Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 06.08.2012 № 196

 



               ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
                            
06.08.2012                                                        № 196
                            г. Биробиджан                             


      О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению      
      государственных гражданских служащих, замещающих должности      
   государственной гражданской службы Еврейской автономной области,   
    назначение на которые и освобождение от которых осуществляется    
губернатором Еврейской автономной области, и урегулированию конфликта 
                              интересов                               

    В соответствии с федеральными законами от 27.07.2004  №  79-ФЗ  «О
государственной   гражданской   службе   Российской   Федерации»,   от
25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  законом  Еврейской
автономной  области  от 24.11.2004 № 363-ОЗ   «О   некоторых  вопросах
государственной  гражданской  службы  Еврейской  автономной  области»,
Указом   Президента  Российской  Федерации  от  01.07.2010  №  821  «О
комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению  федеральных
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.   Утвердить прилагаемое  Положение  о  комиссии  по  соблюдению
требований   к   служебному   поведению   государственных  гражданских
служащих,  замещающих  должности  государственной  гражданской  службы
Еврейской  автономной области, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляется губернатором Еврейской  автономной  области,  и
урегулированию конфликта интересов.
    2.    Утвердить  прилагаемый   состав   комиссии   по   соблюдению
требований   к   служебному   поведению   государственных  гражданских
служащих,  замещающих  должности  государственной  гражданской  службы
Еврейской  автономной области, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляется губернатором Еврейской  автономной  области,  и
урегулированию конфликта интересов.
    3.   Рекомендовать руководителям государственных органов Еврейской
автономной  области  и  органов  местного самоуправления муниципальных
образований Еврейской автономной области:
    -  в  2-месячный  срок  со  дня  вступления  в   силу   настоящего
постановления   разработать  и  внести   соответствующие  изменения  в
положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному  поведению
государственных  гражданских  служащих  Еврейской  автономной  области
(муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов;
     -  руководствоваться  настоящим  постановлением  при   разработке
вышеуказанных положений.
    4.   Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.
    5.    Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


    Вице-губернатор области                               Г.А. Антонов




                                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                          от _______________ № _______


                              Положение                               
      о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению      
      государственных гражданских служащих, замещающих должности      
   государственной гражданской службы Еврейской автономной области,   
    назначение на которые и освобождение от которых осуществляется    
губернатором Еврейской автономной области, и урегулированию конфликта 
                              интересов                               

    1.    Настоящее  Положение  определяет  порядок   формирования   и
деятельности  комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных    гражданских    служащих,    замещающих    должности
государственной   гражданской  службы  Еврейской  автономной  области,
назначение  на  которые  и  освобождение  от  которых   осуществляется
губернатором  Еврейской автономной области, и урегулированию конфликта
интересов (далее – комиссия), образуемой в соответствии с федеральными
законами  от  27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации»,  от  25.12.2008  №  273-ФЗ  «О  противодействии
коррупции»  и  Указом  Президента  Российской  Федерации от 01.07.2010
№ 821 «О комиссиях по соблюдению  требований  к  служебному  поведению
федеральных   государственных   служащих  и  урегулированию  конфликта
интересов».
    2.   Комиссия в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства  Российской  Федерации,  законами  Еврейской  автономной
области, актами губернатора Еврейской автономной области  и  настоящим
Положением.
    3.   Основной задачей  комиссии  является  содействие  губернатору
Еврейской автономной области (далее – область):
     -  в   обеспечении   соблюдения   государственными   гражданскими
служащими,  замещающими  должности  государственной гражданской службы
области,   назначение   на   которые   и   освобождение   от   которых
осуществляется  губернатором  области  (далее – гражданские служащие),
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта   интересов,   а   также   в   обеспечении   исполнения  ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О   противодействии   коррупции»,   другими   федеральными  законами,
законами области, актами губернатора области  (далее  –  требования  к
служебному  поведению  и  (или) требования об урегулировании конфликта
интересов);
     - в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
    4.    Комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные  с  соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов в отношении гражданских служащих.
    5.   Комиссия образуется постановлением губернатора  области.  Все
члены  комиссии  при  принятии  решений  обладают  равными  правами. В
отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель
председателя комиссии.
    6.    Число  членов  комиссии,   не   замещающих   государственные
должности  области  и  должности  государственной  гражданской  службы
области (далее-гражданская служба), должно составлять не  менее  одной
четверти от общего числа членов комиссии.
    7.   Состав комиссии формируется таким  образом,  чтобы  исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
    8.   Губернатор области   может  принять  решение  о  включении  в
состав  комиссии  представителей  Общественной  палаты при губернаторе
области, научных  организаций,  образовательных  учреждений  среднего,
высшего  и дополнительного профессионального образования, деятельность
которых связана с государственной  службой,  общественной  организации
ветеранов, профсоюзной организации.
    9.   В заседаниях  комиссии  с  правом  совещательного  голоса
участвуют:
     а) непосредственный руководитель  государственного  служащего,  в
отношении  которого  комиссией  рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта  интересов,  первый  заместитель  председателя правительства
области, заместитель председателя  правительства  области,  курирующий
соответствующий     орган     исполнительной    власти,    формируемый
правительством  области   или   структурное   подразделение   аппарата
губернатора и правительства области.
     б)  гражданские  служащие,  специалисты,   которые   могут   дать
пояснения  по  вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемым
комиссией; должностные лица других  государственных  органов,  органов
местного  самоуправления;  представители заинтересованных организаций;
представитель гражданского служащего, в отношении  которого  комиссией
рассматривается  вопрос о соблюдении требований к служебному поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению
председателя   комиссии,   принимаемому  в  каждом  конкретном  случае
отдельно не менее чем за 3 дня до дня заседания комиссии на  основании
ходатайства    гражданского    служащего,    в    отношении   которого
рассматривается указанный вопрос, или любого члена комиссии.
    10.    Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если  на  нем
присутствует  не  менее  двух  третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием  только  членов  комиссии,  замещающих
государственные  должности  области  и  должности  гражданской  службы
области, недопустимо.
    11.     При   возникновении   прямой    или    косвенной    личной
заинтересованности  члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов  при  рассмотрении  вопроса,  включенного  в  повестку   дня
заседания  комиссии,  он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член  комиссии  не  принимает  участия  в
рассмотрении указанного вопроса.
    12.   Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
     а) представление губернатором  области,  а  в  его  отсутствие  –
вице-губернатором  области  в  соответствии  с  пунктом 25 Положения о
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых  гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  государственной  гражданской
службы Еврейской автономной области, и  государственными  гражданскими
служащими  Еврейской автономной области, и соблюдения государственными
гражданскими  служащими  Еврейской  автономной  области  требований  к
служебному поведению, утвержденного постановлением губернатора области
от 15.12.2009 № 280 (далее –  Положение  о  проверке  достоверности  и
полноты сведений) материалов проверки (доклада о результатах проверки,
проведенной управлением государственной  службы  и  кадровой  политики
области), свидетельствующих:
     - о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных
сведений, предусмотренных подпунктом 1.1 Положения;
     - о несоблюдении гражданским  служащим  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
     б) поступившее в управление  государственной  службы  и  кадровой
политики области:
     - обращение гражданина, замещавшего ранее  должность  гражданской
службы  области,  назначение  на  которую  и  освобождение  от которой
осуществлялось губернатором Еврейской автономной области, включенную в
перечень  должностей,  утвержденный  законом  области от 24.11.2004  №
363-ОЗ  «О  некоторых  вопросах  государственной  гражданской   службы
Еврейской  автономной  области»,  о  даче  согласия  на  замещение  на
условиях  трудового  договора  должности  в  организации  и  (или)  на
выполнение  в  данной  организации работы (оказание данной организации
услуг (услуги)) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей  на
условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров)
в случаях,  если  отдельные  функции  по  государственному  управлению
данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,
до истечения двух лет со дня его увольнения с гражданской службы;
     - заявление гражданского служащего о невозможности по объективным
причинам    представить   сведения   о   доходах,   об   имуществе   и
обязательствах имущественного  характера  своих  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей;
     в) представление губернатора области или любого  члена  комиссии,
касающееся  обеспечения  соблюдения  гражданским служащим требований к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов, либо осуществления мер по предупреждению коррупции.
    13.    Комиссия  не  рассматривает  сообщения  о  преступлениях  и
административных  правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
    14.   Председатель комиссии при поступлении к нему  информации,  в
соответствии с пунктом 25 Положения о проверке достоверности и полноты
сведений, информации содержащей  основания  для  проведения  заседания
комиссии:
    а) в течение 3 рабочих дней назначает дату заседания комиссии. При
этом  дата  заседания  комиссии  не  может быть назначена позднее семи
рабочих дней со дня поступления указанной информации;
    б) организует ознакомление  гражданского  служащего,  в  отношении
которого  комиссией  рассматривается  вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов,   его   представителя,   членов   комиссии  и  других  лиц,
участвующих  в  заседании  комиссии,  с  информацией,  поступившей   в
управление  государственной  службы  и  кадровой политики области, и с
результатами ее проверки;
    в) рассматривает ходатайства о приглашении на  заседание  комиссии
лиц,   указанных  в  подпункте  «б»  пункта  9  настоящего  Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении)  и
о  рассмотрении  (об  отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии
дополнительных материалов.
    15.   Заседание комиссии  проводится  в  присутствии  гражданского
служащего,  в  отношении  которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта  интересов.  При  наличии  письменной  просьбы  гражданского
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия  заседание
комиссии  проводится  в  его  отсутствие. В случае неявки гражданского
служащего или его представителя на заседание комиссии  при  отсутствии
письменной  просьбы  гражданского  служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.  В  случае
вторичной  неявки  гражданского  служащего  или  его представителя без
уважительных причин комиссия  может  принять  решение  о  рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.
    16.   На заседании комиссии заслушиваются  пояснения  гражданского
служащего  (с  его  согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу  предъявляемых  гражданскому  служащему  претензий,  а  также
дополнительные материалы.
    17.   Члены комиссии и лица, участвующие в ее заседании, не вправе
разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
    18.   По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  втором
подпункта  «а» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
     а) установить, что сведения, представленные гражданским  служащим
в  соответствии  с  подпунктом  1.1  пункта  1  Положения  о  проверке
достоверности и полноты сведений, являются достоверными и полными;
     б) установить, что сведения, представленные гражданским  служащим
в  соответствии  с  подпунктом  1.1  пункта  1 Положения, названного в
подпункте «а» настоящего пункта, являются недостоверными  и  (или)  не
полными.  В  этом  случае  комиссия  рекомендует  губернатору  области
применить  к  гражданскому  служащему  конкретную   меру   юридической
ответственности.
    19.   По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце  третьем
подпункта  «а» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
    а) установить, что  гражданский  служащий  соблюдал  требования  к
служебному  поведению  и  (или) требования по урегулированию конфликта
интересов;
    б) установить, что гражданский служащий не соблюдал  требования  к
служебному  поведению  и  (или) требования по урегулированию конфликта
интересов. В этом  случае  комиссия  рекомендует  губернатору  области
указать  гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований
к служебному поведению и (или) требований к  урегулированию  конфликта
интересов  либо  применить  к  гражданскому  служащему конкретную меру
юридической  ответственности   за   коррупционные   правонарушения   в
соответствии  со  статьями  59.1,  59.2,  59.3  Федерального закона от
27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной  гражданской  службе  Российской
Федерации.
    20.   По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  втором
подпункта  «б» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
    а) дать гражданину согласие на  замещение  на  условиях  трудового
договора  должности  в  организации  и  (или)  на  выполнение в данной
организации работы (оказание  данной  организации  услуг  (услуги))  в
 течение    месяца    стоимостью    более    ста   тысяч на   условиях
гражданско-правового  договора   (гражданско-правовых   договоров)   в
случаях,  если отдельные функции по государственному управлению данной
организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
    б) отказать гражданину в замещении должности в организации и (или)
на   выполнение   в   данной   организации   работы  (оказание  данной
организации услуг (услуги)) на условиях гражданско-правового  договора
(гражданско-правовых  договоров)  в случаях, если отдельные функции по
государственному  управлению  данной  организацией   входили   в   его
должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
     Комиссия рассматривает письменное  обращение  гражданина  о  даче
согласия  на  замещение  на  условиях  трудового  договора должности в
организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание
данной  организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в
течение семи  дней  со  дня  поступления  указанного  обращения,  и  о
принятом   решении  направляет  гражданину  письменное  уведомление  в
течение одного рабочего дня и уведомляет  его  устно  в  течение  трех
рабочих дней.
    21.   По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце  третьем
подпункта  «б» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
    а) признать,  что  причина  непредставления  гражданским  служащим
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  является
объективной и уважительной;
    б) признать,  что  причина  непредставления  гражданским  служащим
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера  своих  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  не
является   объективной   и   уважительной.   В  этом  случае  комиссия
рекомендует губернатору области  применить  к  гражданскому  служащему
конкретную меру ответственности.
    22.   По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами
«а»  и  «б»  пункта  12  настоящего  Положения,  при  наличии  к  тому
оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 18 –
21  настоящего  Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
    23.   По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного  подпунктом
«в» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее
решение.
    24.   Для исполнения  решений  комиссии  могут  быть  подготовлены
проекты  нормативных  правовых  актов губернатора области, решений или
поручений  губернатора  области,  которые  в   установленном   порядке
представляются на рассмотрение губернатора области.
    25.    Решения  комиссии  по  вопросам,  указанным  в  пункте   12
настоящего Положения, принимаются открытым голосованием (если комиссия
не примет иное решение) простым  большинством  голосов  присутствующих
на заседании членов комиссии.
    26.     Решения   комиссии   оформляются   протоколами,    которые
подписывают  члены  комиссии,  принимавшие  участие  в  ее  заседании.
Решения комиссии,  за  исключением  решения,  принимаемого  по  итогам
рассмотрения  вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта
12 настоящего Положения,  для  губернатора  области  (вице-губернатора
области)  носят  рекомендательный  характер.  Решение,  принимаемое по
итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта  «б»
пункта 12 настоящего Положения, носит обязательный характер.
    27.   В протоколе заседания комиссии указываются:
     а) дата  заседания  комиссии,  фамилии,  имена,  отчества  членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
     б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании  комиссии
вопросов  с  указанием фамилии, имени, отчества должности гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
     в) предъявляемые к гражданскому служащему  претензии,  материалы,
на которых они основываются;
     г) содержание пояснений гражданского служащего и  других  лиц  по
существу предъявляемых претензий;
     д) фамилии,  имена,  отчества  выступающих  на  заседании  лиц  и
краткое изложение их выступлений;
     е)  источник  информации,  содержащей  основания  для  проведения
заседания   комиссии,   дата   поступления   информации  в  управление
государственной службы и кадровой политики области;
     ж) другие сведения;
     з) результаты голосования;
     и) решение и обоснование его принятия.
    28.   Член  комиссии,  не  согласный  с  ее  решением,  вправе   в
письменной  форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному
приобщению к протоколу заседания комиссии  и  с  которым  должен  быть
ознакомлен гражданский служащий.
    29.  Копии протокола заседания комиссии  в  течение  семи  рабочих
дней  со  дня проведения заседания направляются губернатору области (в
его отсутствие -  вице-губернатору  области),  полностью  или  в  виде
выписок  из него – гражданскому служащему, а также по решению комиссии
– иным заинтересованным лицам.
    30.  Губернатор области (в его отсутствие вице-губернатор области)
рассматривает  протокол  заседания комиссии и вправе учесть в пределах
своей компетенции содержащиеся  в  нем  рекомендации  при  принятии  к
гражданскому    служащему    мер    ответственности,   предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а  также  по  иным
вопросам организации противодействия коррупции.
    31.  В случае  установления  комиссией  признаков  дисциплинарного
проступка  в действиях (бездействии) гражданского служащего информация
об этом  представляется  губернатору  области  (вице-губернатору)  для
решения   вопроса   о   применении   к   гражданскому   служащему  мер
ответственности,   предусмотренных   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации.
    32.  В случае установления комиссией факта совершения  гражданским
служащим    действия   (факта   бездействия),   содержащего   признаки
административного    правонарушения    или    состава    преступления,
председатель   комиссии   обязан   передать  информацию  о  совершении
указанного  действия  (бездействии)  и   подтверждающие   такой   факт
документы  в  правоохранительные органы в течение трех рабочих дней, а
при необходимости – немедленно.
    33.  Копия  протокола  заседания  комиссии  или  выписка  из  него
приобщается   к  личному  делу  гражданского  служащего,  в  отношении
которого  рассмотрен  вопрос  о  соблюдении  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
    34.   Организационно-техническое  и  документационное  обеспечение
деятельности  комиссии,  а  также  информирование  членов  комиссии  о
вопросах,  включенных  в  повестку  дня,  о  дате,  времени  и   месте
проведения  заседания,  ознакомление  членов  комиссии  с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании  комиссии,  осуществляется
управлением государственной службы и кадровой политики области.



                                                             УТВЕРЖДЕН

                                            Постановлением губернатора
                                          Еврейской автономной области
                                          от _______________ № _______

                                Состав                                
       комиссии по соблюдению требований к служебному поведению       
      государственных гражданских служащих, замещающих должности      
   государственной гражданской службы Еврейской автономной области,   
    назначение на которые и освобождение от которых осуществляется    
              губернатором Еврейской автономной области,              
                 и урегулированию конфликта интересов                 

    - вице-губернатор  Еврейской  автономной  области  –  председатель
комиссии;
    - начальник    управления   государственной   службы   и  кадровой
политики   Еврейской   автономной   области   или  его  заместитель  –
заместитель председателя комиссии;
    - представитель   управления  государственной  службы  и  кадровой
политики Еврейской автономной области – секретарь комиссии.
    Члены комиссии:
    - начальник  юридического   управления   аппарата   губернатора  и
правительства Еврейской автономной области или его заместитель;
    - начальник управления по труду правительства Еврейской автономной
области или его заместитель;
    -  заместитель  начальника  управления   экономики   правительства
Еврейской автономной области;
    - представитель  Общественной  палаты  при  губернаторе  Еврейской
автономной области (по согласованию);
    - представитель    Федерации   профсоюзов   Еврейской   автономной
области (по согласованию);
    - представитель     научных     организаций,       образовательных
учреждений   среднего,  высшего  и  дополнительного  профессионального
образования, деятельность которых связана  с  государственной  службой
(по согласованию); 
    - представитель  областного   Совета   ветеранов   войны,   труда,
Вооруженных  сил  и  правоохранительных  органов  Еврейской автономной
области  (по согласованию).