Постановление Правительства Еврейской автономной области от 02.04.2013 № 130-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

02.04.2013                                                    № 130-пп


 Об утверждении Порядка предоставления начинающим фермерам грантов на 
     создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и      
            единовременной помощи на бытовое обустройство             

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и
распределения субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров», постановлением
правительства        Еврейской       автономной         области     от
19.04.2012 № 183-пп  «Об  областной  целевой  программе  «Поддержка
начинающих фермеров Еврейской автономной области» на 2012 – 2014 годы»
правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок   предоставления   начинающим
фермерам  грантов  на  создание и развитие крестьянского (фермерского)
хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя  правительства  Еврейской автономной области
Петухова Л.А.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Вице-губернатор области                              Г.А. Антонов




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                                      
                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                от ____________ № ____


                               Порядок                                
   предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие  
   крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на   
                         бытовое обустройство                         

                         1. Общие положения                          
                                                                      
     1.1. Настоящий Порядок предоставления начинающим фермерам грантов
на   создание  и  развитие  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  и
единовременной  помощи  на  бытовое  обустройство  (далее  –  Порядок)
определяет   условия  проведения  конкурса  предоставления  начинающим
фермерам грантов на создание и  развитие  крестьянского  (фермерского)
хозяйства   (далее   –   КФХ)   и  единовременной  помощи  на  бытовое
обустройство (далее – Конкурс), порядок создания и  работы  конкурсной
комиссии,  процедуру  приема  и  регистрации  конкурсной документации,
критерии оценки конкурсной  документации,  порядок  подведения  итогов
Конкурса,  а  также  порядок предоставления за счет средств областного
бюджета  грантов  на  создание  и  развитие  КФХ  (далее  –  грант)  и
единовременной  помощи на бытовое обустройство (далее – единовременная
помощь), их возврата в случае нецелевого использования.
     1.2.   Предоставление   грантов    и     единовременной    помощи
осуществляется на конкурсной основе.
     Конкурс проводит  управление  сельского  хозяйства  правительства
Еврейской автономной области (далее – управление).
     1.3. Цели, на которые предоставляется грант:
     - приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения;
     -   разработка   проектной   документации    для    строительства
(реконструкции)   производственных   и  складских  зданий,  помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     -   приобретение,   строительство,   ремонт   и    переустройство
производственных  и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения  и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а также их
регистрация;
     - строительство дорог и подъездов к производственным и  складским
объектам,   необходимым   для  производства,  хранения  и  переработки
сельскохозяйственной продукции;
     - подключение производственных  и  складских  зданий,  помещений,
пристроек  и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения и
переработки  сельскохозяйственной  продукции,  к  инженерным  сетям  –
электрическим,   водо-,   газо-   и   теплопроводным  сетям,  дорожной
инфраструктуре;
     - приобретение сельскохозяйственных животных;
     -  приобретение   сельскохозяйственной   техники   и   инвентаря,
грузового  автомобильного  транспорта, оборудования для производства и
переработки сельскохозяйственной продукции;
     -  приобретение  семян  и  посадочного  материала  для   закладки
многолетних насаждений;
     - приобретение удобрений и ядохимикатов.
     1.4. Цели, на которые предоставляется единовременная помощь:
     - приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в  том
числе  погашение  основной  суммы  и  процентов по банковским кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     - приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
     - приобретение и  доставка  предметов  домашней  мебели,  бытовой
техники,  компьютеров,  средств  связи,  электрических и газовых плит,
инженерного  оборудования,  установок  для  фильтрации  воды,  бытовых
водо-,  тепло-  и  газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и
водоотведения;
     - подключение жилья к газовым, тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.
                                                                      
                    2. Условия проведения Конкурса                    
                                                                      
     2.1. Участником Конкурса может выступать глава КФХ, созданного  в
соответствии   с   Федеральным    законом   от 11.06.2003 № 74-ФЗ   «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве», деятельность  которого  на  дату
подачи  заявки  не  превышает  24  месяцев  со  дня его регистрации, и
зарегистрированного на территории Еврейской  автономной  области,  при
условии,  что  он  не  осуществлял  предпринимательскую деятельность в
течение последних трех лет и ранее не являлся получателем  грантов  на
развитие  малого и среднего предпринимательства, в том числе гранта на
создание и развитие КФХ, гранта на развитие семейной  животноводческой
фермы,  выплат,  полученных  на  содействие  самозанятости безработных
граждан, средств финансовой поддержки в виде  субсидий,  полученных  в
соответствии  с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также
единовременной помощи.
     2.2. Для участия в Конкурсе в управление представляется следующая
конкурсная документация:
     2.2.1. Заявка  об  участии  в  Конкурсе  по  форме,  утвержденной
управлением, в которой предусмотрены следующие обязательства КФХ:
     - оплачивать за счет собственных средств не  менее  10  процентов
стоимости каждого наименования расходов, указанных в плане расходов;
     - использовать грант и единовременную помощь в течение 12 месяцев
со  дня  поступления  средств  на  его  счет и использовать имущество,
закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие КФХ;
     -  создать  в  КФХ  дополнительно  не  менее  одного  постоянного
рабочего места на каждые 500 тысяч рублей гранта;
     - осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после
получения гранта.
     2.2.2.  Копия  паспорта  или  иного  документа,   подтверждающего
наличие  у  главы  КФХ  гражданства Российской Федерации и постоянного
места жительствапо месту нахождения и регистрации КФХ.
     2.2.3.  Копии  дипломов  о   среднем   специальном   или   высшем
сельскохозяйственном     образовании,     или     о     дополнительном
профессиональном образовании  по  сельскохозяйственной  специальности,
или  документов,  подтверждающих трудовой стаж в сельском хозяйстве не
менее трех лет.
     2.2.4. Справка от  главы  КФХ,  подтверждающая  его  отнесение  к
микропредприятию.
     2.2.5.  План  по  созданию  и  развитию  КФХ,  увеличению  объема
реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее – Бизнес-план).
     2.2.6. План  расходов  с  указанием  наименований  приобретаемого
имущества,    выполняемых    работ,   оказываемых   услуг   (далее   –
Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств
гранта, единовременной помощи, собственных и заемных средств).
     Расход по плану расходов осуществляется по  каждому  наименованию
(статье)  расхода:  не  более 90 процентов за счет средств гранта и не
менее 10 процентов за счет собственных средств начинающего фермера.
     2.2.7. Копии договоров (предварительных договоров)  о  реализации
сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей.
     2.3. В  целях  получения  сведений,  подтверждающих  соответствие
заявителя   условиям,  указанным  в  пункте  2.1  настоящего  Порядка,
управлениеформирует запросы:
     -  в  Управление  Федеральной  налоговой  службы   по   Еврейской
автономной  области  для получения выписки из Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей и справки о постановке на учет
в  качестве  индивидуального  предпринимателя в течение последних трех
лет;
     -  в  управление   промышленности   и   потребительского   рынка,
управление      экономики,      управление      трудовой     занятости
населенияправительства  Еврейской  автономной  области  для  получения
информации о выделении заявителю грантов на развитие малого и среднего
предпринимательства, выплат, полученных  на  содействие  самозанятости
безработных  граждан  и  средств финансовой поддержки в виде субсидий,
полученных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О   развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Российской
Федерации».
     Если  заявитель  не  имеет   среднее   специальное   или   высшее
сельскохозяйственное   образование,   или  не  получил  дополнительное
профессиональное образование  по  сельскохозяйственной  специальности,
или  не  имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, в
целях подтверждения ведениязаявителем личного подсобного  хозяйства  в
течение   более   трех   летуправление   в  порядке  межведомственного
информационного  взаимодействия   запрашивает   в   органах   местного
самоуправления  городских  и  сельских  поселений  области  выписки из
похозяйственных книг.
     Управление   не   вправе   требовать   от   участника    Конкурса
представления   документов,  предусмотренных  пунктом  2.3  настоящего
Порядка. Участник Конкурса вправе представить документы,  указанные  в
пункте 2.3 настоящего Порядка по собственной инициативе.
     2.4. Максимальный размер гранта не должен превышать 1  500  тысяч
рублей.
     Максимальный размер единовременной помощи не должен превышать 250
тысяч рублей.
     Сумма гранта на создание и развитие КФХ и  единовременной  помощи
определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств
начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать  плану
расходов.   Изменение   плана   расходов,   в  том  числе  в  пределах
предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией.
     Имущество, приобретенное за счет  гранта,  не  подлежит  продаже,
дарению,  передаче  в  аренду,  пользование  другим  лицам, обмену или
взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  в  течение  10  лет  со  дня
получения гранта.
     Конкурсная комиссия имеет право принять решение о  предоставлении
начинающему фермеру как одновременно и гранта и единовременной помощи,
так и предоставления только одного из них.

            3. Прием и регистрация конкурсной документации            

     3.1. Решение о проведении Конкурса, которым устанавливаются сроки
его  проведения,  принимается управлением и размещается на официальном
интернет-портале  органов  государственной  власти  области,  а  также
публикуется в средствах массовой информации в установленном порядке.
     3.2.  Управление  осуществляет  прием  и  регистрацию  конкурсной
документации,  указанной в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, по
адресу:  679014,  Еврейская   автономная   область,   г.   Биробиджан,
ул. Трансформаторная, 3а, каб. № 318, тел. 6-44-61.
     3.3.  Представленная  на  Конкурс  конкурсная   документация   не
рецензируется и не возвращается.

       4. Создание, состав и порядок работы конкурсной комиссии       

     4.1. Для проведения Конкурса и  подведения  его  итогов  приказом
управления  создается  конкурсная  комиссия,  в  состав которой входят
представители    управления,    органов    местного    самоуправления,
представители общественности.
     Государственные и муниципальные  служащие  должны  составлять  не
более половины состава конкурсной комиссии.
     К  работе  конкурсной  комиссии  при  необходимости  привлекаются
эксперты, компетентные в соответствующих вопросах.
     4.2. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на
нем   присутствует  не  менее  двух  третей  от  ее  состава.  Решение
конкурсной   комиссии   принимается   простым   большинством   голосов
присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии путем открытого
голосования.  В  случае  равенства  голосов  решающим  является  голос
председательствующего на заседании конкурсной комиссии.
     Деятельностью   конкурсной   комиссии   руководит    председатель
конкурсной  комиссии,  а  в  его отсутствие – заместитель председателя
конкурсной комиссии.

                  5. Оценка конкурсной документации                   

     5.1.   Конкурсная   комиссия   проводит   экспертизу   и   оценку
представленной   на   Конкурс  конкурсной  документации  по  следующим
критериям:
     - размер чистого приведенного дохода от реализации проекта  после
окупаемости проекта;
     - количество налогов и сборов,  поступаемых  в  консолидированный
бюджет от реализации проекта;
     - количество создаваемых рабочих мест.
     5.2. По каждому  критерию  выставляется  оценка  по  пятибалльной
шкале от 0 до 5 баллов.
     Полученные по каждому критерию баллы суммируются.
     Победителями Конкурса признаются участники Конкурса,  которые  по
решению конкурсной комиссии набрали наибольшее количество баллов.
     При определении победителя учитывается, что не менее 70 процентов
от  общего  количества  отобранных  участников должны составлять главы
КФХ,  ранее  ведущие  личное  подсобное   хозяйство   или   являющиеся
выпускниками аграрных учебных заведений.

               6. Подведение итогов Конкурса и порядок                
                   предоставления и возврата гранта                   

     6.1. Конкурсная комиссия подводит итоги Конкурса и определяет его
победителей  не позднее 15 дней после даты окончания приема конкурсной
документации.
     6.2.  Решение  конкурсной  комиссии  оформляется   протоколом   и
утверждается распоряжением правительства Еврейской автономной области.
     6.3. Победитель  Конкурса  –  глава  КФХ,  отобранный  конкурсной
комиссией,   получает   сертификат  об  участии  в  областной  целевой
программе «Поддержка начинающих фермеров Еврейской автономной области»
на 2012 – 2014 годы» согласно приложению.
     6.4.  Победитель  Конкурса   получает   средства   на   основании
соглашения, заключенного между ним и управлением, которым определяются
сроки и условия предоставления гранта и (или)  единовременной  помощи,
размер,  порядок и сроки предоставления отчета об использовании гранта
и единовременной помощи, а также порядок возврата в  областной  бюджет
сумм,    использованных   не   по   целевому   назначению,   а   также
неиспользованных сумм.
     В соглашении также отражается обязательство победителя  Конкурса,
что  имущество,  приобретенное  за  счет  гранта, не подлежит продаже,
дарению, передаче в  аренду,  пользование  другим  лицам,  обмену  или
взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  в  течение  10  лет  со  дня
получения гранта
     6.5. Победитель Конкурса ежеквартально представляет в  управление
отчет о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи по
форме, установленной управлением.
     Грант и единовременная помощь может быть выделена КФХ только один
раз.
     Грант и единовременная помощь предоставляются в  соответствии  со
сводной  бюджетной  росписью  областного  бюджета  в  пределах лимитов
бюджетных  обязательств,  предусмотренных  на  эти  цели  в  областном
бюджете на соответствующий год.
     6.6. Контроль за целевым использованием средств,  предусмотренных
в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется управлением.




                                                            Приложение
                                              к Порядку предоставления
                                           начинающим фермерам грантов
                                                на создание и развитие
                                           крестьянского (фермерского)
                                     хозяйства и единовременной помощи
                                               на бытовое обустройство


                    Управление сельского хозяйства                    
              правительства Еврейской автономной области              

                              Сертификат                              

    Настоящим  сертификатом удостоверяется, что ______________________
______________________________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)                     
    предъявитель    паспорта    гражданина    Российской     Федерации
__________________________________________________________________
                    (серия и номер, кем и когда выдан)                
                                                                      
    является  участником  областной   целевой   программы   «Поддержка
начинающих фермеров Еврейской автономной области» на 2012 – 2014 годы,
утвержденной   постановлением   правительства   Еврейской   автономной
области   от 19.04.2012 № 183-пп,  и ему (ей) предоставляется грант на
создание и развитие крестьянского (фермерского)  хозяйства  в  размере
___________________________ рублей
    (цифрами и прописью)     
    и (или) единовременная помощь на бытовое обустройство  начинающего
фермера в размере _____________________ рублей.
                  (цифрами и прописью)

_______________   _______________            _______________
  (должность)       (подпись)                   (Ф.И.О.)

М.П.