Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.05.2013 № 237-пп

            ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 30 мая 2013 г. № 237-пп

                                         Утратило силу – Постановление
                                    Правительства Еврейской автономной
                                        области от 30.09.2013 № 496-пп

   Об областной целевой программе "Социальная реабилитация детей с
 ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к
         самостоятельной жизни в обществе" на 2013-2015 годы

     В  соответствии  с   перечнем   программ   субъектов   Российской
Федерации, получивших право на финансовую  поддержку  Фонда  поддержки
детей, находящихся в трудной  жизненной  ситуации,  по  итогам  пятого
конкурсного  отбора  по   программе   Фонда   "Право   быть   равным",
утвержденным протоколом заседания  правления  Фонда  поддержки  детей,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,       от 05.04.2013 № 2,
правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу  "Социальная
реабилитация  детей  с  ограниченными  возможностями,  их   социальная
адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в  обществе"  на  2013-
2015 годы.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя правительства Еврейской автономной области  -
председателя  комитета  социальной  защиты   населения   правительства
Еврейской автономной области Кривошеева С. В.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Вице-губернатор области                              Г.А. Антонов




                                                            УТВЕРЖДЕНА

                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                                 от __________ № _____




                     Областная целевая программа
   "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их
социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе"
                          на 2013-2015 годы





                            г. Биробиджан

                               2013 год




                              1. Паспорт
     областной целевой программы "Социальная реабилитация детей с
 ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к
         самостоятельной жизни в обществе" на 2013-2015 годы

-------------------------------------------------------------------------------
| Основание для разработки          | 1.    Указ    Президента     Российской |
| программы                         | Федерации    от    01.06.2012     № 761 |
|                                   | "О Национальной  стратегии  действий  в |
|                                   | интересах детей на 2012-2017 годы";     |
|                                   | 2.          Федеральный           закон |
|                                   | от   24.07.98   № 124-ФЗ   "Об основных |
|                                   | гарантиях  прав  ребенка  в  Российской |
|                                   | Федерации";                             |
|                                   | 3.      Распоряжение      Правительства |
|                                   | Российской                    Федерации |
|                                   | от         15.10.2012          № 1916-р |
|                                   | "Об утверждении                   плана |
|                                   | первоочередных  мероприятий   до   2014 |
|                                   | года   по    реализации    Национальной |
|                                   | стратегии действий  в  интересах  детей |
|                                   | на 2012-2017 годы"                      |
|-----------------------------------+-----------------------------------------|
| Орган управления                  | Комитет  социальной  защиты   населения |
| программой                        | правительства   Еврейской    автономной |
|                                   | области                                 |
|-----------------------------------+-----------------------------------------|
| Основные разработчики             | Комитет  социальной  защиты   населения |
| и исполнители                     | правительства   Еврейской    автономной |
| программы                         | области;      управление       трудовой |
|                                   | занятости    населения    правительства |
|                                   | Еврейской      автономной      области; |
|                                   | комитет      образования      Еврейской |
|                                   | автономной     области;      управление |
|                                   | культуры    правительства     Еврейской |
|                                   | автономной     области;     ОГКУ     СО |
|                                   | "Социально-реабилитационный       центр |
|                                   | для  несовершеннолетних";  ОГКУЗ   "Дом |
|                                   | ребенка    специализированный";    ОГКУ |
|                                   | "Валдгеймский   детский    дом-интернат |
|                                   | для  умственно  отсталых  детей";  ОГКУ |
|                                   | "Центры  занятости   населения";   ОГБУ |
|                                   | "Центры социального обслуживания"       |
|-----------------------------------+-----------------------------------------|
| Срок реализации программы         | 2013-2015 годы                          |
|-----------------------------------+-----------------------------------------|
| Цель программы                    | Проведение   системных   изменений    в |
|                                   | Еврейской    автономной    области    в |
|                                   | организации  работы  по  абилитации   и |
|                                   | реабилитации  детей-инвалидов,  в   том |
|                                   | числе в  раннем  возрасте,  преодоление |
|                                   | изолированности   семей    с    детьми- |
|                                   | инвалидами,       внедрение       новых |
|                                   | эффективных  технологий  по  работе   с |
|                                   | детьми-инвалидами   и    их    семьями, |
|                                   | повышение     качества     жизни      и |
|                                   | самореализации  детей-инвалидов  и   их |
|                                   | родителей  в   трудовой,   общественной |
|                                   | деятельности, творчестве и спорте       |
|-----------------------------------+-----------------------------------------|
| Задачи программы                  | 1.      Организация      своевременного |
|                                   | выявления  семей,   имеющих   детей   с |
|                                   | ограниченными             возможностями |
|                                   | здоровья       и       детей-инвалидов, |
|                                   | формирование   базы    данных    детей- |
|                                   | инвалидов  и  мониторинг   потребностей |
|                                   | граждан,   осуществляющих    уход    за |
|                                   | ними.                                   |
|                                   | 2.  Совершенствование  деятельности  по |
|                                   | выполнению                  мероприятий |
|                                   | индивидуальных                 программ |
|                                   | реабилитации           детей-инвалидов, |
|                                   | внедрение  инновационных   методик   их |
|                                   | комплексной реабилитации.               |
|                                   | 3.         Формирование          модели |
|                                   | профессиональной   подготовки    детей- |
|                                   | инвалидов   к   возможной    для    них |
|                                   | трудовой деятельности.                  |
|                                   | 4.  Разработка  и  реализация  программ |
|                                   | отдыха детей-инвалидов, а  также  семей |
|                                   | с детьми-инвалидами.                    |
|                                   | 5.    Создание    системы    творческой |
|                                   | реабилитации детей-инвалидов.           |
|                                   | 6. Создание условий для занятий  детей- |
|                                   | инвалидов физкультурой и спортом.       |
|                                   | 7.     Просвещение     населения      о |
|                                   | необходимости     поддержки      детей- |
|                                   | инвалидов, семей  с  детьми-инвалидами, |
|                                   | формирование  отношения  к  ним  как  к |
|                                   | равным членам общества                  |
|-----------------------------------+-----------------------------------------|
| Целевые группы, на которые        | 1. Более 400 детей-инвалидов и детей до |
| направлена деятельность по        | 3  лет  с  ограниченными  возможностями |
| программе                         | здоровья.                               |
|                                   | 2. 300 родителей (лиц,  их  заменяющих) |
|                                   | детей-инвалидов.                        |
|                                   | 3.   50    специалистов    медицинских, |
|                                   | социальных,             образовательных |
|                                   | учреждений,             предоставляющих |
|                                   | реабилитационные    и    абилитационные |
|                                   | услуги детям-инвалидам.                 |
|                                   | 4.    7    общественных     организации |
|                                   | Еврейской  автономной  области   и   40 |
|                                   | волонтеров,     оказывающих      помощь |
|                                   | детям-инвалидам.                        |
|                                   | 5.   100   детей   сверстников   детей- |
|                                   | инвалидов и их родителей                |
|-----------------------------------+-----------------------------------------|
| Ожидаемые конечные результаты     | 1.       Организация       патронажного |
| реализации программы, в том       | сопровождения   более   170   семей   с |
| числе в части изменения           | детьми         с          ограниченными |
| положения целевых групп           | возможностями   здоровья   и    детьми- |
|                                   | инвалидами.                             |
|                                   | 2.  Предоставление  ранней  медицинской |
|                                   | помощи     более     60     детям     с |
|                                   | ограниченными             возможностями |
|                                   | здоровья,   помещенным   в    областные |
|                                   | медицинские учреждения.                 |
|                                   | 3.      Предоставление       социально- |
|                                   | педагогических    и     психологических |
|                                   | услуг   120   семьям   с    детьми    с |
|                                   | ограниченными             возможностями |
|                                   | здоровья.                               |
|                                   | 4.   Профессиональная   подготовка   не |
|                                   | менее     100     детей-инвалидов     к |
|                                   | возможной     для     них      трудовой |
|                                   | деятельности.                           |
|                                   | 5. Формирование  у  90  детей-инвалидов |
|                                   | и  их  родителей  навыков   пользования |
|                                   | персональным   компьютером   и    сетью |
|                                   | Интернет;                               |
|                                   | 6.        Улучшение         социального |
|                                   | самочувствия у  300  детей-инвалидов  и |
|                                   | их родителей.                           |
|                                   | 7. Обеспечение  более  высокого  уровня |
|                                   | интеграции   300   детей-инвалидов    в |
|                                   | общество здоровых сверстников.          |
|                                   | 8.   Обеспечение   занятий   физической |
|                                   | культурой  и  спортом   100   детей   с |
|                                   | ограниченными             возможностями |
|                                   | здоровья    в    группах     адаптивной |
|                                   | физической     культуры     во     всех |
|                                   | муниципальных              образованиях |
|                                   | Еврейской автономной области.           |
|                                   | 9.   Привлечение    внимания    жителей |
|                                   | Еврейской    автономной    области    к |
|                                   | вопросам  социальной  поддержки   семей |
|                                   | с  детьми-инвалидами,  освещение   хода |
|                                   | реализации   программы   в    средствах |
|                                   | массовой информации.                    |
|                                   | В  целом  реализация   межведомственной |
|                                   | программы  позволит  обеспечить   почти |
|                                   | 100  процентный  охват  семей,  имеющих |
|                                   | детей - инвалидов                       |
|-----------------------------------+-----------------------------------------|
| Объем         и         источники | Объем финансирования                    |
| финансирования программы          | за 2013-2015 годы всего:  17508,0  тыс. |
| (в текущих ценах года разработки, | руб., в т. ч.:                          |
| по годам реализации и  источникам | 2013    год:    средства     областного |
| финансирования программы)         | бюджета - 3835,0  тыс.  руб.,  средства |
|                                   | гранта    Фонда    поддержки     детей, |
|                                   | находящихся   в    трудной    жизненной |
|                                   | ситуации, (далее - Фонд) - 1600,0  тыс. |
|                                   | руб.;                                   |
|                                   | 2014    год:    средства     областного |
|                                   | бюджета - 4835,0  тыс.  руб.,  средства |
|                                   | гранта Фонда - 2000,0 тыс. руб.         |
|                                   | 2015 год: средства областного           |
|                                   | бюджета - 3638,0 тыс. руб., средства    |
|                                   | гранта Фонда - 1600,0 тыс. руб.         |
|                                   |                                         |
-------------------------------------------------------------------------------

  2. Обоснование проблемы организации системной помощи, абилитации и
реабилитации детей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными
 возможностями здоровья, профилактики инвалидности, интеграции детей-
     инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество

     На территории  Еврейской  автономной  области  в  соответствии  с
Указом   Президента   Российской   Федерации   от   01.06.2012   № 761
"О Национальной стратегии действий  в  интересах  детей  на  2012-2017
годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от  15.10.2012
№ 1916-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года
по реализации Национальной стратегии действий  в  интересах  детей  на
2012-2017 годы" уделяется особое  внимание  решению  проблем  детства.
Реализация мер по повышению  качества  жизни  детей  осуществляется  в
соответствии с Планом  первоочередных  мероприятий  до  2015  года  по
реализации  важнейших  положений  Национальной  стратегии  действий  в
интересах детей на 2012-2017 годы на территории  Еврейской  автономной
области,   утвержденным   постановлением    правительства    Еврейской
автономной области от 29.11.2012 № 677-пп.
     К числу наиболее социально  уязвимых  категорий  детей  относятся
дети  с  ограниченными  возможностями  здоровья,   дети-инвалиды.   На
территории Еврейской автономной области проживает 766 детей-инвалидов,
из них 556 детей проживает в семьях.  Дети-инвалиды  от  общего  числа
детей,  проживающих  на  территории  Еврейской   автономной   области,
составляют 2,1 процента. Самой многочисленной группой  детей-инвалидов
являются дети в возрасте от 10 до 14 лет - 30,2  процентов  (238),  на
втором месте дети от 5 до 9 лет - 28,7 процентов (227).
     Необходимо отметить некоторое снижение в  2011  году  численности
первично признанных  инвалидами  детей  по  сравнению  с  2010  годом.
Основными  заболеваниями,  приведшими   к   инвалидности,   у   детей,
проживающих  на  территории  Еврейской  автономной  области   явились:
психические  расстройства  -  29,2  процентов  (из   них,   умственная
отсталость - 93,5 процентов); болезни нервной системы - 25,2 процентов
(ДЦП и другие паралитические синдромы);  врожденные  аномалии  -  18,6
процентов (преимущественно аномалии системы кровообращения).
     Реализация мероприятий, направленных на профилактику инвалидности
и реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья, с помощью
программно-целевого метода обеспечила стабилизацию  общей  численности
детей-инвалидов на территории Еврейской автономной области  в  течение
последних лет. При  софинансировании  Фонда,  в  Еврейской  автономной
области  в  2009-2011  годах  успешно  реализована  областная  целевая
программа  "Добрый  мир   -   детям!",   утвержденная   постановлением
правительства Еврейской автономной  области от 10.07.2009 № 219-пп.
Внедренные с участием Фонда, инновационные формы  реабилитации  детей-
инвалидов, развиваются в настоящее время в  рамках  областной  целевой
программы "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской
автономной области" на  2011-2015  годы,  утвержденной  постановлением
правительства Еврейской автономной области от 26.05.2011 № 260-пп.
     С целью определения  направлений  деятельности  при  формировании
комплексной программы по решению  проблем  семей  с  детьми-инвалидами
комитетом  социальной   защиты   населения   правительства   Еврейской
автономной   области   проведен   мониторинг   потребностей   граждан,
осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в услугах. Для этого  шестью
областными государственными бюджетными учреждениями "Центр социального
обслуживания"   (далее    -    Центры    социального    обслуживания),
расположенными во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной
области,  заключены  Соглашения  об  информационном  взаимодействии  с
муниципальными учреждениями здравоохранения  по  формированию  целевой
группы  респондентов.  Социальными  работниками  Центров   социального
обслуживания  проведены  социологические  опросы   семей   с   детьми-
инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.
     По данному исследованию можно сделать следующие выводы:
     1. В каждом муниципальном  районе  Еврейской  автономной  области
среди  семей,  имеющих  детей,  с  серьезными  патологиями   здоровья,
преобладает  необходимость  в  предоставлении  социально-экономических
услуг (адресная, материальная помощь, содействие  в  получении  льгот,
компенсаций и других выплат), в информационном обеспечении  (получение
информации об  условиях,  при  которых  может  устанавливаться  группа
инвалидности, осуществляться реабилитация и др.).
     2. Наряду с этим, отмечена необходимость  оказания  содействия  в
прохождении реабилитационных мероприятий  и  представлении  социально-
правовых услуг (социально-правовое  консультирование  и  содействие  в
предоставлении юридической помощи).
     3. Значительная часть  жителей  г.  Биробиджана,  Облученского  и
Октябрьского  муниципальных  районов  Еврейской   автономной   области
отметили  необходимость  содействия  в  оформлении   документов   (для
установления инвалидности ребенку) и  необходимость  в  предоставлении
социально-психологических   услуг   (консультирование,   тестирование,
диагностирование, индивидуальные задания и тренинги).
     4. Среди прочих видов услуг респонденты  самостоятельно  выделили
следующие:  проведение  мероприятий  для  здоровых  детей   на   тему:
"Поведение  с  детьми-инвалидами",  организация  мер  по   привлечению
внимания к проблемам детей-инвалидов, обеспечение бесплатного  проезда
к месту лечения, помощь в  обеспечении  топливом,  санаторно-курортном
лечении, устройстве на летний период в лагеря, предоставление  мест  в
детских садах.
     По результатам социологического  опроса  можно  сделать  вывод  о
необходимости   внедрения   междисциплинарных   программ   социального
сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями
здоровья, семей с детьми-инвалидами.
     Но, в  Еврейской  автономной  области  организация  сопровождения
семей  с   детьми,   имеющими   ограниченные   возможности   здоровья,
осложняется отсутствием на  территории  Еврейской  автономной  области
специализированных учреждений социального обслуживания семей с детьми-
инвалидами. В связи с этим планируется организовать работу по созданию
и развитию на базе Центров социального обслуживания Служб  социального
сопровождения  семей,  имеющих  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья, начиная с момента  рождения  таких  детей  (далее  -  Служба
социального сопровождения).
     В   соответствии   с   постановлением   правительства   Еврейской
автономной области от 15.02.2012 № 41-пп на территории  муниципального
образования   "Город   Биробиджан"   и   муниципального    образования
"Биробиджанский муниципальный район" реализуется  пилотный  проект  по
сопровождению   социальным   работником   семей,   имеющих   детей   с
ограниченными возможностями здоровья, начиная с момента рождения таких
детей.
     Приказом  комитета  социальной  защиты  населения   правительства
Еврейской автономной области    от 15.03.2012 № 54  утвержден  Порядок
сопровождения   социальным   работником   семей,   имеющих   детей   с
ограниченными возможностями здоровья, начиная с момента рождения таких
детей, на территории муниципального образования "Город  Биробиджан"  и
муниципального  образования  "Биробиджанский   муниципальный   район",
подготовлено типовое положение  о  Службе  социального  сопровождения.
Социальными    работниками,    при    взаимодействии    с     органами
здравоохранения, обследованы  и  в  автоматизированную  информационную
систему  "Несовершеннолетние"  внесена  информация  о  319   детях   с
ограниченными возможностями здоровья. Заключены договора с  семьями  и
проводится активный социальный патронаж  27  семей,  имеющих  детей  с
ограниченными  возможностями,  185  семьям  с  детьми  предоставляются
разнообразные социальные услуги. Инновационным подходом  к  выполнению
этой  задачи   является   то,   что   уделяется   внимание   семейному
сопровождению, как целостной взаимозависимой структуре на всех  этапах
реабилитации и социализации семьи,  имеющей  ребенка  с  ограниченными
возможностями.
     Несмотря на то, что  Службы  социального  сопровождения,  в  виде
пилотного проекта начинают действовать  только  в  двух  муниципальных
образованиях,  социальными  работниками   всех   Центров   социального
обслуживания предоставляются родителям  детей-инвалидов  информации  о
социальных гарантиях, о государственных и  общественных  организациях,
оказывающих необходимую помощь и услуги.
     Для развития деятельности Служб социального сопровождения на базе
Центров  социального  обслуживания,  расположенных  во  всех   районах
области, требуется материально-техническая поддержка организации  этой
деятельности, увеличение штатной численности социальных  работников  и
возможность привлечения специализированных специалистов для  внедрения
методик комплексной реабилитации семей, имеющих детей с  ограниченными
возможностями.
     В настоящее время организована работа по созданию и  развитию  во
всех районах Еврейской автономной области клубов  для  семей,  имеющих
детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов.
     В городе Биробиджане активно работает родительский клуб  "Успех",
в марте 2012 года создан родительский клуб "Светлячок" в г. Облучье, в
июне начали деятельность клубы: "Шанс" - п. Смидович,  "Семицветик"  -
с. Ленинское, "Добрый дом" - п.  Амурзет,  "Простор"  -  с.  Валдгейм.
Всего в клубах еженедельно встречаются более 80 детей-инвалидов  и  их
родителей.  Общение  в  клубе  позволяет  семьям  с  детьми-инвалидами
смягчить   социальный   стресс,   чувство   изоляции,    предоставляет
возможность обменяться опытом и информацией. Встречи семей проходят  в
теплой атмосфере, с привлечением специалистов различных учреждений.
     Ежегодно, в рамках областной акции "Мы мир  познать  хотим!"  для
семьей с детьми-инвалидами,  в  том  числе  проживающих  в  отдаленных
населенных  пунктах   Еврейской   автономной   области,   организуются
культурно  -   экскурсионные   поездки   с   посещением   памятных   и
архитектурных мест областного центраи города Хабаровска.
     С целью расширения  кругозора  детей-инвалидов  и  их  родителей,
адаптации их в обществе планируется организовать работу по  проведению
интерактивных  экскурсий  в  клубах  для  семей  с  детьми-инвалидами,
образованных на базе шести Центров социального обслуживания. Для этого
заключен  договор  с  Филиалом  Государственной   телерадиовещательной
компанией  "Бира"  на  оказание  услуг  по  записи  DVD  -  дисков   с
телевизионными проектами: "Семь чудес Еврейской  автономной  области";
"Уличные истории"; "Земля под радугой" и т.д. В рамках клубных занятий
дети-инвалиды  и  их  родители  смогут  интерактивно   знакомиться   с
достопримечательностями Еврейской автономной области.
     В   целом   предполагается   развить    систему    дистанционного
сопровождения семей  с  детьми-инвалидами.  Но  для  этого  необходимо
оснастить  шесть   центров   социального   обслуживания   компьютерной
техникой. В 2012 году при  социальном  партнерстве  с  представителями
бизнеса  -  взаимодействии   с   ООО   "Дальневосточная   строительная
дирекция", приобретен новый компьютерный класс для  детей-инвалидов  и
их  родителей,  который  размещен  на  базе  ОГБУ  "Центр  социального
обслуживания города Биробиджана".
     Вместе с тем, создание и развитие деятельности Служб  социального
сопровождения во всех районах Еврейской автономной области осложняется
отсутствием  материально-технической  базы   в   Центрах   социального
обслуживания,   отсутствием   специалистов,   владеющих   современными
реабилитационными технологиями.
     На протяжении 2009-2011  годов,  с  целью  социальной  интеграции
детей-инвалидов в среду  здоровых  сверстников,  с  участием  Фонда  в
Еврейской автономной области  успешно  реализована  целевая  программа
"Добрый мир - детям!". Междисциплинарный программно-целевой  подход  к
оказанию помощи семье с детьми-инвалидами  организован  на  территории
Еврейской автономной  области  в  сотрудничестве  со  всеми  службами:
здравоохранения, социальной защиты, образования,  культуры,  спорта  и
т.д., что позволило получить хорошие результаты:

Динамика индикаторов (показателей) эффективности реализации областной
               целевой программы "Добрый мир - детям!"

----------------------------------------------------------------------------
| №   |        Название индикатора        |      Значение индикатора       |
| п/п |                                   |--------------------------------|
|     |                                   | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|--------------------------------------------------------------------------|
|                     Программа Фонда "В кругу друзей"                     |
|--------------------------------------------------------------------------|
|  1  | Численность детей-инвалидов,      |   305    |   527    |   580    |
|     | интегрированных в местное         |          |          |          |
|     | сообщество через участие в        |          |          |          |
|     | культурно-массовых и спортивных   |          |          |          |
|     | мероприятиях, (за отчетный        |          |          |          |
|     | период), чел.                     |          |          |          |
|     |                                   |          |          |          |
|-----+-----------------------------------+----------+----------+----------|
|  2  | Численность детей-инвалидов,      |   168    |   147    |   230    |
|     | получивших услуги по              |          |          |          |
|     | оздоровлению и отдыху (за         |          |          |          |
|     | отчетный период), чел.            |          |          |          |
|     |                                   |          |          |          |
|-----+-----------------------------------+----------+----------+----------|
|  3  | Численность детей-инвалидов,      |   209    |   413    |   500    |
|     | получивших реабилитационные       |          |          |          |
|     | услуги (за отчетный период), чел. |          |          |          |
|     |                                   |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------------
     В рамках вышеназванной программы, на базе ОГБУ "Центр социального
обслуживания города Биробиджана" создана  служба  "Социальное  такси",
которая своевременно предоставила более 1000 транспортных услуг  детям
с нарушением опорно-двигательной системы.
     С целью обеспечения деятельности по сопровождению семей,  имеющих
детей с ограниченными возможностями здоровья на территории  Ленинского
и Октябрьского муниципальных районов Еврейской автономной  области,  в
областном  бюджете  на  2013-2015  годы   предусмотрены   расходы   на
приобретение автотранспорта в объеме 2000,0 тыс. руб. Однако транспорт
необходим для сопровождения семей с  детьми-инвалидами  на  территории
города Биробиджана и Биробиджанского района.
     В трех муниципальных образованиях Еврейской  автономной  области:
"город Биробиджан", "Облученский муниципальный район", "Биробиджанский
муниципальный район" созданы группы адаптивной физической культуры для
детей-инвалидов. В настоящее время прошли обучение  по  специализации:
"Технология адаптивной и физкультурно-образовательной  деятельности  в
образовательных учреждениях" 25 преподавателей-тренеров, к занятиям  в
группах АФК привлечен 81 ребенок-инвалид.
     Необходимо отметить, что  в  рамках  программы  за  счет  средств
областного бюджета, продолжено оснащение  спортивным  оборудованием  и
инвентарем созданной сети групп  адаптивной  физической  культуры  для
детей-инвалидов. В 2012 году приобретено спортивное  оборудование  для
групп АФК созданных на базе: СОШ № 1 города Биробиджана,  общественной
организации  ВОИ  города   Биробиджана   ЕАО,   ОГКУЗ   "Дом   ребенка
специализированный"  и   подросткового   клуба   "Созвездие",   конно-
спортивного клуба "Аргамак" для  организации  иппотерапии  для  детей-
инвалидов.
     Комитетом  образования  Еврейской  автономной  области,  с  целью
организации образовательного  пространства  детей-инвалидов  и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,    приобретено    спортивное
оборудование в ОГАОУ "Центр образования "Ступени".
     К социально-значимым семейным и детским мероприятиям, посвященным
Международному Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Международному
Дню инвалида, в рамках программы, привлечено более 500 детей-инвалидов
и их родителей. На данные мероприятия в 2013-2015 годах из  областного
бюджета будет направлено 500,0 тыс. руб.
     Ежегодно  в   Рождественские   праздники   для   детей-инвалидов,
испытывающих трудность в передвижении, организуется выезд Деда  Мороза
и Снегурочки для поздравления на дом. Детям вручается мягкая игрушка и
сладкий подарок. На 2013-2015 годы предусмотрено 550,0 тыс.  руб.  для
организации Новогодней сказки для детей-инвалидов.
     В результате реализации программы  "Добрый  мир  -  детям!",  при
софинансировании Фонда  на  территории  Еврейской  автономной  области
предоставляются   транспортные    услуги    детям-инвалидам    службой
"Социальное такси"; внедрены инновационные формы работы по  спортивной
реабилитации детей-инвалидов - созданы  группы  адаптивной  физической
культуры; организовано оздоровление  и  отдых  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья  среди  здоровых  сверстников:  акция  "Мы  мир
познать  хотим!",  литературно-музыкальные  клубы,  летний   отдых   в
оздоровительных лагерях и лагере "Сам себе  МЧС",  проведение  детских
праздников. В 2012 году рамках областной целевой программы  "Повышение
качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной  области"
на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением  правительства  ЕАО  от
26.05.2011 № 260-пп,   приняты  меры   по   обеспечению   устойчивости
полученных результатов.
     Основные  виды  деятельности,  в  которых  дети  с  ограниченными
возможностями наиболее полно развиваются и которые  составляют  основу
преемственности развития личности ребенка - игра, учение (в том  числе
адаптивное), спорт  и  труд.  В  связи  с  этим  планируется  на  базе
специализированных   учреждений   внедрить   инновационные    методики
комплексной реабилитации: Лекотеку, "Сенсорные комнаты", "Иппотерапию"
создать  во  всех  муниципальных  образованиях  Еврейской   автономной
области  Службы  социального  сопровождения,  обучить  детей-инвалидов
плаванию  и  компьютерной   грамотности,   и   др.   Однако   вызывает
озабоченность  отсутствие  в  областных  государственных  учреждениях,
оказывающих услуги семьям с  детьми-инвалидами,  необходимого  спектра
реабилитационного оборудования и транспорта.
     Анализ всех факторов, влияющих  на  социальную  поддержку  детей-
инвалидов, показывает, что,  несмотря  на  принимаемые  меры  органами
государственной власти, действия общественных объединений  -  оказание
адресной  помощи,  организация  художественно-поэтических   конкурсов,
экскурсий, кружков и т.д., в Еврейской автономной  области  социально-
экономическое  положение  семей  с  детьми-инвалидами   не   позволяет
обеспечить им равные возможности участия в жизни общества.
     Все это диктует необходимость продолжить проведение на территории
Еврейской автономной области комплекса программно-целевых  мероприятий
направленных на:
     - организацию и развитие системы междисциплинарного сопровождения
семей с детьми, имеющими ограниченные возможности развития и здоровья,
начиная с момента рождения таких детей;
     - внедрение   инновационных   методик   медицинской,   социально-
педагогической и психологической реабилитации детей-инвалидов;
     - формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов
к возможной для них трудовой деятельности;
     - реализацию программ отдыха и  интеграции  в  общество  семей  с
детьми-инвалидами;
     - создание условий для творческой  реабилитации  детей-инвалидов,
занятия их физкультурой и спортом;
     - формирование отношения населения к семьям с  детьми-инвалидами,
как к равным членам общества.
     Выявленные проблемы предполагается решать объединенными  усилиями
и согласованными действиями органов государственной власти,  областных
государственных учреждений и общественных организаций.

             3. Цель, задачи, сроки реализации программы

     Целью программы  является  -  проведение  системных  изменений  в
Еврейской автономной области в  организации  работы  по  абилитации  и
реабилитации  детей-инвалидов,  в  том  числе   в   раннем   возрасте,
преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, внедрение новых
эффективных технологий по работе с  детьми-инвалидами  и  их  семьями,
повышение  качества  жизни  и  самореализации  детей-инвалидов  и   их
родителей в трудовой, общественной деятельности, творчестве и спорте.
     В рамках программы предусматривается решение следующих задач:
     - организация своевременного выявления  семей,  имеющих  детей  с
ограниченными возможностями здоровья и  детей-инвалидов,  формирование
базы  данных  детей-инвалидов  и  мониторинг   потребностей   граждан,
осуществляющих уход за ними;
     - совершенствование  деятельности   по   выполнению   мероприятий
индивидуальных  программ   реабилитации   детей-инвалидов,   внедрение
инновационных методик их комплексной реабилитации;
     - формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов
к возможной для них трудовой деятельности;
     - разработка и  реализация  программ  отдыха  детей-инвалидов,  а
также семей с детьми-инвалидами;
     - создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов;
     - создание условий для  занятий  детей-инвалидов  физкультурой  и
спортом;
     - просвещение  населения   о   необходимости   поддержки   детей-
инвалидов, семей с детьми-инвалидами, формирование отношения к ним как
к равным членам общества.
     Сроки реализации программных мероприятий 2013-2015 годы.

                  4. Система программных мероприятий
                        и ожидаемые результаты

     На  территории  Еврейской  автономной   области   в   2012   году
принимаются меры  по  дальнейшему  развитию  новых  форм  реабилитации
детей-инвалидов и их семей, организованных  при  содействии  Фонда.  В
соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от  01.06.2012
№ 761 "О Национальной стратегии действий в интересах  детей  на  2012-
2017 годы" и  приоритетными  направлениями  действий  программы  Фонда
"Право быть равным" подготовлена настоящая программа.
     Наиболее актуальным для Еврейской автономной области в  настоящее
время является вопрос  организации  Служб  социального  сопровождения.
Планируется  создать  на   базе   всех   шести   Центров   социального
обслуживания Службы  социального  сопровождения.  Работа  нацелена  на
повышение качества выполнения  индивидуальных  программ  реабилитации,
предоставления ребенку и  родителям  услуг  специалистов,  организации
работы родительских клубов и создание инициативных  групп  самопомощи.
Инновационным подходом  к  выполнению  этой  задачи  считаем  то,  что
уделено    внимание    семейному    сопровождению,    как    целостной
взаимозависимой структуре на всех этапах реабилитации  и  социализации
каждого из ее членов.
     Исходя из результатов мониторинга  потребностей  данных  семей  в
предоставлении различных  услуг,  предлагается  увеличить  численность
детей-инвалидов, которым  предоставляются  социальные  услуги  Службой
социального  сопровождения.  С   целью   обеспечения   доступности   к
социальным  объектам,  в  рамках  областного  бюджета,   предусмотрено
приобретение  двух  микроавтобусов  для  Ленинского   и   Октябрьского
муниципальных районов. При  поддержке  Фонда,  планируется  приобрести
микроавтобусы для  перевозки  детей-инвалидов  для  Служб  социального
сопровождения  города  Биробиджана  и  Биробиджанского  муниципального
района, что позволит ежегодно предоставлять  более  2000  транспортных
услуг более 200 детям с ограниченными возможностями здоровья.
     Создание и  развитие  Служб  социального  сопровождения  позволит
реализовать программы патронажного обслуживания  семей,  воспитывающих
детей  с  ограниченными   возможностями,   основанные   на   внедрении
инновационных технологий и  методик  комплексной  реабилитации  детей-
инвалидов. Для данной категории детей и их семей  характерны  зачастую
социальная  и  пространственная   изоляция,   обусловленная   наличием
"барьеров инвалидности" или проблем отставания ребенка в развитии. Для
повышения уровня организации  психолого-педагогического  сопровождения
ребенка  с  особыми  потребностями  необходимо  использовать   игровые
технологии,  различные  виды   арттерапии   и   музыкотерапии.   Такие
возможности  дает  -  Лекотека.  Комплексное  воздействие   "Сенсорной
комнаты"  позволит  улучшить  психическое  и  эмоциональное  состояние
детей-инвалидов и  их  родителей.  При  поддержке  Фонда,  планируется
предоставить социально-педагогические и психологические  услуги  более
120 семьям с детьми-инвалидами: в 2013 году - 30 детям с ограниченными
возможностями здоровья, в 2014 году - 40  детям,  в  2015  году  -  50
детям-инвалидам.
     В программу  включены  меры  по  внедрению  новых  технологий  по
оказанию ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья  в
возрасте до 4 лет. Планируется обеспечить  специальным  оборудованием,
способствующим  физическому  и  нервно-психическому  развитию   детей,
находящихся по  медицинским  и  социальным  показаниям  в  ОГКУЗ  "Дом
ребенка  специализированный".   Специальное   оборудование   обеспечит
тонизирующее влияние на центры дыхания и  кровообращения  младенцев  с
пораженной  нервной  системой,  способствуя   восстановлению   функций
организма. У детей с ДЦП и нарушениями  опорно-двигательного  аппарата
позволит  выработать  правильный  стереотип  движения   и   преодолеть
аномальные рефлексы.
     Впервые   в   области   предлагается   организовать   работу   по
профессиональной ориентации детей-инвалидов с умственной  отсталостью.
Областное государственное казенное  учреждение  "Валдгеймский  детский
дом-интернат для умственно  отсталых  детей"  расположено  в  сельской
местности, имеет  приусадебный  участок  0,7  га.,  где  с  апреля  по
сентябрь выращивается овощная продукция для воспитанников  учреждения.
Социально-трудовая  реабилитация  прививает  детям  трудовые   навыки,
развивает мелкую моторику, усидчивость. Педагогический состав  обучает
детей  правилам  растениеводства  и  цветоводства.   Для   организации
круглогодичного профессионального ориентирования детей и подростков  с
ограниченными возможностями  развития  и  здоровья  предлагается,  при
поддержке Фонда,  приобрести  теплицу-термос,  что  позволит  ежегодно
оказывать услуги по профессиональной ориентации не  менее  100  детей-
инвалидов. Учитывая, что  в  течение  2013-2015  годов  на  базе  ОГКУ
"Валдгеймский  детский  дом-интернат  для  умственно  отсталых  детей"
планируется создать молодежное отделение  для  инвалидов  до  23  лет,
профессиональная  реабилитация  молодых   инвалидов   поможет   им   в
дальнейшем трудоустроиться.
     В   программу   включены   меры   направленные   на   организацию
социокультурной и спортивной реабилитации детей-инвалидов.
     С целью организации отдыха и оздоровления детей  с  ограниченными
возможностями здоровья и членов их семей, в рамках областной акции "Мы
мир познать хотим" планируется  проведение  бесплатных  экскурсий  для
детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, нарушении слуха и
зрения. Данная межведомственная акция шесть лет проводится в  пределах
Еврейской автономной области,  поэтому  накопленный  опыт  планируется
применить при организации отдыха  и  реабилитации  детей-инвалидов  за
пределами Еврейской автономной области. Планируется организовать отдых
для 200 детей-инвалидов:  в  2013  году  -  60  детей-инвалидов  и  их
родителей; в 2014 году - 80 детей и родителей; в 2015 году - 80  детей
и родителей.
     Поддержка   творчески    одаренных    детей-инвалидов    является
инновационной  формой  работы  на  территории   Еврейской   автономной
области. Планируется принять участие в социокультурном проекте  "Белый
пароход", направленном на реабилитацию средствами искусства  одаренных
детей с проблемами в физическом и социальном здоровье. В 2011  году  в
открытии фестиваля "Белый пароход -  2011"  в  Москве  принял  участие
музыкально одаренный ребенок-инвалид из Еврейской  автономной  области
Максим Гарафутдинов. Максим с рождения страдает  болезнью  Гиршпрунга.
За счет средств  областного  бюджета  планируется  в  2013-2015  годах
направлять двух  одаренных  детей  и  их  сопровождающих  на  отдых  в
творческий  оздоровительный  лагерь,   организованный   на   теплоходе
"Василий Поярков".
     Ежегодно в  Еврейской  автономной  области  проводятся  социально
значимые мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Дню защиты
детей,   Международному   дню   инвалида,   Дню    матери.    Органами
государственной  власти  Еврейской  автономной   области   принимаются
необходимые меры по привлечению  к  семейным  и  детским  мероприятиям
детей, с ограниченными возможностями здоровья,  детей-инвалидов  и  их
родителей. В рамках программы, планируется привлечь к мероприятиям  не
менее 300 детей-инвалидов и их родителей.
     Более   шести   лет   комитетом   социальной   защиты   населения
правительства  Еврейской  автономной  области   проводится   областная
Новогодняя елка для детей-инвалидов. Дети-инвалиды со  всей  Еврейской
автономной области  приглашаются  на  Новогоднюю  сказку  в  областной
центр.  Ежегодно   увеличиваются   расходы   областного   бюджета   на
приобретение сладких подарков и  мягких  игрушек  детям  с  нарушением
опорно-двигательного аппарата, которые по состоянию здоровья,  принять
участие в новогодних представлениях не могут.
     Инновационным направлением  деятельности  является  внедрение  во
всех муниципальных образованиях  Еврейской  автономной  области  новых
технологий  спортивной  реабилитации   детей-инвалидов   и   детей   с
ослабленным здоровьем. За 2009-2011 годы на территориях  муниципальных
образований: "город Биробиджан", "Облученский муниципальный  район"  и
"Биробиджанский    муниципальный    район"     созданы,     обеспечены
спортоборудованием и тренерским составом группы адаптивной  физической
культуры для более 80 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем.
Апробированная и очень  эффективная  система  спортивной  реабилитации
детей-инвалидов дойдет до всех муниципальных образований. В  2013-2015
годах предлагается расширить  географию  охвата  и  увеличить  до  100
человек численность занимающихся в группах АФК детей  с  ограниченными
возможностями здоровья. Предлагается приобрести специальное спортивное
и реабилитационное оборудование и создать группы адаптивной физической
культуры в  муниципальных  образованиях:  "Смидовичский  муниципальный
район", "Ленинский муниципальный район" и  "Октябрьский  муниципальный
район". При поддержке  Фонда  в  2013  году  планируется  организовать
спортивную реабилитацию - 80 детей-инвалидов  и  детей  с  ослабленным
здоровьем; в 2014 году - 90  детей-инвалидов  и  детей  с  ослабленным
здоровьем; в 2015 году - 100 детей и детей с ослабленным здоровьем.
     На территории Еврейской автономной области с 2006 года проводится
областной фестиваль спорта для детей-инвалидов "Я  в  мир  с  надеждою
смотрю".  Основной  целью  фестиваля  является  социальная  интеграция
детей-инвалидов, развитие инвалидного спорта  в  Еврейской  автономной
области, пропаганда здорового  образа  жизни  и  ценностей  физической
культуры среди детей с ограниченными возможностями здоровья,  а  также
определение сильнейших спортсменов. Традиционно в программу  фестиваля
включены следующие виды спорта: армреслинг, дартс, настольный  теннис,
гонка на колясках, шахматы, эстафета с элементами футбола и эстафета с
элементами баскетбола. Предусмотрено  в  2013-2015  годах  привлечь  к
участию в областном фестивале спорта до 80 детей-инвалидов.
     Инновационным направлением спортивной реабилитации  с  2012  года
стало привлечение  более  30  детей-инвалидов  к  плаванию.  В  рамках
программы, планируется привлечь к плаванию 60  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья. Для организации обучения детей с ограниченными
возможностями здоровья плаванию необходим обученный тренерский состав,
спортивный инвентарь и систематические занятия детей-инвалидов.
     На  территории  Еврейской  автономной  области  большое  внимание
уделяется информационному сопровождению социальной реабилитации детей-
инвалидов и их семей, просвещению населения о необходимости  поддержки
детей-инвалидов, семей с  детьми-инвалидами.  Ежеквартально  комитетом
социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
организуется работа по подготовке  и  показу  на  канале  ГТРК  "Бира"
видеороликов,  в  населенных  пунктах  Еврейской  автономной   области
размещаются баннеры с  целью  формирования  толерантного  отношения  к
детям-инвалидам.  Между  органами  государственной  власти   Еврейской
автономной  области  и  общественными  объединениями,  работающими   с
семьями с детьми-инвалидами, выстроена модель социального партнерства,
неотъемлемым компонентом которого является  постоянная  взаимосвязь  и
социальный диалог.
     На реализацию мероприятий программы планируется  всего  направить
17508,0 тыс. рублей.
     Ожидаемые результаты. Реализация намеченных мероприятий программы
позволит:
     1. Показатели организации своевременного выявления семей, имеющих
детей с ограниченными  возможностями  здоровья  и  детей-инвалидов,  и
мониторинга потребностей граждан, осуществляющих уход за ними:
     - организация патронажного сопровождения по годам: 2013-100 семей
с детьми с ограниченными возможностями здоровья  и  детьми-инвалидами,
2014-120 семей с  детьми  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и
детьми-инвалидами,   2015-170   семей   с   детьми   с   ограниченными
возможностями здоровья и детьми-инвалидами,  по  окончании  реализации
программы более 170  семей  с  детьми  с  ограниченными  возможностями
здоровья и детьми-инвалидами;
     - предоставление всего за 2013-2015 годы  300  семьям  с  детьми-
инвалидами  и  400  детям  с  ограниченными  возможностями   здоровья,
специальных услуг и консультаций;
     - организация  семинаров  и   тренингов   для   50   специалистов
медицинских,  социальных,  образовательных  учреждений  и   активистов
общественных объединений, в том числе по годам: 2013-20  специалистов;
2014-30 специалистов; 2015-30 специалистов.
     2. Показатели  совершенствования   деятельности   по   выполнению
мероприятий  индивидуальных  программ  реабилитации   детей-инвалидов,
внедрению инновационных методик их комплексной реабилитации:
     - предоставление ранней медицинской помощи всего за 2014  -  2015
годы более 60  детям  с  ограниченными  возможностями  здоровья  -  70
процентов детей в возрасте до 3-х лет  (помещенным  по  медицинским  и
социальным показаниям в областные медицинские учреждения);
     - предоставление социально-педагогических и психологических услуг
120 детям с ограниченными  возможностями  здоровья,  в  том  числе  по
годам: 2013-30 детей, 2014-40 детей, 2015-50 детей.
     3. Формирование   модели   профессиональной   подготовки   детей-
инвалидов к возможной для них трудовой деятельности приведет:
     - внедрению на базе ОГБУ "Валдгеймский детский  дом-интернат  для
умственно отсталых детей" новой модели профессиональной подготовки для
100 детей-инвалидов с  умственной  отсталостью  к  возможной  для  них
трудовой деятельности;
     - формированию  у  90  детей-инвалидов  и  их  родителей  навыков
пользования  персональным  компьютером  и  сетью  Интернет   в   целях
подготовки к возможной для них трудовой деятельности, в том  числе  по
годам: 2013-20 детей и их родителей, 2014-30  детей  и  их  родителей;
2015-40 детей и их родителей.
     4. Показателями эффективности разработки  и  реализации  программ
отдыха детей-инвалидов, а также семей с детьми-инвалидами станут:
     - участие 200 детей-инвалидов и их родителей  в  областной  акции
"Мы мир познать хотим": 2013 год - 60 детей-инвалидов и их  родителей;
2014 год - 60 детей-инвалидов и их родителей. 2015  год  -  80  детей-
инвалидов  и  их  родителей.  Всего  к  оздоровительным  и   досуговым