Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.07.2013 № 366-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.07.2013                                                    № 366-пп

                            г. Биробиджан


 Об организации использования средств электронной подписи в областных
               государственных информационных системах

     В  соответствии  с  Федеральным  законом    от 06.04.2011 № 63-ФЗ
"Об электронной  подписи",  для  организации   использования   средств
электронной  подписи  в   областных   государственных   информационных
системах при совершении юридически значимых действий между участниками
электронного взаимодействия правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Определить       информационно-аналитическое        управление
правительства  Еврейской  автономной  области  уполномоченным  органом
исполнительной власти  Еврейской  автономной  области  по  организации
использования средств электронной подписи в областных  государственных
информационных системах при совершении  юридически  значимых  действий
между   участниками    электронного    взаимодействия    -    органами
исполнительной власти области, формируемыми  правительством  Еврейской
автономной области, аппаратом губернатора  и  правительства  Еврейской
автономной области, областными государственными учреждениями.
     2. Утвердить прилагаемое Положение об  организации  использования
средств электронной подписи в областных государственных информационных
системах.
     3. Рекомендовать  органам   местного   самоуправления   Еврейской
автономной области организовать получение, аннулирование  (прекращение
действия) и использование  средств  электронной  подписи  в  областных
государственных   информационных   системах   во   взаимодействии    с
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Еврейской  автономной
области по организации использования  средств  электронной  подписи  в
областных государственных информационных системах,  в  соответствии  с
Положением об организации использования средств  электронной  подписив
областных  государственных   информационных   системах,   утвержденным
настоящим постановлением.
     4. Внести в положение об  информационно-аналитическом  управлении
правительства  области,  утвержденное   постановлением   правительства
области       от 28.11.2000 № 123   "Об утверждении    положения    об
информационно-аналитическом   управлении    правительства    области",
следующее изменение:
     пункт 3.20. раздела 3 "Основные функции  управления"  изложить  в
следующей редакции:
     "3.20. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной
власти  Еврейской  автономной  области  по  организации  использования
средств электронной подписив областных государственных  информационных
системах.".
     5. Признать утратившим силу постановление правительства Еврейской
автономной   области      от 09.10.2007 № 267-пп       "Об организации
использования электронной цифровой подписи в  информационных  системах
органов исполнительной власти Еврейской автономной области".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя председателя  правительства  Еврейской  автономной
области В. П. Шулятикова.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области                                  А.А. Винников




                                                            УТВЕРЖДЕНО

                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                               от _____________ № ____

                             Положение
 об организации использования средств электронной подписи в областных
               государственных информационных системах

     Настоящее  Положение   об   организации   использования   средств
электронной  подписи  в   областных   государственных   информационных
системах (далее - Положение)  определяет  деятельность  информационно-
аналитического управления правительства Еврейской  автономной  области
по организации использования средств электронной подписи  в  областных
государственных  информационных  системах  (далее   -   информационные
системы) при совершении юридически значимых действий между участниками
электронного взаимодействия - органами исполнительной власти  области,
формируемыми правительством Еврейской  автономной  области,  аппаратом
губернатора и правительства Еврейской автономной  области,  областными
государственными учреждениями (далее -  органы  исполнительной  власти
области, областные учреждения), устанавливает порядок создания, выдачи
и аннулирования (прекращения действия) квалифицированных  сертификатов
ключей  проверки  электронных  подписей  (далее  -   квалифицированный
сертификат), определяет правила электронного взаимодействия.

        1. Уполномоченный орган исполнительной власти области
             по использованию средств электронной подписи

     1.1. Информационно-аналитическое     управление     правительства
Еврейской автономной области (далее - уполномоченный орган) организует
свою деятельность по  организации  использования  средств  электронной
подписи  (далее  -  ЭП)  в  информационных  системах  при   совершении
юридически   значимых   действий   между   участниками    электронного
взаимодействия.
     1.2. Уполномоченный орган обеспечивает:
     - оформление  договорных  отношений  с  участниками  электронного
взаимодействия на оказание услуг в области применения ЭП;
     - организацию  создания  квалифицированных  сертификатов  органам
исполнительной власти области, областным учреждениям;
     - организацию создания средств ЭП органам  исполнительной  власти
области, областным учреждениям;
     - взаимодействие    пользователей    областных    государственных
информационных систем на всех этапах жизненного цикла  системы  ЭП,  в
том числе при создании, выдаче, аннулировании  (прекращении  действия)
квалифицированных сертификатов органам исполнительной власти  области,
областным учреждениям;
     - осуществление контрольных  мероприятий  и  иных  полномочий  по
защите  информации  в  области  использования  ЭП   в   информационных
системах;
     - обеспечение   безопасности   и   бесперебойности    в    работе
информационных систем  при  проведении  мероприятий  по  оснащению  их
средствами ЭП;
     - формирование поручений аккредитованному удостоверяющему  центру
на  создание   и   выдачу   квалифицированных   сертификатов   органам
исполнительной власти области,  областным  учреждениям,  аннулирование
(прекращение действия) квалифицированных сертификатов,  предоставление
участникам  электронного  взаимодействия  посредством   информационных
систем иных связанных с использованием средств ЭП услуг;
     - согласование графика  работ  по  плановой  смене  ключей  ЭП  и
квалифицированных   сертификатов   ключей    проверки    ЭП    органам
исполнительной власти области, областным учреждениям;
     - участие   в   организации   плановой   смены   ключей   ЭП    и
квалифицированных   сертификатов   ключей    проверки    ЭП    органам
исполнительной власти области, областным учреждениям;
     - подготовка  предложений  по  созданию  Экспертной  комиссии  по
рассмотрению  конфликтных   ситуаций,   связанных   с   подтверждением
авторства и/или  подлинности  электронных  документов,  заверенных  ЭП
владельца квалифицированного сертификата.

                            2. Порядок
       создания, выдачи и аннулирования (прекращения действия)
                    квалифицированного сертификата

     2.1. Уполномоченный  орган  взаимодействует   с   аккредитованным
удостоверяющим центром в порядке, установленном  законодательством,  в
целях  организации  создания,  выдачи  и  аннулирования   (прекращения
действия) квалифицированного сертификата.
     2.2. Для   создания    квалифицированного    сертификата    орган
исполнительной власти области,  областное  учреждение  представляют  в
уполномоченный орган  заявление  по  форме  согласно  приложению  1  к
настоящему Положению и документы, подтверждающие сведения, указанные в
заявлении.
     2.3. Уполномоченный орган  рассматривает  заявление  на  создание
квалифицированного сертификата и документы,  подтверждающие  сведения,
указанные  в  заявлении  в  течение  пятирабочих  дней  с  момента  их
получения.
     2.4. Уполномоченный орган  имеет  право  отказать  в  направлении
заявления  на  создание  квалифицированного  сертификата   в   случаях
несоответствия  требованиям,  установленным  законодательством,  и/или
недостоверности   представленной   информации,   о    чем    заявителю
направляется уведомление в письменной форме  в  срок,  определенный  в
пункте 2.3 настоящего Положения.
     2.5. В случае увольнения с  работы  владельца  квалифицированного
сертификата, смены занимаемой должности  или  компрометации  закрытого
ключа  ЭПвладельцем  квалифицированного   сертификата,   а   также   в
случаеаннулирования    (прекращения    действия)    квалифицированного
сертификата, орган исполнительной власти области, областное учреждение
в течение одного рабочего дня направляет  соответствующие  сведения  в
уполномоченный  орган  в  форме  заявления  согласно  приложению  2  к
настоящему Положению.
     2.6. Уполномоченный орган после проверки  сведений,  указанных  в
заявлении органом исполнительной власти области, областным учреждением
по формесогласно  приложению  2  к  настоящему  Положению,  направляет
соответствующие сведения  в  аккредитованный  удостоверяющий  центр  и
оповещает орган исполнительной власти области, областное учреждение об
аннулировании (прекращении  действия)  квалифицированного  сертификата
аккредитованным удостоверяющим центром.
     2.7. Владелец квалифицированного  сертификата  обязан  обеспечить
конфиденциальность   ключа   ЭП   в   соответствии   с   требованиями,
установленными законодательством.
     2.8. Конфиденциальность ключа ЭП  можно  считать  нарушенной  при
наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
     утрата носителя ключевой информации;
     нарушение порядка обращения с ключом ЭП;
     временная утрата контроля над носителем ключевой информации;
     наличие  сведений  о  доступе  к  носителю  ключевой   информации
третьего лица;
     наличие сведений о разглашении информации о ключе ЭП;
     иные обстоятельства, дающие основания предполагать, что  ключ  ЭП
может быть использован третьими лицами.
     2.9. Срок  действия  квалифицированного   сертификата   владельца
квалифицированного     сертификатаустанавливается      аккредитованным
удостоверяющим  центром.  Дата  начала  действия  и  окончания   срока
действия квалифицированного сертификата указывается в сертификате  при
его создании в аккредитованном удостоверяющем центре.




                                                        Приложение № 1
                                            к Положению об организации
                                     использования средств электронной
                                   подписи в областных государственных
                                               информационных системах

                                                                                               
                           Руководителю Удостоверяющего центра                                 
                                                                                               
                     _________________________________________________
                        (Наименование Удостоверяющего центра, ФИО 
                                 руководителя Удостоверяющего  
                         центра, адрес, телефон, адрес электронной
                                  почты и официальный сайт    
                                   Удостоверяющего центра)                          
                 От  _________________________________________________                                                                            
                                      (Должность руководителя)                         
                                                                                               
                                                                                               
                     _________________________________________________
                                       (Название организации)                         
                                                                                               
                                                                                               
                     _________________________________________________
                                    (Фамилия И. О. руководителя)                      
                               ---------------------------------------
                               |  |  |  |  |  |  |  |   |    |       |
                               ---------------------------------------
                                           (ИНН организации)

                              Заявление
           на создание квалифицированного сертификата ключа
                     проверки электронной подписи

     Прошу  создать  квалифицированный   сертификат   ключа   проверки
электронной подписи должностного  лица,  уполномоченного  для  ведения
обмена  электронными  документами  в  рамках  Федерального  закона  от
06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи":

                               
 ФИО:         ________________________________________________________
                           
 Организация: ________________________________________________________
                               
                           
 Подразделение:  _____________________________________________________
                           
 Должность:     ______________________________________________________
                           
 Неструктурированное имя: ____________________________________________    
                               
                          
 Город:     __________________________________________________________                  
                               
                           
 Адрес:   ____________________________________________________________                    
                               
                           
 Адрес электронной почты:  ___________________________________________   
                               
                           
 ОГРН:  ______________________________________________________________                      
                               
                           
 СНИЛС: ______________________________________________________________                      
                               
                           
 Телефон: ____________________________________________________________                    
                               
                           
Сведения об отношениях, при осуществлении которых электронный документ
с электронной подписью, выработанной при помощи соответствующего ключа
проверки  электронной  подписи,  будет  иметь   юридическое   значение
(выбрать необходимое):

                                                                                          
  - Электронный документооборот государственных органов 
    Еврейской автономной области                            [  ] 
                                                                                          
                                                                                          
  - Межведомственное электронное взаимодействие             [  ]                           
                                                                                         

Сведения представлены на основании  подлинных  документов  и  являются
достоверными.

     Создание  ключевой  пары  (открытого  и   закрытого   ключа)   на
программно-аппаратных средствах РЦ удостоверяющего центра

                                                    Требуется      [  ] 
                                                    Не требуется   [  ] 

                                                                             
  Руководитель организации:                                                  
                                                                             
   ____________________________                                              
           [Должность]                                                       
                                  ____________________    ____________   
                                    [личная подпись]       [Ф. И. О.]    
                                                                             
                                                                             
  Руководитель уполномоченного органа:                                       
                                                                             
  ____________________________   _____________________   _____________  
           [Должность]             [личная подпись]       [ Ф. И. О.]    
                                                                             
Сотрудник, уполномоченный для участия в электронном документообороте:

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  27.07.2006  № 152-ФЗ
"О персональных данных" даю согласие на обработку и использование моих
персональных данных, содержащихся в настоящем  заявлении,  а  также  в
иных документах, которые в соответствии с Федеральным законом  № 63-ФЗ
от  06.04.2011  "Об электронной  подписи"  могут   предоставляться   в
Удостоверяющий центр для внесения их  в  квалифицированный  сертификат
ключа проверки электронной подписи*.

                                                                             
  ____________________________   ______________________  _____________  
           [Должность]             [личная подпись]       [ Ф. И. О.]    
                                                                             
                                                                             
* В целях внесения необходимых сведений в квалифицированный сертификат
ключа   проверки   электронной   подписи    оператор    (администратор
Удостоверяющего центра) в  праве  осуществлять  сбор,  систематизацию,
накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование
моих персональных данных в течение  срока  действия  сертификата  и  в
дальнейшем после аннулирования сертификата в порядке,  предусмотренном
Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи"



                                                        Приложение № 2
                                            к Положению об организации
                                     использования средств электронной
                                   подписи в областных государственных
                                               информационных системах


                                                                                               
                           Руководителю Удостоверяющего центра                                 
                                                                                               
                     _________________________________________________
                       (Наименование Удостоверяющего центра, ФИО 
                               руководителя Удостоверяющего  
                            центра, адрес, телефон, электронный 
                                   адрес и официальный сайт       
                                Удостоверяющего центра)                          
                  От  ________________________________________________                                                                           
                                  (Должность руководителя)                         
                                                                                               
                                                                                               
                     _________________________________________________
                                   (Название организации)                         
                                                                                               
                                                                                               
                     _________________________________________________
                                (Фамилия И. О. руководителя)                      
                                 -------------------------------------
                                 |  |  |  |  |  |  |  |   |     |    |
                                 -------------------------------------
                                          (ИНН организации)


                              Заявление
на аннулирование (прекращение действия) квалифицированного сертификата
                  ключа проверки электронной подписи

     Прошу Вас аннулировать (прекратить действие)
квалифицированныйсертификат ключа
     (нужное подчеркнуть)
проверки электронной подписи сотрудника нашей организации, созданный
для
_______________________________________________________________________
   указать сведения об отношениях, для осуществления которых создан
   квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи
согласно договору № от " " 20___г.
_______________________________________________________________________
              (Должность, Ф. И. О. полностью)
_______________________________________________________________________
(Причина аннулирования (прекращения действия) квалифицированного
сертификата ключа проверки электронной подписи)
Сертификат № ____________________________
                 (Серийный номер)

                                                                            
  Руководитель организации:                                                 
                                                                            
  ______________________                                                    
       [Должность]         ______________________   __________________  
                              [личная подпись]            Ф. И. О.         
                                                                            
                                                                            
  Руководитель уполномоченного органа:                                      
                                                                            
                                                                            
  ______________________   ______________________   __________________  
       [Должность]            [личная подпись]             Ф. И. О.         
                                                                            



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления  правительства  Еврейской  автономной  области
"Об организации использования средств электронной подписи в  областных
государственных информационных системах"

     Настоящий проект постановления подготовлен в связи  с  признанием
утратившим силу с 1 июля 2013 г. Федерального закона от 10 января 2002
года № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и вступлением в  силу  с
этой  даты  Федерального  закона  от  6  апреля  2011   года   № 63-ФЗ
"Об электронной подписи", с целью приведения нормативной правовой базы
Еврейской автономной  области  в  соответствие  последнему  указанному
Федеральному закону.
     Принятие  настоящего  проекта   постановления   не   предполагает
выделение дополнительного объема финансирования из областного  бюджета
и  влечет  внесения  изменений  в  другие  нормативные  правовые  акты
области.


     Начальник информационно-
     аналитического управления
     правительства Еврейской
     автономной области                                Н. И. Самойлова