Постановление Администрации Муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района от 24.01.2012 № 7

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ВАЛДГЕЙМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»      
                БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                 
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                  АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 24 января 2012 г. № 7                       


   Об утверждении порядка разработки и утверждения административных   
            регламентов предоставления муниципальных услуг            

     В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N  210-ФЗ  «Об
организации   предоставления  муниципальных  и  муниципальных  услуг»,
Постановлением правительства ЕАО от  09.03.2011  №  99-пп  «О  порядке
разработки  и  утверждения административных регламентов предоставления
государственных   услуг»   и   Уставом   муниципального    образования
«Валдгеймское    сельское   поселение»   администрация   Валдгеймского
сельского поселения

   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  разработки  и   утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.
      3. Опубликовать настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
      4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  после  дня  его
официального опубликования.


      Глава
      администрации сельского поселения               Л.Н. МИТРОФАНОВА





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                     Валдгеймского сельского поселения
                                                     от 24.01.2012 N 7
                                                                      

                               ПОРЯДОК                                
 разработки и утверждения административных регламентов предоставления 
                         муниципальных услуг                          

      I. Общие положения
      1. Настоящий Порядок разработки и  утверждения  административных
регламентов  предоставления  муниципальных  услуг  (далее  -  Порядок)
устанавливает требования к  разработке  и  утверждению  администрацией
Валдгеймского  сельского  поселения  (далее  - администрация сельского
поселения), административных регламентов предоставления  муниципальных
услуг (далее - административный регламент).
      II. Порядок разработки административных регламентов
      2. Административные  регламенты  разрабатываются  администрацией
сельского   поселения,   к   сфере   деятельности   которых  относится
предоставление   муниципальной   услуги,   на   основе    федерального
законодательства   и  законодательства  Еврейской  автономной  области
(далее - область).
      3.  Административные   регламенты   разрабатываются   с   учетом
положений  федеральных  законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и  Правительства  Российской  Федерации,  законов
области,   нормативных  правовых  актов  губернатора  и  правительства
области,  устанавливающих   критерии,   сроки   и   последовательность
выполнения  административных  процедур,  административных  действий  и
(или) принятия решений, и иных  требований  к  порядку  предоставления
муниципальных услуг.
      4. В случае если в процессе разработки проекта административного
регламента    выявляется    возможность   оптимизации   предоставления
муниципальной услуги при условии внесения соответствующих изменений  в
нормативные правовые акты области, административный регламент вносится
на утверждение не ранее внесения указанных изменений.
      В  административном  регламенте   не   может   предусматриваться
предоставление   муниципальных  услуг,  не  установленных  федеральным
законодательством и законодательством области.
      5. Административные  регламенты  разрабатываются  администрацией
сельского  поселения  в  соответствии с планами-графиками разработки и
утверждения административных регламентов предоставления  муниципальных
услуг,  утверждаемыми комиссией по проведению административной реформы
(далее - Комиссия), на основании  предложений  органов  исполнительной
власти  области, направляемых в управление по административной реформе
аппарата губернатора и правительства области.
      Планы-графики   разработки   и   утверждения    административных
регламентов  предоставления  муниципальных услуг формируются на основе
полномочий   органов   муниципальной   власти   субъектов   Российской
Федерации,   предусмотренных   федеральными   законами,   нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации, законами области, нормативными правовыми актами
губернатора и правительства области.
      III. Требования к регламентам
      11.  Наименование  регламента  определяется  администрацией,   с
учетом  формулировки,  соответствующей редакции положения нормативного
правового акта, которым предусмотрена государственная услуга.
      12. В регламент включаются следующие разделы:
      а) общие положения;
      б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
      в)    состав,    последовательность    и    сроки     выполнения
административных   процедур   (действий),   требования  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенности  выполнения   административных
процедур (действий) в электронной форме;
      г) формы контроля за исполнением регламента;
      д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений   и
действий  (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также их должностных лиц.
      13. Раздел, касающийся общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
      а) предмет регулирования регламента;
      б) круг заявителей;
      в)  требования  к  порядку   информирования   о   предоставлении
муниципальной услуги, в том числе:
      информация о месте нахождения  и  графике  работы  администрации
сельского поселения, предоставляющей муниципальную услугу, структурных
подразделений и территориальных органов,  организаций,  участвующих  в
предоставлении  муниципальной  услуги,  способы получения информации о
месте нахождения и графиках  работы  государственных  и  муниципальных
органов  и  организаций,  обращение в которые необходимо для получения
муниципальной   услуги,   а    также    многофункциональных    центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;
      справочные телефоны специалистов, предоставляющих  муниципальную
услугу,   организаций,   участвующих  в  предоставлении  муниципальной
услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
      адреса  официальных  сайтов  органов  исполнительной  власти   и
органов  государственных внебюджетных фондов, организаций, участвующих
в предоставлении муниципальной услуги,  в  сети  Интернет,  содержащих
информацию  о  предоставлении  муниципальной  услуги  и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной
услуги, адреса их электронной почты;
      порядок   получения   информации   заявителями    по    вопросам
предоставления   муниципальной   услуги   и  услуг,  которые  являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной  услуги,
сведений  о  ходе  предоставления  указанных  услуг,  в  том  числе  с
использованием  федеральной   муниципальной   информационной   системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
      порядок,  форма  и  место  размещения  указанной   в   настоящем
подпункте  информации,  в том числе на стендах в местах предоставления
муниципальной  услуги  и  услуг,  которые  являются   необходимыми   и
обязательными  для  предоставления  муниципальной  услуги,  а также на
официальных  сайтах  органа  исполнительной  власти,  предоставляющего
муниципальную   услугу,   организаций,  участвующих  в  предоставлении
муниципальной  услуги,  в  сети  Интернет,  а  также   в   федеральной
муниципальной  информационной системе "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)".
      14.  Стандарт   предоставления   муниципальной   услуги   должен
содержать следующие подразделы:
      а) наименование муниципальной услуги;
      б) наименование органа исполнительной  власти,  предоставляющего
муниципальную  услугу.  Если  в  предоставлении  муниципальной  услуги
участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти и органы
государственных  внебюджетных  фондов,  органы  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации и  органы  местного  самоуправления,  а
также  организации, то указываются все органы и организации, обращение
в которые необходимо для предоставления  муниципальной  услуги.  Также
указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно
- установление запрета требовать от заявителя осуществления  действий,
в  том  числе  согласований,  необходимых  для получения муниципальной
услуги и связанных  с  обращением  в  иные  государственные  органы  и
организации,  за  исключением  получения  услуг, включенных в перечень
услуг,   которые   являются   необходимыми   и    обязательными    для
предоставления   государственных  услуг,  утвержденный  Правительством
Российской Федерации;
      в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
      г) срок предоставления  муниципальной  услуги,  в  том  числе  с
учетом   необходимости   обращения   в   организации,   участвующие  в
предоставлении    муниципальной    услуги,    срок     приостановления
предоставления   муниципальной   услуги  в  случае,  если  возможность
приостановления предусмотрена законодательством Российской  Федерации,
срок   выдачи   (направления)   документов,   являющихся   результатом
предоставления муниципальной услуги;
      д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих  отношения,
возникающие   в   связи  с  предоставлением  муниципальной  услуги,  с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
      е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги и услуг, которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для
предоставления    муниципальной   услуги,   подлежащих   представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме,  порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иных документов,  подаваемых  заявителем  в  связи  с  предоставлением
муниципальной  услуги,  приводятся в качестве приложений к регламенту,
за исключением случаев, когда формы указанных  документов  установлены
актами  Президента  Российской  Федерации или Правительства Российской
Федерации,  а  также  случаев,  когда   законодательством   Российской
Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов);
      ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги, которые  находятся  в  распоряжении  государственных  органов,
органов   местного   самоуправления  и  иных  органов,  участвующих  в
предоставлении  муниципальных  услуг,  и  которые   заявитель   вправе
представить,  а  также способы их получения заявителями, в том числе в
электронной форме, порядок их представления (бланки, формы  обращений,
заявлений   и   иных  документов,  подаваемых  заявителем  в  связи  с
предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений
к   регламенту,   за   исключением   случаев,  когда  формы  указанных
документов установлены  актами  Президента  Российской  Федерации  или
Правительства   Российской   Федерации,   а   также   случаев,   когда
законодательством Российской Федерации предусмотрена  свободная  форма
подачи   этих   документов).   Непредставление   заявителем  указанных
документов   не   является   основанием   для   отказа   заявителю   в
предоставлении услуги;
      ж(1)) указание на запрет требовать от заявителя:
      представления  документов   и   информации   или   осуществления
действий,  представление  или  осуществление  которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие  в
связи с предоставлением муниципальной услуги;
      представления документов и информации, которые в соответствии  с
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми  актами  субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальными
правовыми  актами  находятся  в  распоряжении государственных органов,
предоставляющих муниципальную услугу,  иных  государственных  органов,
органов    местного    самоуправления    и    (или)   подведомственных
государственным органам и органам местного самоуправления организаций,
участвующих  в предоставлении государственных или муниципальных услуг,
за исключением документов, указанных в части 6 статьи  7  Федерального
закона; (Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 N 705)
      з)  исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
      и) исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления  или
отказа  в  предоставлении  муниципальной  услуги.  В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
      к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для  предоставления  муниципальной  услуги,  в  том  числе  сведения о
документе   (документах),   выдаваемом   (выдаваемых)   организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
      л) порядок, размер и основания взимания пошлины или иной  платы,
взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
      м) порядок, размер и основания взимания платы за  предоставление
услуг,    которые    являются   необходимыми   и   обязательными   для
предоставления муниципальной услуги,  включая  информацию  о  методике
расчета размера такой платы;
      н) максимальный срок ожидания в очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении    муниципальной    услуги,   услуги,   предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при
получении результата предоставления таких услуг;
      о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной   услуги   и   услуги,   предоставляемой   организацией,
участвующей в предоставлении  муниципальной  услуги,  в  том  числе  в
электронной форме;
      п)  требования   к   помещениям,   в   которых   предоставляются
государственная    услуга,   услуга,   предоставляемая   организацией,
участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания  и
приема  заявителей,  размещению  и  оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
      р) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том
числе  количество  взаимодействий  заявителя с должностными лицами при
предоставлении   муниципальной   услуги   и   их    продолжительность,
возможность   получения  муниципальной  услуги  в  многофункциональном
центре   предоставления   государственных   и   муниципальных   услуг,
возможность  получения  информации о ходе предоставления муниципальной
услуги, в том числе  с  использованием  информационно-коммуникационных
технологий;
      с)  иные  требования,  в  том  числе   учитывающие   особенности
предоставления  муниципальной  услуги  в  многофункциональных  центрах
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  и  особенности
предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
      15. Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения   административных   процедур,   требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур  в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству  административных   процедур   -   логически   обособленных
последовательностей   административных   действий  при  предоставлении
государственных  услуг  и  услуг,  которые  являются  необходимыми   и
обязательными   для   предоставления   муниципальной  услуги,  имеющих
конечный результат и выделяемых в рамках предоставления  муниципальной
услуги.   В   начале   раздела   указывается   исчерпывающий  перечень
административных  процедур,  содержащихся  в  нем.  В  данном  разделе
отдельно   описывается   административная   процедура  формирования  и
направления  межведомственных   запросов   в   органы   (организации),
участвующие  в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
Описание  процедуры  должно  также  содержать  положение   о   составе
документов  и  информации, которые необходимы органу, предоставляющему
муниципальную услугу,  и  организации,  участвующей  в  предоставлении
муниципальной  услуги,  но  находятся в иных органах и организациях, с
указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и
должностных  лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также
должен содержать:
      порядок  осуществления  в  электронной  форме,  в  том  числе  с
использованием   федеральной   муниципальной   информационной  системы
"Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)",
следующих административных процедур:
      предоставление в установленном порядке информации  заявителям  и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
      подача заявителем запроса и  иных  документов,  необходимых  для
предоставления   муниципальной   услуги,   и  прием  таких  запроса  и
документов;
      получение  заявителем  сведений  о  ходе  выполнения  запроса  о
предоставлении муниципальной услуги;
      взаимодействие  федерального  органа  исполнительной  власти   и
органа    государственного    внебюджетного   фонда,   предоставляющих
муниципальную услугу, с иными органами муниципальной власти,  органами
местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении
государственных  услуг,  в  том  числе  порядок   и   условия   такого
взаимодействия;
      получение  заявителем  результата  предоставления  муниципальной
услуги, если иное не установлено федеральным законом;
      иные  действия,  необходимые  для  предоставления  муниципальной
услуги.
      16. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится  в
приложении к регламенту.
      17. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
      а) основания для начала административной процедуры;
      б) содержание каждого административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
      в) сведения о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого     административного    действия,    входящего    в    состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно   регулирующие  предоставление  муниципальной  услуги,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
регламента;
      г) критерии принятия решений;
      д)  результат  административной  процедуры  и  порядок  передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
      е)  способ  фиксации  результата   выполнения   административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
      18.  Раздел,  касающийся  форм   контроля   за   предоставлением
муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
      а) порядок осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением  ответственными должностными лицами положений регламента и
иных  нормативных  правовых  актов,   устанавливающих   требования   к
предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
      б) порядок и периодичность осуществления плановых и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством  предоставления
муниципальной услуги;
      в)  ответственность  должностных  лиц  за  решения  и   действия
(бездействие),  принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
муниципальной услуги;
      г) положения, характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля  за  предоставлением  муниципальной  услуги,  в  том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
      19. В разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования  решений  и  действий  (бездействия)  федерального  органа
исполнительной власти и органа государственного  внебюджетного  фонда,
предоставляющих  муниципальную  услугу,  а  также  их должностных лиц,
указываются:
      а)  информация  для  заявителя  о  его   праве   на   досудебное
(внесудебное)  обжалование  действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
      б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
      в)  исчерпывающий   перечень   оснований   для   приостановления
рассмотрения  жалобы  (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу
(претензию) не дается;
      г) основания для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
      д)  право  заявителя  на  получение  информации  и   документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
      е) органы муниципальной власти и должностные лица, которым может
быть    направлена   жалоба   (претензия)   заявителя   в   досудебном
(внесудебном) порядке;
      ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
      з)    результат    досудебного    (внесудебного)     обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
      IV.Проведение независимой экспертизы проекта
      административного регламента и порядок рассмотрения
      заключения  независимой  экспертизы   администрацией   сельского
поселения
      6.    Для    проведения    независимой    экспертизы     проекта
административного   регламента   администрация   сельского   поселения
размещает его на официальном  интернет-портале  органов  муниципальной
власти области (далее - интернет-портал).
      7.  При  размещении  проекта  административного  регламента   на
Интернет-портале указываются:
      - полное наименование  администрации  сельского  поселения,  для
представления    заключение    независимой   экспертизы   по   проекту
административного  регламента,  адрес  для  представления  заключения,
контактный телефон;
      - срок проведения  независимой  экспертизы  и  представления  ее
заключения,  который  не  может  быть  менее  месяца со дня размещения
проекта на интернет-портале.
      8. Администрация сельского поселения (административная комиссия)
рассматривает  заключение  независимой экспертизы в течение 10 дней со
дня его поступления.
      По результатам рассмотрения  заключения  независимой  экспертизы
администрация  сельского  поселения  принимает  решение  о  внесении в
проект  административного  регламента  изменений  либо  об  отклонении
поступивших  предложений  и  замечаний  и  направляет  соответствующую
информацию физическим и юридическим лицам, представившим заключение.
      V.  Порядок  проведения  экспертизы  проектов   административных
регламентов
      9.  По  окончании  срока  размещения  проекта  административного
регламента   на   интернет-портале,   а   также   срока   рассмотрения
администрацией сельского поселения, заключений независимой  экспертизы
(в случае их получения) администрация сельского поселения представляет
проект административного регламента в управление  по  административной
реформе  аппарата  губернатора  и правительства области для проведения
экспертизы и прилагает к нему:
      а)  проект  постановления   об   утверждении   административного
регламента;
      б) проект плана-графика внедрения административного регламента;
      в) заключение независимой экспертизы к проекту административного
регламента   (при   его  наличии)  и  пояснительную  записку  к  нему,
содержащую обоснование учета или отклонения замечаний  и  предложений,
изложенных в заключении независимой экспертизы.
      10. Управление по административной реформе аппарата  губернатора
и  правительства области проводит экспертизу проекта административного
регламента и прилагаемых к нему документов. По результатам  экспертизы
проекта   административного   регламента,   в   том  числе  повторной,
управление  по  административной  реформе   аппарата   губернатора   и
правительства   области   готовит   заключение  об  одобрении  проекта
административного  регламента  либо  о  наличии  замечаний  к  нему  и
необходимости его доработки.
      При наличии по результатам экспертизы проекта  административного
регламента  замечаний  администрация  сельского поселения обеспечивает
устранение указанных замечаний и внесение в  проект  административного
регламента необходимых изменений.
      В случае если  между  управлением  по  административной  реформе
аппарата   губернатора   и   правительства  области  и  администрацией
сельского   поселения,    разработавшей    проект    административного
регламента,   имеются   разногласия   по   проекту   административного
регламента, данный проект с заключением управления по административной
реформе  аппарата губернатора и правительства области и прилагаемыми к
проекту  административного  регламента  документами   направляется   в
Комиссию для рассмотрения.
      11. По итогам рассмотрения проекта административного  регламента
Комиссией принимается одно из следующих решений:
      - об одобрении проекта административного регламента;
      - о направлении его на доработку.
      12. Администрация сельского поселения  на  основании  заключения
управления   по   административной   реформе  аппарата  губернатора  и
правительства   области   об   одобрении   проекта   административного
регламента   или   аналогичного  решения  Комиссии  утверждает  данный
административный регламент в  соответствии  с  разделом  V  настоящего
Порядка.
      VI.  Порядок  утверждения   и   опубликования   административных
регламентов
      13.  Административный  регламент   утверждается   постановлением
администрации Валдгеймского сельского поселения
      14. Административные регламенты после  их  утверждения  подлежат
официальному опубликованию в соответствии с законодательством, а также
размещению на портале государственных и муниципальных услуг  (функций)
области,  в  федеральной муниципальной информационной системе "Сводный
реестр  государственных  и  муниципальных   услуг   (функций)"   и   в
федеральной   муниципальной   информационной  системе  "Единый  портал
государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)".    Текст
административного регламента размещается также в местах предоставления
соответствующей муниципальной услуги.