Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28.05.2012 № 252-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                             
28.05.2012                                                    № 252-пп
                            г. Биробиджан                             


Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации
 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям 
          граждан на территории Еврейской автономной области          

     В соответствии с Федеральными законами  от  22.08.2004  №  122-ФЗ
«О внесении  изменений  в  законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской
Федерации   в  связи  с  принятием  федеральных  законов  «О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  «Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации»  и
«Об общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской
Федерации», от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах»,  от  24.11.95  №  181-ФЗ
«О социальной  защите инвалидов в Российской Федерации», от 10.01.2002
№ 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам,  подвергшимся  радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,
от  26.11.98  №  175-ФЗ  «О  социальной  защите   граждан   Российской
Федерации,  подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957
году на производственном объединении «Маяк»  и  сбросов  радиоактивных
отходов  в  реку  Теча»,  Законом  Российской  Федерации от 15.05.91 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие    катастрофы   на   Чернобыльской   АЭС»,   Постановлением
Верховного  Совета   Российской   Федерации   от   27.12.91   № 2123-1
«О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан,
подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие    катастрофы    на
Чернобыльской   АЭС»  на  граждан  из  подразделений  особого  риска»,
законами Еврейской автономной области от 30.05.2011 № 939-ОЗ  «О мерах
социальной   поддержки   отдельных   категорий   граждан  в  Еврейской
автономной  области»,   от 27.02.2002 № 41-ОЗ   «О   почетном   звании
«Почетный  гражданин  Еврейской  автономной  области»,   от 19.09.2006
№ 757-ОЗ   «О   мерах   социальной   поддержки   многодетных   семей»,
от 20.04.2011 № 920-ОЗ   «О   мерах государственной поддержки приемных
семей  в  Еврейской  автономной   области»   правительство   Еврейской
автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления   ежемесячной
денежной  компенсации  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
отдельным  категориям  граждан  на  территории  Еврейской   автономной
области.
     2. Признать утратившими силу:
     -   постановление  правительства  Еврейской  автономной   области
от 13.01.2009 № 7-пп      «Об   утверждении   Порядка   предоставления
ежемесячной  денежной  компенсации  на  оплату  жилого   помещения   и
коммунальных   услуг   отдельным   категориям  граждан  на  территории
Еврейской автономной области»;
     -  постановление  правительства  Еврейской   автономной   области
от 12.03.2009 № 68-пп     «О    внесении   изменений  в  постановление
правительства  Еврейской   автономной   области   от 13.01.2009 № 7-пп
«Об утверждении временного порядка предоставления ежемесячной денежной
компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  отдельным
категориям  граждан  на территории муниципальных образований Еврейской
автономной области «Город Биробиджан» и «Биробиджанский  муниципальный
район»;
      -  постановление  правительства  Еврейской  автономной   области
от 31.12.2009 № 517-пп    «О   внесении   изменений   в  постановление
правительства  Еврейской  автономной   области    от 13.01.2009 № 7-пп
«Об утверждении временного порядка предоставления ежемесячной денежной
компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  отдельным
категориям граждан»;
     -  постановление  правительства  Еврейской   автономной   области
от 30.03.2010 № 100-пп    «О   внесении   изменений   в  постановление
правительства  Еврейской  автономной  области     от 13.01.2009 № 7-пп
«Об утверждении временного порядка предоставления ежемесячной денежной
компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  отдельным
категориям граждан»;
     -  постановление  правительства  Еврейской   автономной   области
от 14.09.2010 № 324-пп    «О   внесении   изменений   в  постановление
правительства  Еврейской  автономной    области   от 13.01.2009 № 7-пп
«Об утверждении    Порядка    предоставления    ежемесячной   денежной
компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  отдельным
категориям граждан на территории Еврейской автономной области»;
     -  постановление  правительства  Еврейской   автономной   области
от 22.02.2011 № 93-пп  «О внесении дополнений в порядок предоставления
ежемесячной  денежной  компенсации  на  оплату  жилого   помещения   и
коммунальных   услуг   отдельным   категориям   граждан,  утвержденный
постановлением   правительства   Еврейской   автономной   области   от
13.01.2009 № 7-пп»;
     -  постановление  правительства  Еврейской   автономной   области
от 23.06.2011 № 281-пп    «О  внесении    изменений   в  постановление
правительства Еврейской автономной  области  от 13.01.2009 № 7-пп  «Об
утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации на
оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг  отдельным  категориям
граждан на территории Еврейской автономной области»;
     -  пункт  2  постановления  правительства  Еврейской   автономной
области   от 06.12.2011 № 607-пп  «О    внесении изменений в некоторые
постановления правительства Еврейской автономной области».
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя  правительства  Еврейской автономной области
Пинчук И.Н.
     4. Настоящее постановление вступает в силу через  10  дней  после
дня его официального опубликования, но не ранее 01 июля 2012 года, а в
части касающейся подачи заявления и прилагаемых документов  к  нему  в
электронной  форме настоящее постановление вступает в силу с 01 января
2013 года.


      Вице-губернатор области                             Г.А. Антонов




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                                      
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                             от ______________ № _____


                                  Порядок                             
         предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату    
        жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям    
          граждан на территории Еврейской автономной области          

     1.   Настоящий   Порядок   определяет   правила    предоставления
ежемесячной   денежной   компенсации  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг (далее – компенсация) следующим категориям граждан,
проживающих на территории Еврейской автономной области:
     1.1. Инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе членам их
семей,  совместно  с  ними  проживающих,  и  приравненным  к инвалидам
Великой  Отечественной   войны   бывшим   несовершеннолетним   узникам
концлагерей,  гетто, других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
     1.2. Ветеранам боевых действий.
     1.3. Участникам Великой Отечественной войны и приравненным к  ним
бывшим несовершеннолетним узникам фашизма без инвалидности.
     1.4. Лицам, награжденным знаком «Жителю  блокадного  Ленинграда»,
признанным  инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья
и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила  вследствие
их противоправных действий).
     1.5. Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны,  участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий:
     а) родителям погибшего (умершего);
     б) супруге (супругу)  погибшего  (умершего)  инвалида  войны,  не
вступившей (не вступившему) в повторный брак;
     в) супруге (супругу)  умершего  участника  Великой  Отечественной
войны,  ставшего  инвалидом  вследствие  общего заболевания, трудового
увечья и других причин  (кроме  лиц,  инвалидность  которых  наступила
вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему)
в повторный брак;
     г) супруге (супругу)  умершего  участника  Великой  Отечественной
войны  или  ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в
повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.
     1.6.  Гражданам,  подвергшимся  воздействию  радиации  вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
     1.7. Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
     1.8.  Гражданам,  подвергшимся  воздействию  радиации  вследствие
аварии  в  1957  году на производственном объединении «Маяк» и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча.
     1.9.  Гражданам  из  подразделений  особого   риска   и   семьям,
потерявшим кормильца из числа граждан из подразделений особого риска.
     1.10. Ветеранам труда, а также нетрудоспособным членам их  семей,
совместно  с  ними проживающим, находящимся на их полном иждивении или
получающим от них  помощь,  которая  является  для  них  постоянным  и
основным источником средств к существованию.
     1.11. Реабилитированным лицам и лицам,  признанным  пострадавшими
от политических репрессий.
     1.12. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
     1.13. Почетным гражданам Еврейской автономной области.
     1.14. Многодетным семьям.
     1.15. Приемным семьям.
     1.16.    Активистам    ветеранских    организаций,    а     также
нетрудоспособным  членам  их  семей,  совместно  с  ними  проживающим,
находящимся на их полном  иждивении  или  получающим  от  них  помощь,
которая  является  для  них постоянным и основным источником средств к
существованию.
     2. Выплата компенсации осуществляется областным   государственным
казенным   учреждением   «Многофункциональный   центр   предоставления
государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной  области»
или  его филиалом по месту жительства граждан (далее – ОГКУ «МФЦ» (его
филиал).
     3. При исчислении компенсации  учитывается  размер  регионального
стандарта   стоимости  жилищно-коммунальных  услуг,  применяемого  для
расчета субсидий на оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,
установленный  правительством  Еврейской  автономной  области (далее –
региональный стандарт) по муниципальному  образованию,  на  территории
которого  гражданин  в  установленном порядке зарегистрирован по месту
жительства или месту пребывания и производит оплату за жилое помещение
и коммунальные услуги.
     4. Компенсация предоставляется:
     4.1. Гражданам, имеющим право на  меры  социальной  поддержки  по
оплате  жилого  помещения и коммунальных услуг, указанным в подпунктах
1.1, 1.3 - 1.13, 1.15, 1.16 пункта 1 настоящего Порядка, в  том  числе
членам  их  семей,  проживающим  совместно  с  ними и имеющим право на
аналогичные меры социальной поддержки, - в  размере  50  процентов  от
величины регионального стандарта.
     4.2. Гражданам, имеющим право на  меры  социальной  поддержки  по
оплате жилого помещения, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего
Порядка,  и  членам  семей,  проживающим   совместно   с   гражданами,
указанными  в  подпунктах  1.6  -  1.10 пункта 1 настоящего Порядка, и
имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения,
-  в  размере  10  процентов  от  величины  регионального стандарта на
одиноко проживающего гражданина и в размере 15 процентов -  на  семью,
если проживающих - более одного человека.
     4.3. Гражданам, имеющим право на  меры  социальной  поддержки  по
оплате  коммунальных  услуг,  указанным  в  подпункте  1.14  пункта  1
настоящего Порядка, - в размере 30 процентов от величины регионального
стандарта  на  всех  членов  семьи  до  01 января 2012 года, в размере
40 процентов от величины регионального стандарта на всех членов  семьи
с   01 января   2012   года,   в   размере  50 процентов  от  величины
регионального стандарта на всех членов семьи с 01 января 2013 года.
     5. Размер компенсации, установленный в соответствии с  пунктом  4
настоящего  Порядка, не может быть ниже фактического начисления льготы
за  месяц.  В  случае  если  размер  компенсации   ниже   фактического
начисления  льготы,  граждане  вправе  обратиться  в  ОГКУ  «МФЦ» (его
филиал) за перерасчетом компенсации.
     Граждане, обратившиеся за перерасчетом компенсации,  представляют
документы, указанные в подпункте «д» пункта 7 настоящего Порядка.
     Перерасчет   компенсации   осуществляется    при    представлении
необходимых документов за любой истекший период, но не более чем за 12
месяцев с момента обращения за перерасчетом компенсации.
     После проведения  перерасчета  компенсации  она  выплачивается  в
течение  календарного  года  в размере, рассчитанном от среднемесячных
затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 3  прошедших
месяца с учетом предусмотренных действующим законодательством льгот.
     Одиноко   проживающим   гражданам,   неработающим    пенсионерам,
гражданам,  находящимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  многодетным
семьям, приемным семьям и гражданам, среднедушевой доход семьи которых
ниже  величины  прожиточного  минимума,  установленного  на территории
Еврейской автономной области, в связи с расходами по оплате топлива  в
домах,  не имеющих центрального отопления, компенсация предоставляется
в виде аванса, не превышающего объема компенсации, рассчитанного за  6
месяцев.
     Для получения  авансовой  компенсации  в  связи  с  расходами  на
приобретение топлива граждане предоставляют на бумажном носителе или в
форме электронного документа  в  ОГКУ  «МФЦ»  (его  филиал)  следующие
документы:
     а) заявление;
     б) счет, выданный поставщиком услуг по обеспечению топливом;
     в) справки о доходах гражданина и членов его семьи за  3  месяца,
предшествующих   месяцу   обращения  за  авансовой  компенсацией  (для
граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной   ситуации   и   граждан,
среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума,
установленного на территории Еврейской автономной области).
     В течение 2 месяцев после перечисления  аванса  гражданин  обязан
подтвердить  факт  приобретения  им  либо  членами его семьи топлива в
пределах предоставленного аванса платежными документами.
     6. Гражданам, получавшим  меры  социальной  поддержки  по  оплате
жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  до  01  апреля  2010  года,
компенсация предоставляется исходя из размера регионального  стандарта
в  соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка без истребования от них
документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
     Гражданам, получившим  право  на  меры  социальной  поддержки  по
оплате  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг после 01 апреля 2010
года, выплата  компенсации  осуществляется  с  месяца,  следующего  за
месяцем  подачи  в  ОГКУ  «МФЦ»  (его  филиал) документов, указанных в
пункте 8 настоящего Порядка.
     7. Для  получения  гражданами  компенсации  необходимы  следующие
документы,   предоставляемые   на   бумажном   носителе  или  в  форме
электронного документа:
     а) заявление;
     б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
     в) копия  документа,  подтверждающего  право  заявителя  на  меры
социальной  поддержки  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
(удостоверение, свидетельство, справка и др.);
     г) сведения о зарегистрированных по месту жительства гражданах;
     д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и
коммунальные  услуги  (при  обращении  за  перерасчетом  компенсации),
начисленных не  менее  чем  за  последние  три  месяца  перед  подачей
заявления   (при   оплате   коммунальных   услуг  дифференцированно  в
зависимости от отопительного периода -  за  три  месяца  отопительного
периода и три месяца неотопительного периода);
     е) копии документов, подтверждающих правовые основания  отнесения
лиц,  проживающих совместно с заявителем по месту жительства, к членам
его семьи (свидетельство о браке; свидетельство о  расторжении  брака;
свидетельство  о рождении ребенка; решение суда о признании гражданина
членом семьи заявителя;  иные  документы,  которые  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  подтверждают  членство семьи
заявителя).
     8. Граждане для получения компенсации  представляют  на  бумажном
носителе  или в форме электронного документа в ОГКУ «МФЦ» (его филиал)
документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «д» и «е» пункта
7 настоящего  Порядка.
     Копии документов предоставляются  одновременно  с  оригиналами  и
заверяются   лицом,   принимающим   документы,   после   проверки   их
соответствия оригиналам. В случае направления заявления  и  документов
по  почте  копии документов должны быть нотариально заверены. При этом
днем обращения за компенсацией считается день отправления  документов,
указанный на почтовом штемпеле.
     Документы могут быть направлены  в  ОГКУ  «МФЦ»  (его  филиал)  в
электронной  форме посредством портала государственных и муниципальных
услуг (функций) Еврейской автономной области. Прилагаемые к  заявлению
документы  в  электронной  форме  должны  быть  заверены  заявителем в
установленном законодательством порядке.
     9. ОГКУ «МФЦ» (его филиал)  не  вправе  требовать  от  гражданина
предоставления  документа,  предусмотренного  подпунктом  «г» пункта 7
настоящего Порядка. Гражданин вправе представить указанный документ  в
ОГКУ «МФЦ» (его филиал) по собственной инициативе.
     В случае если гражданин не представил  документ,  предусмотренный
подпунктом  «г» пункта 7 настоящего Порядка, ОГКУ «МФЦ» (его филиал) в
порядке межведомственного информационного  взаимодействия  запрашивает
указанный документ в соответствующих органах государственной власти.
     10.  В  случае  представления  ненадлежащим  образом  оформленных
документов  или неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 8
настоящего Порядка, ОГКУ «МФЦ» (его филиал) в течение 2  рабочих  дней
возвращает    документы,   без   их   рассмотрения,   гражданину   для
дооформления.
     После   дооформления   документов   гражданин   вправе   повторно
обратиться   в  ОГКУ  «МФЦ»  (его  филиал)  в  порядке,  установленном
настоящим Порядком.
     Регистрация  принятых  (полученных)  ОГКУ  «МФЦ»  (его  филиалом)
заявлений  и  документов  производится  в  журнале  учета  заявлений и
решений о предоставлении ежемесячной денежной  компенсации  на  оплату
жилого помещения и коммунальных услуг.
     11.  Решение  о  предоставлении  компенсации  или  об  отказе   в
предоставлении  компенсации  принимается руководителем ОГКУ «МФЦ» (его
филиала) в течение 10 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления
со всеми необходимыми документами.
     Основанием  для  принятия  решения  об  отказе  в  предоставлении
компенсации является:
     отсутствие у гражданина права на  меры  социальной  поддержки  по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
     наличие в  представленных  гражданином  документах  недостоверных
сведений;
     получение гражданином  или  членами  его  семьи  аналогичных  мер
социальной   поддержки   либо  льгот  по  оплате  жилого  помещения  и
коммунальных услуг по иным основаниям.
     В  случае  отказа   в   предоставлении   компенсации   гражданину
направляется   письменное   уведомление   с   указанием  основания,  в
соответствии с которым ОГКУ «МФЦ» (его филиалом)  было  принято  такое
решение.
     12. Компенсация предоставляется с момента возникновения права  на
меры  социальной  поддержки  по оплате жилого помещения и коммунальных
услуг, но не ранее чем с 01 апреля 2010 года, а гражданам, проживающим
на  территории  муниципальных образований Еврейской автономной области
«Город Биробиджан» и «Биробиджанский муниципальный район», – не  ранее
чем с 01 июля 2009 года.
     Выплата   компенсации   осуществляется    исходя    из    размера
регионального стандарта, установленного на соответствующий период.
     13. При совместном проживании двух и более граждан, имеющих право
на получение компенсации, компенсация предоставляется каждому из них.
     14. Гражданину, имеющему право на меры  социальной  поддержки  по
оплате   жилого   помещения   и  коммунальных  услуг  одновременно  по
нескольким основаниям, социальная поддержка предоставляется по  одному
основанию,  выбранному  гражданином  при  назначении компенсации, если
иное не установлено законодательством.
     15. Выплата компенсации гражданам производится по их выбору через
отделение  федеральной  почтовой  связи,  расположенное  на территории
Еврейской  автономной  области,  либо  отделение  (филиал)   кредитной
организации.
     16. ОГКУ «МФЦ» (его филиал) приостанавливает выплату  компенсации
в случаях, если:
     гражданами не производится оплата жилого помещения и коммунальных
услуг  или  отдельных  видов  коммунальных  услуг  в течение 2 месяцев
после предоставления им компенсации;
     гражданами  не  исполняются  условия   соглашений   о   погашении
задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
     17. ОГКУ «МФЦ» (его  филиал)  ежемесячно  формирует  реестр  лиц,
получающих   компенсацию,   и   передает   его   юридическим  лицам  и
индивидуальным предпринимателям, предоставляющим  жилищно-коммунальные
услуги  (далее  –  предприятия), для подготовки и представления в ОГКУ
«МФЦ» (его  филиал)  списков  граждан,  получающих  компенсацию  и  не
плативших за жилищно-коммунальные услуги более 2 месяцев.
     18.  Выплата  компенсации  прекращается  на   основании   решения
руководителя ОГКУ «МФЦ» (его филиала) с месяца, следующего за месяцем,
в  котором  наступили  соответствующие  обстоятельства,  в   следующих
случаях:
     снятие гражданина с регистрационного учета  (выплата  компенсации
прекращается по заявлению гражданина);
     переход на получение  гражданином  мер  социальной  поддержки  по
оплате  жилого  помещения  и  коммунальных услуг по другим основаниям,
установленным законодательством;
     смерть получателя.
     19. При  изменении  размера  регионального  стандарта  перерасчет
компенсации  производится  без  подачи  заявления гражданами, имеющими
право на получение компенсации.
     20. Граждане, получающие компенсацию, обязаны информировать  ОГКУ
«МФЦ»  (его филиал) о наступлении обстоятельств, влекущих изменение ее
размеров  или  прекращение   выплаты   (перемена   места   жительства,
изменение  состава  семьи  и  т.п.),  не позднее чем в месячный срок с
момента наступления указанных обстоятельств.
     21.  При  наступлении  у  гражданина,  получающего   компенсацию,
обстоятельств,  влекущих  прекращение  предоставления  компенсации, ее
предоставление прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором
наступили соответствующие обстоятельства.
     При   наступлении   у   гражданина,   получающего    компенсацию,
обстоятельств, влекущих приостановление предоставления компенсации, ее
предоставление приостанавливается с месяца, следующего за  месяцем,  в
котором  наступили соответствующие обстоятельства. В случае устранения
указанных  обстоятельств  возобновление   предоставления   компенсации
производится  начиная  с  месяца  приостановления ее предоставления, а
выплата компенсации  производится  с  месяца,  следующего  за  месяцем
обращения гражданина.
     При   наступлении   у   гражданина,   получающего    компенсацию,
обстоятельств,   влияющих   на   размер   компенсации,  предоставление
компенсации  в  новом  размере   производится   с   даты   наступления
соответствующих  обстоятельств,  а  выплата компенсации производится в
измененном размере начиная с месяца, следующего за  месяцем  обращения
гражданина  в  ОГКУ  «МФЦ» (его филиал) с документами, подтверждающими
наступление указанных обстоятельств.
     22. Споры по вопросам предоставления  компенсации  разрешаются  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     23.  Формы  заявления,  журнала  учета  заявлений  и  решений   о
предоставлении  ежемесячной  денежной  компенсации  на  оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг, правила учета и хранения документов по
вопросам   выплаты   компенсаций,  порядок  обмена  информацией  между
органами социальной  защиты  и  предприятиями  утверждаются  комитетом
социальной   защиты   населения   правительства  Еврейской  автономной
области.