Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 № 563-пп

                         Динамика ВРП области


     Номинальный ВРП области  в  2015  году  составит  57  983,1  млн.
рублей, его реальный объем возрастет на 20,0 процентов к  уровню  2011
года.  Данное  увеличение  ожидается  за  счет  роста  ряда  важнейших
экономических  показателей.  В  структуре  ВРП  области  к  2015  году
увеличится доля следующих видов деятельности: строительство - до  25,7
процента, добыча полезных ископаемых - до 7,5 процента.
     ВРП на душу населения, по оценке, в 2012 году составит 235,2 тыс.
рублей, по прогнозу на 2015 год - 332,8  тыс.  рублей  и  возрастет  к
уровню 2012 года на 97,6 тыс. рублей (141,5%). Динамика ВРП области на
душу населения представлена на графике.


     Реализация капиталоемких инвестиционных  проектов  на  территории
области,   таких   как    строительство    Кимкано-Сутарского    ГОКа,
Дальневосточного металлургического завода, железнодорожного  мостового
перехода через реку Амур в районе с.  Нижнеленинское  (ЕАО)  и  города
Тунцзян (КНР), оживление  промышленного  производства,  строительства,
производства  товаров  и  услуг  позволит  восстановить  положительную
динамику экономического роста и ВРП области.

     Сводный  индекс  промышленного  производства  по  полному   кругу
предприятий области в 2012 году составит 100,8 процента к уровню  2011
года. По добыче полезных ископаемых - 103,4 процента, в обрабатывающих
производствах  -  94,9  процента,  в  производстве   и   распределении
электроэнергии, газа и воды - 107,6  процента.  В  2013  году  сводный
индекс промышленного производства возрастет к уровню 2012 года на  2,6
процента, в 2014 году - на 3,3 процента.
     Рост промышленного производства в  области  будет  до  2014  года
определять такие виды деятельности, как обрабатывающие производства  -
производство    прочих    неметаллических    минеральных    продуктов,
производство пищевых продуктов,  обработка  древесины  и  производство
изделий из дерева, текстильное и  швейное  производство,  производство
мебели, а также производство и распределение  электроэнергии,  газа  и
воды.
     В 2015 году индекс промышленного  производства  возрастет  в  2,2
раза по отношению  к  2014  году,  что  будет  связано  с  выходом  на
проектную   мощность   ООО   "Кимкано-Сутарский   горно-обогатительный
комбинат". Индекс  промышленного  производства  по  виду  деятельности
"добыча полезных ископаемых" в 2015  году  возрастет  в  17,5  раза  к
уровню 2014 года.
     Планируемый объем отгруженных товаров  собственного  производства
ГОКа составит более 10 млрд. рублей, в  натуральном  выражении  -  3,2
млн. тонн железорудного концентрата.

         Объем отгруженных товаров собственного производства
                 по видам экономической деятельности


     По оценке в 2012  году  объем  производства  продукции  сельского
хозяйства увеличится во всех категориях хозяйств  на  1,8  процента  к
уровню 2011 года и составит 6775,2 млн. рублей.
     В 2013 году  объем  производства  продукции  сельского  хозяйства
составит 7 337,8 млн. рублей и  увеличится  в  сопоставимой  оценке  к
уровню предыдущего года на 2,2 процента.

                Валовая продукция сельского хозяйства


     Во всех категориях хозяйств области  выпуск  сельскохозяйственной
продукции к 2015 году возрастет к  уровню  2011  года  в  сопоставимой
оценке на 10,9 процента, в том  числе  в  растениеводстве  -  на  11,9
процента, в животноводстве - на 7,8 процента.
     Производство основных продуктов сельского хозяйства в  2015  году
возрастет  к  уровню  2010  года  в  натуральном  выражении:  зерновые
культуры - в 4,7 раза;  яйцо  -  на  15,5  процента;  соя  -  на  23,8
процента; овощи - на 7,3 процента; картофель - на 1,2 процента.
     На рост объемов  продукции  сельского  хозяйства  окажет  влияние
реализация мероприятий областных целевых  программ  "Развитие  мясного
животноводства в Еврейской  автономной  области"  на  2011-2020  годы,
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия  в  Еврейской
автономной области" на 2009-2012 годы.

     По оценке, в  2012  году  объем  инвестиций  в  основной  капитал
составит 23 177,5 млн. рублей, или 80,6 процента к уровню 2011 года  в
сопоставимых ценах.
     Снижение объемов инвестиций обусловленозавершением основных работ
по строительству нефтепровода на территории области, и более  низкими,
чем  предполагалось  темпами  инвестирования  строительства   Кимкано-
Сутарского ГОКа.

                Динамика инвестиций в основной капитал


     В  2012  году  совокупный  объем  инвестиций  крупных  и  средних
предприятий  и  организаций,  направленный  на  развитие  транспортной
инфраструктуры,  в  добычу   полезных   ископаемых,   производство   и
распределение электроэнергии, газа и воды составит до 85 процентов.
     Крупными  объектами  инвестирования   в   2012   году   являются:
строительство Кимкано-Сутарского  ГОКа,  строительство  сооружений  на
магистральном  нефтепроводе,   реконструкция   Облученского   тоннеля,
строительство   федеральной   трассы   Чита-Хабаровск,   реконструкция
региональных автодорог Биробиджан -  Амурзет,  Биробиджан  -  Унгун  -
Ленинское,  Подъезд  к  с.  Пашково,  строительство   второй   очереди
водозаборных сооружений Тунгусского месторождения в г. Хабаровске.
     Реализация крупных инвестиционных проектов, проектов социальной и
коммунальной инфраструктуры на территории  области  осуществляется  за
счет привлеченных средств, их доля  в  общем  объеме  составит  до  95
процентов.
     Объем бюджетных средств увеличен по сравнению с предыдущим  годом
на  40  процентов  за  счет  увеличения  государственных  расходов  на
строительство социальных и  инфраструктурных  объектов,  реконструкцию
автомобильных дорог в рамках федеральных целевых программ.
     В 2012 году поступление иностранных инвестиций оценивается в 40,0
млн. долл. США, что составляет 39,2 процента к уровню прошлого года  и
связано с сокращением объема поступления прочих  инвестиций  (торговые
кредиты, кредиты международных финансовых  организаций)  в  разработку
Кимкано-Сутарского железорудного месторождения.
     Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", по
оценке, в 2012 годуснизится на 9,9 процента и составит  11 700,0  млн.
рублей.
     По оценке, объем вводимого жилья в 2012 году составит  53,2  тыс.
кв. м. или 100,4 процента к уровню предыдущего года. На  16  процентов
планируется  увеличение  вводимого  жилья  в  индивидуальном  жилищном
строительстве,  за  счет  областного  бюджета   введен   40-квартирный
социальный жилой дом общей площадью 1,7 тыс. кв. м,  за  счет  средств
федерального бюджета - 2,0 тыс. кв. м ведомственного жилья.
     За счет реализации  крупных  инвестиционных  проектов  на  период
2013-2015 годы  прогнозируется  положительная  динамика  инвестиций  в
основной  капитал,  ежегодный  прирост   составит   3,6-2,8   процента
соответственно.  На  прогнозируемый  период  основными   направлениями
определены  развитие  транспортной  и   коммунальной   инфраструктуры,
социальной сферы.
     В   2012-2015   годах    продолжится    строительство    объектов
металлургического кластера.
     Планируется  начать  строительство   железнодорожного   мостового
перехода через реку Амур в районе с.  Нижнеленинское  (ЕАО)  и  города
Тунцзян (КНР), одновременно будет  реконструироваться  железнодорожная
линия  Биробиджан   -   Ленинское.   Строительство   моста   потребует
строительства инфраструктурных  объектов  для  пункта  пропуска  через
государственную границу.
     В  добывающем  комплексе  продолжится  реализация   проектов   по
разработке Южно-Хинганского марганцево-рудного месторождения, Союзного
месторождения графита, на базе месторождений планируется строительство
горно-обогатительных комбинатов по переработке сырья.
     В развитие транспортной инфраструктуры продолжится  строительство
федеральной трассы Чита-Хабаровск, реконструкция Облученского тоннеля,
строительство и реконструкция региональных и муниципальных  автодорог,
мостов.
     Принятие   федеральной   целевой   программы   "Экономическое   и
социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на  период
до   2018   года"   позволит   увеличить   бюджетное    финансирование
строительства  и  реконструкции  социальных  объектов,  транспорта   и
инженерной инфраструктуры.
     В   социальной   сфере   планируется   завершить    строительство
Облученской  больницы,  осуществить  строительство  детских  садов   в
областном центре и районах  области,  крытого  катка  с  искусственным
льдом  в  г.  Биробиджане,  реконструкцию  учреждений  здравоохранения
(областная,  инфекционная  больница,  детской  областной  больницы  со
строительством   центра   восстановительной    медицины),    областной
филармонии, строительство областной универсальной  научной  библиотеки
им. Шолом-Алейхема на 500 тыс. томов в г. Биробиджане.
     В развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах области
планируется    поэтапная    реконструкция    (строительство)    систем
теплоснабжения и водоснабжения, канализационных и очистных сооружений,
реконструкция и строительство котельных.
     В  период  2013-2015  годов  прогнозируется   увеличение   объема
иностранных   инвестиций.   Для   иностранного   инвестора    наиболее
привлекательными останутся добыча полезных ископаемых,  лесозаготовки,
растениеводство, строительство жилья.
     Развитие строительной сферы  будет  характеризоваться  устойчивой
динамикой  роста,  среднегодовой  темп  роста  в  прогнозном   периоде
составит 102,3 процента.
     Прогнозируется  ежегодный  рост  вводимого  жилья  на  территории
области, среднегодовой темп роста составит  101,3  процента.  Развитию
жилищной сферы будет  способствовать  индивидуальное  строительство  и
строительство в сельской местности.

     Изменение протяженности федеральной автомобильной  дороги  "Амур"
Чита - Хабаровск,  проходящей  по  территории  области  в  2012  году,
связано  с  передачей  участков   автомобильной   дороги,   утративших
федеральное значение. В областную собственность будут переданы -  24,9
км, в муниципальную собственность - 34,9 км.
     В 2012 году будет закончена реконструкция 32,9  км  автомобильных
дорог регионального и местного значения. В  2013  году  предполагается
строительство автодороги "подъезд к пос. Теплоозерск" 2,1  км,  ремонт
автомобильной дороги "Биробиджан -  Амурзет"  -  7  км.  В  2014  году
реконструкция муниципальных автомобильных дорог протяженность 6,8  км,
в  2015  году  -  25  км.  За  2012-2015  годы   будет   построено   и
отремонтировано 74,1 км региональных и муниципальных дорог.


     В 2012 году объем услуг связи всех видов деятельности оценивается
на уровне 1 022,6 млн. рублей или 106,7 процента к уровню  2011  года.
Большая доля объема услуг связи (62,3%) приходится на  оказание  услуг
связи населению.
     В прогнозируемый  период  (2013-2015  гг.)  ожидается  устойчивое
развитие услуг связи,  так  среднегодовой  темп  прироста  составит  7
процентов. Объем услуг связи по всем видам деятельности  в  2015  году
возрастет к уровню 2011 года на 31 процент.
     В структуре услуг связи сохранится преобладание услуг  телефонной
связи: более 40 процентов будет приходиться на подвижную связь,  около
6 процентов - на междугородную и международную телефонную связь,  16,7
процента -  на  местную  телефонную  связь  и  услуги  таксофонов.  По
сравнению с 2011 годом в общем объеме услуг ожидается рост доли  услуг
документальной и почтовой связи при снижении доли услуг  междугородной
и международной телефонной связи, местной телефонной связи,  подвижной
электросвязи.
     Продолжится  рост  объемов  услуг  сотовых  операторов  за   счет
повышения качества услуг и  внедрения  новых  сервисов,  среднегодовое
увеличение планируется на уровне 6 процентов.
     Объем услуг связи по местной телефонной связи будет увеличиваться
главным образом за счет роста тарифов.
     Увеличится наличие персональных компьютеров на 6 процентов в год,
количество пользователей сети  Интернет  возрастет  на  16,5  процента
(ежегодно).
     Дальнейшему  развитию   отраслей   связи   будет   способствовать
реализация проектов,  обеспечивающих  внедрение  наиболее  современных
видов услуг, в том числе модернизация  магистральных  сетей,  развитие
сетей широкополосного доступа, модернизация  наземной  инфраструктуры,
развитие цифрового телерадиовещания.

     С начала 2012 года оборот розничной торговли имеет  положительную
динамику, что обусловлено повышением реальных доходов  основной  части
населения, а также восстановлением потребительского  кредитования.  За
счет  этих  факторов,  а  также  тенденции  ослабления   инфляционного
давления  в   прогнозируемом   периоде   (2013-2015   гг.)   ожидается
среднегодовой рост оборота розничной торговли на 3,2 процента.
     Тенденция формирования оборота розничной  торговли  сохранится  в
основном  за  счет  продажи   товаров   торгующими   организациями   и
индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими  деятельность   в
стационарной торговой сети.


                      Оборот розничной торговли


     Объем платных услуг населению в 2012 году возрастет к уровню 2011
года на 5,4процента. В 2013-2015 годах с учетом ожидаемого  увеличения
внутреннего  спроса  прогнозируется   среднегодовой   прирост   на   6
процентов. Доля бытовых услуг  в  общем  объеме  платных  услуг  будет
составлять около 9,5 процента.
     Рост объемов платных услуг населению в действующих ценах связан в
большей мере с высокими  темпами  роста  тарифов  на  бытовые  услуги,
услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспорта.

                    Объем платных услуг населению


     Одним из значительных факторов, оказывающих влияние  на  развитие
потребительского  рынка,  является  изменение  динамики   инфляционных
процессов.
     Рост потребительских цен  по  оценке  в  2012  году  ожидается  в
размере 108,3 процента к декабрю 2011 года (в 2011 г. - 108,9%).
     Темп роста цен на продовольственные товары опережает  темп  роста
цен на непродовольственные товары  и  услуги.  Лидирующие  позиции  по
ценовой динамике занимает сектор платных услуг.
     В  прогнозируемый  период  уровень  инфляции  в   области   будет
снижаться и составит в 2013 году 6,4 процента (к декабрю 2012 года)  и
7,6 процента в среднегодовом исчислении.  В  2014-2015  годах  уровень
инфляции к  декабрю  предшествующего  года  составит  порядка  5,6-5,4
процента в год соответственно.

     К 2015 году внешнеторговый оборот составит 118 млн. долларов США,
в том числе экспорт товаров - 28 млн. долларов США, импорт  товаров  -
90 млн. долларов США. Увеличение внешнеторгового оборота в  2015  году
по отношению к 2013 году составит 57,3 процента.
     Дальнейшее  развитие  внешнеэкономической  деятельности   области
связано с  развитием  лесопромышленного  комплекса  области  в  рамках
Программы по совместному освоению и использованию  лесных  ресурсов  в
Еврейской  автономной  области  и  разработкой   полезных   ископаемых
Кимкано-Сутарского  месторождения  железной  руды  и  Южно-Хинганского
месторождения железомарганцевых  руд,  а  также  сельскохозяйственного
сектора экономики, строительством жилья, развитием туризма.

     По прогнозу, в 2013-2015 годах число средних и малых предприятий,
включая     микропредприятия,      составит      1549-1628предприятий,
среднесписочная численность  работников  (без  внешних  совместителей)
данных  предприятий   составит   9,71-10,73   тыс.   человек,   оборот
предприятий достигнет 14 252,00-15 760,37 млн. рублей.

     В 2012  году  общий  объем  денежных  доходов  населения  области
предполагается в сумме 37,8 млрд. рублей с ростом к уровню  2011  года
на 9,5 процента. При этом денежные доходы в расчете на душу  населения
(в среднем за месяц) в 2012 году возрастут по отношению к 2011 году на
10,4  процента  и  составят  18  111  рублей.  Реальные  располагаемые
денежные доходы населения в 2012  году  оцениваются  на  уровне  101,6
процента.
     В 2013-2015 годах, по мере снижения инфляции,  индексации  оплаты
труда   работников   бюджетной   сферы,   в   том   числе   реализации
дополнительных мер по сокращению разрыва в заработной плате частного и
бюджетного секторов, ростом социальных  трансфертов,  прежде  всего  в
результате увеличения пенсионных выплат и совершенствования  механизма
государственной  социальной   поддержки   малообеспеченных   категорий
граждан, номинальный рост денежных доходов будет расти.
     В номинальном выражении в 2015 году  по  отношению  к  2012  году
денежные  доходы  населения  возрастут  на  35,6  процента,  при  этом
реальные располагаемые доходы населения увеличатся на 13 процентов.


                      Денежные доходы населения


     По прогнозу, в 2013-2015 годах уровень среднемесячной  заработной
платы работников в номинальном  выражении  вырастет  на  23  процента,
реальная среднемесячная заработная плата за этот период  возрастет  на
10 процентов.
     С 2013 года прогноз величины прожиточного  минимума  рассчитан  с
учетом предстоящего  перехода  на  нормативно-статистический  метод  в
соответствии с рекомендациями, разрабатываемыми на федеральном уровне.
     В 2015 году величина прожиточного минимума прогнозируется в сумме
9 985,33 рубля с ростом к 2011 году в 1,4 раза.
     Реализация  мероприятий  по   поддержке   наименее   обеспеченных
категорий граждан позволит снизить долю бедного населения к 2015  году
до 17,78 процента против 20,4 процента в 2011 году.

     Трудовые ресурсы в 2012 году составят 123,57 тыс. человек. В 2013
и 2014 годах численность трудовых  ресурсов  увеличится  до  123,89  и
124,67 тыс. человек соответственно, а  к  2015  году  до  125,06  тыс.
человек.
     Численность занятых в экономике, по прогнозу, в  2013-2015  годах
составит 80,39-81,56 тыс. человек.
     Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2013-
2015 годах снизится и составит 8-7,8 тыс. человек.
     Уровень официально зарегистрированных  безработных  к  2015  году
составит  1,12  процента   от   численности   экономически   активного
населения.
     По прогнозу, в 2013-2015 годах  численность  детей  в  дошкольных
образовательных учреждениях составит 8 689-9 040 человек.  Численность
учащихся  в  образовательных  учреждениях  также  имеет  тенденцию   к
увеличению. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в
2013-2015 годах составит 596-599 мест на 1 000 детей в возрасте  от  1
до 6 лет.
     Обеспеченность населения больничными койками  в  2013-2015  годах
повысится и составит 153,66-160,01 койки на 10 тыс. человек.
     Обеспеченность населения области врачами к 2015  году  увеличится
до 40,01 человека на 10 тыс. человек, средним медицинским персоналом к
2015 году - до 125,48 человека на 10 тыс. человек.

     Показатели сводного финансового баланса области,  объединенные  в
разделе   "Доходы",   включают    средства    организаций    (прибыль,
амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней,  средства
государственных внебюджетных фондов, сальдо финансовых  взаиморасчетов
между Российской Федерацией и регионом.  Сумма  этих  показателей  (за
исключением  налога  на  прибыль)  составляет   размер   располагаемых
финансовых ресурсов области.
     В 2013 году доходы бюджетной системы области намечаются в размере
20 684,46 млн. рублей (112,1% к 2012 г.). К 2015  году  прогнозируется
рост располагаемых финансовых ресурсов области к уровню 2012  года  на
53,5  процента.  Рост  доходов  прогнозируется   за   счет   налоговых
поступлений,   доходов   прибыльных   предприятий    и    организаций,
амортизационных  отчислений,  а  также  поступлений  из   федерального
бюджета.
     В  2013-2015  годах  доля  налоговых  доходов  в   общем   объеме
финансовых ресурсов региона составит до 37,7 процента.
     Наибольший удельный вес в налоговых доходах - более 50  процентов
- принадлежит налогу на доходы физических лиц.
     В расходной части сводного финансового баланса  области  отражены
затраты на социально-экономическое развитие региона, финансируемые  за
счет финансовых ресурсов, учитываемых в доходной части баланса.
     В расходную часть включены расходы за счет средств, остающихся  в
распоряжении  организаций  (в  том  числе   затраты   на   инвестиции,
финансируемые за счет собственных  средств  организаций),  затраты  на
государственные инвестиции, общегосударственные вопросы,  национальную
оборону, национальную безопасность и правоохранительную  деятельность,
национальную   экономику,   жилищно-коммунальное   хозяйство,   охрану
окружающей среды, социально-культурные мероприятия, прочие нужды.
     Расходы бюджетной системы области в 2013  году  прогнозируются  в
объеме 21 073,24 млн. рублей  (107,1%  к  2012 г.),  к  2015  году  их
прирост составит 41 процент.
     В прогнозируемом  периоде  в  общем  объеме  расходов  наибольший
удельный  вес  (более  65%)  составят  расходы  на  социальную   сферу
(образование, культура, здравоохранение и спорт, социальная политика),
а также расходы на государственные инвестиции (15,3% - 18%).