Постановление Администрации Муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" от 19.09.2011 № 246

 



                      МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
                  "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 19 сентября 2011 № 246


      Об утверждении программы "Обеспечение жильем молодых семей
        в октябрьском муниципальном районе" на 2011-2015 годы

     Во исполнение постановления  правительства  Еврейской  автономной
области  от  05.08.2011  № 383-пп,   в     соответствии    с   Уставом
муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской
автономной области, администрация муниципального района

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Программу  "Обеспечение  жильем  молодых  семей   в
Октябрьском муниципальном районе" на 2011-2015 годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации по социальным вопросам Л. Б. Тишкову.
     3. Настоящее постановление  опубликовать  в  газете  "Октябрьские
зори".
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  после   дня   его
официального опубликования и применяется к правоотношениям возникающим
с 01.01.2011 года.


      Глава администрации
      муниципального района                              В.Н. БОЛДЫШЕВ



                              ПРОГРАММА
           "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ОКТЯБРЬСКОМ
          МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Еврейской автономной области"
                         1. Паспорт программы

---------------------------------------------------------------
| Наименование   | "Обеспечение жильем молодых семей в        |
| программы      | Октябрьском муниципальном районе           |
|                | Еврейской автономной области" на 2011-     |
|                | 2015 годы                                  |
|----------------+--------------------------------------------|
| Основание для  | Закон ЕАО от 09.11.2006 N 7 -ОЗ            |
| разработки     | "О финансировании    поддержки     молодых |
| программы      | семей в приобретении жилья  на  территории |
|                | ЕАО",                                      |
|                | Закон  Еврейской  автономной  области   от |
|                | 22.07.2009     N 581-ОЗ      "О молодежной |
|                | политике    в     Еврейской     автономной |
|                | области"                                   |
|----------------+--------------------------------------------|
| Основные       | Главный специалист - эксперт по            |
| разработчики   | молодежной политике администрации          |
| программы      | муниципального района, финансовый          |
|                | отдел администрации муниципального         |
|                | района                                     |
|----------------+--------------------------------------------|
| Исполнители    | Главный специалист - эксперт по            |
| программы      | молодежной политике администрации          |
|                | муниципального района, финансовый          |
|                | отдел администрации муниципального         |
|                | района                                     |
|----------------+--------------------------------------------|
| Цель           | Внедрение     системы      государственной |
| программы      | поддержки  в  решении  жилищной   проблемы |
|                | молодых     семей,     проживающих      на |
|                | территории   Октябрьского   муниципального |
|                | района,  создание  системы  поддержки   на |
|                | муниципальном уровне                       |
|----------------+--------------------------------------------|
| Основные       | - обеспечение  организационного  механизма |
| задачи         | предоставления       молодым        семьям |
| программы      | социальной   выплаты    на    приобретение |
|                | жилья,  в  том  числе  на  оплату  первого |
|                | взноса при получении ипотечного кредита на |
|                | приобретение     жилья;     -     создание |
|                | нормативной     правовой     базы      для |
|                | механизма    по     реализации     системы |
|                | поддержки      молодых       семей       в |
|                | строительстве    (приобретении)     жилья; |
|                | -      обеспечение      молодых      семей |
|                | благоустроенным         жильем          на |
|                | определенных   условиях;   -   обеспечение |
|                | условий        для        софинансирования |
|                | приобретения  жилья  молодыми  семьями  за |
|                | счет   собственных   средств   граждан   и |
|                | кредитных (заемных) средств.               |
|----------------+--------------------------------------------|
| Сроки и этапы  | 2011-2015 годы                             |
| реализации     |                                            |
| Программы      |                                            |
|----------------+--------------------------------------------|
| Объемы и       | - общий объем финансирования программы     |
| источники      | составляет 400 тыс. рублей, за счет        |
| финансировани- | средств муниципального бюджета.            |
| я              | Программа также будет финансироваться      |
|                | из                                         |
|                | средств областного, федерального           |
|                | бюджетов,                                  |
|                | личных средств граждан и кредитных         |
|                | (заемных)                                  |
|                | средств в соответствии с имеющейся         |
|                | потребностью                               |
|----------------+--------------------------------------------|
| Ожидаемые      | - создание условий для повышения уровня    |
| результаты     | обеспеченности жильем молодых семей;       |
| конечные       | - привлечение в жилищную сферу             |
|                | дополнительных                             |
|                | финансовых средств банков,                 |
|                | предоставляющих                            |
|                | ипотечные жилищные кредиты, личных         |
|                | средств                                    |
|                | граждан;                                   |
|                | - укрепление семейных отношений и          |
|                | снижение                                   |
|                | социальной напряженности в обществе;       |
|                | - создание условий для дальнейшего         |
|                | развития                                   |
|                | индивидуального жилищного строительства    |
|                | в                                          |
|                | муниципальном образовании.                 |
|----------------+--------------------------------------------|
| Система        | Контроль за выполнением программных        |
| организации    | мероприятий                                |
| контроля       | осуществляет заказчик - администрация      |
| за исполнением | Октябрьского муниципального района         |
| программы      |                                            |
---------------------------------------------------------------

           2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программными методами

     Программа  "Обеспечение  жильем  молодых  семей   в   Октябрьском
муниципальном районе Еврейской автономной области" на  2011-2015  годы
(далее  именуемая  -  программа)  предусматривает  внедрение   системы
государственной поддержки  молодым  семьям,  нуждающимся  в  улучшении
жилищных условий, создание такой системы  поддержки  на  муниципальном
уровне.
     В Октябрьском муниципальном районе  проблема  обеспечения  жильем
по-прежнему остается одной из наиболее актуальных. Особенно остро  она
стоит для молодежи и молодых семей.
     Нерешенность  жилищной  проблемы  приводит  к  таким   негативным
последствиям, как:
     - формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;
     -угасание интереса  к  трудовой  деятельности  из-за  трудностей,
связанных с обеспечением жильем;
     - стремление молодежи выехать на постоянное  место  жительства  в
другие регионы Российской Федерации.
     Острота  проблемы  определяется  низкой  доступностью   жилья   и
ипотечных кредитов как для всего населения, так и для  молодых  семей.
Эта категория не может получить доступ на рынок  жилья  без  бюджетной
поддержки,  даже  имея  достаточный  уровень  дохода   для   получения
ипотечного кредита, поскольку  не  может  оплатить  первый  взнос  при
получении кредита. Молодые семьи в основном  являются  приобретателями
первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности,
которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты
первого взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не  имели
возможности накопления средств на эти цели.
     При этом данная категория  населения  имеет  хорошие  перспективы
роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации,   и
государственная  помощь  на  оплату  первого  взноса   при   получении
ипотечных  кредитов  для  них  будет  являться  хорошим  стимулом  для
дальнейшего профессионального роста.
     Поддержка молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  станет
основой стабильных условий жизни для данной  наиболее  активной  части
населения, повлияет на улучшение демографической  ситуации  в  районе.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе  и  с  привлечением
средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для  повышения
качества трудовой деятельности,  уровня  квалификации  в  целях  роста
заработной платы. Решение жилищной проблемы молодежи в районе позволит
сформировать экономически активный слой населения.
     Жилищный фактор является  определяющим  и  в  вопросе  сохранения
семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов  снижает
уровень рождаемости и увеличивает количество  разводов  среди  молодых
семей.
     Поэтому на нынешнем этапе требуется участие и взаимодействие всех
заинтересованных сторон в отношении оказания поддержки молодым  семьям
в приобретении жилья или улучшении  жилищных  условий,  привлечения  в
жилищную   сферу    дополнительных    финансовых    средств    банков,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты,  личных  средств  граждан,
что обусловливает необходимость применения программных методов.

             3. Цели, задачи и сроки реализации программы

     Программа  "Обеспечение  жильем  молодых  семей   в   Октябрьском
муниципальном районе Еврейской автономной области" на  2011-2015  годы
направлена  на   реализацию   одного   из   приоритетных   направлений
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России".
     Основной   целью    программы    является    внедрение    системы
государственной поддержки в решении жилищной проблемы  молодых  семей,
проживающих  на  территории  Октябрьского  муниципального   района   и
признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении  жилищных
условий.
     Задачами программы является:
     обеспечение предоставления молодым семьям - участникам  программы
социальных   выплат   на   приобретение   жилья   или    строительство
индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
     создание условий для  привлечения  молодыми  семьями  собственных
средств,  дополнительных  финансовых  средств   кредитных   и   других
организаций, предоставляющих кредиты и займы, в  том  числе  ипотечные
жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или  строительства
индивидуального жилого дома.
     Основными    принципами    реализации     программы     являются:
добровольность участия в программе молодых семей;
     признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных  условий
в соответствии с требованиями программы;
     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки за счет  средств,  предоставляемых  в  рамках  программы  из
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и  (или)
местных бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.

                  4. Система программных мероприятий
                 с технико-экономическим обоснованием

     Реализация  системы  мероприятий  программы   осуществляется   по
следующим направлениям:
     - нормативное правовое и методологическое обеспечение  реализации
программы;
     - финансовое обеспечение реализации программы;
     - организационное обеспечение реализации программы.
     Перечень основных мероприятий по реализации  программы  в  период
2011-2015 годы приведен в таблице 1.

                                                             Таблица 1

-----------------------------------------------------------------------
| N    | Наименование        | Затраты | Сроки      | Ожидаемый       |
| п/п  | программных         | всего,  | реализации | результат       |
|      | мероприятий         | тыс.    |            |                 |
|      |                     | руб.    |            |                 |
|------+---------------------+---------+------------+-----------------|
| 1.   | 2.                  | 3.      | 4.         | 5.              |
|---------------------------------------------------------------------|
| 1. Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации   |
|  программы                                                          |
|---------------------------------------------------------------------|
| 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями                |
| собственных средств, финансовых средств банков и других             |
| организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и           |
| займы для приобретения жилья или строительства                      |
| индивидуального жилья                                               |
|---------------------------------------------------------------------|
| 1.   | Разработка и        |         | 2011       | Законодательное |
|      | утверждение         |         | год        | закрепление     |
|      | положения           |         |            | критериев, по   |
|      | о порядке           |         |            | которым молодые |
|      | предоставления      |         |            | семьи смогут    |
|      | поддержки молодым   |         |            | использовать    |
|      | семьям - участникам |         |            | право           |
|      | программы           |         |            | государственной |
|      |                     |         |            | и муниципальной |
|      |                     |         |            | поддержки в     |
|      |                     |         |            | улучшении       |
|      |                     |         |            | жилищных        |
|      |                     |         |            | условий         |
|      |                     |         |            | на основе       |
|      |                     |         |            | механизмов      |
|      |                     |         |            | ипотечного      |
|      |                     |         |            | кредитования    |
|------+---------------------+---------+------------+-----------------|
| 2    | Разработка          |         | 2011 год   | Создание        |
|      | предложений о       |         |            | законного       |
|      | внесении изменений  |         |            | механизма       |
|      | в                   |         |            | предоставления  |
|      | муниципальные       |         |            | молодым семьям  |
|      | нормативные         |         |            | социальной      |
|      | правовые            |         |            | выплаты на      |
|      | акты, касающиеся    |         |            | приобретение    |
|      | реализации права    |         |            | жилья           |
|      | молодой семьи на    |         |            |                 |
|      | поддержку в решении |         |            |                 |
|      | жилищной проблемы   |         |            |                 |
|---------------------------------------------------------------------|
| 3. Организационное обеспечение реализации программы                 |
|---------------------------------------------------------------------|
| 4. Обеспечение организационного механизма предоставления            |
| молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том      |
| числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на  |
| приобретение жилья                                                  |
|---------------------------------------------------------------------|
| 4.1. | Прием заявлений на  |         | в течение  | Формирование    |
|      | участие в           |         | всего      | единой          |
|      | программе от        |         | периода    | информационной  |
|      | молодых семей,      |         |            | базы данных об  |
|      | состоящих на учете  |         |            | участниках      |
|      | (нуждающихся в      |         |            | программы       |
|      | улучшении           |         |            | "Обеспечение    |
|      | жилищных            |         |            | жильем молодых  |
|      | условий, жилых      |         |            | семей в         |
|      | помещениях)         |         |            | Октябрьском     |
|      |                     |         |            | муниципальном   |
|      |                     |         |            | районе"         |
|------+---------------------+---------+------------+-----------------|
| 4.2. | Определение         |         | в сроки,   | Уточнение       |
|      | ежегодного          |         | установ-   | объемов         |
|      | объема средств,     |         | ленные для | финансирования  |
|      | выделяемых из       |         | принятия   | программы на    |
|      | муниципального      |         | бюджета    | очередной       |
|      | бюджета на          |         |            | финансовый год  |
|      | реализацию          |         |            | из средств      |
|      | мероприятий         |         |            | бюджета         |
|      | программы           |         |            | муниципального  |
|      |                     |         |            | образования     |
|------+---------------------+---------+------------+-----------------|
| 4.3. | Проведение          |         | 2011 -     | Обеспечение     |
|      | информационной и    |         | 2015 гг.   | полноты,        |
|      | разъяснительной     |         |            | достоверности,  |
|      | работы среди        |         |            | сопоставимости  |
|      | молодежи            |         |            | информации в    |
|      | по освещению целей  |         |            | решении         |
|      | и                   |         |            | жилищных        |
|      | задач программы     |         |            | проблем молодых |
|      | через средства      |         |            | семей           |
|      | массовой            |         |            |                 |
|      | информации,         |         |            |                 |
|      | сходы граждан       |         |            |                 |
|---------------------------------------------------------------------|
| 5. Обеспечение молодых семей жильем                                 |
|---------------------------------------------------------------------|
| 5.1. | Выделение           |         |            |                 |
|      | социальной выплаты  |         | 2011 г.    |                 |
|      | молодым семьям на   |         | 2012 г.    |                 |
|      | оплату первого      |         | 2013 г.    |                 |
|      | взноса              |         | 2014 г.    |                 |
|      | при получении       |         | 2015 г.    |                 |
|      | ипотечного кредита  |         |            |                 |
|      | на                  |         |            |                 |
|      | приобретение жилья  |         |            |                 |
|      | или строительство   |         |            |                 |
|      | индивидуального     |         |            |                 |
|      | жилья               |         |            |                 |
-----------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации программы

     Механизм    реализации    программы     предполагает     оказание
государственной поддержки молодым  семьям  -  участникам  программы  в
улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
     Порядок  предоставления  молодым  семьям  социальной  выплаты  на
приобретение жилья или уплату  первоначального  взноса  при  получении
ипотечного жилищного кредита  и  расчета  размера  социальной  выплаты
регламентируется Правительством Российской Федерации.
     Механизм    реализации    программы     предполагает     оказание
государственной поддержки молодым  семьям  -  участникам  программы  в
улучшении жилищных условий путем предоставления им  социальных  выплат
на приобретение жилья или строительство индивидуального  жилого  дома,
которые могут быть направлены:
     - на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;
     - на осуществление  последнего  платежа  в  счет  уплаты  паевого
взноса в полном размере в случае,  если  молодая  семья  или  один  из
супругов  в  молодой  семье  является   членом   жилищного,   жилищно-
строительного,   жилищного   накопительного   кооператива   (далее   -
кооператив), после чего жилое  помещение,  приобретенное  кооперативом
для молодой семьи, переходит в собственность данной молодой семьи;
     - на  уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилого дома;
     - на  погашение  основной  суммы  долга  и  уплату  процентов  по
кредитам  или  займам,  предоставленным  для  приобретения  жилья  или
строительства индивидуального жилого дома, в том  числе  по  ипотечным
жилищным кредитам, за исключением иных процентов,  штрафов,  комиссий,
пеней за  просрочку  исполнения  обязательств  по  этим  кредитам  или
займам.
     Право использовать  социальную  выплату  предоставляется  молодым
семьям - участникам программы,  признанным  нуждающимися  в  улучшении
жилищных условий в соответствии с  требованиями  программы  на  момент
заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

                       6. Ресурсное обеспечение
                    6.1. Финансирование программы

     Общий  объем  финансирования  подпрограммы  составляет  400  тыс.
рублей.
                                                             Таблица 2

---------------------------------------------------------------------
|                | 2011 | 2012     | 2013     | 2014     | 2015     |
|----------------+------+----------+----------+----------+----------|
| Количество     | 2    | 5        | 5        | 5        |    5     |
| семей          |      |          |          |          |          |
|----------------+------+----------+----------+----------+----------|
| Средства       |      |   100    | 100 тыс. |   100    |   100    |
| муниципального |      | тыс. руб |   руб    | тыс. руб | тыс. руб |
| бюджета        |      |          |          |          |          |
---------------------------------------------------------------------

        7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально
          экономических результатов от реализации программы

     Поэтапное   решение   проблем,    поставленных    в    программе,
способствует:
     - созданию условий для  повышения  уровня  обеспеченности  жильем
молодых семей;
     - привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых  средств
банков, предоставляющих ипотечные  жилищные  кредиты,  личных  средств
граждан;
     - укреплению   семейных   отношений   и    снижению    социальной
напряженности в обществе.
     Успешное выполнение мероприятий программы  позволит  в  2011-2015
годах обеспечить жильем 22  молодые  семьи,  нуждающиеся  в  улучшении
жилищных условий.

                8. Организация управления программой и
                   контроль за ходом ее реализации

     Региональный оператор ипотечного  жилищного  кредитования  в  ЕАО
осуществляет:
     - проверку     кредитоспособности,      платежеспособности      и
добропорядочности потенциального участника подпрограммы;
     - контроль   за   выполнением   участниками    программы    своих
обязательств;
     - обслуживание платежей, выплачиваемых участниками программы;
     - мониторинг реализации программы.