|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 12.08.2013 № 216ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Биробиджан 12.08.2013 № 216 Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Еврейской автономной области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, осуществляющих управление в сфере образования В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266- 1 "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Еврейской автономной области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, осуществляющих управление в сфере образования. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И. Н. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Вице-губернатор области Г.А. Антонов УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Еврейской автономной области от ______________№ ________ Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Еврейской автономной области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, осуществляющих управление в сфере образования I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Еврейской автономной области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, осуществляющих управление в сфере образования (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции. 1.2. Государственную функцию исполняет комитет образования Еврейской автономной области (далее - комитет). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009; "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, № 4, ст. 445; "Парламентская газета", № 4, 23-29.01.2009); - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001; "Парламентская газета", № 2 - 5, 05.01.2002; "Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1); - Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2002, № 12, ст. 1093; № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 838; № 17, ст. 1932; 2008, № 9, ст. 813; № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786, 787; № 46, ст. 5419; № 52, ст. 6450; 2010, № 19, ст. 2291; № 25, ст. 3072; № 46, ст. 5918; 2011, № 6, ст. 793); - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060); - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; 2009, № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4160, 4193; 2011, № 7, ст. 905); - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706); - постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Российская газета, 2009, № 226; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5824); - постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Российская газета, 2011, № 57; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 12, ст. 1641); - приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный № 13915; Российская газета, 2009, № 85); - законом Еврейской автономной области от 08.10.97 № 40-ОЗ "Устав Еврейской автономной области"; - постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.05.2008 № 121-пп "Об утверждении Положения о комитете образования Еврейской автономной области". 1.4. Предметомгосударственного контроля (надзора) в области образования является деятельность: - направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, осуществляющими управление в сфере образования (далее - муниципальные органы управления образованием), а также юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; - направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов. 1.5. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами комитета (далее - специалисты комитета) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей. 1.6. Права и обязанности специалистов комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования 1.6.1. Специалисты комитета при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования имеют право: - посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверяемое образовательное учреждение (организацию), муниципальные органы управления образованием; - запрашивать и получать материалы и документы, необходимые для проведения проверок; - осуществлять анализ документов; - осуществлять наблюдение за ходом образовательного процесса; - давать юридическим лицам и гражданам разъяснения по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования. 1.6.2. Специалисты комитета, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области образования, обязаны: - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого образовательного учреждения (организации), муниципального органа управления образованием, в отношении которых проводится проверка; - проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, приказа председателя комитета, заместителя председателя комитета о проведении выездной проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также копии документа о согласовании проведения проверки; - не препятствовать руководителю, иному должностному или уполномоченному представителю проверяемого образовательного учреждения (организации) и муниципального органа управления образованием присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого образовательного учреждения (организации) и муниципального органа управления образованием с результатами проверки; - соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого образовательного учреждения (организации) и муниципального органа управления образованием ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента; - не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - соблюдать иные обязанности, установленные статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения юридическим лицом требований специалисты комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: - выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 1.7. Права и обязанности образовательных учреждений (организаций), муниципальных органов управления образованием, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору) в области образования 1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения (организации), муниципального органа управления образованием имеет право: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать информацию и документы, которые относятся к предмету проверки и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов комитета; - обжаловать действия (бездействие) специалистов комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; - на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) специалистов комитета, при проведении проверки признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными. 1.7.2. Обязанности образовательных учреждений (организаций), муниципальных органов управления образованием, в отношении которых проводятся проверки, установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 1.8. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства в области образования, создание условий для недопущения указанных нарушений, повышение уровня исполнения законодательства в области образования. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются: а) составление по результатам проверки акта и вручение его руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения (организации), муниципального органа управления образованием, а при выявлении нарушений соблюдения обязательных требований - предписания об устранении выявленных нарушений; б) в случае выявления нарушений обязательных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Место нахождения и почтовый адрес комитета: 679016, Еврейская автономная область, город Биробиджан, ул. Калинина, 19. График приема посетителей по вопросам исполнения государственной функции: понедельник ( пятница ( с 09.00 до 18.00; перерыв на обед ( с 13.00 до 14.00; суббота и воскресенье ( выходные дни. Справочные телефоны комитета: (42622) 6-49-70 (приемная комитета, факс); (42622) 2-33-42, 2-04-67 (отдел контроля и надзора в сфере образования комитета). Адрес электронной почты комитета: drako№@o№-li№e.jar.ru, [email protected] Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области (далее - портал): http://www.eao.ru, официальном сайте комитета: www.komobr-eao.ru, информационном стенде в помещении комитета, в средствах массовой информации. При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление. При личном обращении заявителя в комитет, а также при его обращении посредством телефонной, почтовой, электронной связи заявитель информируется о порядке исполнения государственной функции. Оформление и направление письменного обращения заявителя в комитет, а также оформление и направление ответа комитета на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.02.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Комитетом принимаются обращения заявителя в письменном виде в свободной форме. Вышеуказанная информация размещается на портале. Кроме того, на портале размещается следующая информация: - перечень нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции; - текст настоящего Административного регламента с приложениями; - ежегодный план проведения плановых проверок; - иные сведения по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования. 2.2. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. 2.3. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" настоящего Административного регламента. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов комитета, проводящих плановую проверку по государственному контролю (надзору) в области образования, срок проведения плановой проверки по контролю (надзору) может быть продлен председателем комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 3.1. Перечень административных процедур (действий) Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: - организацию проведения проверок; - проведение плановой документарной проверки; - проведение плановой выездной проверки; - проведение внеплановой документарной проверки; - проведение внеплановой выездной проверки; - составление акта проверки; - рассмотрение акта проверки председателем комитета; - принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области образования; - контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний. Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту. 3.2. Организация проведения поверок Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления административной процедуры по организации проведения проверок, является: - при плановой проверке - наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок; - при внеплановой проверке - основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Организация проведения проверок осуществляется специалистом комитета, ответственным за организацию проведения проверок (далее - Проверяющий). Проверяющий готовит и направляет председателю комитета на подпись проект приказа комитета о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141). Председатель комитета в течение 2 рабочих дней подписывает приказ комитета о проведении проверки. В случае возврата указанного проекта приказа на доработку Проверяющий в течение 3 дней устраняет выявленные замечания и повторно направляет проект приказа на подпись председателю комитета. Подписанный приказ комитета о проведении проверки передается на регистрацию специалисту комитета, ответственному за документационное обеспечение комитета. Приказ комитета о проведении проверки должен быть издан не менее чем за 10 рабочих дней до даты начала проверки(в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за 5 рабочих дней) и передан специалистом комитета, ответственным за документационное обеспечение комитета, Проверяющему. При получении подписанного приказа комитета о проведении проверки Проверяющий не позднее 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет проверяемое образовательное учреждение (организацию), муниципальный орган управления образованием о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа комитета о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. В случае, если в результате деятельности проверяемого образовательного учреждения (организации) причинен или причиняется вред жизни и здоровью граждан, предварительное уведомление образовательного учреждения (организации) о начале проведения внеплановой выездной проверки не производится. При организации проведения внеплановой выездной проверки Проверяющий в течение рабочего дня готовит и направляет председателю комитета на подпись проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого образовательного учреждения (организации) по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. Подписанное председателем комитета заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с заверенной в установленном порядке копией приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, представляются либо направляются в течение рабочего дня со дня подписания заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Проверяющим заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого образовательного учреждения (организации). Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должно быть подготовлено и направлено в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого образовательного учреждения (организации) в течение дня со дня подписания приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение образовательным учреждением (организацией) вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в момент совершения таких нарушений, то в связи с необходимостью принятия неотложных мер Проверяющий вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с уведомлением прокуратуры Еврейской автономной области о проведении внеплановой выездной проверки посредствам направления приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки и заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в течение 24 часов. Критерии принятия решений в рамках организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок. Результатом организации проведения проверки является приказ комитета о проведении проверки. Способами фиксации результата организации проведения проверки являются: приказ комитета о проведении проверки, акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах. 3.3. Проведение плановой документарной проверки Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления административной процедуры по организации проведения плановой документарной проверки, является приказ комитета о проведении плановой документарной проверки. Плановая документарная проверка проводится комиссией по проверке, создаваемой комитетом (далее - комиссия), или без создания комиссии - Проверяющим. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого образовательного учреждения (организации), муниципального органа управления образованием (далее - Проверяемый), устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, предписаний и приказов комитета. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В процессе проведения плановой документарной проверки комиссия или Проверяющий в первую очередь рассматривает документы Проверяемого, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении Проверяемого контрольных мероприятий. При проведении плановой документарной проверки также анализируется информация, размещенная на официальном сайте Проверяемого в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании". В ходе плановой документарной проверки проводятся мероприятия, определенные Положением о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования". Для проведения контрольных мероприятий плановой документарной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области образования, могут быть привлечены эксперты, экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа комитета и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, комиссия или Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью председателя комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью комитета копия приказа комитета о проведении плановой документарной проверки. В запросе комитета указывается основание проведения плановой документарной проверки, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов. Проверяемый в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса в обязательном порядке направляет запрашиваемые документы в комитет. Указанные в запросе документы представляются в комитет в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица Проверяемого. Проверяемый вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов. Представленные документы Проверяемого передаются председателю комиссии или Проверяющему. В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области образования, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяемый, представляющий в комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений, вправе дополнительно представить в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Комиссия или Проверяющий рассматривает представленные руководителем или иным уполномоченным должностным лицом Проверяемого пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерацией в области образования, комиссия или Проверяющий вправе провести плановую выездную проверку на основании приказа комитета о проведении плановой выездной проверки. При проведении плановой документарной проверки комитет не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки. Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней. Критерии принятия решений в рамках проведения плановых документарных проверок определяются обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области образования. Результатом проведения плановой документарной проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования. Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах. 3.4. Проведение плановой выездной проверки Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления административной процедуры по организации проведения плановой выездной проверки, является приказ комитета о проведении плановой выездной проверки. Плановая выездная проверка проводится комиссией или без создания комиссии - Проверяющим. В ходе плановой выездной проверки проводятся мероприятия, определенные Положением о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования". Для проведения контрольных мероприятий плановой выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области образования, могут быть привлечены эксперты, экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа комитета и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. При проведении плановой выездной проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала Проверяемому комиссией или Проверяющим направляется приказ комитета о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. До выезда комиссия или Проверяющий осуществляет рассмотрение имеющихся в комитете документов, сведений о деятельности Проверяемого по вопросам, подлежащим проверке. По просьбе руководителя или иного уполномоченного должностного лица Проверяемого комиссия или Проверяющий знакомит Проверяемого с настоящим Административным регламентом. Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Члены комиссии или Проверяющийвыезжают к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения членами комиссии или Проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного должностного лица Проверяемого с приказом комитета о проведении плановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями проведения проверки, а также с информацией о комитете (постановление правительства Еврейской автономной области от 13.05.2009 № 121-пп "Об утверждении Положения о комитете образования Еврейской автономной области" (далее - Положение о комитете) в целях подтверждения своих полномочий. Проверяемый представляет по просьбе комиссии или Проверяющегодокументы, связанные с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, а также обеспечивает ей (ему) доступ на территорию, в используемые Проверяемым здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию. По завершении плановой выездной проверки председатель комиссии или Проверяющий производит запись о проведенной проверке в имеющемся журнале учета проверок Проверяемого. Для ознакомления с документами Проверяемого, оформления материалов плановой выездной проверки члены комиссии или Проверяющий обеспечиваются рабочими местами. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений комиссии или Проверяющего, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней. В случае, если рассмотренные в ходе проведения плановой выездной проверки сведения и факты недостаточны для произведения оценки, Проверяющий в течение рабочего дня готовит и направляет председателю комитета мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки. Председатель комитета в течение рабочего дня со дня поступления в комитет мотивированного предложения о продлении срока проведения плановой выездной проверки проверяет обоснованность данного мотивированного предложения и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) продления срока проведения плановой выездной проверки. В случае принятия решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки председатель комитета путем наложения письменной резолюции на мотивированном предложении о продлении срока проведения плановой выездной проверки поручает Проверяющему подготовить проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки. Проверяющий по поручению председателя комитета в течение рабочего дня готовит проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки. Подготовленный проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение рабочего дня подписывается председателем комитета и направляется Проверяемому. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области образования. Результатом проведения плановой выездной проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений Проверяемым требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования. Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах. 3.5. Проведение внеплановой документарной проверки Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления административной процедуры по организации проведения внеплановой документарной проверки, является приказ комитета о проведении внеплановой документарной проверки. Внеплановая документарная проверка проводится комиссией или без создания комиссии - Проверяющим. Основания для проведения внеплановой документарной проверки предусмотрены пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Проверяемого, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, предписаний и приказов комитета. Предметом внеплановой документарной проверки также является выполнение Проверяемым предписания уполномоченного органа о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В ходе проверки проводятся мероприятия, определенные Положением о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования". Для проведения контрольных мероприятий внеплановой документарной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области образования, могут быть привлечены эксперты, экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа комитета и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Внеплановая документарная проверка осуществляется в отношении тех нарушений, которые отражены в предписании, выданном при проведении плановой документарной проверки, либо тех фактов, которые указаны в обращении и заявлении граждан, юридических лиц, информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации, либо по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. В процессе проведения внеплановой документарной проверки комиссия или Проверяющий в первую очередь рассматривает документы Проверяемого, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, и иные документы о результатах осуществленных в отношении Проверяемого контрольных мероприятий, также анализирует информацию, размещенную на официальном сайте проверяемого образовательного учреждения (организации) в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании". В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах Проверяемого, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, комиссия или Проверяющий направляет в адрес Проверяемого мотивированный запрос за подписью председателя комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении внеплановой документарной проверки. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Проверяемый в обязательном порядке направляет в комитет указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица Проверяемого. Проверяемый вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области образования, информация об этом направляется Проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяемый, кроме представления в комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений, вправе дополнительно представить в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Комиссия или Проверяющий рассматривает представленные руководителем или иным уполномоченным должностным лицом Проверяемого пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований, комиссия или Проверяющий вправе провести внеплановую выездную проверку на основании приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с органами прокуратуры. При проведении внеплановой документарной проверки комитет не вправе требовать у Проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету внеплановой документарной проверки. Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановой документарной проверки определяются требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области образования. Результатом административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки является установление комиссией или Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой документарной проверки нарушений. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах. 3.6. Проведение внеплановой выездной проверки Юридическим фактом, служащим основанием для начала выполнения административной процедуры по организации проведения внеплановой выездной проверки, является приказ комитета о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности Проверяемого о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Внеплановая выездная проверка проводится комиссией или без создания комиссии - Проверяющим. Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". После издания приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки комиссия или Проверяющий в срок, установленный в указанном приказе, выезжает к месту нахождения Проверяемого и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения членами комиссии или Проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного должностного лица Проверяемого с приказом комитета о проведении внеплановой выездной проверки, с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и условиями проведения проверки, а также с информацией о комитете (Положением о комитете) в целях подтверждения своих полномочий. Для проведения контрольных мероприятий внеплановой выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области образования, могут быть привлечены эксперты, экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа комитета и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. В ходе проверки проводятся мероприятия, определенные Положением о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования". По просьбе руководителя или иного уполномоченного должностного лица Проверяемого комиссия или Проверяющий знакомит Проверяемого с настоящим Административным регламентом. Внеплановая выездная проверка осуществляется в отношении тех нарушений, которые отражены в предписании, выданном при проведении плановой выездной проверки, либо тех фактов, которые указаны в обращении и заявлении граждан, юридических лиц, информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации, либо по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Проверяемый представляет по просьбе комиссии или Проверяющего документы, связанные с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, а также обеспечивает ей (ему) доступ на территорию, в используемые Проверяемым здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию. Для ознакомления с документами Проверяемого, оформления материалов внеплановой выездной проверки члены комиссии или Проверяющий обеспечиваются рабочими местами. При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки комиссия или Проверяющий получает объяснения руководителя или иного уполномоченного должностного лица, Проверяемого, на которого возлагается ответственность за нарушение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней. Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановой выездной проверки определяются требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области образования. Результатом административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки является установление комиссией или Проверяющим факта выполнения либо невыполнения Проверяемым раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, а также принятие предусмотренных законодательством мер в случае выявления по результатам внеплановой выездной проверки нарушений. Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах. 3.7. Составление акта проверки Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления административной процедуры составления акта проверки, является завершение проверки. Составление акта проверки осуществляется Проверяющим. По результатам проведения проверки Проверяющий оформляет непосредственно после ее завершения в двух экземплярах акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта внеплановой выездной проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта внеплановой выездной проверки. К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами, представителями экспертных организаций, принимавшими участие в плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверке. При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные копии документов Проверяемого, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения руководителя или иного уполномоченного должностного лица Проверяемого, на которого возлагается ответственность за нарушение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Акт проверки подписывается комиссией или Проверяющим. В случае невозможности подписания одним из членов комиссии акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи. В случае несогласия одного из членов комиссии с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю или иному уполномоченному должностному лицу Проверяемого под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки, хранящимся в комитете. В случае отсутствия руководителя или иного уполномоченного должностного лица Проверяемого, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Проверяющий направляет Проверяемому акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в комитете. Проверяющий вносит запись о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки в журнал учета проверок, который в установленном порядке ведется Проверяемым. Форма журнала учета проверок утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. Если в ходе проведения плановой (внеплановой) выездной проверки выявлено отсутствие у Проверяемого журнала учета проверок, в акте проверки делается запись об отсутствии указанного журнала. При проведении плановой (внеплановой) документарной проверки второй экземпляр акта проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении Проверяемому или передается под расписку руководителю или иному уполномоченному должностному лицу Проверяемого. Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области образования. Результатом составления акта проверки является акт проверки. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание акта проверки. 3.8. Рассмотрение акта проверки председателем комитета Юридическим фактом, служащим основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению акта проверки, является поступивший председателю комитета для рассмотрения акт проверки. Проверяющий по завершении проверки на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки, в котором указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц. Председатель комитета рассматривает акт проверки и отчет о проведении проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, а также наличия оснований для принятия комитетом следующих решений: а) списание акта проверки в дело; б) выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования; в) приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации или лишение Проверяемого государственной аккредитации (при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся); г) составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок рассмотрения акта и отчета проверки ( 5 рабочих дней. Критерии принятия решений по результатам рассмотрения акта проверки и отчета проверки определяются в соответствии со следующими основаниями: - основанием для списания акта проверки вдело является отсутствие нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, зафиксированных в акте проверки; - основанием для выдачи предписания являются нарушения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, выявленные в ходе проверки; - основанием для составления протокола об административном правонарушении является нарушение требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Результатом рассмотрения акта проверки является решение председателя комитета о списании акта проверки вдело, либо предложение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, либо о составлении протокола об административном правонарушении. Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки является резолюция председателя комитета на акте проверки о списании акта и отчета проверки в дело либо предложение возможного решения по результатам рассмотрения акта проверки. 3.9. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования 3.9.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования (далее - предписание), являются нарушения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки. Выдачу предписания осуществляет Проверяющий. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, Проверяющий непосредственно после завершения проверки оформляет проект предписания в двух экземплярах, который направляет на подписание председателю комитета. Срок оформления предписания не должен превышать 3 рабочих дней со дня принятия председателем комитета решения о выдаче предписания. В предписании указывается срок устранения несоответствий и (или) нарушений. Срок устранения несоответствий и (или) нарушений составляет от 1 до 6 месяцев. После подписания предписания председателем комитета один экземпляр предписания вручается Проверяющим руководителю или иному уполномоченному должностному лицу Проверяемого под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия руководителя или иного должностного уполномоченного лица Проверяемого предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Второй экземпляр предписания приобщается к делу, хранящемуся в комитете. Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня вынесения предписания уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых стали основанием для проведения внеплановой документарной (выездной) проверки, о вынесении данного предписания. При принятии председателем комитета решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности или о лишении Проверяемого лицензии на осуществление образовательной деятельности выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции о лицензировании образовательной деятельности. При принятии председателем комитета решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении Проверяемого государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания отчет о проверке передается Проверяющему. Специалист комитета, уполномоченный на ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по контролю, о его результатах и о принятых мерах. Критерии принятия решений о выдаче предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области образования. Способом фиксации результата административного действия является предписание. Результатом осуществления административного действия является выдача предписания с указанием сроков устранения нарушений, выявленных в результате проведения проверки. 3.9.2. Составление протокола об административном правонарушении Юридическим фактом, служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, является: - выявление в ходе проведения проверки нарушений требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования; - невыполнение Проверяемым в установленный срок выданного предписания. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется специалистом комитета, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Критерием принятия решения при составлении протокола об административном правонарушении служит наличие выявленных при проведении проверки нарушений, являющихся основаниями для привлечения Проверяемого, допустившего указанные нарушения, к административной ответственности. Результатом осуществления административного действия является протокол об административном правонарушении. Результат осуществления административного действия фиксируется в протоколе об административном правонарушении. 3.10. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний Юридическим фактом, служащим основанием для осуществления контроля за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания, является предписание. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, осуществляется специалистом комитета, уполномоченным на контроль за исполнением предписаний. Проверяемому, которому было направлено предписание, необходимо исполнить его в установленный срок и представить в комитет отчет об исполнении указанного предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее - отчет об исполнении предписания). Поступивший в комитет отчет об исполнении предписания передается специалисту комитета, уполномоченному на контроль за исполнением предписаний, который рассматривает указанный отчет в течение 10 рабочих дней после его получения и готовит проект письма комитета о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма комитета в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается председателем комитета. Письмо комитета направляется по почте Проверяемому и учредителю. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист комитета, уполномоченный на контроль за исполнением предписаний, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя председателя (заместителя председателя) комитета о целесообразности проведения мероприятия по государственному контролю (надзору) в области образования с целью проверки исполнения предписания. В случае, если председатель комитета принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по государственному контролю (надзору) в области образования и о направлении письма комитета о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма комитета. В случае, если председатель комитета принял решение о проведении мероприятия по государственному контролю (надзору) в области образования, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка результатов мероприятия по контролю. В случае, если Проверяемый не исполнил предписание в установленный срок, специалист комитета, уполномоченный на контроль за исполнением предписаний, в течение 2 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя председателя комитета: - о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о приостановлении действия лицензии Проверяемого на осуществление образовательной деятельности или о приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ; - о необходимости направления информации о неисполнении предписания учредителю. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается председателем комитета. Председатель комитета принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания. При принятии председателем комитета решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности или о лишении Проверяемого лицензии на осуществление образовательной деятельности выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции о лицензировании образовательной деятельности. При принятии председателем комитета решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении Проверяемого государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций. При принятии решения комитета о направлении информации о неисполнении предписания Проверяемым специалист комитета, уполномоченный на контроль за исполнением предписаний, в течение 3 рабочих дней готовит проект письма комитета учредителю Проверяемого и (или) в прокуратуру Еврейской автономной области. Проект письма комитета в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается председателем комитета. Письмо комитета направляется по почте учредителю и (или) в прокуратуру Еврейской автономной области. Специалист комитета, уполномоченный на ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Критерии принятия решения при исполнении административной процедуры контроля за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, определяются требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области образования. Результатом осуществления административного действия является письмо. Способом фиксации результата осуществления административного действия является письмо о положительном или отрицательном рассмотрения вопроса об исполнении предписания. IV. Порядок осуществления и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Порядок осуществления текущего контроля Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами комитета, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем председателя комитета (далее - текущий контроль). В проведении текущего контроля участвуют представители образовательных учреждений (организаций) и органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, осуществляющих управление в сфере образования. В ходе текущего контроля проверяется: - соблюдение сроков исполнения административных процедур; - последовательность исполнения административных процедур; - правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок. По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель председателя комитета дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение. Текущий контроль осуществляется с периодичностью, устанавливаемой председателем комитета, но не реже 1 раза в год. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок. Полнота и качество исполнения государственной функции Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом председателя комитета. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии. Плановые проверки осуществляются на основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок. Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя в комитет на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета во время проведения проверки либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей действиями (бездействием) должностных лиц комитета, участвующих в исполнении государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер комитет сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены. 4.3. Ответственность должностных лиц за действия (бездействие), решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции Проверяющий несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверок, за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответов на обращения заявителей, акта проверки, актов осмотров, предписаний, протокола об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки. Председатель комитета несет ответственность за соблюдение должностными лицами комитета Административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами комитета ответов на обращения заявителей, составляемых актов проверки, актов осмотров, предписаний, протоколов об административном правонарушении, за соблюдение сроков их составления. Ответственность должностных лиц комитета за действия (бездействие), решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования. 4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя: - рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции при проведении текущего контроля и плановых проверок; - рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок; - выявление и устранение нарушений прав заявителей; - рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие), решения должностных лиц. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений органа, исполняющего государственную функцию, а также специалистов комитета 5.1. Действия (бездействие) должностных лиц комитета, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке. 5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе: - нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур; - отказ в представлении сведений о порядке исполнения государственной функции; - другие действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции. 5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц комитета является обращение заявителя, содержащее жалобы на действия (бездействия) и решения специалистов комитета (далее - жалоба), поступившее в комитет посредством почтовой связи или электронной почты, а также посредством личного обращения заявителя в комитет. 5.4. Прием жалоб осуществляется специалистом комитета, уполномоченным на прием писем и обращений граждан, в соответствии с графиком работы комитета. 5.5. Обращение заявителя с жалобой рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Рассмотрение обращения заявителя может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Уведомление либо сообщение об оставлении обращения заявителя без ответа с указанием причин направляется заявителю в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Личный прием заявителей (их представителей) проводится председателем комитета каждый четверг (кроме праздничных дней) с 17.00. 5.7. По результатам рассмотрения жалобы председатель комитета принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых действий (бездействия), решений, осуществленных (принятых) при исполнении государственной функции, либо об отказе в удовлетворении требований. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные должностные лица комитета привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов. Приложение к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Еврейской автономной области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, осуществляющих управление в сфере образования Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции -------------------------- ------------ ----------------- --------------- | Плановая документарная | | Плановая | | Внеплановая | | Внеплановая | | проверка | | выездная | | документарная | | выездная | | | | проверка | | проверка | | проверка | -------------------------- ------------ ----------------- --------------- | | | | -------------------------- ----------------------- ------------------------- -------------------------- | Подготовка | | Подготовка | | Подготовка приказа о | | Подготовка приказа о | | приказа о | |приказа о проведении | | проведении внеплановой| | проведении внеплановой | | проведении | | плановой | | документарной | | выездной проверки | | плановой документарной | | выездной | | проверки | | | | проверки | | проверки | | | | | -------------------------- ----------------------- ------------------------- -------------------------- | | | | -------------------------- ----------------------- --------------------------- --------------------------- |Уведомление Проверяемого| | Уведомление | |Согласование внеплановой | |Согласование внеплановой | | о проведении плановой | | Проверяемого о | |документарной проверки с | | выездной проверки с | | документарной проверки | |проведении плановой | | органами прокуратуры | | органами прокуратуры по | | | | выездной проверки | | по месту осуществления | | месту осуществления | | | | | |деятельности Проверяемого| |деятельности Проверяемого| -------------------------- ----------------------- --------------------------- --------------------------- | | | | ----------------------- --------------------- ---------------------------- --------------------------- | Проведение плановой | | Проведение | | Уведомление Проверяемого | | Уведомление Проверяемого | | документарной | | плановой выездной | | о проведении внеплановой | | о проведении внеплановой | | проверки | | проверки | | документарной проверки | | выездной проверки | | | | | | | | | ----------------------- --------------------- ---------------------------- ---------------------------- | | | | | | -------------------------- -------------------------- | | | Проведение внеплановой | | Проведение внеплановой | | | | документарной | | выездной проверки | | | | проверки | | | | | -------------------------- -------------------------- | | | | ---------------------------------------- | -------------------------------------------------------- | Запрос документов, | | | Запрос документов, | | необходимых для проведения плановой | | | необходимых для проведении внеплановой документарной | | документарной проверки | | | проверки | ---------------------------------------- | -------------------------------------------------------- | | | | | | ------------------------------------------------------------ | Составление акта проверки и отчета о проведении проверки | | | ------------------------------------------------------------ | ------------------------------------------------------------- ---------------| Рассмотрение акта проверки и отчета о проведении проверки | | | |--------- | ------------------------------------------------------------- | | | | | ------------------------ ----------------------------- --------------------------- ------------------ | Выдача акта проверки | | Выдача | | Составление | | Контроль | | Проверяемому | | предписания об устранении | | протокола | | за исполнением | | | | выявленных нарушений | | об административном | | предписаний | | | | требований | | правонарушении в сроки, | | | | | | | | предусмотренные в | | | | | | | | Кодексе Российской | | | | | | | | Федерации | | | | | | | | об административных | | | | | | | | правонарушениях | | | ------------------------------------------------------- --------------------------- ------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
