Закон Еврейской автономной области от 08.10.1997 № 40-оз

                              З А К О Н
                    ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                  Принят Законодательным Собранием
                    Еврейской автономной области
                         8 октября 1997 года

                                 УСТАВ
                      ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

           (В редакции Законов Еврейской автономной области
        от 11.01.2000 г. N 154-ОЗ; от 31.05.2000 г. N 183-ОЗ;
        от 15.12.2000 г. N 225-ОЗ; от 26.10.2001 г. N 305-оз;
         от 26.06.2002 г. N 69-оз; от 29.01.2003 г. N 130-оз;
        от 16.07.2003 г. N 177-оз; от 29.10.2003 г. N 212-оз;
        от 25.02.2004 г. N 262-оз; от 31.03.2004 г. N 278-оз;
        от 24.12.2004 г. N 396-оз; от 30.03.2005 г. N 481-оз;
        от 29.03.2006 г. N 661-оз; от 05.10.2006 г. N 778-оз;
          от 20.10.2006 г. N 1-оз; от 23.11.2006 г. N 15-оз;
        от 25.04.2007 г. N 126-оз; от 20.07.2007 г. N 176-оз;
        от 31.03.2008 г. N 334-оз; от 07.11.2008 г. N 465-оз;
        от 29.04.2009 г. N 543-оз; от 25.11.2009 г. N 657-оз;
        от 16.04.2010 г. N 725-оз; от 23.06.2010 г. N 769-оз;
        от 29.09.2010 г. N 801-оз; от 17.11.2010 г. N 845-оз;
        от 01.12.2010 г. N 853-оз; от 01.03.2011 г. N 901-оз;
        от 30.03.2011 г. N 908-оз; от 30.05.2011 г. N 930-оз;
        от 20.07.2011 г. N 978-оз; от 28.09.2011 г. N 1035-оз;
          от 23.12.2011 г. N 6-оз; от 25.04.2012 г. N 55-оз;
         от 26.06.2012 г. N 73-оз; от 31.10.2012 г. N 149-оз;
        от 24.12.2012 г. N 224-оз; от 25.01.2013 г. N 235-оз;
        от 19.12.2013 г. N 420-оз; от 18.07.2014 г. N 536-оз;
        от 08.10.2014 г. N 581-оз; от 28.11.2014 № 610-оз;
           от 24.12.2014 № 626-оз; от 18.02.2015 № 649-оз;
           от 01.07.2015 № 734-оз; от 28.10.2015 № 785-оз;
           от 25.11.2015 № 819-оз; от 24.02.2016 № 876-оз;
           от 19.07.2016 № 949-оз; от 03.10.2016 № 1-оз;
                        от 29.01.2018 № 219-оз)

  Законодательное Собрание Еврейской автономной области:
  руководствуясь Конституцией Российской Федерации;
  признавая права и свободы человека и гражданина;
  исходя  из  принципа  равноправия  субъектов  Российской  Федерации,
единства и неделимости государства Россия;
  стремясь  к  укреплению  социального  и  межнационального  согласия,
доверия  и  взаимопонимания  между всеми жителями Еврейской автономной
области;
  исходя из необходимости  закрепления  статуса  Еврейской  автономной
области и создания правовой основы для ее всестороннего развития;
  учитывая приграничное расположение Еврейской автономной области;
  высоко ценя ее природные богатства, необходимость  их  рационального
использования в интересах ныне живущих и будущих поколений;
  уважая  вклад  предшествующих   поколений   в   развитие   Еврейской
автономной области, основываясь на исторических и культурных традициях
ее населения,
  принимает Устав Еврейской автономной области.

                          Глава I. Общие положения                    

  Статья 1

  Устав Еврейской автономной области (далее - Устав)  обладает  высшей
юридической  силой  по отношению к законам и иным нормативным правовым
актам Еврейской автономной области, имеет прямое действие  и  подлежит
обязательному применению на территории Еврейской автономной области.

  Статья 2

  1. В соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  Еврейская
автономная  область  (далее - область) является равноправным субъектом
Российской Федерации.
  2. Статус области определяется Конституцией Российской  Федерации  и
настоящим Уставом.
  3.  Статус  области  может  быть  изменен  по   взаимному   согласию
Российской   Федерации   и   области   в  соответствии  с  федеральным
конституционным законом.
  4. По представлению Законодательного Собрания области и  губернатора
области может быть принят федеральный закон об области.

  Статья 3

  1.  Территория  области  является   частью   территории   Российской
Федерации.
  2. Описание административной границы, определяющее границу  области,
по представлению губернатора области устанавливается законом области.
  3.  Для  содействия  в  защите  прав и свобод человека, гражданина и
ребенка  в  области  учреждаются  должности  Уполномоченного по правам
человека в области и Уполномоченного по правам ребенка в области.
  Правовой  статус,  порядок назначения и деятельности Уполномоченного
по  правам  человека  в  области и Уполномоченного по правам ребенка в
области определяются законами области.
  (Часть    в    редакции    Закона   Еврейской   автономной   области
от 23.12.2011 г. N 6-оз)

  Статья 4

  7  мая  1934  года,  дату  принятия  Постановления   ВЦИК   СССР   о
преобразовании Биробиджанского района Дальневосточного края в область,
считать днем образования области.

  Статья 5

  1.      В      составе       области       находятся       следующие
административно-территориальные     единицы:     город     Биробиджан,
Биробиджанский,  Ленинский,  Облученский,  Октябрьский,   Смидовичский
районы.
  2.  Административным  центром  области  является  город  Биробиджан.
(Часть 2  в    редакции    Закона    Еврейской    автономной   области
от 29.01.2018 № 219-оз)
  3.  Вопросы  административно-территориального  устройства   области,
порядок  его изменения решаются областью самостоятельно в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством области.

  Статья 6

  1. Русский язык на территории области в соответствии с  Конституцией
Российской Федерации имеет статус государственного языка.
  2. В области создаются условия для сохранения, изучения  и  развития
языков  еврейского  народа и других народов, проживающих на территории
области.
  3. Порядок использования языков народов, проживающих  на  территории
области,      определяется     федеральным     законодательством     и
законодательством области.

  Статья 7

  1. Область имеет герб, флаг и гимн. (В   редакции  Закона  Еврейской
автономной области от 01.12.2010 г. N 853-оз)
  2.  Описание  и  порядок  использования герба, флага и гимна области
определяются законом области. (В  редакции Закона Еврейской автономной
области от 01.12.2010 г. N 853-оз)

  Статья 8

  1.  В  области  гарантируется  защита  прав  и  свобод  человека   и
гражданина  в  соответствии  с  общепризнанными  принципами  и нормами
международного права, Конституцией Российской Федерации.
  2. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина  является
обязанностью   органов   государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления муниципальных образований области.
  3.  Для  содействия  в  защите прав и свобод человека и гражданина в
области  учреждается  должность  Уполномоченного  по правам человека в
области.
  Правовой  статус,  порядок назначения и деятельности Уполномоченного
по правам человека в области определяются законом области.
  (Часть    дополнена   -   Законом   Еврейской   автономной   области
от 29.09.2010 г. N 801-оз, вступает в силу 1 января 2011г)
  4.  В  целях  обеспечения  гарантий  государственной  защиты  прав и
законных   интересов   субъектов  предпринимательской  деятельности  в
области   учреждается   должность   Уполномоченного   по  защите  прав
предпринимателей в области.
     Правовой    статус,    порядок    назначения    и    деятельности
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области определяются
законом области.
  (Часть    дополнена   -   Законом   Еврейской   автономной   области
от 31.10.2012 г. N 149-оз)

  Статья 9

  Вне пределов ведения Российской Федерации  и  полномочий  Российской
Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской Федерации и
области область обладает всей полнотой государственной власти.

  Статья 10

  1. По предметам совместного ведения Российской Федерации  и  области
издаются   законы   и   иные   нормативные  правовые  акты  области  в
соответствии с федеральным законодательством.
  2. До принятия федеральных законов по предметам совместного  ведения
область вправе осуществлять по ним собственное правовое регулирование.
При  принятии  федеральных  законов  по  этим  предметам   нормативные
правовые   акты  области  приводятся  в  соответствие  с  федеральными
законами.
  3. Вне пределов ведения Российской  Федерации,  совместного  ведения
Российской  Федерации и области область в лице органов государственной
власти  осуществляет  собственное  правовое   регулирование,   включая
принятие законов области и иных нормативных правовых актов.
  4. В случае противоречия между  федеральным  законом  и  нормативным
правовым  актом,  изданным  органом  государственной  власти области в
соответствии с настоящей статьи, действует  нормативный  правовой  акт
области.

  Глава II. Организация государственной власти области. Избирательная 
                         система, референдум                          

  Статья 11

  Система  органов  государственной  власти  области   устанавливается
областью  самостоятельно  в  соответствии  с основами конституционного
строя   Российской   Федерации   и   общими   принципами   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.

  Статья 12

  1. Государственная власть в области в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации осуществляется на основе:
  1) разграничения  предметов  ведения  и  полномочий  между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти области;
  2) разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
  3)    разграничения    компетенции    и    взаимодействия    органов
государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований области.
  2. Законодательную власть  в  области  осуществляет  Законодательное
Собрание области.
  3. Исполнительную власть в области осуществляют губернатор  области,
возглавляемое  им  правительство  области и иные органы исполнительной
власти области, формируемые правительством области  в  соответствии  с
настоящим  Уставом.  (Часть 3 в редакции  Закона  Еврейской автономной
области от 28.10.2015 № 785-оз)
  4. Судебную власть в области осуществляют федеральные суды и мировые
судьи области.
  5.  Органы  законодательной,  исполнительной   и   судебной   власти
самостоятельны.
  6.  Для  непосредственного  исполнения  полномочий   государственных
органов  области  настоящим  Уставом  устанавливаются  государственные
должности области, которые замещают лица, назначаемые  или  избираемые
на должность в соответствии с настоящим Уставом.
  7.   К   государственным   должностям  области  относятся  следующие
должности:   депутат  Законодательного  Собрания  области,  губернатор
области,   член   правительства   области,   мировой   судья  области,
председатель,  заместитель  председателя  и аудитор Контрольно-счетной
палаты  области,  председатель,  заместитель  председателя и секретарь
избирательной  комиссии  области,  Уполномоченный по правам человека в
области, Уполномоченный по правам ребенка в области, Уполномоченный по
защите  прав предпринимателей в области.  (В      редакции     Законов
Еврейской      автономной      области      от 29.09.2010 г. N 801-оз;
от 20.07.2011 г. N 978-оз;                    от 23.12.2011 г. N 6-оз;
от 31.10.2012 г. N 149-оз; от 08.10.2014 г. N 581-оз)

  Статья 13

  1. Выборы в органы государственной власти области и органы  местного
самоуправления   муниципальных   образований   области   проводятся  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
области.
  2. Организацию выборов в области обеспечивают избирательная комиссия
области  и другие избирательные комиссии, формируемые в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством области.
  3. Избирательная комиссия области является государственным  органом,
ее  статус, полномочия и порядок деятельности определяются федеральным
законодательством и законодательством области.
  4. Избирательная комиссия области состоит из 12 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
  5. Председатель, заместитель председателя и секретарь  избирательной
комиссии   области  избираются  в  порядке,  определенном  федеральным
законодательством.

  Статья 14

  1.  Население  области  вправе  участвовать   в   решении   вопросов
областного и местного значения непосредственно путем референдума.
  2. Решение,  принятое  на  референдуме,  является  обязательным  для
органов    государственной    власти    области,    органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   области,   организаций,
осуществляющих свою деятельность на территории области, их должностных
лиц, а также для населения области.
  3.  Порядок  организации   и   проведения   областного   и   местных
референдумов    устанавливается    федеральным   законодательством   и
законодательством области, уставами муниципальных образований области.

                Глава III. Законодательное Собрание области           

  Статья 15

  1. Законодательное Собрание области является  постоянно  действующим
высшим и единственным органом законодательной власти области.
  2.   Законодательное  Собрание  области  состоит  из  19  депутатов,
избираемых  сроком  на  5  лет  в порядке и на условиях, установленных
федеральным  законодательством и законодательством области, и является
правомочным,  если  в  его  состав  избрано  не  менее  двух третей от
установленного числа депутатов.(В редакции Закона Еврейской автономной
области   от 01.03.2011 г. N 901-оз,  применяется  к  правоотношениям,
связанным   с   формированием   Законодательного   Собрания  Еврейской
автономной области пятого созыва)
  3. Законодательное Собрание области  является  юридическим  лицом  и
имеет гербовую печать.
  4. Законодательное Собрание области  самостоятельно  решает  вопросы
организационного, правового, информационного, материально-технического
и финансового обеспечения своей деятельности.
  5. Расходы на  обеспечение  деятельности  Законодательного  Собрания
области  утверждаются  Законодательным  Собранием  области  в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на  очередной
финансовый год.

  Статья 16

  1. Депутатом Законодательного Собрания  области  может  быть  избран
гражданин  Российской  Федерации,  достигший  на день выборов 21 года,
обладающий пассивным избирательным правом.
  2. Статус  депутата  Законодательного  Собрания  области,  срок  его
полномочий    и   гарантии   депутатской   деятельности   регулируются
федеральным законодательством, настоящим Уставом  и  законодательством
области.
  3. Депутату Законодательного Собрания области гарантируются:
  1)  обязательное  рассмотрение  его  обращений  должностными  лицами
органов    государственной    власти    области,    органов   местного
самоуправления муниципальных образований области, организаций, а также
индивидуальными   предпринимателями   по  вопросам,  связанным  с  его
депутатской деятельностью;
  2)  прием  в  обязательном  порядке  должностными   лицами   органов
исполнительной   власти   области,   органов  местного  самоуправления
муниципальных образований области, руководителями организаций, а также
индивидуальными предпринимателями;
  3)  получение  и  распространение  необходимой   для   осуществления
депутатской деятельности информации;
  4)  освобождение  от  выполнения  производственных   или   служебных
обязанностей  при  осуществлении  полномочий  без  отрыва  от основной
производственной или служебной деятельности с выплатой  компенсации  в
соответствии с трудовым законодательством;
  5) материальное обеспечение и социальная  защита  в  соответствии  с
законодательством области;
  6)   пенсионное   обеспечение   в   соответствии    с    федеральным
законодательством  и  законодательством области в случае осуществления
полномочий депутата Законодательного Собрания области  без  отрыва  от
основной деятельности.

4. Депутат Законодательного Собрания    области  осуществляет свои

полномочия как  на   профессиональной   постоянной  основе, так и без

отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Число депутатов,  осуществляющих  полномочия  на  профессиональной

постоянной основе, устанавливается законом области.

На   профессиональной   постоянной    основе   осуществляет   свои

полномочия председатель Законодательного  Собрания области. Также  на

профессиональной  постоянной  основе  по   решению   Законодательного

Собрания области   могут  осуществлять  свои  полномочия  заместитель

председателя    Законодательного   Собрания   области,   председатели

постоянных    комитетов    Законодательного   Собрания   области и их

заместители. (Абзац  дополнен  -  Закон  Еврейской автономной области

от 03.10.2016 № 1-оз)

Не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого  списка

кандидатов,  допущенного  к  распределению   депутатских  мандатов, и

каждому депутату, избранному в составе  списка  кандидатов,  которому

передан депутатский  мандат в  соответствии  с  законом  области  «О

выборах депутатов   Законодательного  Собрания  Еврейской  автономной

области»,  должно   быть  предоставлено   право   осуществлять   свои

полномочия на профессиональной постоянной основе.

Депутатам, избранным в  составе  списков  кандидатов,  указанных в

абзаце  четвертом  настоящей части,  предоставляется  право  замещать

руководящие    должности  в   Законодательном   Собрании   области  в

соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области.

Председатель и заместитель председателя Законодательного  Собрания

области   могут  возглавлять   постоянные  комитеты  Законодательного

Собрания области по решению Законодательного Собрания области.

(Часть 4 в    редакции    Закона    Еврейской    автономной   области
от 24.02.2016 № 876-оз)

  Статья 17

  Законодательное Собрание области осуществляет следующие полномочия:
  1) принимает настоящий Устав, законы  и  иные  нормативные  правовые
акты области, вносит в них изменения;
  2) осуществляет право законодательной инициативы  в  Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  в  соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
  3)  рассматривает  и  утверждает  областной  бюджет  и  отчет об его
исполнении,  а также заслушивает ежегодный отчет губернатора области о
результатах   деятельности  правительства  области,  в  том  числе  по
вопросам,  поставленным Законодательным Собранием области; (В редакции
Законов   Еврейской   автономной   области  от 25.11.2009 г. N 657-оз;
от 16.04.2010 г. N 725-оз)
  3(1)  организует  и  проводит  публичные  слушания по проекту закона
области   об   областном  бюджете  и  по  проекту  закона  области  об
утверждении   отчета  об  исполнении  областного  бюджета  в  порядке,
установленном законом области.(Пункт   дополнен   -   Закон  Еврейской
автономной области от 29.09.2010 г. N 801-оз)

3(2)) заслушивает   информацию   о   деятельности    территориальных

Органов   федеральных   органов исполнительной   власти в    области в

порядке, определенном  Регламентом  Законодательного Собрания области;

(Пункт 3(2)) введен  -   Закон    Еврейской    автономной    области

от 29.01.2018 № 219-оз)

3(3)) законом   области    утверждает    порядок       осуществления

стратегического   планирования  в области в соответствии с Федеральным

законом  от 28.06.2014 № 172-ФЗ     «О  стратегическом  планировании в

Российской Федерации»; (Пункт 3(3)) введен - Закон Еврейской

автономной области от 29.01.2018 № 219-оз)

  4)   образует   Контрольно-счетную  палату  области,  рассматривает
ежегодный  отчет  о  ее  деятельности, утверждает персональный состав
коллегии   Контрольно-счетной  палаты  области;  (В  редакции Законов
Еврейской      автономной      области     от 20.07.2011 г. N 978-оз;
от 28.09.2011 г. N 1035-оз)
  5)  образует  Совет  Законодательного  Собрания  области, постоянные
комитеты и другие органы Законодательного Собрания области; (Изменения
вступят  в  силу  после  назначения выборов депутатов Законодательного
Собрания  области  пятого  созыва - Закон Еврейской автономной области
от 29.09.2010 г. N 801-оз)
  6)  избирает  председателя  Законодательного  Собрания области и его
заместителя,   председателей   постоянных  комитетов  Законодательного
Собрания области;(Изменения  вступят  в  силу после назначения выборов
депутатов  Законодательного  Собрания  области  пятого  созыва - Закон
Еврейской автономной области от 29.09.2010 г. N 801-оз)
  7)  назначает  проведение  референдума  области  в  соответствии   с
федеральным законодательством и законодательством области;
  8)  назначает  выборы  депутатов  Законодательного Собрания области,
выборы   губернатора  области  и  голосование  по  отзыву  губернатора
области; (В    редакции    Закона    Еврейской    автономной   области
от 26.06.2012 г. N 73-оз)
  9)(Утратил    силу    -    Закон    Еврейской   автономной   области
от 26.06.2012 г. N 73-оз)
  10)  (Пунк   утратил  силу  -  Закон  Еврейской  автономной  области
от 29.04.2009 г. N 543-оз);
  11) устанавливает административно-территориальное устройство области
и порядок его изменения;
  12) устанавливает  систему  исполнительных  органов  государственной
власти области;
  13) утверждает заключение и расторжение договоров  и  соглашений  по
вопросам, отнесенным к его ведению;
  14) одобряет проект договора о разграничении полномочий;
  15) устанавливает налоги  и  сборы,  установление  которых  отнесено
федеральным  законом  к ведению субъекта Российской Федерации, а также
порядок их взимания;
  16)    утверждает    бюджет    территориального     государственного
внебюджетного фонда и отчет о его исполнении;
  16-1)  утверждает  Положение  о  территориальном фонде обязательного
медицинского страхования Еврейской автономной области; (Дополнен     -
Закон Еврейской автономной области от 30.05.2011 г. N 930-оз)
  17) устанавливает порядок управления и распоряжения  государственной
собственностью  области, в том числе долями (паями, акциями) области в
капиталах  хозяйственных  обществ,  товариществ  и  предприятий   иных
организационно-правовых форм;
  18) согласовывает в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и   Федеральным   законом   «О   прокуратуре   Российской   Федерации»
кандидатуру для назначения на должность прокурора области;
  19)  назначает  представителей  общественности  в   квалификационную
коллегию  судей области в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством области;
  20) назначает мировых судей области;
  21)  по  представлению  губернатора  области  назначает на должность
Уполномоченного  по  правам  человека  в  области,  Уполномоченного по
правам  ребенка  в  области;  (В редакции Законов Еврейской автономной
области      от 29.09.2010 г. N 801-оз;     от 20.07.2011 г. N 978-оз;
от 23.12.2011 г. N 6-оз)
  21-1) назначает на должность председателя, заместителя председателя,
аудиторов  Контрольно-счетной  палаты  области в порядке, определенном
законом области; (Дополнен   -   Закон  Еврейской  автономной  области
от 20.07.2011 г. N 978-оз)
  21-2)    освобождает    от   должности   председателя,   заместителя
председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты области; (Дополнен -
Закон Еврейской автономной области от 20.07.2011 г. N 978-оз)
  21-3)   назначает   на   должность   и   освобождает   от  должности
Уполномоченного  по  защите прав предпринимателей в области в порядке,
определенном законом области; (Дополнен  -  Закон Еврейской автономной
области от 24.12.2012 г. N 224-оз)
  22) назначает половину членов избирательной комиссии области;
  23) дает толкование законов  области  и  иных  нормативных  правовых
актов, принимаемых Законодательным Собранием области;
  24)  в  пределах  и  формах,  установленных  настоящим   Уставом   и
законодательством    области,    осуществляет    наряду    с   другими
уполномоченными на то органами контроль за соблюдением  и  исполнением
законов    области,    исполнением    областного    бюджета,   бюджета
территориального  государственного  внебюджетного  фонда,  соблюдением
установленного порядка распоряжения собственностью области.
  Формы и методы контроля определяются в  соответствии  с  федеральным
законодательством, законодательством области;
  25)  в  случаях,  предусмотренных   федеральным   законодательством,
распускает представительный орган муниципального образования области;
  26) учреждает награды и почетные звания области;
  27) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом
и законодательством области.

  Статья 18

  1.  Полномочия  Законодательного   Собрания   области   могут   быть
прекращены досрочно в случае:
  1) принятия Законодательным Собранием области решения о самороспуске
двумя  третями  голосов  от  установленного  настоящим  Уставом  числа
депутатов;
  2) роспуска Законодательного Собрания области  губернатором  области
по основаниям, предусмотренным , настоящей статьи;
  3)  вступления  в  силу  решения  суда  области  о   неправомочности
установленного  настоящим  Уставом  состава депутатов Законодательного
Собрания области, в том числе в связи со  сложением  депутатами  своих
полномочий;
  4) роспуска Законодательного Собрания области  по  иным  основаниям,
предусмотренным федеральным законодательством.
  2. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении
полномочий  Законодательного  Собрания  области  в  случае принятия им
Устава  и  закона  области,   иного   нормативного   правового   акта,
противоречащих  Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
принятым  по  предметам  ведения  Российской  Федерации  и   предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации и области, Уставу области,
если  такие  противоречия   установлены   соответствующим   судом,   а
Законодательное  Собрание  области  не  устранило  их  в течение шести
месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
  3. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении
полномочий   Законодательного   Собрания   области   в   случае,  если
вступившим в силу  решением  соответствующего  суда  установлено,  что
избранным  в  правомочном  составе Законодательным Собранием области в
течение трех месяцев подряд не проводилось заседание.
  Губернатор области вправе принять решение  о  досрочном  прекращении
полномочий  вновь  избранного  в  правомочном составе Законодательного
Собрания  области  в  случае,  если   вступившим   в   силу   решением
соответствующего   суда  установлено,  что  Законодательным  Собранием
области в течение трех месяцев  со  дня  его  избрания  в  правомочном
составе не проводилось заседание.
  Губернатор области вправе принять решение  о  досрочном  прекращении
полномочий Законодательного Собрания области в течение трех месяцев со
дня вступления в силу решения соответствующего суда.
  4.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Законодательного
Собрания  области  в  соответствии  с  Федеральным  законом  «Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации» (далее - Федеральный  закон),  настоящим  Уставом  и  (или)
законом   области   «О  выборах  депутатов  Законодательного  Собрания
Еврейской  автономной  области»   губернатором   области   назначаются
досрочные выборы в Законодательное Собрание области.

  Статья 19

  1. Основной  организационной  формой  деятельности  Законодательного
Собрания области являются заседания.
  Заседание Законодательного Собрания области  считается  правомочным,
если  на  нем  присутствует  не  менее 50 процентов от числа избранных
депутатов.
  Правомочное заседание Законодательного Собрания  области  проводится
не реже одного раза в три месяца.
  2. Вновь избранное Законодательное Собрание  области  собирается  на
первое  заседание  в  срок  не  позднее  тридцати дней со дня избрания
Законодательного Собрания области в правомочном составе.
  3. Законодательное Собрание области вправе собраться на внеочередное
заседание   по   инициативе   председателя  Законодательного  Собрания
области, губернатора области,  одной  трети  от  установленного  числа
депутатов Законодательного Собрания области.
  4.  Чрезвычайные   заседания   Законодательного   Собрания   области
созываются председателем Законодательного Собрания области немедленно:
  1) при введении на территории области чрезвычайного положения;
  2) при  массовых  нарушениях  общественного  порядка  на  территории
области;
  3)  при  стихийных  бедствиях  и  иных  чрезвычайных  ситуациях   на
территории области, требующих экстренных решений.
  5.  Право  законодательной  инициативы  в  Законодательном  Собрании
области   принадлежит  депутатам  Законодательного  Собрания  области,
губернатору  области, правительству области в соответствии с бюджетным
законодательством, депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации  от  политической  партии,  список  которой  был
допущен  к  распределению  депутатских мандатов от региональной группы
кандидатов,   в   которую  входит  область,  представителям  в  Совете
Федерации    Федерального    Собрания    Российской    Федерации    от
законодательного  и  исполнительного  органов  государственной  власти
области,  областной  федерации  профсоюзов,  представительным  органам
муниципальных  образований  области,  группе  граждан  численностью не
менее двухсот  человек,  проживающих на  территории области, прокурору
области, Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации
по  Хабаровскому  краю  и  области, а также суду области, арбитражному
суду   области,  избирательной  комиссии  области,  Контрольно-счетной
палате  области по вопросам их ведения,     «Амурскому    бассейновому
природоохранному  прокурору  по  вопросам  охраны  окружающей  среды и
природопользования, Общественной молодежной палате при Законодательном
Собрании области по вопросам, затрагивающим права и  законные интересы
молодежи, Общественной палате области.  
(В редакции Законов Еврейской автономной области
от 23.06.2010 г. N 769-оз; от 30.03.2011 г. N 908-оз;
от 25.11.2015  №  819-оз; от 29.01.2018 № 219-оз)
  6.  Законопроекты  о введении или об отмене налогов, освобождении от
их   уплаты,   изменении   финансовых   обязательств  области,  другие
законопроекты,   предусматривающие   расходы,   покрываемые   за  счет
областного  бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием области
по  представлению  губернатора  области  либо  при  наличии заключения
губернатора  области. Заключение представляется губернатором области в
Законодательное  Собрание  области в срок, составляющий 20 календарных
дней со дня получения им данного законопроекта. (В   редакции   Закона
Еврейской автономной области от 29.09.2010 г. N 801-оз)
  7. Порядок деятельности Законодательного  Собрания  области,  созыва
заседаний    Законодательного    Собрания    области   устанавливается
законодательством  области  и  Регламентом  Законодательного  Собрания
области.
  8.    Для    ведения   законотворческой   работы,   предварительного
рассмотрения    и   подготовки   вопросов,   относящихся   к   ведению
Законодательного  Собрания  области, а также для содействия реализации
его  решений,  осуществления  контрольной деятельности Законодательное
Собрание  области  образует  Совет  Законодательного Собрания области,
постоянные   комитеты   Законодательного   Собрания  области,  порядок
организации которых определяется Регламентом Законодательного Собрания
области.(Изменения  вступят  в силу после назначения выборов депутатов
Законодательного  Собрания  области  пятого  созыва  - Закон Еврейской
автономной области от 29.09.2010 г. N 801-оз)
  9.        Организационное,         правовое,         информационное,
материально-техническое,     финансовое    обеспечение    деятельности
Законодательного Собрания области осуществляется его аппаратом.

  Статья 20

  1.  Работу  Законодательного   Собрания   области   организует   его
председатель,   который   избирается   из   числа   депутатов   тайным
голосованием  простым  большинством  голосов  депутатов,  избранных  в
Законодательное  Собрание  области,  и  исполняет  свои обязанности до
открытия  первого  пленарного  заседания   Законодательного   Собрания
области нового созыва.
  2.  Председатель  Законодательного   Собрания   области   подотчетен
Законодательному Собранию области и может быть освобожден от должности
путем тайного голосования  двумя  третями  голосов  от  установленного
числа депутатов Законодательного Собрания области на его заседании.
  3. Председатель Законодательного Собрания области:
  1) представляет Законодательное Собрание области;
  2)   созывает   заседания   Законодательного    Собрания    области,
представляет  проект  повестки дня заседания Законодательного Собрания
области;
  3) осуществляет руководство подготовкой  заседаний  Законодательного
Собрания области и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
  4) ведет заседание Законодательного Собрания области в  соответствии
с Регламентом Законодательного Собрания области;
  5) председательствует на заседаниях Совета Законодательного Собрания
области;
  6)  подписывает  постановления  Законодательного  Собрания  области,
протоколы  заседаний  и  другие официальные документы Законодательного
Собрания области;
  7)  вносит  на  рассмотрение   Законодательного   Собрания   области
кандидатуру для избрания представителя в Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от законодательного  (представительного)
органа государственной власти области;
  8) руководит работой  аппарата  Законодательного  Собрания  области,
осуществляет   в   соответствии   с  федеральным  законодательством  и
законодательством области прием и увольнение его работников;
  9) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  законодательством
области и Регламентом Законодательного Собрания области.
  4.  Порядок  избрания,  освобождения   от   должности   председателя
Законодательного  Собрания  области,  его  полномочия  устанавливаются
настоящим   Уставом,   законодательством   области    и    Регламентом
Законодательного Собрания области.

  Статья 21

  1.  Руководящими  должностями  в  Законодательном  Собрании  области
являются:
  председатель Законодательного Собрания области;
  заместитель председателя Законодательного Собрания области;
  председатели постоянных комитетов Законодательного Собрания области;
  заместители   председателей  постоянных  комитетов  Законодательного
Собрания области.
  2.   Заместитель   председателя  Законодательного  Собрания  области
избирается  тайным  голосованием  из  числа  депутатов  по предложению
председателя Законодательного Собрания области.
  3.   Порядок   избрания,   освобождения   от  должности  заместителя
председателя    Законодательного   Собрания   области,   председателей
комитетов   Законодательного   Собрания   области  и  их  заместителей
определяется Регламентом Законодательного Собрания области.
  (Статья    в    редакции   Закона   Еврейской   автономной   области
от 29.09.2010 г. N 801-оз,  изменения  вступят в силу после назначения
выборов депутатов Законодательного Собрания области пятого созыва)

        Глава IV. Система органов исполнительной власти области       

  Статья 22

  В систему органов исполнительной власти области входят:
  1) губернатор области;
  2) правительство области;
  3) органы исполнительной власти области, формируемые  правительством
области.   (Пункт 3 в  редакции Закона  Еврейской  автономной  области
от 28.10.2015 № 785-оз)

  Статья 23

  1. Губернатор области является высшим должностным  лицом  области  и
одновременно главой исполнительной власти в области.
  2.  Губернатор  области  избирается гражданами Российской Федерации,
проживающими  на  территории  области  и  обладающими в соответствии с
Федеральным  законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации»  активным
избирательным   правом,   на   основе   всеобщего  равного  и  прямого
избирательного  права  при  тайном голосовании сроком на пять лет и не
может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
  Губернатором   области   может   быть  избран  гражданин  Российской
Федерации,   обладающий   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  «Об основных гарантиях избирательных
прав  и  права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
пассивным  избирательным  правом,  не имеющий гражданства иностранного
государства   либо   вида   на   жительство   или   иного   документа,
подтверждающего  право  на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста
30 лет.
  (Пункт    в    редакции    Закона   Еврейской   автономной   области
от 26.06.2012 г. N 73-оз)
  3.   Выборы   губернатора   области   проводятся  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством области. (В редакции
Закона Еврейской автономной области от 26.06.2012 г. N 73-оз)

  Статья 24

  1. При вступлении в должность губернатор области приносит присягу на
верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу области:
  «Вступая  в  должность  губернатора  Еврейской  автономной  области,
торжественно   клянусь  соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,
законодательство   Российской  Федерации,  Устав  и  законы  Еврейской
автономной  области,  уважать  и охранять права человека и гражданина,
верно служить народу».
  2. Присяга    приносится  в   торжественной  обстановке   не позднее
пятнадцати дней после  официального опубликования результатов  выборов
губернатора области в присутствии депутатов Законодательного  Собрания
области, представителей судов, расположенных  на  территории  области,
прокуратуры области,  федеральных   органов   государственной  власти,
органов   государственной    власти    области,   органов     местного
самоуправления   муниципальных   образований   области,   политических
партий, общественных организаций и иных лиц, приглашенных вступающим в
должность  губернатором  области. (Часть 2 в редакции Закона Еврейской
автономной области от 24.02.2016 № 876-оз)
  (Статья    в    редакции   Закона   Еврейской   автономной   области
от 26.06.2012 г. N 73-оз)

  Статья 25

  Губернатор области:
  1)  представляет  область  в  отношениях  с  федеральными   органами
государственной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации, органами местного  самоуправления  муниципальных
образований  области  и  при осуществлении внешнеэкономических связей,
при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;
  2)  определяет  структуру  исполнительных  органов   государственной
власти области в соответствии с настоящим Уставом;
  3) формирует  высший  исполнительный  орган  государственной  власти
области  (правительство  области)  в  соответствии с законодательством
области и принимает решение об его отставке;
  4) возглавляет правительство области  и  председательствует  на  его
заседаниях;
  5)  утверждает  положение  об  аппарате  губернатора и правительства
области,  структуру  и  штаты  аппарата губернатора области в пределах
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели;      (В
редакции        Закона        Еврейской       автономной       области
от 17.11.2010 г. N 845-оз,  изменения  вступят в силу с 01 января 2011