Постановление Администрации Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 10.02.2011 № 141

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.02.2011                                                       № 141
                              г. Облучье


                     Об административной реформе
                  в Облученском муниципальном районе

     В   соответствии   с   постановлением   правительства   Еврейской
автономной области от 12.08.2008 № 227-пп "Об административной реформе
в Еврейской  автономной  области",  для  обеспечения  гарантированного
достижения  поставленных  в  ходе  административной   реформы   целей,
повышения  эффективности   проведения   административной   реформы   в
Облученском муниципальном районе, администрация муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Положение о комиссии по проведению административной  реформы
в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район".
     1.2. Состав комиссии по  проведению  административной  реформы  в
муниципальном образовании "Облученский муниципальный район".
     1.3. План мероприятий по проведению  административной  реформы  в
муниципальном образовании "Облученский муниципальный  район"  на  2011
год.
     2. Определить уполномоченным органом  по  обеспечению  проведения
административной  реформы  в  муниципальном  образовании  "Облученский
муниципальный район" юридический отдел администрации.
     3. Признать   утратившим   силу    постановление    администрации
муниципального  района  от  30.12.2010   N 2053   "Об административной
реформе в Облученском муниципальном районе".
     4. Контроль по исполнению постановления возложить на  заместителя
главы администрации по правовым вопросам -  председателя  комитета  по
управлению муниципальным имуществом Пустовойт Е. П.
     5. Постановление вступает в силу после дня его подписания.


     Глава администрации
     муниципального района                                   В.В. Орел





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                   от 10.02.2011 N 141

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о комиссии по проведению административной реформы в муниципальном
            образовании "Облученский муниципальный район"

     1. Комиссия   по   проведению    административной    реформы    в
муниципальном образовании "Облученский муниципальный район"  (далее  -
Комиссия) создается для выработки предложений и обеспечения реализации
административной    реформы    органов     местного     самоуправления
муниципального образования (далее - органы местного самоуправления).
     2. Комиссия руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента  Российской
Федерации, Постановлениями и Распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации,  законами   области,   постановлениями   и   распоряжениями
губернатора и правительства области, муниципальными  правовыми  актами
органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
     3. Основными задачами Комиссии являются:
     3.1. Обеспечение   согласованных   действий   органов    местного
самоуправления, а также заинтересованных  организаций  и  общественных
объединений при проведении административной реформы.
     3.2. Предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых
актов органов местного самоуправления и предложений по вопросам:
     - исключения дублирования функций и полномочий  органов  местного
самоуправления;
     - оптимизации деятельности органов местного самоуправления;
     - оптимизации  структуры  и   функций   муниципальных   унитарных
учреждений и предприятий.
     4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
     - организует подготовку  и  рассматривает  проекты  муниципальных
правовых   актов,   препятствующих   развитию   рыночных    механизмов
регулирования экономических процессов;
     - рассматривает предложения  об  упразднении  избыточных  функций
органов местного самоуправления и о  ликвидации  дублирования  функций
органами   местного   самоуправления,    организует    подготовку    и
рассматривает проекты соответствующих муниципальных правовых актов;
     - обеспечивает  проведение  анализа  предложений  по  оптимизации
структуры и функций муниципальных унитарных предприятий, рассматривает
указанные предложения и проекты соответствующих муниципальных правовых
актов.
     5. Комиссия имеет право:
     - заслушивать должностных лиц органов местного  самоуправления  о
выполнении возложенных на них  задач  по  проведению  административной
реформы;
     - запрашивать  в  установленном  порядке   у   органов   местного
самоуправления  и  организаций  необходимые  материалы   по   вопросам
административной реформы;
     - организовывать и проводить в установленном порядке совещания  и
рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;
     - привлекать  в   установленном   порядке   к   работе   Комиссии
специалистов заинтересованных органов местного самоуправления, научно-
исследовательских  и   образовательных   учреждений,   организаций   и
общественных объединений.
     6. Состав    Комиссии    утверждается    постановлением     главы
администрации муниципального района.
     7. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.
     Порядок и планы работы Комиссии утверждается их руководителем.
     8. Заседания Комиссии проводятся по  мере  необходимости,  но  не
реже одного раза в квартал.
     Заседания  Комиссии  проводит  председатель  Комиссии,  а  в  его
отсутствии - заместитель председателя Комиссии.
     Заседание   Комиссии   считается   правомочным,   если   на   нем
присутствует более половины ее членов.
     Члены Комиссии участвуют в  ее  заседании  без  права  замены.  В
случае  отсутствия  члена  Комиссии  на  заседании,  он  имеет   право
представить свое  мнение  по  рассматриваемым  вопросам  в  письменной
форме.
     На заседания Комиссии могут  приглашаться  представители  органов
местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
     9. Решения    Комиссии    принимаются    большинством     голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии.
     В случае равенства голосов решающим является  голос  председателя
Комиссии.
     Решения,  принимаемые   на   заседаниях   Комиссии,   оформляются
протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.
     10. Организационное     обеспечение     деятельности     Комиссии
осуществляет юридический отдел администрации муниципального района.



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                   от 10.02.2011 N 141


                                СОСТАВ
   комиссии по проведению административной реформы в муниципальном
            образовании "Облученский муниципальный район"

----------------------------------------------------------------
| Пустовойт Е. П.  | - заместитель главы администрации по      |
|                  | правовым вопросам - председатель комитета |
|                  | по управлению муниципальным               |
|                  | имуществом, председатель комиссии;        |
|------------------+-------------------------------------------|
| Андросова И. А.  | - заместитель главы администрации по      |
|                  | вопросам экономики и финансам,            |
|                  | заместитель председателя комиссии;        |
|------------------+-------------------------------------------|
| Папулова А. О.   | -       главный        специалист-эксперт |
|                  | юридического    отдела     администрации, |
|                  | секретарь комиссии;                       |
|------------------+-------------------------------------------|
| Члены комиссии:  |                                           |
|                  |                                           |
|------------------+-------------------------------------------|
| Кравченко С. В.  | заместитель главы администрации по        |
|                  | вопросам местного самоуправления -        |
|                  | управляющий делами;                       |
|------------------+-------------------------------------------|
| Ларионова О. Ю.  | - начальник отдела по труду               |
|                  | администрации;                            |
|------------------+-------------------------------------------|
| Михайлюк В. В.   | -   заместитель   председателя   Собрания |
|                  | депутатов   муниципального    образования |
|                  | "Облученский  муниципальный  район"   (по |
|                  | согласованию);                            |
|------------------+-------------------------------------------|
| Сергеев С. С.    | -  заместитель   начальника   отдела   по |
|                  | информационному               обеспечению |
|                  | администрации.                            |
----------------------------------------------------------------





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                                 муниципального района
                                                   от 10.02.2011 N 141

                                 ПЛАН
  мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном
   образовании "Облученский муниципальный район" на 2011-2013 годы

-------------------------------------------------------------------------------
|   N   |       Наименование        | Срок реализации  |    Ответственный     |
|  п/п  |        мероприятий        |                  |                      |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|     1. Внедрение механизмов управления по целям и результатам в органах     |
|             местного самоуправления муниципального образования              |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.  | Разработка программы      | I полугодие 2011 |   Отдел экономики    |
|       | социально -               |       года       |                      |
|       | экономического развития   |                  |                      |
|       | Облученского              |                  |                      |
|       | муниципального района на  |                  |                      |
|       | период до 2015 года       |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 1.2.  | Подготовка доклада главы  |  до 01.05.2011   |  Заместитель главы   |
|       | администрации             |                  |   администрации по   |
|       | Облученского              |                  |  вопросам экономики  |
|       | муниципального района о   |                  |     и финансам,      |
|       | достигнутых значениях     |                  |   отдел экономики    |
|       | показателей для оценки    |                  |                      |
|       | эффективности             |                  |                      |
|       | деятельности органов      |                  |                      |
|       | местного самоуправления   |                  |                      |
|       | за 2010 год и их          |                  |                      |
|       | планируемых значениях на  |                  |                      |
|       | период до 2013 года       |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 1.3.  | Оценка эффективности      |   I полугодие    |   Отдел экономики    |
|       | реализации                |    2011 года     |                      |
|       | муниципальных целевых     |                  |                      |
|       | программ в 2011 году      |                  |                      |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|           2. Оптимизация функций органов местного самоуправления            |
|                         муниципального образования.                         |
|                 Регламентация функций и муниципальных услуг                 |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.  | Подготовка        проекта |    I квартал     |   Организационно-    |
|       | решения          Собрания |    2011 года     |  контрольный отдел,  |
|       | депутатов                 |                  |       отдел по       |
|       | "Об утверждении   реестра |                  |   информационному    |
|       | муниципальных       услуг |                  |     обеспечению      |
|       | (функций),                |                  |                      |
|       | предоставляемых           |                  |                      |
|       | (исполняемых)             |                  |                      |
|       | администрацией            |                  |                      |
|       | муниципального            |                  |                      |
|       | образования  "Облученский |                  |                      |
|       | муниципальный район"      |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.2.  | Подготовка проекта        |     февраль      |   Организационно-    |
|       | постановления             |    2011 года     |  контрольный отдел,  |
|       | администрации             |                  |       отдел по       |
|       | муниципального района     |                  |   информационному    |
|       | "Об утверждении           |                  |     обеспечению      |
|       | административных          |                  |                      |
|       | регламентов по            |                  |                      |
|       | предоставлению            |                  |                      |
|       | первоочередных            |                  |                      |
|       | муниципальных функций"    |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.3.  | Подготовка проектов       |     по мере      |     Структурные      |
|       | муниципальных правовых    |  необходимости   |    подразделения     |
|       | актов по отмене           |                  |    администрации     |
|       | дублирующих и             |                  |    муниципального    |
|       | избыточных функций        |                  | района, юридический  |
|       | структурных               |                  | отдел администрации, |
|       | подразделений             |                  |     комиссия по      |
|       | администрации             |                  |   противодействию    |
|       | муниципального            |                  | коррупции в органах  |
|       | образования и             |                  |       местного       |
|       | подведомственных          |                  |    самоуправления    |
|       | муниципальных             |                  |                      |
|       | учреждений                |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.4.  | Проведение                | весь период      | Структурные          |
|       | функционального анализа   |                  | подразделения        |
|       | деятельности структурных  |                  | администрации,       |
|       | подразделений             |                  | руководители         |
|       | администрации             |                  | муниципальных        |
|       |                           |                  | унитарных            |
|       |                           |                  | предприятий.         |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.5.  | Разработка и утверждение  |    в течение     |     Структурные      |
|       | административных          |    2011 года     |    подразделения     |
|       | регламентов исполнения    |                  |    администрации     |
|       | функций и предоставления  |                  |                      |
|       | муниципальных услуг       |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.6.  | Формирование правовой     |    в течение     |  Заместитель главы   |
|       | базы по регламентации     |    2011 года     |   администрации по   |
|       | контрольных полномочий    |                  |  правовым вопросам,  |
|       | функций структурных       |                  |  юридический отдел   |
|       | подразделений             |                  |                      |
|       | администрации             |                  |                      |
|       | муниципального района     |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.7.  | Разработка и внедрение    |   весь период    |     Комиссия по      |
|       | административных          |                  |   административной   |
|       | регламентов проведения    |                  |       реформе        |
|       | проверок при              |                  |                      |
|       | осуществлении             |                  |                      |
|       | муниципального контроля   |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.8.  | Участие в разработке      | в течение всего  |     Комиссия по      |
|       | проектов                  |     периода      |   административной   |
|       | административных          |                  |   реформе, органы    |
|       | регламентов органов       |                  |   государственного   |
|       | государственного контроля |                  |  контроля (надзора)  |
|       | (надзора) и органов       |                  |  (по согласованию)   |
|       | муниципального контроля   |                  |                      |
|       | при осуществлении         |                  |                      |
|       | государственного контроля |                  |                      |
|       | (надзора), муниципального |                  |                      |
|       | контроля                  |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.9.  | Проведение мониторинга    |   весь период    |  Заместитель главы   |
|       | эффективности             |                  |   администрации по   |
|       | муниципального контроля,  |                  |  правовым вопросам   |
|       | осуществляемого           |                  |                      |
|       | структурными              |                  |                      |
|       | подразделениями           |                  |                      |
|       | администрации             |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 2.10. | Публикация регламентов    |    в течение     |       Отдел по       |
|       | муниципальных услуг на    |    2011 года     |   информационному    |
|       | официальном сайте         |                  |     обеспечению      |
|       | администрации             |                  |                      |
|       | муниципального            |                  |                      |
|       | образования               |                  |                      |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|         3. Повышение эффективности взаимодействия органов местного          |
|            самоуправления муниципального образования и общества             |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.  | Определение и             |    I квартал     |     Структурные      |
|       | утверждение перечня       |    2011 года     |    подразделения     |
|       | информации о              |                  |    администрации,    |
|       | деятельности органов      |                  |       отдел по       |
|       | местного самоуправления   |                  |   информационному    |
|       | муниципального            |                  |     обеспечению      |
|       | образования, необходимой  |                  |                      |
|       | для размещения в          |                  |                      |
|       | открытых источниках       |                  |                      |
|       | (средствах массовой       |                  |                      |
|       | информации и сети         |                  |                      |
|       | Интернет)                 |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 3.2.  | Размещение информации о   |   весь период    | Отдел пресс-службы,  |
|       | деятельности органов      |                  |       отдел по       |
|       | местного самоуправления   |                  |   информационному    |
|       | муниципального            |                  |     обеспечению      |
|       | образования, необходимой  |                  |                      |
|       | для размещения в          |                  |                      |
|       | открытых источниках       |                  |                      |
|       | (средствах массовой       |                  |                      |
|       | информации и сети         |                  |                      |
|       | Интернет)                 |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 3.3.  | Проведение                |     по мере      |   Органы местного    |
|       | информационно -           |  необходимости   |    самоуправления    |
|       | просветительской работы   |                  |    муниципального    |
|       | по разъяснению гражданам  |                  |       района,        |
|       | гл.5 "Формы               |                  |  отдел пресс-службы  |
|       | непосредственного         |                  |                      |
|       | осуществления населением  |                  |                      |
|       | местного самоуправления и |                  |                      |
|       | участия населения в       |                  |                      |
|       | осуществлении местного    |                  |                      |
|       | самоуправления"           |                  |                      |
|       | Федерального закона от    |                  |                      |
|       | 06.10.2003 N 131-Ф3       |                  |                      |
|       | "Об общих принципах       |                  |                      |
|       | организации местного      |                  |                      |
|       | самоуправления в          |                  |                      |
|       | Российской Федерации"     |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 3.4.  | Мониторинг и анализ       |  ежеквартально   |   Организационно-    |
|       | поступающих в             |                  |  контрольный отдел   |
|       | администрацию             |                  |                      |
|       | муниципального района     |                  |                      |
|       | обращений граждан и       |                  |                      |
|       | организаций               |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 3.5.  | Мониторинг проведенных    |   весь период    |   Организационно-    |
|       | выездных приемов граждан  |                  |  контрольный отдел   |
|       | по личным вопросам        |                  |                      |
|       | главой администрации      |                  |                      |
|       | муниципального района и   |                  |                      |
|       | его заместителями         |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 3.6.  | Привлечение               |   весь период    |    Управление по     |
|       | представителей            |                  |  развитию культуры,  |
|       | общественности к          |                  |  спорта, молодежной  |
|       | подготовке                |                  | политики и работе с  |
|       | муниципальных правовых    |                  |   общественностью,   |
|       | актов, затрагивающих      |                  |  отдел пресс-службы  |
|       | права и законные интересы |                  |                      |
|       | граждан и организаций     |                  |                      |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|         4. Модернизация системы информационного обеспечения органов         |
|                           местного самоуправления                           |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.  | Разработка ведомственной  |    IV квартал    |       Отдел по       |
|       | целевой программы         |   каждого года   |   информационному    |
|       | "Информатизация           |                  |     обеспечению      |
|       | администрации             |                  |                      |
|       | Облученского              |                  |                      |
|       | муниципального района"    |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 4.2.  | Приобретение              |    в течение     |       Отдел по       |
|       | дополнительного           |    2011 года     |   информационному    |
|       | программного обеспечения  |                  |     обеспечению      |
|       | для дальнейшего           |                  |                      |
|       | сопровождения             |                  |                      |
|       | программного комплекса    |                  |                      |
|       | "Реестр государственных и |                  |                      |
|       | муниципальных услуг"      |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 4.3.  | Создание и техническое    |    в течение     |       Отдел по       |
|       | сопровождение             |    2011 года     |   информационному    |
|       | официального Интернет-    |                  |     обеспечению,     |
|       | сайта администрации       |                  |     структурные      |
|       | Облученского              |                  |    подразделения     |
|       | муниципального района     |                  |    администрации     |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 4.4.  | Внедрение системы         | в течение всего  |       Отдел по       |
|       | электронного              |      перила      |   информационному    |
|       | документооборота, ее      |                  |     обеспечению      |
|       | модернизация              |                  |                      |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|                        5. Противодействие коррупции                         |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.  | Организация и проведение  |  по отдельному   |  Заместитель главы   |
|       | заседаний Совета по       |      плану       |   администрации по   |
|       | противодействию           |                  |  правовым вопросам   |
|       | коррупции                 |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 5.2.  | Разработка плана          |    I квартал     |  Заместитель главы   |
|       | мероприятий по            |   каждого года   |   администрации по   |
|       | противодействию           |                  |  правовым вопросам,  |
|       | коррупции                 |                  |  юридический отдел   |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 5.3.  | Проведение                |   весь период    |  Юридический отдел   |
|       | антикоррупционной         |                  |                      |
|       | экспертизы                |                  |                      |
|       | муниципальных правовых    |                  |                      |
|       | актов                     |                  |                      |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|             6. Обеспечение проведения административной реформы              |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| 6.1.  | Организация и проведение  |  ежеквартально   |     Комиссия по      |
|       | заседаний комиссии по     |                  |   административной   |
|       | административной          |                  |       реформе        |
|       | реформе                   |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 6.2.  | Консультирование          |   весь период    |     Комиссия по      |
|       | муниципальных служащих    |                  |   административной   |
|       | по вопросам проведения    |                  |       реформе        |
|       | административной          |                  |                      |
|       | реформы                   |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 6.3.  | Разработка и внедрение    |     по мере      |   Организационно-    |
|       | системы мониторинга       |    необходи-     |  контрольный отдел,  |
|       | результативности          |      мости       |       отдел по       |
|       | мероприятий               |                  |   информационному    |
|       | административной          |                  |     обеспечению      |
|       | реформы в муниципальном   |                  |                      |
|       | образовании               |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 6.4.  | Подготовка                |   Весь период    | Отдел пресс-службы,  |
|       | информационных            |                  |       отдел по       |
|       | материалов по освещению   |                  |   информационному    |
|       | в СМИ сведений о ходе     |                  |     обеспечению      |
|       | проведения                |                  |                      |
|       | административной          |                  |                      |
|       | реформы в муниципальном   |                  |                      |
|       | образовании               |                  |                      |
|-------+---------------------------+------------------+----------------------|
| 6.5.  | Размещение в сети         |   Весь период    | Отдел пресс-службы,  |
|       | Интернет информации по    |                  |       отдел по       |
|       | вопросам проведения       |                  |   информационному    |
|       | административной          |                  |     обеспечению      |
|       | реформы в муниципальном   |                  |                      |
|       | образовании               |                  |                      |
-------------------------------------------------------------------------------