Закон Еврейской автономной области от 24.11.2004 № 363-оз

 

                               ЗАКОН
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

         О некоторых вопросах государственной гражданской
                службы Еврейской автономной области


       Настоящим  законом  в  соответствии с Федеральным  законом  от
   27  июля  2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской  службе
   Российской    Федерации"   (далее   -   Федеральный    закон    "О
   государственной гражданской службе Российской Федерации"), Уставом
   Еврейской  автономной области  регулируются  некоторые  вопросы  о
   порядке  организации  и  прохождения  государственной  гражданской
   службы  и  правовое положение государственных гражданских служащих
   Еврейской  автономной области (далее - область), а  также  вопросы
   финансирования гражданской службы области.

       Статья 1

       Для целей настоящего закона применяются следующие термины:
       1)   государственная  гражданская  служба  области  (далее   -
   гражданская   служба   области)  -  вид  государственной   службы,
   представляющей   собой  профессиональную  служебную   деятельность
   граждан  Российской  Федерации  на должностях  гражданской  службы
   области   по  обеспечению  исполнения  полномочий  государственных
   органов области, лиц, замещающих государственные должности области
   (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи);
       2)  государственный  гражданский  служащий  области  (далее  -
   гражданский  служащий  области) - гражданин Российской  Федерации,
   взявший  на  себя обязательство по прохождению гражданской  службы
   области.     Гражданский     служащий     области     осуществляет
   профессиональную  служебную деятельность на должности  гражданской
   службы области в соответствии с актом о назначении на должность  и
   со  служебным  контрактом и получает денежное содержание  за  счет
   средств областного бюджета;
       3)    государственные   должности   области    -    должности,
   устанавливаемые    Уставом   области,   законами    области    для
   непосредственного  исполнения полномочий  государственных  органов
   области;
       4)  представитель  нанимателя - руководитель  государственного
   органа   области,   лицо,  замещающее  государственную   должность
   области,  либо  представитель  указанных  руководителя  или  лица,
   осуществляющего полномочия нанимателя от имени области.

       Статья 2

       Регулирование  отношений,  связанных  с  гражданской  службой,
   осуществляется:
       1)  Конституцией Российской Федерации;
       2)  Федеральным законом "О государственной  гражданской службе
   Российской Федерации";
       3)   другими   федеральными   законами,   указами   Президента
   Российской  Федерации,  постановлениями  Правительства  Российской
   Федерации;
       4) Уставом области;
       5) настоящим законом;
       6)  другими  законами  и иными нормативными  правовыми  актами
   области.

       Статья 3

       Должности гражданской службы области учреждаются      законами
   области  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  гражданской
   государственной службе Российской Федерации" и настоящим законом в
   целях  обеспечения  исполнения полномочий государственного  органа
   области либо лица, замещающего государственную должность области.

       Статья 4

       Реестр  должностей  гражданской  службы  области  утверждается
   законом     области    с  учетом      положений       Федерального
   закона   "О   государственной    гражданской   службе   Российской
   Федерации",  а  также структуры государственных  органов  области,
   наименований,   категорий   и  групп  должностей   государственной
   гражданской  службы  Российской Федерации, установленных  Реестром
   должностей федеральной государственной гражданской службы.

       Статья 5

       1.  Классные  чины гражданской службы области  присваиваются
   гражданским   служащим  области   в  соответствии   с   замещаемой
   должностью гражданской службы области в пределах группы должностей
   гражданской службы  области.
       2. Перечень классных чинов гражданской службы области, порядок
   их  присвоения  и сохранения с учетом соотношения  классных  чинов
   федеральной  гражданской  службы  и   классных  чинов  гражданской
   службы   субъектов   Российской  Федерации  определяется   законом
   области.

       Статья 6

       1. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
   области   определяются  Федеральным  законом  "О   государственной
   гражданской службе Российской Федерации".
       2.  По  должностям гражданской службы области  устанавливаются
   следующие  квалификационные требования к стажу гражданской  службы
   (государственной  службы иных видов) или стажу (опыту)  работы  по
   специальности:
       1)   высшие  должности  гражданской  службы  области  -   стаж
   гражданской службы (государственной службы иных видов) на  главных
   должностях гражданской службы (государственной службы иных  видов)
   -  не  менее  двух лет или стаж (опыт) работы по специальности  не
   менее пяти лет;
       2)   главные  должности  гражданской  службы  области  -  стаж
   гражданской службы (государственной службы иных видов) на  ведущих
   должностях гражданской службы (государственной службы иных  видов)
   -  не  менее  двух лет или стаж (опыт) работы по специальности  не
   менее трех лет;
       3)   ведущие  должности  гражданской  службы  области  -  стаж
   гражданской службы области (государственной службы иных видов)  на
   старших должностях гражданской службы (государственной службы иных
   видов)  не  менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности
   не менее трех лет;
       4)   старшие  должности  гражданской  службы  области  -  стаж
   гражданской службы (государственной службы иных видов) на  младших
   должностях гражданской службы (государственной службы иных  видов)
   -  не менее одного года или стаж (опыт) работы по специальности не
   менее трех лет;
       5)   младшие  должности  гражданской  службы  области  -   без
   предъявления требований к стажу (опыту) работы.

        Статья 7

       Представление  сведений о доходах, имуществе и  обязательствах
   имущественного    характера   гражданского    служащего    области
   осуществляется   в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О
   государственной гражданской службе Российской Федерации", а  также
   Положением  о  представлении  сведений  о  полученных  гражданским
   служащим  доходах  и  принадлежащем  ему  на  праве  собственности
   имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах
   имущественного характера, утверждаемым губернатором области.

       Статья 8

       Право поступления на гражданскую службу области имеют граждане
   Российской   Федерации,   отвечающие  требованиям,   установленным
   Федеральным   законом   "О  государственной   гражданской   службе
   Российской Федерации" и настоящим законом.

       Статья 9

       1.  Поступление гражданина на гражданскую службу  области  для
   замещения  должности  гражданской  службы  области  или  замещение
   гражданским  служащим области другой должности гражданской  службы
   области  осуществляется  по результатам  конкурса,  если  иное  не
   установлено настоящей статьей.
       Конкурс  на  замещение вакантной должности гражданской  службы
   области  обеспечивает право граждан на равный доступ к гражданской
   службе  области  и  заключается в оценке профессионального  уровня
   претендентов на замещение должности гражданской службы области, их
   соответствия   установленным    квалификационным   требованиям   к
   должности гражданской службы области.
       2. Конкурс не проводится:
       1) при назначении на определенный срок полномочий на должности
   гражданской  службы области категорий "руководители" и  "помощники
   (советники)";
       2)  при  назначении  на должности гражданской  службы  области
   категории "руководители", назначение на которые и освобождение  от
   которых осуществляются губернатором области;
       3) при заключении срочного служебного контракта;
       4)  при  назначении  гражданского служащего  области  на  иную
   должность  гражданской  службы области в случаях,  предусмотренных
   частью 2 статьи 28 и частями 1, 2, 3 статьи 31 Федерального закона
   "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
       5)  при  назначении  на должность гражданской  службы  области
   гражданского служащего области (гражданина), состоящего в кадровом
   резерве, сформированном на конкурсной основе.
       3.  Конкурс  может не проводиться при назначении на  отдельные
   должности   гражданской  службы  области,  исполнение  должностных
   обязанностей   по  которым  связано  с  использованием   сведений,
   составляющих   государственную  тайну,  по   перечню   должностей,
   утверждаемому постановлением губернатора области.
       4.  По  решению  представителя  нанимателя  конкурс  может  не
   проводиться   при  назначении  на  должности  гражданской   службы
   области,  относящиеся  к  группе  младших  должностей  гражданской
   службы области.
       5.  Претенденту  на  замещение  должности  гражданской  службы
   области может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи
   с   несоответствием  квалификационным  требованиям   к   вакантной
   должности   гражданской  службы  области,  а  также  в   связи   с
   ограничениями, установленными настоящим законом для поступления на
   гражданскую службу области и ее прохождения.
       6.  Проведение  конкурсов возлагается на конкурсные  комиссии,
   создаваемые   в  соответствии  с  нормативными  правовыми   актами
   области.
       7. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы
   была  исключена  возможность возникновения  конфликтов  интересов,
   которые  могли  бы  повлиять на принимаемые  конкурсной  комиссией
   решения.
       8.   Порядок  и  условия  проведения   конкурса  на  замещение
   вакантной   должности  гражданской  службы  области   определяется
   Федеральным   законом   "О  государственной   гражданской   службе
   Российской Федерации".

       Статья 10

       Периоды,  в  течение  которых гражданский служащий  области  в
   соответствии  со  служебным  распорядком  государственного  органа
   области  или условиями служебного контракта должен исполнять  свои
   должностные   обязанности,   условия   установления   гражданскому
   служащему  области ненормированного служебного дня, а также  право
   гражданского  служащего области на отдых определяются  Федеральным
   законом   "О   государственной   гражданской   службе   Российской
   Федерации".

       Статья 11

       1.  Виды отпусков, право на которые имеет гражданский служащий
   области,   порядок   и  условия  их  предоставления   определяются
   Федеральным   законом   "О  государственной   гражданской   службе
   Российской   Федерации",   а  порядок  и  условия   предоставления
   ежегодного   дополнительного  оплачиваемого  отпуска   гражданским
   служащим   области,   имеющим  ненормированный   служебный   день,
   устанавливаются губернатором области.
       2.   При   предоставлении   гражданскому   служащему   области
   ежегодного  оплачиваемого  отпуска один  раз  в  год  производится
   единовременная  выплата в размере двух месячных окладов  денежного
   содержания  с учетом районного коэффициента и процентной  надбавки
   за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока.
       Вновь   принятым  гражданским  служащим   области,   а   также
   уволенным гражданским служащим области в течение календарного года
   материальная  помощь  выплачивается пропорционально  отработанному
   времени.

       Статья 12

       1.   Профессиональная   служебная  деятельность   гражданского
   служащего  области  осуществляется в  соответствии  с  должностным
   регламентом, утверждаемым представителем нанимателя.
       2.   Перечень  основных  вопросов,  включаемых  в  должностной
   регламент,  определяется  Федеральным законом  "О  государственной
   гражданской службе Российской Федерации".
       3.  Примерные должностные регламенты утверждаются  органом  по
   управлению государственной службой области.

       Статья 13

       1.   Денежное   содержание  гражданского  служащего   области,
   перечень  дополнительных выплат, входящих  в  денежное  содержание
   гражданского  служащего области, определяются Федеральным  законом
   "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
       2.  Размеры  должностных  окладов и окладов  за  классный  чин
   гражданских служащих области устанавливаются законами области.
       3.  Размеры  ежемесячного денежного поощрения,  выплачиваемого
   гражданским   служащим   области,   устанавливаются   губернатором
   области.
       4.  Ежемесячная надбавка за особые условия гражданской  службы
   области устанавливается в следующих размерах:
       по  высшим гражданским должностям   - в размере от 150 до  200
   процентов должностного оклада;
       по  главным гражданским должностям  - в размере от 120 до  150
   процентов должностного оклада;
       по  ведущим гражданским должностям  - в размере от 90  до  120
   процентов должностного оклада;
       по  старшим гражданским должностям  - в размере от  60  до  90
   процентов должностного оклада;
       по   младшим  гражданским  должностям   -  в  размере  до   60
   процентов должностного оклада.
       5.  Гражданским  служащим  области выплачивается  материальная
   помощь  в  размере  одного оклада денежного  содержания  с  учетом
   районного  коэффициента и процентной надбавки за непрерывный  стаж
   работы в южных районах Дальнего Востока.
       Вновь   принятым  гражданским  служащим   области,   а   также
   уволенным гражданским служащим области в течение календарного года
   материальная  помощь  выплачивается пропорционально  отработанному
   времени.
       6.  Порядок  выплаты ежемесячной надбавки  за  особые  условия
   гражданской  службы области, премии за выполнение особо  важных  и
   сложных заданий, выплаты материальной помощи за счет средств фонда
   оплаты   труда   гражданских  служащих   области   устанавливается
   представителем нанимателя.
       7.   Размеры   окладов  денежного  содержания  по   должностям
   гражданской  службы области ежегодно увеличиваются (индексируются)
   в   соответствии  с  законом  области  об  областном  бюджете   на
   соответствующий  год  с  учетом уровня  инфляции  (потребительских
   цен).   Увеличение   (индексация)   размеров   окладов   денежного
   содержания по должностям гражданской службы области производится в
   соответствии с законом области.
       8.  К  денежному содержанию гражданского служащего  области  в
   соответствии   с   действующим  законодательством  устанавливается
   районный  коэффициент в размере 30 процентов и процентная надбавка
   за  непрерывный  стаж работы в южных районах  Дальнего  Востока  в
   размере до 30 процентов.

       Статья 14

       1.  Фонд  оплаты  труда гражданских служащих  области  и  фонд
   оплаты   труда  работников,  замещающих должности,  не  являющиеся
   должностями  гражданской службы области,  составляют  фонд  оплаты
   труда  гражданских  служащих области и работников государственного
   органа области.
       2.  При  формировании фонда оплаты труда гражданских  служащих
   области  сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных
   окладов,  предусматриваются средства для  выплаты  (в  расчете  на
   год):
       1)  оклада  за  классный чин - в размере  четырех  должностных
   окладов;
       2)  ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу  лет
   на  гражданской  службе  области  -  в  размере  трех  должностных
   окладов;
       3)  ежемесячной  надбавки  к  должностному  окладу  за  особые
   условия  гражданской  службы  области  -  в  размере  четырнадцати
   должностных окладов;
       4)  ежемесячной процентной надбавки к должностному  окладу  за
   работу  со  сведениями, составляющими государственную  тайну  -  в
   размере полутора должностных окладов;
       5)  премий  за выполнение особо важных и сложных заданий  -  в
   размере двух окладов денежного содержания;
       6)    ежемесячного   денежного   поощрения   -   в    размере,
   устанавливаемом губернатором области;
       7)   единовременной  выплаты  при   предоставлении  ежегодного
   оплачиваемого  отпуска  и материальной помощи  -  в  размере  трех
   окладов денежного содержания.
       3.  Фонд оплаты труда гражданских служащих области формируется
   за  счет  средств,  предусмотренных частью 2 настоящей  статьи,  а
   также за счет средств:
       1) на выплату районного коэффициента;
       2) на выплату процентной надбавки за непрерывный стаж работы в
   южных районах Дальнего Востока;
       3)   на   выплату  повышенного  денежного  содержания,  размер
   которого устанавливается губернатором области;
       4)  на  иные выплаты, предусмотренные федеральными законами  и
   иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
       4.  Представитель нанимателя вправе перераспределять  средства
   фонда  оплаты труда гражданских служащих области между  выплатами,
   предусмотренными частью 2 настоящей статьи.

       Статья 15

       Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских
   служащих    области    определяются   Федеральным    законом    "О
   государственной   гражданской  службе  Российской   Федерации"   и
   нормативными правовыми актами области.

       Статья 16

       1. Виды поощрений и награждений за гражданскую службу области,
   порядок  принятия решений о поощрении или награждении гражданского
   служащего    области   определяются   Федеральным    законом    "О
   государственной   гражданской  службе  Российской   Федерации"   и
   нормативными правовыми актами области.
       2.  За  успешное и добросовестное исполнение своих должностных
   обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу
   гражданский  служащий  области может быть  награжден  губернатором
   области   нагрудным   знаком  "Отличник   государственной   службы
   Еврейской автономной области".
       3.   Порядок  и  условия  выплаты  единовременного   поощрения
   гражданским служащим области определяются губернатором области.

       Статья 17

       1.  Профессиональная подготовка кадров для гражданской  службы
   области  осуществляется  на  условиях и  в  порядке,  определяемом
   Федеральным   законом   "О  государственной   гражданской   службе
   Российской Федерации" и нормативными правовыми актами области.
       2.  Дополнительное  профессиональное образование  гражданского
   служащего    области,    включающее   в   себя    профессиональную
   переподготовку, повышение квалификации и стажировку осуществляется
   в  соответствии с государственным заказом в течение всего  периода
   прохождения им гражданской службы области.
       3. Основания для направления гражданского служащего области на
   профессиональную   переподготовку,  повышение   квалификации   или
   стажировку,  требования  по обеспечению  необходимых  условий  при
   прохождении    гражданским   служащим   области   профессиональной
   переподготовки,  повышения квалификации и стажировки  определяются
   Федеральным   законом   "О  государственной   гражданской   службе
   Российской Федерации" и нормативными правовыми актами области.

       Статья 18

       1.  Государственный заказ на профессиональную  переподготовку,
   повышение  квалификации и стажировку гражданских служащих  области
   на очередной год включает в себя:
       1)  государственный  заказ на профессиональную  переподготовку
   гражданских служащих области;
       2)   государственный   заказ  на  повышение   квалификации   и
   стажировку гражданских служащих области.
       2.  Государственный заказ на профессиональную  переподготовку,
   повышение квалификации и стажировку гражданских служащих  области,
   включая  порядок  его размещения, объем и структуру,  утверждается
   губернатором  области  с  учетом  общих  требований,  определенных
   Федеральным   законом   "О  государственной   гражданской   службе
   Российской Федерации".

       Статья 19

       Порядок   и   условия   формирования  кадрового   резерва   на
   гражданской  службе  области определяется Федеральным  законом  "О
   государственной гражданской службе Российской Федерации" и законом
   области.

       Статья 20

       Финансирование  гражданской службы области  осуществляется  за
   счет   средств   областного   бюджета  в   порядке,   определяемом
   Федеральным   законом   "О  государственной   гражданской   службе
   Российской   Федерации",  другими  федеральными  законами,   иными
   нормативными  правовыми актами Российской  Федерации,  законами  и
   иными нормативными правовыми актами области.

       Статья 21

       1.   Развитие   гражданской  службы   области   обеспечивается
   областными программами развития гражданской службы области.
       2.   В   целях  совершенствования  эффективности  деятельности
   аппаратов   государственных  органов  области  и  профессиональной
   служебной  деятельности гражданских служащих области  в  отдельном
   государственном органе в рамках соответствующей программы развития
   гражданской  службы  области  могут  проводиться  эксперименты   в
   соответствии с нормативными правовыми актами области.

       Статья 22

       1. Настоящий закон вступает в силу одновременно со вступлением
   в  силу  Федерального закона "О государственной гражданской службе
   Российской  Федерации",  за  исключением  статьей  13,  14  и   16
   настоящего закона.
       2.  Статьи 13, 14 и 16 настоящего закона вступают в силу  с  1
   января 2005 года.
       3.  Установленные на день вступления в силу настоящего  закона
   условия  выплаты  денежного  содержания  государственных  служащих
   области,   признаваемых  в  соответствии   с   настоящим   законом
   гражданскими  служащими области, в том числе  размеры  должностных
   окладов,  установленных надбавок, условия и  порядок  их  выплаты,
   применяются  до  вступления  в  силу нормативных  правовых  актов,
   устанавливающих денежное содержание гражданских служащих области в
   соответствии с настоящим законом.
       4.  Размер  денежного  содержания, установленного  гражданским
   служащим области в соответствии с настоящим законом, не может быть
   меньше     размера     денежного    содержания,     установленного
   государственным  служащим  области  на  день  вступления  в   силу
   настоящего закона.
       5.  Считать ранее присвоенные государственным служащим области
   квалификационные   разряды   соответствующими   классными   чинами
   гражданской службы области, предусмотренными законом области.
       6.  В  стаж  государственной службы для назначения ежемесячных
   надбавок  к  должностному  окладу за выслугу  лет  на  гражданской
   службе  области,  для  предоставления  ежегодного  дополнительного
   оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за гражданскую
   службу  в  соответствии с настоящим законом и другими нормативными
   правовыми  актами  области засчитываются периоды работы  (службы),
   которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке  в
   указанный стаж.
       7.  Пенсионное  обеспечение гражданских  служащих  области  за
   выслугу лет сохраняется до вступления в силу федерального закона о
   государственном   пенсионном   обеспечении   граждан    Российской
   Федерации,   проходивших государственную службу,  и  их  семей,  и
   аналогичного закона области.
       8. До образования органа по управлению государственной службой
   области  задачи  и  функции этого органа  выполняются  управлением
   государственной службы и кадровой политики области.
       9.  Ранее  принятые  законы и иные нормативные  правовые  акты
   области  о государственной службе области применяются в части,  не
   противоречащей федеральному законодательству и настоящему закону.


       Губернатор области                                 Н.М. ВОЛКОВ

       г.Биробиджан
       24 ноября 2004 г.
       N 363-ОЗ