Постановление Администрации Муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" от 23.11.2011 № 306

 



                      МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ                       
                  «ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»                   
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 23 ноября 2011 № 306                        


             Об утверждении административного регламента              
     по исполнению муниципальной функции «Подготовка и проведение     
                  аттестации муниципальных служащих                   
         в администрации Октябрьского муниципального района»          

     В соответствии с Уставом муниципального образования  «Октябрьский
муниципальный район», администрация муниципального района

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.Утвердить прилагаемый административный регламент по  исполнению
муниципальной    функции    «Подготовка    и   проведение   аттестации
муниципальных служащих  в  администрации  Октябрьского  муниципального
района».
     2.Признать   утратившим    силу    постановление    администрации
муниципального   района   от   06.05.2011   N   108   «Об  утверждении
административного  регламента  по  исполнению  муниципальной   функции
«Подготовка   и   проведение   аттестации   муниципальных  служащих  в
администрации Октябрьского муниципального района».
     3.Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
управляющего  делами  администрации  муниципального  района Дранникову
Л.И.
     4.Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Октябрьские
зори»  и  разместить  на  официальном сайте администрации Октябрьского
муниципального района.
     5.Настоящее  постановление  вступает  в  силу   после   дня   его
официального опубликования.
                                                        
              
     Глава администрации
     муниципального района                               В.Н. БОЛДЫШЕВ
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        Постановлением
                                                         администрации
                                                 муниципального района
                                                   от 23.11.2011 N 306
                                                                      
                                                                      
                        АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ                    
                     исполнения муниципальной функции                 
       «Подготовка и проведение аттестации муниципальных служащих в   
          администрации Октябрьского муниципального района»           

     1.Общие положения
     1.1.Наименование муниципальной функции
     Административный регламент по  исполнению  муниципальной  функции
«Подготовка   и   проведение   аттестации   муниципальных  служащих  в
администрации Октябрьского муниципального района» .
     1.2.Наименование   структурного    подразделения    администрации
Октябрьского муниципального района, исполняющего муниципальную функцию
     Исполнение муниципальной функции осуществляет отдел муниципальной
службы администрации Октябрьского муниципального района.
     1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
муниципальной функции
     Исполнение муниципальной функции регулируется правовыми актами:
     -Конституцией  Российской  Федерации  (Собрание  законодательства
Российской Федерации от 26.01.2009 N 4, ст.445);
     -Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации ( в ред.
Федерального закона от 03.05.2011 N 88-ФЗ) ("Собрание законодательства
РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
     -Федеральным  законом  от   02.05.2006   N   59-ФЗ   «О   порядке
рассмотрения   обращений   граждан   Российской  Федерации  (  в  ред.
федерального   закона   от    27.07.2010    N    227-ФЗ)    ("Собрание
законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
     -Федеральным законом  от  02.03.2007  N  25-ФЗ  «О  муниципальной
службе   в  Российской  Федерации»  ("Собрание  законодательства  РФ",
05.03.2007,   N   10,   ст.   1152,"Российская    газета",    N    47,
07.03.2007,"Парламентская газета", N 34, 07.03.2007);
     -Законом  ЕАО  от  25.04.2007  N127-ОЗ  «О   некоторых   вопросах
муниципальной  службы  в  Еврейской  автономной области ("Биробиджанер
Штерн", N 32, 03.05.2007,"Собрание законодательства ЕАО",  28.05.2007,
N 6, ст. 1863);
     -Уставом муниципального  образования  «Октябрьский  муниципальный
район» (газета "Октябрьские зори", N 99, 23.12.2009);
     -постановлением  главы  администрации  муниципального  района  от
09.08.2007  N  170  «О  проведении  аттестации  муниципальных служащих
муниципального района»;
     -  Положением  об  отделе  муниципальной   службы,   утвержденным
постановлением администрации муниципального района от 05.02.2010 N 46.

     1.4.Описание результатов исполнения муниципальной функции
     Результатом исполнения муниципальной функции является:
     определение  соответствия  муниципального  служащего   замещаемой
должности муниципальной службы;
     проведение аттестации муниципальных служащих один раз в три года

     2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
     2.1. Порядок информирования об  исполнении муниципальной функции
     Информация   о   порядке   исполнения    муниципальной    функции
предоставляется   непосредственно   в   отделе   муниципальной  службы
администрации муниципального  района  (  далее   -отдел  муниципальной
службы) и размещается на стенде в администрации муниципального района.

     Местонахождение отдела муниципальной службы по  адресу  :  679230
Октябрьский район, село Амурзет, ул. Калинина?25, кабинет N 12. График
работы отдела муниципальной службы: понедельник - пятница  с  9.00  до
17.00,  перерыв  на  обед  с  13.00  до  14.00. Выходные дни: суббота,
воскресенье. Телефон отдела: (842665) 22-336. Адрес электронной  почты
администрации  Октябрьского муниципального района : , официальный сайт
администрации Октябрьского муниципального района .
     2.2.При получении информации по вопросам исполнения муниципальной
функции  по  телефону  или  устно, подробно и в вежливой  (корректной)
форме  должностные  лица  отдела  муниципальной   службы   информируют
муниципальных служащих по интересующим их вопросам. Время разговора не
должно превышать 10 минут.
     2.3.Для  получения  консультаций  по   исполнению   муниципальной
функции,   выдача   необходимых  документов  (отзыв  непосредственного
руководителя   структурного   подразделения,   перечень   вопросов   к
аттестации), осуществляется в отделе муниципальной службы.
     2.5.Для   исполнения   муниципальной    функции    администрацией
муниципального    района    формируется    аттестационная    комиссия,
утверждается  график  проведения  аттестации.  Отделом   муниципальной
службы   составляется   список   муниципальных   служащих,  подлежащих
аттестации.
     2.6.На   информационном    стенде    в    здании    администрации
муниципального  района  размещается  информация  и  график  проведения
аттестации муниципальных служащих.
     2.7. Сроки исполнения муниципальной функции
     Начальник отдела муниципальной службы обязан:
     -  довести  график  проведения  аттестации  до  сведения  каждого
аттестуемого  муниципального  служащего  не  менее  чем  за  месяц  до
проведения аттестации;
     -осуществить  сбор  отзывов  непосредственного  руководителя   на
аттестуемого  муниципального  служащего не позднее , чем за две недели
до начала аттестации;
     -ознакомить    аттестуемого    муниципального     служащего     с
представленным отзывом не менее чем за неделю до начала аттестации;
     -уведомить  членов  аттестационной   комиссии   и   муниципальных
служащих  о месте, дате и времени заседания аттестационной комиссии не
позднее одного дня, предшествующего дню проведения заседания.
     2.8.Перечень    оснований    для    приостановления    исполнения
муниципальной функции
     Проведение аттестации может быть  приостановлено  (перенесено)  в
связи  с  отсутствием  большей половины членов комиссии, а также, если
при изучении представленных материалов  на  муниципального  служащего,
у  членов  комиссии могут возникнуть сомнения в объективности отзыва о
его служебной деятельности.

     3.Состав, последовательность и сроки выполнения  административных
процедур  (действий),  требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в
электронной форме
     3.1. Исполнение муниципальной функции включает в  себя  следующие
административные  процедуры:
     -подготовка к проведению аттестации муниципальных служащих;
     -проведение аттестации муниципальных служащих
     Блок -схема последовательности действий исполнения  муниципальной
функции прилагается согласно приложению.
     3.2. Подготовка к проведению аттестации муниципальных служащих
     Юридическим  фактом,   являющимся   основанием   для   подготовки
аттестации  муниципальных  служащих   в  администрации  муниципального
района является принятие правового акта  администрации  муниципального
района   о   создании  аттестационной  комиссии,  утверждение  графика
проведения  аттестации,  составление  списка  муниципальных  служащих,
подлежащих аттестации.
     Должностным  лицом  ответственным  за  подготовку  документов   к
аттестации,    является    начальник   отдела   муниципальной   службы
администрации муниципального района.
     Критерием принятия решения  является регистрация правового акта о
создании   аттестационной   комиссии   и  назначении  даты  проведения
аттестации  муниципальных  служащих,  утверждение  графика  проведения
аттестации и списка муниципальных служащих, подлежащих аттестации .
     Результатом   административного   действия   является   доведение
сведений  аттестуемому  муниципальному  служащему  графика  проведения
аттестации  не  менее  чем  за  месяц  до  проведения   аттестации   и
ознакомление муниципального служащего не менее чем за неделю до начала
аттестации под роспись  с отзывом  непосредственного   руководителя  о
его   служебной  деятельности.  Размещение  на  информационном  стенде
информации о проведении аттестации муниципальных служащих.
     3.3. Проведение аттестации муниципальных служащих
     Юридическим  фактом,   являющимся   основанием   для   проведения
аттестации  муниципальных  служащих  является определение соответствия
муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы.
     Аттестационная комиссия рассматривает  представленные  документы,
заслушивает  аттестуемого, а в случае необходимости -непосредственного
руководителя о служебной деятельности подчиненного.
     Должностным лицом ответственным за  ведение  протокола  заседания
аттестационной  комиссии  и  аттестационных  листов является начальник
отдела  муниципальной  службы  администрации   муниципального   района
(секретарь комиссии).
     Критерием   принятия   решения    является    принятие    решения
аттестационной    комиссии    о    соответствии   или   несоответствии
муниципального служащего замещаемой должности.
     Результатом   административного   действия   является   сообщение
муниципальным   служащим   итогов   решения  аттестационной  комиссии.
Решение  аттестационной  комиссии  заносится  в  аттестационный   лист
муниципального    служащего.    Аттестационные   листы   подписываются
председателем,  заместителем  председателя,   секретарем   и   членами
аттестационной   комиссии.   С   аттестационным  листом  муниципальный
служащий знакомится под роспись.  Аттестационный  лист  муниципального
служащего  и  отзыв  на  него приобщаются в личное дело муниципального
служащего.
                                                                      
     IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
                                                                      

     4.1. Порядок осуществления текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением   должностными   лицами   положений   регламента   и  иных
нормативных правовых актов, устанавливающих  требования  к  исполнению
муниципальной функции, а также принятием ими решений
     Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами
отдела    муниципальной    службы,    ответственными   за   исполнение
муниципальной функции, положений административного регламента  и  иных
нормативных  правовых  актов,  устанавливающих требования к исполнению
муниципальной функции, осуществляется управляющим делами администрации
муниципального района (далее - текущий контроль).
     В ходе текущего контроля проверяется:
     - соблюдение сроков исполнения административной процедуры;
     -  соблюдение  последовательности   исполнения   административной
процедуры;
     - правильность  принятых  решений  при  исполнении  муниципальной
функции.
     По результатам текущего контроля  в  случае  выявления  нарушений
управляющий  делами  администрации муниципального района дает указания
по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

     4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции
     Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции
включает  в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление
и  устранение  нарушений  прав  муниципальных  служащих,  рассмотрение
обращений   муниципальных  служащих,  содержащих  жалобы  на  решения,
действия (бездействие) должностных лиц  отдела  муниципальной  службы,
принятие   по   данным   обращениям   решений   и  подготовку  ответов
муниципальным служащим по результатам рассмотрения обращений.
     Плановые и внеплановые  проверки  проводятся  управляющим  делами
администрации Октябрьского муниципального района.
     Результаты плановых и внеплановых  проверок  оформляются  в  виде
акта,  в  котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению.
     Акт    подписывается    должностными     лицами     администрации
муниципального    района,    уполномоченными    главой   администрации
муниципального района на проведение проверок.
     Внеплановая  проверка  проводится  по   конкретному   письменному
обращению муниципального служащего главе администрации  муниципального
района  на  решения,  действия  (бездействие)   отдела   муниципальной
службы,  ответственного  за  исполнение  муниципальной функции, либо в
связи  с  истечением  сроков,  установленных  для   устранения   ранее
выявленных нарушений.
     При проверке  могут  рассматриваться  все  вопросы,  связанные  с
исполнением   муниципальной   функции,   или   вопросы,   связанные  с
исполнением административной процедуры .
     По результатам проведенных проверок в случае выявления  нарушений
прав    муниципальных    служащих   виновные   лица   привлекаются   к
дисциплинарной  ответственности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней  со
дня  принятия таких мер администрация муниципального района сообщает в
письменной форме муниципальному  служащему,  права  и  (или)  законные
интересы которого нарушены.
     4.3. Ответственность должностных  лиц  структурных  подразделений
администрации   за   решения,   действия   (бездействие),  принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции
     Начальник   отдела   муниципальной   службы,   ответственный   за
исполнение  муниципальной функции, несет ответственность за соблюдение
сроков исполнения  муниципальной  функции  и  правильность  оформления
документов.
     Ответственность должностных лиц отдела  муниципальной  службы  за
решения,  действия  (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения  муниципальной  функции,  закрепляется  в  их   должностных
инструкциях .
     4.4. Положения, характеризующие требования  к  порядку  и  формам
контроля за исполнением муниципальной функции
     Требования  к  порядку   и   формам   контроля   за   исполнением
муниципальной функции включают в себя:
     -   рассмотрение   всех   вопросов,   связанных   с   исполнением
муниципальной  функции  при  проведении  текущего  контроля и плановых
проверок;
     - рассмотрение  отдельных  вопросов  при  проведении  внеплановых
проверок;
     - выявление и устранение нарушений прав муниципальных служащих;
     -  рассмотрение,  принятие  решений  и  подготовку   ответов   на
обращения   муниципальных  служащих,  содержащих  жалобы  на  решения,
действия (бездействие) должностных лиц.
                                                                      
         V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и    
   действий (бездействия) структурного подразделения администрации,   
   исполняющего муниципальную функцию, а также  их должностных лиц    
                                                                      
     5.1. Действия (бездействие) должностных лиц отдела  муниципальной
службы,  а  также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной
функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
     Предметом   досудебного   (внесудебного)   обжалования   являются
действия  (бездействие) и решения должностных лиц отдела муниципальной
службы, принятые  (осуществленные)  в  ходе  исполнения  муниципальной
функции, в том числе:
     - нарушение сроков исполнения муниципальной функции  и  отдельных
административных процедур;
     -  отказ  в  предоставлении   сведений   о   порядке   исполнения
муниципальной функции;
     -  другие  действия  (бездействие)  и  решения  должностных  лиц,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции.
     5.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования
является    письменная    жалоба,    поступившая    в    администрацию
муниципального района, доставленная лично, посредством почтовой  связи
или электронной почты.
     Муниципальный служащий в  своей  жалобе  в  обязательном  порядке
указывает  должность  либо  фамилию, имя, отчество главы администрации
муниципального района, а также свои фамилию, имя, отчество  (последнее
-  при  наличии), почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым
должен быть направлен ответ, излагает суть  жалобы,  ставит  дату.  На
жалобе, направляемой в администрацию муниципального района посредством
почтовой связи, также проставляется личная подпись заявителя.
     В жалобе указываются:
     -  должность,  фамилия,  имя   и   отчество   начальника   отдела
муниципальной   службы,   действие   (бездействие),  решение  которого
обжалуется;
     - суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
     - обстоятельства, на  основании  которых  муниципальный  служащий
считает,  что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы
препятствия  к  их  реализации  либо  незаконно  возложена  какая-либо
обязанность;
     -  иные  сведения,   которые   муниципальный   служащий   считает
необходимым сообщить.
     В подтверждение своих доводов муниципальный служащий прилагает  к
письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
     Прием  жалоб  осуществляется  организационно-контрольным  отделом
администрации   муниципального   района,  ответственным  за  работу  с
обращениями граждан.
     5.3. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:
     - рассмотрения  данной  жалобы  судом  либо  наличия  вынесенного
судебного  решения  по  ней с разъяснением порядка обжалования данного
судебного    решения,    направленного    муниципальному    служащему,
обратившемуся в администрацию муниципального района  с жалобой;
     - повторного направления одним и тем  же  муниципальным  служащим
жалобы по предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по
которым были вынесены решения в установленном порядке.
     Уведомление об отказе в рассмотрении жалобы  с  указанием  причин
отказа  направляется  муниципальному  служащему письменно  в течение 3
рабочих дней со дня регистрации  жалобы  в  организационно-контрольном
отделе администрации муниципального района.
     5.4. Муниципальный служащий имеет право на получение информации и
документов,  необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, делать
выписки из них, снимать с них копии.
     Муниципальный  служащий  может  адресовать  жалобу  на   действия
(бездействие)  и  решения, принятые (осуществленные) в ходе исполнения
муниципальной функции:
     -  начальником  отдела  муниципальной  службы,  ответственным  за
исполнение муниципальной функции, - главе администрации муниципального
района  или  управляющему  делами  администрации,  курирующему  данные
вопросы.
     5.5.  При  обращении  муниципального  служащего   с   жалобой   в
письменной  форме  срок ее рассмотрения не должен превышать 30 дней со
дня  регистрации  в  организационно-контрольном  отделе  администрации
муниципального района.
     При проведении проверки по фактам, изложенным в жалобе, а также в
случае    направления   запросов   должностным   лицам   администрации
муниципального  района  для  получения  необходимых  для  рассмотрения
жалобы  документов  и  материалов  глава  администрации муниципального
района вправе продлить срок рассмотрения жалобы не  более  чем  на  30
дней.  Уведомление  о продлении срока рассмотрения жалобы направляется
муниципальному служащему письменно в течение 1  рабочего  дня  со  дня
принятия решения о продлении срока рассмотрения жалобы.
     Срок рассмотрения жалобы может быть сокращен главой администрации
муниципального района.
     5.6.  По  результатам  рассмотрения  жалобы  глава  администрации
муниципального  района  принимает решение об удовлетворении требований
муниципального  служащего  и  о  признании  неправомерными  обжалуемых
решений,   действий   (бездействия),   принятых  (осуществленных)  при
исполнении муниципальной функции,  либо  об  отказе  в  удовлетворении
требований.  В  случае  выявления  по результатам проведенных проверок
нарушений прав муниципального служащего виновные лица  привлекаются  к
ответственности   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     Письменный  ответ,  содержащий  результаты  рассмотрения  жалобы,
направляется  муниципальному  служащему посредством почтовой связи или
по электронной  почте  (в  зависимости  от  способа  доставки  ответа,
указанного  в жалобе, или способа обращения муниципального служащего с
жалобой).
     Результатом  досудебного  (внесудебного)   обжалования   является
рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых
мер и направление  письменных  ответов  (в  пределах  компетенции)  по
существу всех поставленных в жалобе вопросов.