Закон Еврейской автономной области от 22.07.2009 № 581-оз

 



                                ЗАКОН   
                              
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     


                        О молодежной политике                         
                    в Еврейской автономной области                    

           (В редакции Закона Еврейской автономной области
                      от 26.05.2010 г. N 758-оз)

    Настоящий закон устанавливает  основы  государственной  молодежной
политики   в   Еврейской   автономной  области  (далее  -  область)  в
соответствии с предметами ведения области и исходя  из  общероссийских
целей и принципов такой политики, ее региональной особенности.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

    Статья 1. Цели молодежной политики в области

    Целями молодежной политики в области являются:
    1) воспитание,  социальное  становление,  культурное,  духовное  и
физическое развитие молодежи;
    2)     обеспечение     активного      участия      молодежи      в
социально-экономической, политической и культурной жизни области;
    2-1) развитие молодежного парламентаризма»; (Дополнен    -   Закон
Еврейской автономной области от 26.05.2010 г. N 758-оз)
    3) создание правовых, социально-экономических условий  для  выбора
молодыми  гражданами своего жизненного пути, достижения личного успеха
и реализации выдвигаемых ими общественно полезных инициатив,  программ
и проектов;
    4) недопущение дискриминации молодых людей по возрасту.

    Статья 2. Правовое регулирование в области молодежной политики

     Правовое   регулирование   в    области    молодежной    политики
осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством и законодательством области.

    Статья 3. Принципы молодежной политики в области

    Молодежная политика в  области  осуществляется  в  соответствии  с
основными   направлениями   государственной   молодежной   политики  в
Российской Федерации и строится на основе следующих принципов:
    1) реализации  прав  и  свобод  молодых  граждан,  гарантированных
Конституцией Российской Федерации;
    2)  признания  интересов  и  потребностей  молодежи   как   особой
социальной  группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с
интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
    3)  создания  экономических,  социальных,  правовых  условий   для
духовного,  физического развития, профессиональной подготовки молодежи
и реализации способностей молодых граждан;
    4) укрепления  правовых  гарантий  осуществления  прав  и  свобод,
неотделимости    их    от   исполнения   молодыми   гражданами   своих
конституционных обязанностей;
    5) привлечения  молодых  граждан  к  непосредственному  участию  в
формировании  и  реализации государственной политики и соответствующих
программ, касающихся молодежи и общества в целом;
    6)   создания    условий    для    реализации    мероприятий    по
духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи;
    7) поддержки социально значимых инициатив молодежи,  молодежных  и
детских объединений.

    Статья 4. Компетенция органов государственной власти области

    1. К компетенции Законодательного Собрания области относятся:
    1) правовое регулирование отношений в области молодежной  политики
в пределах компетенции области;
    2) установление мер государственной поддержки;
    3) другие вопросы формирования и реализации молодежной политики.
    2. К компетенции правительства области относятся:
    1)  образование  и  регулирование   деятельности   государственных
органов области, осуществляющих молодежную политику;
    2) формирование и исполнение областного бюджета в  части  расходов
на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики в области;
    2-1) утверждение нормативов минимального  обеспечения  населения
областными государственными  и муниципальными учреждениями по работе с
молодежью; (Дополнен    -    Закон    Еврейской   автономной   области
от 26.05.2010 г. N 758-оз)
    3) другие вопросы формирования и реализации молодежной политики.
    3. К  компетенции  уполномоченного  органа  правительства  области
(далее - уполномоченный орган) относятся:
    1) координация  деятельности  государственных  органов  области  и
органов   местного   самоуправления   муниципальных   образований  при
разработке, реализации и обеспечении молодежной политики в области;
    2) информационное обеспечение в области молодежной политики;
    3) ведение реестра областных  молодежных  и  детских  общественных
объединений   и   молодежных   центров,  пользующихся  государственной
поддержкой;
    4) разработка и реализация областных целевых программ, мероприятий
по реализации молодежной политики;
    5)   координация   деятельности    учреждений    и    организаций,
осуществляющих работу по реализации молодежной политики;
    6)  взаимодействие   с   областными   отделениями   общероссийских
молодежных  и детских общественных объединений, областными молодежными
и детскими общественными объединениями;
    7) другие вопросы реализации молодежной политики.

    Статья 5. Участие молодежи в формировании и реализации  молодежной
    политики

    1.  Молодые  граждане  участвуют  в  формировании   и   реализации
молодежной  политики  непосредственно  или  через молодежные и детские
общественные объединения путем внесения предложений для рассмотрения в
органах    государственной    власти    области,    органах   местного
самоуправления муниципальных образований, осуществляющих  деятельность
в  сфере  молодежной  политики,  а  также  путем  участия  в конкурсах
проектов  и  программ  молодежных  и  детских  объединений   и   иными
способами,    предусмотренными    федеральным    законодательством   и
законодательством области.
    2. Если молодые граждане и (или) молодежные и детские общественные
объединения  вносят  предложения, которые предусматривают их участие в
реализации этих предложений,  решения  органа  государственной  власти
области,  органа  местного  самоуправления  муниципального образования
должны предусматривать участие инициатора данных предложений (если для
такого участия имеются достаточные основания).
    Достаточными основаниями для участия молодых граждан  и  (или)  их
общественных объединений, выступивших с предложением, в его реализации
в указанном случае признаются:
    1)   отсутствие    правовых    ограничений    для    осуществления
соответствующей   деятельности   по  основаниям  возраста,  требований
профессиональной   квалификации,   других   требований,   определяемых
нормативными  правовыми  актами к осуществлению указанной деятельности
(наличие лицензии, соблюдение авторских прав и другие требования);
    2) для молодежных и детских  общественных  объединений  -  наличие
необходимых  кадровых  ресурсов  и  опыта соответствующей деятельности
(устанавливается    правительством    области,    органом     местного
самоуправления  муниципального  образования,  принимающим  решение  по
внесенному  предложению,  на  основании   представленных   молодежным,
детским    общественным    объединением   документов,   подтверждающих
образование,  стаж,   профессиональный   опыт   лиц,   которые   будут
непосредственно  привлечены к реализации внесенных предложений, данные
об аналогичных по характеру выполненных работах).
    3.  Молодежные   и   детские   общественные   объединения   вправе
участвовать  в конкурсах проектов и программ, по итогам которых данные
проекты (программы) реализуются за счет средств областного бюджета,  в
соответствии с нормативными правовыми актами области.

    Статья  6.  Участие  коммерческих  и  некоммерческих  организаций,
    граждан в реализации молодежной политики

    1.  Коммерческие  и  некоммерческие  организации,  граждане  могут
участвовать  в  реализации  молодежной политики на территории области.
Коммерческие и некоммерческие организации осуществляют такое участие в
соответствии со своими уставными положениями.
    2. Указанные организации, граждане могут  предлагать  свои  услуги
при  определении исполнителей, при осуществлении мероприятий, входящих
в федеральные  и  областные  программы  по  государственной  поддержке
молодежи,  а  также  участвовать  в  конкурсах  на право осуществления
государственного заказа.

 Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ  
                               ПОЛИТИКИ                               

    Статья  7.  Содействие  экономической  самостоятельности   молодых
    граждан

    1.  На  территории  области  создаются  условия   для   реализации
экономических прав молодежи и обеспечиваются:
    1)   расширение   возможностей   молодежи   распоряжаться   своими
способностями к труду;
    2) поддержка предпринимательской деятельности молодых граждан;
    3) предоставление бюджетных ассигнований  молодежным  общественным
объединениям   и   их   предприятиям   в   соответствии   с  бюджетным
законодательством.
    2.  Молодым  гражданам  гарантируются  в  порядке,   установленном
законодательством:
    1) получение информационных, консультативных услуг по  разъяснению
законодательства    через    областные   государственные   учреждения,
занимающиеся проблемами молодежи;
    2) соблюдение прав и законных интересов молодого предпринимателя.

    Статья 8. Содействие реализации права молодых граждан на труд

    С целью содействия реализации прав  молодых  граждан  на  труд  на
территории   области   разрабатываются   и   реализуются  мероприятия,
направленные:
     1)  на  внедрение   форм   и   технологий   профессионального   и
социально-правового  просвещения  и  ориентирования молодежи, помощи в
развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;
     2)  на  внедрение  эффективных   программ   развития   социальной
компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда;
     3) на развитие взаимодействия субъектов  рынка  труда  в  решении
вопросов трудоустройства молодых людей;
     4) на создание условий для включения молодого  человека  в  новые
для  себя  виды  деятельности  и  на  обеспечение  его законных прав и
интересов;
     5) на поддержку и популяризацию инициатив и начинаний молодежи  в
социально-экономической     сфере,     в     сфере     технологий    и
научно-промышленных разработок.

    Статья 9. Меры в области охраны здоровья молодежи и содействие  ее
    здоровому образу жизни

    1. В области охраны здоровья молодежи приоритетными являются:
    1) меры по ежегодной профилактике и снижению заболеваемости, в том
числе   особо   опасными   и  социально  обусловленными  заболеваниями
(туберкулез,  венерические  заболевания,   ВИЧ-инфекция,   наркомания,
токсикомания,  алкоголизм  и  другие заболевания, способствующие росту
инвалидности и смертности среди молодежи);
    2) меры  по  государственной  поддержке  организации  оздоровления
молодежи,  а  также  меры,  способствующие  закреплению среди молодежи
ценностей и навыков здорового образа жизни. Такие меры  осуществляются
посредством  мероприятий, реализуемых правительством области, органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований,  работодателями,
общественными объединениями (организациями);
    3) меры по развитию семейных видов спорта.
    2.  Основными  задачами  государственной  молодежной  политики   в
области  развития физкультуры и спорта среди молодежи и ее физического
воспитания являются:
    1) пропаганда  и  поддержка  массового  спорта  и  оздоровительной
физической подготовки среди молодых граждан;
    2)  массовое  привлечение  к  спорту,  в  том  числе   в   области
олимпийских  видов  спорта,  и  оздоровительной  физической подготовке
молодых граждан;
    3) развитие и обеспечение доступности для  молодежи  неолимпийских
видов   спорта,   в   том   числе   технических,   интеллектуальных  и
осуществляемых  в  рамках  подготовки  молодых  граждан  к  службе   в
Вооруженных Силах Российской Федерации.
    Указанные задачи осуществляются правительством  области,  органами
местного   самоуправления  муниципальных  образований  с  привлечением
общественных объединений (организаций), включая  военно-патриотические
объединения,  спортивные  общества,  молодежные и детские общественные
объединения, а также с привлечением на условиях договора собственников
спортивных сооружений.

    Статья  10.  Духовно-нравственное,  гражданское  и  патриотическое
    воспитание молодежи

    1.    Осуществление    духовно-нравственного,    гражданского    и
патриотического  воспитания  молодежи  является  одним  из приоритетов
молодежной политики в области.
    2.   Правительство   области,   органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований, государственные и муниципальные учреждения
и организации формируют  планы  и  программы  деятельности  в  области
духовно-нравственного,   гражданского   и  патриотического  воспитания
молодежи исходя из приоритетных направлений, задач,  программ  в  этой
области и имеющихся ресурсов.

    Статья 11.  Основные  гарантии  прав  молодых  граждан  в  области
    образования

    1.  Молодые  граждане  реализуют  свое  право  на  образование   в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
области.
    2. Правом на государственную поддержку при  получении  образования
пользуются:
    1) молодые  граждане,  проживающие  в  малых  городах  и  сельской
местности;
    2) молодые граждане, имеющие льготы  на  получение  образования  в
соответствии с федеральными и областными законами;
    3) молодые граждане - призеры областных олимпиад.
    3.  Приоритетные  меры  в   сфере   образования   молодежи   могут
предусматриваться областными целевыми программами.
    4.  Молодые   граждане   могут   направляться   для   обучения   в
образовательные   учреждения  Российской  Федерации  за  счет  средств
областного  бюджета  на  основе  целевого  контракта.  Отбор  лиц  для
заключения контракта проводится по конкурсу в порядке, устанавливаемом
правительством области.
    5. Уполномоченный орган самостоятельно организует или способствует
организации конкурсов, смотров, выставок работ талантливой молодежи.
    6. В целях поощрения талантливой молодежи  правительство  области,
органы   местного   самоуправления   муниципальных  образований  могут
устанавливать  государственные  и  муниципальные  именные   стипендии,
премии   в   пределах   расходов  соответствующих  бюджетов  на  нужды
образования.

    Статья 12. Укрепление института молодой семьи

    Основным направлением реализации молодежной политики по укреплению
института молодой семьи на территории области являются:
    1)  оказание  мер  поддержки  молодой  семье  в   соответствии   с
законодательством области;
    2) пропаганда семейных  ценностей  и  ответственного  родительства
среди молодежи;
    3)  подготовка  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, к созданию благополучной семьи.

    Статья 13. Содействие исследованию проблем молодежи

    1. Исследование проблем молодежи осуществляется на  долговременной
и   целевой   основе,   является   обязательным   условием  разработки
мероприятий  по  реализации   областной   государственной   молодежной
политики.
    2.    Исследовательские    работы    по     проблемам     молодежи
предусматриваются  областными  целевыми  программами, мероприятиями по
реализации государственной молодежной политики.

    Статья 14. Признание утратившими силу законов области

    Признать утратившими силу следующие законы области:
    1) от 31.03.2004 №  265-ОЗ  «О  молодежной  политике  в  Еврейской
автономной области»;
    2) от 25.06.2008 № 403-ОЗ «О признании утратившим силу  отдельного
положения  статьи  5  закона  ЕАО  «О  молодежной политике в Еврейской
автономной области»;
    3) от 25.03.2009 № 531-ОЗ «О внесении изменений  в  закон  ЕАО  «О
молодежной политике в Еврейской автономной области».

    Статья 15. Вступление в силу настоящего закона

    1. Настоящий закон вступает в силу через 10  дней  после  дня  его
официального опубликования.
    2. Предложить губернатору области, правительству области,  органам
местного   самоуправления   муниципальных  образований  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в течение
шести месяцев со дня вступления его в силу.


    Губернатор области                                     Н.М. Волков

    г. Биробиджан
    22 июля 2009 г.
    № 581-ОЗ