|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 № 142-ппПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011-2015 ГОДЫ 1. ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Наименование подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области Основание для разработки Постановление правительства Еврейской подпрограммы автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году" Государственный заказчик Управление по вопросам демографии и подпрограммы молодежной политики правительства области Основные разработчики Управление по вопросам демографии и подпрограммы молодежной политики правительства области, управление архитектуры и строительства правительства области Цель подпрограммы Государственная поддержка в решении жилищной проблемы 167 молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий Основные задачи Предоставление молодым семьям - подпрограммы участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом- класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья Сроки реализации 2011-2015 годы подпрограммы Исполнители основных Управление по вопросам демографии и мероприятий подпрограммы молодежной политики правительства области Объем и источники Общий объем финансирования финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах составит подпрограммы 178,4 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 18,9 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 42,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 7,0 млн. рублей<*>; кредитные ресурсы и средства населения - 110,5 млн. рублей <**> В 2011 году общий объем финансирования подпрограммы составит 7,8 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 0,9 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей <*>; средства из внебюджетных источников, кредитные ресурсы и средства населения - 4,9 млн. рублей <**> В 2012 году общий объем финансирования подпрограммы составит 42,65 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 10,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 26,4 млн. рублей <**> В 2013 году общий объем финансирования подпрограммы составит 42,65 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 10,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 26,4 млн. рублей <**> В 2014 году общий объем финансирования подпрограммы составит 42,65 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 10,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 26,4 млн. рублей <**> В 2015 году общий объем финансирования подпрограммы составит 42,65 млн. рублей <*>, в том числе: средства федерального бюджета - 4,5 млн. рублей <*>; средства областного бюджета - 10,0 млн. рублей <*>; средства местных бюджетов - 1,75 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 26,4 млн. рублей <*> Ожидаемые конечные Успешное выполнение мероприятий результаты реализации подпрограммы позволит: подпрограммы - обеспечить жильем 167 молодых семей, в том числе: в 2011 году - 7 семей; в 2012 году - 40 семей; в 2013 году - 40 семей; в 2014 году - 40 семей; в 2015 году - 40 семей; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в области; - оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования Система организации Контроль за выполнением программных контроля за исполнением мероприятий подпрограммы возлагается на подпрограммы государственного заказчика программы - управление архитектуры и строительства правительства области Госзаказчик подпрограммы в установленном порядке представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о реализации подпрограммы <*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов. <**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в Еврейской автономной области. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На сегодняшний день проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из наиболее актуальных, особенно для молодых семей. Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы показывает ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 01 сентября 2009 года участниками подпрограммы стали 286 молодых семей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2006-2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей " федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- 2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов более 155 молодым семьям. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема: является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей; носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра; не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет; носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие. 3. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачами подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз. 4. Система программных мероприятий Таблица 1 Система программных мероприятий ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/ | Наименование задач, | Затраты, | Сроки | Исполнители | Ожидаемый результат | | п | программных | всего | реализации | программных | (в количественном | | | мероприятий, источники | (тыс. руб.) | | мероприятий | измерении) | | | финансирования | | | | | |------+--------------------------+-------------+------------+-----------------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья | | или строительство индивидуального жилого дома | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Предоставление | | 2011-2015 | Управление по | Предоставление | | | социальных выплат | | годы | вопросам | социальных выплат | | | молодым семьям, всего | | | демографии и | 167 молодым семьям, | | | в том числе из средств: | 67 900,0 | | молодежной | в том числе: | | | - федерального бюджета | | | политики | в 2011 году - | | | <*> | | | правительства | 7 семей; | | | - областного бюджета <*> | 18 900,0 | | области, органы | в 2012 году - | | | - местных | | | местного | 40 семей; | | | бюджетов <*> | 42 000,0 | | самоуправления | в 2013 году - | | | | | | муниципальных | 40 семей; | | | в том числе: | 7 000,0 | | образований | в 2014 году - | | | в 2011 году всего: | | | | 40 семей; | | | в том числе из средств: | | | | в 2015 году - | | | - федерального бюджета | | | | 40 семей | | | <*> | 2 900,0 | | | | | | - областного бюджета <*> | | | | | | | | | | | | | | в 2012 году всего: | 900,0 | | | | | | в том числе из средств: | | | | | | | - федерального бюджета | 2 000,0 | | | | | | <*> | | | | | | | - областного бюджета <*> | | | | | | | - местных | 16 250,0 | | | | | | бюджетов <*> | | | | | | | | | | | | | | в 2013 году всего: | 4500,0 | | | | | | в том числе из средств: | | | | | | | - федерального бюджета | 10 000,0 | | | | | | <*> | | | | | | | - областного бюджета <*> | 1 750,0 | | | | | | - местных | | | | | | | бюджетов <*> | | | | | | | | 16 250,0 | | | | | | в 2014 году всего: | | | | | | | в том числе из средств: | | | | | | | - федерального бюджета | 4 500,0 | | | | | | <*> | | | | | | | - областного бюджета <*> | 10 000,0 | | | | | | - местных | | | | | | | бюджетов <*> | 1 750,0 | | | | | | | | | | | | | в 2015 году всего: | | | | | | | в том числе из средств: | 16 250,0 | | | | | | - федерального бюджета | | | | | | | <*> | | | | | | | - областного бюджета <*> | 4 500,0 | | | | | | - местных | | | | | | | бюджетов <*> | 10 000,0 | | | | | | | | | | | | | | 1 750,0 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 16 250,0 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 4 500,0 | | | | | | | | | | | | | | 10 000,0 | | | | | | | | | | | | | | 1 750,0 | | | | |------+--------------------------+-------------+------------+-----------------+----------------------| | | Проведение | - | 2011-2015 | Управление по | Доведение до | | | информационной и | | годы | вопросам | молодого населения | | | разъяснительной работы | | | демографии и | области информации | | | среди молодежи по | | | молодежной | о предоставлении | | | освещению целей и задач | | | политики | государственной | | | подпрограммы через | | | правительства | поддержки молодым | | | областные и | | | области | семьям в решении | | | муниципальные средства | | | | жилищной проблемы | | | массовой информации | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых | | средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или | | строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1 | Привлечение в жилищную | | 2011-2015 | Управление по | Привлечение в | | | сферу дополнительных | | годы | вопросам | жилищную сферу | | | финансовых средств | | | демографии | области | | | банков и других | | | и молодежной | дополнительных | | | организаций, | | | политики | финансовых средств | | | предоставляющих | | | правительства | на сумму около 110,5 | | | ипотечные кредиты и | | | области | млн. рублей | | | займы, собственные | | | | | | | средства граждан, всего: | | | | | | | | | | | | | | в том числе кредитные | 110 500,0 | | | | | | ресурсы и средства | | | | | | | населения <**>: | | | | | | | - в 2011 году | | | | | | | - в 2012 году | | | | | | | - в 2013 году | | | | | | | - в 2014 году | 4 900,0 | | | | | | - в 2015 году | 26 400,0 | | | | | | | 26 400,0 | | | | | | | 26 400,0 | | | | | | | 26 400,0 | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов. <**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области. 5. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 3 Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации N 1050 от 17.12.2010, а также в рамках действующего законодательства. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут быть направлены: - на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения; - на осуществление последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно- строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи; - на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 178,4 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, личных и кредитных (заемных) средств граждан. Таблица 2 Структура финансирования подпрограммы млн. рублей ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Источники и направления | Рз | Пр | ЦСР | Финансовые затраты | | расходов | | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+------------------------------------------------| | | | | | всего | в том числе по годам | |--------------------------+----+----+---------+--------+---------------------------------------| | | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | ВСЕГО | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет <*> | 14 | 03 | 5220100 | 42,00 | 2,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | Федеральный бюджет (на | 14 | 03 | 1040200 | 18,90 | 0,90 | 4,50 | 4,50 | 4,50 | 4,50 | | условиях | | | | | | | | | | | софинансирования) <*> | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | Другие источники - всего | 10 | 03 | 7950000 | 117,50 | 4,90 | 28,15 | 28,15 | 28,15 | 28,15 | | в том числе: | | | | | | | | | | | - местные бюджеты <*> | | | | 7,00 | - - - | 1,75 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | | - кредитные ресурсы и | | | | 110,50 | 4,90 | 26,40 | 26,40 | 26,40 | 26,40 | | средства населения <**> | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | Федеральный бюджет | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | Другие источники - всего | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | НИОКР | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | Федеральный бюджет | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | Другие источники - всего | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет <*> | 14 | 03 | 5220100 | 42,00 | 2,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | 10,00 | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | Федеральный бюджет (на | 14 | 03 | 1040200 | 18,90 | 0,90 | 4,50 | 4,50 | 4,50 | 4,50 | | условиях | | | | | | | | | | | софинансирования) <*> | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------| | Другие источники - всего | 10 | 03 | 7950000 | 117,50 | 4,90 | 28,15 | 28,15 | 28,15 | 28,15 | | в том числе: | | | | | | | | | | | - местные бюджеты <*> | | | | 7,00 | - - - | 1,75 | 1,75 | 1,75 | 1,75 | | - кредитные ресурсы и | | | | 110,50 | 4,90 | 26,40 | 26,40 | 26,40 | 26,40 | | средства населения <**> | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областных и местных бюджетов, утверждении федерального бюджета, исходя из возможностей федерального, областного и местных бюджетов. <**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области. Получателем средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий является управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области. 7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов обеспечивается за счет: прозрачности использования бюджетных средств; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат; адресного предоставления социальных выплат; привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 167 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования. 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Управление архитектуры и строительства правительства области как государственный заказчик областной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы осуществляет: - взаимодействие с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; - общее руководство за ходом реализации подпрограммы; - мониторинг реализации подпрограммы. Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства области как государственный заказчик подпрограммы осуществляет: - сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по субъекту Российской Федерации; - определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы; - отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными актами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; - отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; - отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья (при необходимости); - осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях; - обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в региональных средствах массовой информации; - проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы; - формирование и представление государственному заказчику областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы отчетов о ходе реализации подпрограммы на территории области. Государственный заказчик подпрограммы представляет в управление архитектуры и строительства правительства области и управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и об эффективности использования бюджетных средств.7 ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011-2015 ГОДЫ 1. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Наименование подпрограммы Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в Еврейской автономной области Основание для разработки Постановление правительства Еврейской подпрограммы автономной области от 14.09.2010 N 327-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году" Государственный заказчик Управление архитектуры и строительства подпрограммы правительства области Основные разработчики Управление архитектуры и строительства подпрограммы правительства области Цель подпрограммы Повышение в 2011-2015 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретение посредством их современного жилья не менее чем для 3 400 семей, проживающих в области Основные задачи 1. Содействие в 2011-2015 годах в выдаче подпрограммы гражданам области не менее 3 400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов. 2. Привлечение в 2011-2015 годах на рынок жилья области внебюджетных финансовых средств в объеме 6 115,77 млн. рублей Сроки реализации 2011-2015 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования в 2011-2015 годах составит 6 142,77 млн. рублей, подпрограммы в том числе: средства областного бюджета -27,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 6 115,77 млн. рублей <**> В 2011 году общий объем финансирования подпрограммы составит 595,83 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 593,83 млн. рублей <**> В 2012 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1 005,89 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета -3,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1 002,89 млн. рублей <**> В 2013 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1 041,57 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1 034,57 млн. рублей <**> В 2014 году общий объем финансирования подпрограммы составит 1 381,66 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 8,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 1 373,66 млн. рублей <**> В 2015 году общий объем финансирования подпрограммы составит 2 117,82 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 7,0 млн. рублей <*>; кредитные ресурсы и средства населения - 2 110,82 млн. рублей <**> Ожидаемые конечные Выдача гражданам не менее 3 400 результаты реализации долгосрочных ипотечных жилищных кредитов на подпрограммы сумму не менее 6 142,77 млн. рублей. Улучшение жилищных условий не менее 3 400 семей, или до 10 200 человек (исходя из состава семьи в количестве 3 чел.). Приобретение гражданами 204 тыс. кв. метров жилья Система организации Контроль за выполнением мероприятий контроля за исполнением подпрограммы возлагается на государственного подпрограммы заказчика областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы - управление архитектуры и строительства правительства области. Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально и ежегодно представляет в управление экономики правительства области отчеты о реализации подпрограммы <*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета. <**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области 2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами В сфере государственной жилищной политики в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения сделан акцент на том, что удовлетворение жилищных потребностей основной части работающего населения должно осуществляться на рыночных принципах за счет собственных средств граждан и привлеченных финансовых средств. Основным способом решения жилищных проблем для указанной части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование. Динамика развития ипотечного жилищного кредитования в области свидетельствует о том, что возможности граждан в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредитования довольно высоки и постоянно растут. 3. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы Основная цель подпрограммы - повышение в 2011-2015 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретение посредством их современного жилья не менее чем для 3 400 семей проживающих в области. Основными задачами подпрограммы являются: 1. Содействие в 2011-2015 годах в выдаче гражданам не менее 3 400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов. 2. Привлечение в 2011-2015 годах на рынок жилья области бюджетных и внебюджетных финансовых средств в объеме 6 142,77 млн. рублей. Срок реализации подпрограммы - 2011-2015 годы. 4. Система программных мероприятий Таблица 1 Система программных мероприятий ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование задач, | Затраты, | Сроки | Исполнители | Ожидаемый | | п/п | программных | всего (тыс. | реализации | программных | результат (в | | | мероприятий, | руб.) | | мероприятий | количественном | | | источники | | | | измерении) | | | финансирования | | | | | |-----+----------------------+--------------+-------------+------------------+-----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Содействие в 2011-2015 годах в выдаче гражданам области | | не менее 3400 долгосрочных ипотечных жилищных кредитов | |----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Информационная | - | 2011-2015 | Управление | Освещение целей и | | | поддержка населения | | годы | архитектуры и | задач | | | по вопросам | | | строительства | подпрограммы, | | | ипотечного жилищного | | | правительства | привлечение | | | кредитования и | | | области | граждан в систему | | | улучшения жилищных | | | | ипотечного | | | условий посредствам | | | | кредитования | | | областных и | | | | | | | муниципальных СМИ | | | | | |-----+----------------------+--------------+-------------+------------------+-----------------------| | 1.2 | Увеличение уставного | | 2011-2015 | Комитет по | Увеличение | | | капитала ОАО | | годы | управлению | количества | | | "Региональный | | | государственным | заемщиков | | | оператор Еврейской | | | имуществом | | | | автономной области", | | | области | | | | всего | | | | | | | в том числе: | | | | | | | средства областного | 12 000 | | | | | | бюджета <*>: | | | | | | | - в 2011 году | 2 000 | | | | | | - в 2012 году | 3 000 | | | | | | - в 2013 году | 2 000 | | | | | | - в 2014 году | 3 000 | | | | | | - в 2015 году | 2 000 | | | | |-----+----------------------+--------------+-------------+------------------+-----------------------| | 1.3 | Предоставление | | 2013-2015 | Финансовое | Снижение | | | государственных | | годы | управление | процентной ставки | | | гарантий области, | | | правительства | по кредитам | | | всего: | 15 000 | | области | | | | в том числе: | | | | | | | средства областного | | | | | | | бюджета <*>: | | | | | | | - в 2013 году | 5 000 | | | | | | - в 2014 году | 5 000 | | | | | | - в 2015 году | 5 000 | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Привлечение в 2011-2015 годах на рынок жилья внебюджетных финансовых средств в объеме 6 115 770 | | тыс. рублей | |----------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1 | Получение | | 2011-2015 | | Приобретение | | | гражданами не менее | | годы | | гражданами | | | 3 400 долгосрочных | | | | 204 тыс. кв. метров | | | кредитов, | | | | жилья | | | всего: | | | | | | | в том числе | 6 115 770 | | | | | | кредитные ресурсы и | | | | | | | средства | | | | | | | населения <**>: | | | | | | | - в 2011 году | 593 830 | | | | | | - в 2012 году | 1 002 890 | | | | | | - в 2013 году | 1 034 570 | | | | | | - в 2014 году | 1 373 660 | | | | | | - в 2015 году | 2 110 820 | | | | |-----+----------------------+--------------+-------------+------------------+-----------------------| | 2.2 | Обобщение и | - | 2011-2015 | Управление | Привлечение в | | | использование | | годы | архитектуры и | жилищную сферу | | | накопленного в | | | строительства | финансовых | | | различных регионах | | | правительства | ресурсов в сумме не | | | Российской | | | области | менее | | | Федерации опыта | | | | 6 115,77 млн. рублей | | | создания и внедрения | | | | | | | механизма | | | | | | | обеспечения притока | | | | | | | долгосрочных | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | финансовых ресурсов | | | | | | | на рынок ипотечных | | | | | | | жилищных кредитов | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ * Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета. ** Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области. Основным мероприятием по финансовому обеспечению подпрограммы является предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области" областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Организационные мероприятия подпрограммы предполагают проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовку информационных материалов. Предоставление социальных выплат гражданам в целях получения ими ипотечных жилищных кредитов осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Еврейской автономной области". 5. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы направлен на повышение доступности приобретения жилья для граждан, которые способны частично использовать собственные средства и привлекать кредитные ресурсы, в том числе на строительство индивидуального жилого дома или иные формы приобретения в собственность жилья. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в рамках предоставления государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий. В зависимости от материального состояния гражданина, стабильности его доходов, наличия в собственности жилья возможны варианты финансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, сочетающие самые различные источники. В качестве основных вариантов финансирования подпрограмма предусматривает следующие: 1) Предоставление кредитными организациями области при недостаточности у гражданина собственных денежных средств и наличии соответствующих доходов долгосрочного ипотечного жилищного кредита на срок до 15 лет при обращении гражданина в кредитную или иную организацию, что позволит мобилизовать недостающие средства для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. 2) Сочетание собственных денежных средств гражданина и средств от продажи находящегося в его собственности жилья. В случае нехватки этих средств гражданин обращается в банк или иную организацию за ипотечным кредитом на условиях платежеспособности заемщика и обеспеченности кредитом. Объем средств на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6 142,77 млн. рублей за счет средств областного бюджета собственных и кредитных (заемных) средств граждан. Таблица 2 Структура финансирования подпрограммы млн. рублей ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Источники и направления | Рз | Пр | ЦСР | Финансовые затраты | | расходов | | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+---------------------------------------------------------------| | | | | | всего | в том числе по годам | |--------------------------+----+----+---------+----------+----------------------------------------------------| | | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |--------------------------+----+----+---------+----------+--------+----------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ВСЕГО | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет <*> | 14 | 03 | 5220100 | 27,00 | 2,00 | 3,00 | 7,00 | 8,00 | 7,00 | |--------------------------+----+----+---------+----------+--------+----------+----------+----------+----------| | Другие источники - всего | | | | 6 115,77 | 593,83 | 1 002,89 | 1 034,57 | 1 373,66 | 2 110,82 | | в том числе: | | | | | | | | | | | - кредитные ресурсы и | | | | 6 115,77 | 593,83 | 1 002,89 | 1 034,57 | 1 373,66 | 2 110,82 | | средства населения <**> | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+----------+--------+----------+----------+----------+----------| | Другие источники - всего | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | НИОКР | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | | | | | | | | | | |--------------------------+----+----+---------+----------+--------+----------+----------+----------+----------| | Другие источники - всего | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет <*> | 14 | 03 | 5220100 | 27,00 | 2,00 | 3,00 | 7,00 | 8,00 | 7,00 | |--------------------------+----+----+---------+----------+--------+----------+----------+----------+----------| | Другие источники - всего | | | | 6 115,77 | 593,83 | 1 002,89 | 1 034,57 | 1 373,66 | 2 110,82 | | в том числе: | | | | | | | | | | | - кредитные ресурсы и | | | | 6 115,77 | 593,83 | 1 002,89 | 1 034,57 | 1 373,66 | 2 110,82 | | средства населения <**> | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета. <**> Подлежат ежегодному уточнению по результатам мониторинга и прогноза развития рынка ипотечного кредитования жилья в области. Получателем средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий является комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области. 7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации подпрограммы Эффективность реализации программных мероприятий подпрограммы следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. Основным показателем выполнения мероприятий подпрограммы является увеличение объемов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области. Критерием эффективности реализации подпрограммы является увеличение размера внебюджетных ресурсов, привлекаемых на строительство индивидуального жилого дома или приобретение доступного жилья. Ожидается, что реализация подпрограммы позволит: - распространить практику ипотечного жилищного кредитования на территории области; - довести к 2015 году объемы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения области до 1200 кредитов в год; - улучшать ежегодно жилищные условия порядка 2040 человек (исходя из состава семьи в количестве 3 человек); - привлечь в систему ипотечного жилищного кредитования области долгосрочные кредитные ресурсы в объеме более 6 115,77 млн. рублей; - увеличить объемы финансирования жилищного строительства в области за счет привлечения собственных и кредитных (заемных) средств граждан, что позволит обеспечить дополнительно ввод в 2011-2015 годах порядка 204 тыс. кв. метров общей площади жилья. Эффективность реализации подпрограммы зависит от использования привлеченных финансовых ресурсов граждан, коммерческих банков- кредиторов, инвесторов, иных организаций и других возможных источников финансирования. Сочетание различных источников и способов финансирования подпрограммы позволит увеличить ее ресурсное обеспечение. 8. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Управление процессом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы - управление архитектуры и строительства правительства области. Контроль за ходом осуществления подпрограммы организуется в форме представления основными исполнителями программных мероприятий и кредитными организациями области ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации подпрограммы на рассмотрение управлению архитектуры и строительства правительства области. Управление архитектуры и строительства правительства области предоставляет в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты о реализации подпрограммы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
