований. Это позволит своевременно удалять из  стада
потенциально  опасных  животных  и  оперативно  проводить   вакцинацию
восприимчивого  поголовья  скота  против   инфекционных   заболеваний.
Проведение плановой вакцинации позволит создать иммунное поголовье, не
восприимчивое к возбудителям особо опасных болезней животных.
     Недопущение  возникновения  эпизоотий  на   территории   области,
сокращение количества  случаев  заболеваемости  животных  заразными  и
массовыми незаразными болезнями являются основными  задачами,  решение
которых   способствует   эпизоотическому   и   ветеринарно-санитарному
благополучию.
     Министром сельского хозяйства Российской Федерации  рекомендовано
на уровне субъектов Российской Федерации принять оперативные меры  для
определения основных направлений целевых  программ,  в  том  числе  по
развитию ветеринарной службы субъектов, предусмотрев в них оптимизацию
ее кадрового состава и финансового технического обеспечения.
     В соответствии с вышеизложенным разработана  настоящая  областная
целевая программа.

             3. Цели, задачи и сроки реализации программы

                     3.1. Цели и задачи программы

     Целью  программы  является  продолжение  работы  по   обеспечению
стабильной  благополучной  эпизоотической  обстановки  на   территории
области и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
     Задачи программы:
     - внедрение передовых методов диагностики бешенства  и  повышение
биологической безопасности  областного  государственного  ветеринарно-
диагностического учреждения "Областная ветеринарная лаборатория";
     - укрепление     материально-технической     базы      областного
государственного  ветеринарно-диагностического  учреждения  "Областная
ветеринарная лаборатория";
     - создание устойчивого эпизоотического благополучия на территории
области.
               3.2. Сроки и этапы реализации программы

     Срок реализации программы - 2011 год.

                  4. Система программных мероприятий

                                                             Таблица 1
                   Система программных мероприятий

------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование     | Затраты |   Срок   |   Исполнители   |     Ожидаемый      |
| п/п |        задач,        |  всего  |  реали-  |   программных   |    результат в     |
|     |     программных      |  (тыс.  |  зации   |   мероприятий   |   количественном   |
|     |     мероприятий      | рублей) |          |                 |     измерении      |
|     |                      |         |          |                 |                    |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+--------------------|
|  1  |          2           |    3    |    4     |        5        |         6          |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------|
|     |         1. Внедрение передовых методов диагностики бешенства и повышение         |
|     |       биологической безопасности областного государственного ветеринарно-        |
|     |         диагностического учреждения "Областная ветеринарная лаборатория"         |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Приобретение и       |         |  I - II  | Областное       | Продолжение        |
|     | установка            |         |  квар-   | государственное | работы по          |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+--------------------|
|  1  |          2           |    3    |    4     |        5        |         6          |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+--------------------|
|     | лабораторного        |         |   талы   | ветеринарно-    | организации      и |
|     | оборудования -       |         |   2011   | диагностическое | проведению      на |
|     | автоклав (2 шт.)     |  260,0  |   года   | учреждение      | современном уровне |
|     |                      |         |          | "Областная      | дополнительных     |
|     | Приобретение         |         |          | ветеринарная    | диагностических    |
|     | лабораторного        |         |          | лаборатория"    | исследований    по |
|     | оборудования -       |         |          |                 | заболеванию        |
|     | водяная баня (2 шт.) |  105,0  |          |                 | животных           |
|     |                      |         |          |                 | бешенством       и |
|     | Приобретение,        |         |          |                 | лейкозом,          |
|     | доставка, установка  |         |          |                 | повышение  объемов |
|     | лабораторного        |         |          |                 | и качества  других |
|     | оборудования -       |         |          |                 | диагностических    |
|     | гематологического    |         |          |                 | исследований       |
|     | анализатора 1 (шт.)  |         |          |                 | животных        на |
|     | и обучение работе    |         |          |                 | 29 процентов       |
|     | на нем               |  735,0  |          |                 |                    |
|     |                      |         |          |                 |                    |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------|
|     |                    2. Укрепление материально-технической базы                    |
|     |       областного государственного ветеринарно-диагностического учреждения        |
|     |                       "Областная ветеринарная лаборатория"                       |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Приведение бокса     |         | II - III | Областное       | Совершенствование  |
|     | для проведения       |         |  квар-   | государственное | методов            |
|     | исследований на      |         |   талы   | ветеринарно-    | лабораторной       |
|     | бешенство в          |         |   2011   | диагностическое | диагностики        |
|     | соответствие с       |         |   года   | учреждение      | бешенства          |
|     | Правилами работы и   |         |          | "Областная      |                    |
|     | охраны труда в       |         |          | ветеринарная    |                    |
|     | ветеринарных         |  65,0   |          | лаборатория"    |                    |
|     | лабораториях         |         |          |                 |                    |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+--------------------|
| 2.2 | Приобретение и       |         |  I - II  | Областное       | Улучшение условий  |
|     | установка мобильного |         |  квар-   | государственное | труда              |
|     | здания типа "модуль" |         |   талы   | ветеринарно-    | 15 ветеринарных    |
|     | для бытовых нужд и   |         |   2011   | диагностическое | специалистов       |
|     | приема пищи          |         |   года   | учреждение      |                    |
|     | работников           |         |          | "Областная      |                    |
|     | областного           |         |          | ветеринарная    |                    |
|     | государственного     |         |          | лаборатория"    |                    |
|     | ветеринарно-         |         |          |                 |                    |
|     | диагностического     |         |          |                 |                    |
|     | учреждения           |         |          |                 |                    |
|     | "Областная           |         |          |                 |                    |
|     | ветеринарная         |         |          |                 |                    |
|     | лаборатория"         |  400,0  |          |                 |                    |
|     |                      |         |          |                 |                    |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+--------------------|
| 2.3 | Установка местного   |         | II - III | Областное       | Повышение уровня   |
|     | выгреба для сбора    |         |  квар-   | государственное | исполнения         |
|     | канализационных      |         |   талы   | ветеринарно-    | требований по      |
|     | стоков               |  280,0  |   2011   | диагностическое | биологической      |
|     |                      |         |   года   | учреждение      | безопасности при   |
|     |                      |         |          | "Областная      | работе с           |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+--------------------|
|  1  |          2           |    3    |    4     |        5        |         6          |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+--------------------|
|     |                      |         |          | ветеринарная    | микроорганизмами   |
|     |                      |         |          | лаборатория"    | III - IV групп     |
|     |                      |         |          |                 | патогенности       |
|-----+----------------------+---------+----------+-----------------+--------------------|
| 2.4 | Асфальтирование      |         | II - III | Областное       | Создание           |
|     | территории вокруг    |         |  квар-   | государственное | необходимых        |
|     | вивария              |  95,0   |   талы   | ветеринарно-    | ветеринарно-       |
|     |                      |         |   2011   | диагностическое | санитарных условий |
|     |                      |         |   года   | учреждение      | для содержания     |
|     |                      |         |          | "Областная      | лабораторных       |
|     |                      |         |          | ветеринарная    | животных в виварии |
|     |                      |         |          | лаборатория"    |                    |
|     |                      |         |          |                 |                    |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------|
|     |              3.  Создание устойчивого эпизоотического благополучия               |
|     |                              на территории области                               |
|-----+----------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Разработка бизнес-   |         |    I     | Управление      | Обоснование        |
|     | плана для            |         |  квар-   | ветеринарии при | целесообразности   |
|     | предприятия по       |         |   тал    | правительстве   | создания           |
|     | организации отлова и |         |   2011   | области         | предприятия по     |
|     | приюта безнадзорных  |         |   года   |                 | организации отлова |
|     | домашних животных    |  60,0   |          |                 | и приюта           |
|     |                      |         |          |                 | безнадзорных       |
|     |                      |         |          |                 | животных           |
------------------------------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации программы

     Для  реализации  программы   используются   средства   областного
бюджета.
     Ответственным за реализацию  программы  является  государственный
заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.
     Исполнителями   программных   мероприятий   являются    областное
государственное   ветеринарно-диагностическое   бюджетное   учреждение
"Областная ветеринарная  лаборатория"  и  управление  ветеринарии  при
правительстве области.
     Реализация  программы   осуществляется   путем   планирования   и
выполнения ее  мероприятий,  контроля  за  эффективным  использованием
финансовых средств, выделенных  по  программе,  соблюдением  сроков  и
качества выполненных  объемов  запланированных  работ  государственным
заказчиком и исполнителями программы.
     В  соответствии  с  объемами   финансирования,   предусмотренными
программой,  исполнители  программных  мероприятий  привлекают  к   их
выполнению исполнителей работ на контрактной (договорной) основе.


                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Общий объем финансирования программы - 2 000,0 тыс. рублей.
     Источник финансирования программы - областной бюджет.
     Получателями финансовых средств по программе  являются  областное
государственное  ветеринарно-диагностическое   учреждение   "Областная
ветеринарная лаборатория" и управление ветеринарии  при  правительстве
области.

                                                             Таблица 2
                  Структура финансирования программы
                                                           тыс. рублей


----------------------------------------------------------
|     Источники и      | Рз  |  Пр  |   ЦСР   | 2011 год |
| направления расходов |     |      |         |          |
|--------------------------------------------------------|
|                         ВСЕГО                          |
|--------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     | 006 | 0405 | 5223800 |  2000,0  |
|----------------------+-----+------+---------+----------|
| Федеральный бюджет   |     |      |         |          |
| (на условиях         |     |      |         |          |
| софинансирования)    |     |      |         |          |
|----------------------+-----+------+---------+----------|
| Другие источники     |     |      |         |          |
|--------------------------------------------------------|
|                  КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                  |
|--------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     | 006 | 0405 | 5223800 |  1780,0  |
|----------------------+-----+------+---------+----------|
| Федеральный          |     |      |         |          |
| бюджет (на условиях  |     |      |         |          |
| софинансирования)    |     |      |         |          |
|----------------------+-----+------+---------+----------|
| Другие источники     |     |      |         |          |
|--------------------------------------------------------|
|                         НИОКР                          |
|--------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     |     |      |         |          |
|----------------------+-----+------+---------+----------|
| Федеральный          |     |      |         |          |
| бюджет (на условиях  |     |      |         |          |
| софинансирования)    |     |      |         |          |
|----------------------+-----+------+---------+----------|
| Другие источники     |     |      |         |          |
|--------------------------------------------------------|
|                     ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                     |
|--------------------------------------------------------|
| Областной бюджет     | 006 | 0405 | 5223800 |  220,0   |
|----------------------+-----+------+---------+----------|
| Федеральный          |     |      |         |          |
| бюджет (на условиях  |     |      |         |          |
| софинансирования)    |     |      |         |          |
|----------------------+-----+------+---------+----------|
| Другие источники     |     |      |         |          |
----------------------------------------------------------

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
         социально-экономических (экологических) результатов
                       от реализации программы

     Реализация программных мероприятий позволит:
     - продолжить работу по организации и  проведению  на  современном
уровне  дополнительных  диагностических  исследований  по  заболеванию
животных бешенством и лейкозом, а также  повысить  объемы  и  качество
других диагностических исследований животных на 29 процентов;
     - усовершенствовать методы лабораторной диагностики бешенства;
     - улучшить условия труда 15 ветеринарных специалистов;
     - повысить  уровень  исполнения   требований   по   биологической
безопасности  при  работе  с   микроорганизмами   III   -   IV   групп
патогенности;
     - создать   необходимые   ветеринарно-санитарные   условия    для
содержания лабораторных животных в виварии.

                 8. Организация управления программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Контроль за реализацией  программы  осуществляет  государственный
заказчик - управление ветеринарии при правительстве области.
     Ежеквартально и по итогам года государственный заказчик программы
представляет в управление экономики правительства области отчет о ходе
и результатах ее реализации.
     По итогам года государственный  заказчик  программы  представляет
правительству области доклад о результатах реализации программы.
     Исполнители программных мероприятий представляют государственному
заказчику  ежеквартальные  отчеты  о   ходе   реализации   программных
мероприятий,  а  также  по  итогам  года  -  отчет  об   эффективности
использования бюджетных средств и результатах реализации программы.