|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 498-ппТаблица 5 Структура финансирования государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2014-2025 годы. ------------------------------------------------------------------------ | Источники и | Расходы (тыс. рублей), годы | | направления |--------------------------------------------------------| | расходов | всего | в том числе по годам | | | |--------------------------------------------| | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017-2025 | | | | | | | годы | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | ВСЕГО | 1884880,7 | 208184,4 | 208084,4 | 20771,9 | 1447840,0 | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Областной | 415980,0 | 8330,0 | 8330,0 | 11480,0 | 387 840,0 | | бюджет | | | | | | | <*> | | | | | | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Федеральный | 408175,7 | 199529,4 | 199554,4 | 9091,9 | 0,0 | | бюджет | | | | | | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Другие | 1060725,0 | 325,0 | 200,0 | 200,0 | 1060000,0 | | источники | | | | | | |----------------------------------------------------------------------| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | |----------------------------------------------------------------------| | Областной | 412485,0 | 7625,0 | 7710,0 | 9310,0 | 387 840,0 | | бюджет | | | | | | | <*> | | | | | | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Федеральный | 408175,7 | 199529,4 | 199554,4 | 9091,9 | 0,0 | | бюджет | | | | | | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Другие | 1060000,0 | - | - | - | 1060000,0 | | источники | | | | | | |----------------------------------------------------------------------| | НИОКР | |----------------------------------------------------------------------| | Областной | 790,0 | 210,0 | 220,0 | 360,0 | - | | бюджет | | | | | | | <*> | | | | | | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Федеральный | - | - | - | - | - | | бюджет | | | | | | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Другие | - | - | - | - | - | | источники | | | | | | |----------------------------------------------------------------------| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | |----------------------------------------------------------------------| | Областной | 2705,0 | 495,0 | 400,0 | 1810,0 | - | | бюджет | | | | | | | <*> | | | | | | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Федеральный | - | - | - | - | - | | бюджет | | | | | | |-------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Другие | 725,0 | 325,0 | 200,0 | 200,0 | - | | источники | | | | | | ------------------------------------------------------------------------ <*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета. 10. Методика оценки эффективности государственной программы. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки: - степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1; - степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, приведенных в таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджет муниципальных образований, внебюджетные источники); - степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы. Степень достижения цели (решения задач) государственной программы (Сд) рассчитывается по формуле: Сд = Зф/Зп * 100%, где: Зф - фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы; Зп - плановое значение показателя (индикатора) государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или Сд = Зп/3ф * 100% (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений). Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется по формуле: Уф = Фф/Фп * 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Государственная программа характеризуется: - высоким уровнем эффективности; - удовлетворительным уровнем эффективности; - неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: - значения 95 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности; - не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: - значения 80 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности; - не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. ПОДПРОГРАММА "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области" 1. Паспорт подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области" --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обращение с твердыми бытовыми и | | подпрограммы | промышленными отходами на территории | | | Еврейской автономной области" (далее - | | | подпрограмма) | |-----------------------+-------------------------------------------------| | Ответственный | Управление жилищно-коммунального | | исполнитель | хозяйства и энергетики правительства | | подпрограммы | Еврейской автономной области | |-----------------------+-------------------------------------------------| | Цель | Создание системы обращения с твердыми | | подпрограммы | бытовыми и промышленными отходами (далее - | | | ТБ и ПО) на территории Еврейской автономной | | | области, позволяющей снизить антропогенную | | | нагрузку на окружающую среду | |-----------------------+-------------------------------------------------| | Основные задачи | 1. Внедрение на территории Еврейской | | подпрограммы | автономной области технологии по | | | обеззараживанию медицинских отходов | | | методом пиролиза. | | | 2. Организация работ по сбору, переработке и | | | утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской | | | автономной области | |-----------------------+-------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Основные целевые индикаторы представлены в | | показатели | таблице 1 | | подпрограммы | | |-----------------------+-------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2025 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |-----------------------+-------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Общий объем финансирования подпрограммы | | реализации | за счет всех источников в 2014-2025 году | | подпрограммы за счет | составит всего - 1 449 140,0 тыс. рублей, в том | | средств областного | числе: | | бюджета и прогнозная | - средства областного бюджета - 389 140,0 тыс. | | оценка расходов | рублей; | | федерального бюджета, | - средства местных бюджетов - 25 000,0 тыс. | | бюджетов | рублей (на условиях софинансирования); | | муниципальных | - средства внебюджетных источников - 1 035 | | образований, | 000,0 тыс. рублей*. | | внебюджетных средств | 2016 год - 1 300,0 тыс. рублей, в том числе | | на реализацию целей | - средства областного бюджета - 1 300,0 тыс. | | подпрограммы | рублей; | | | 2017 год - 10 600,0 тыс. рублей, в том числе: | | | - средства областного бюджета - 10 600,0 тыс. | | | рублей; | | | 2018 год - 11 240,0 тыс. рублей, в том числе: | | | - средства областного бюджета - 11 240,00 тыс. | | | рублей; | | | 2019-2025 годы - 1 426 000,0 тыс. рублей | |-----------------------+-------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Размещение до 1000 тыс. куб. м. ТБ и ПО. | | реализации | Переработка до 200 тыс. куб. м ТБ и ПО в год. | | Подпрограммы | Утилизация медицинских отходов не менее 1 | | | тыс. тонн в год | --------------------------------------------------------------------------- 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой ТБ и ПО актуальны для всех населенных пунктов Еврейской автономной области. Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно- эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических веществ, ведущих к загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. В населенных пунктах Еврейской автономной области неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения ТБ и ПО, вследствие чего ухудшается санитарно-гигиенического состояние территории населенных пунктов. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов. Сегодня одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами. Проблема обращения с ТБ и ПО усложняется тем, что: - объем отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах; - состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов; - появляются новые технологии по переработке твердых отходов, включающие системы разделения отходов, мусоросжигающие заводы и полигоны захоронения отходов, вследствие чего возрастает цена утилизации отходов; - сбор и переработка отходов требует крупных инвестиций; - не достаточная экологическая культура населения; Сложившаяся система обезвреживания ТБ и ПО в Еврейской автономной области основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках. В Еврейской автономной области имеется 70 санкционированных свалок. Свалки не оборудованы должным образом, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, экологическому законодательству. Свалки занимают земельные участки общей площадью 69,2 га. Места свалок являются весьма благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и даже средой для развития паразитической микрофауны и макрофауны. Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии в связи с отсутствием специализированной техники вызывает выделение вредных химических веществ (сероводород, индол, скатол и т.п.). Распространяющиеся растворы, содержащие вредные химические и биохимические препараты, загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы. Зачастую из-за несоблюдения противопожарных мероприятий эксплуатирующими организациями в местах размещения бытовых отходов происходит возгорание мусора. В процессе горения выделяются высокотоксичные вещества - синильная, соляная и муравьиная кислоты, метанол, формальдегид, соединения диоксина, полихлорбефинилов и полициклических ароматических углеводородов (концентрация бенз(а)пирена в воздухе под факелом горения до 47 раз превышает предельно допустимую концентрацию). Основная масса образующихся отходов представлена нетоксичными отходами - твердыми бытовыми отходами, древесными, бумажными, текстильными отходами и другими, в том числе вторичными ресурсами (ломом черных, цветных металлов, отходами полимерных материалов, стеклом и др.). Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств. Около 20 процентов объема твердых бытовых отходов составляют упаковочные отходы, которые представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления. Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора не производится, так как система раздельного сбора мусора в области отсутствует. Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводит к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения. К обращению с отходами данной категории предъявляются специальные требования, обязывающие обеспечивать раздельный сбор и безопасную утилизацию. Для обеспечения выполнения этих требований необходимо создать систему утилизации отходов. Различные отходы, в том числе автомобильные шины, аккумуляторы, загрязненные нефтепродуктами материалы под видом малоопасных, размещаются на свалках. Автомобильные шины выбрасываются в непредназначенные для этих целей места. Изношенные шины практически не подвержены природному разложению. При сжигании 1 тонны шин в атмосферу выбрасывается 270 кг сажи и 450 кг токсичных газов. Пришедшие в негодность аккумуляторы содержат тяжелые металлы, щелочь, кислоты, которые загрязняют почву, поверхностные и подземные воды. Все это негативно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций. В случае непринятия действенных мер по переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов экологическая ситуация в Еврейской автономной области будет осложняться путем увеличения площади земельных участков, занятых свалками, в том числе неорганизованными; ухудшения эпидемиологической обстановки; изменения ландшафта; усиления загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание системы обращения с ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду. Исходя из заявленного приоритета государственной политики, целью подпрограммы является улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: 1. Внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза. 2. Организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области. 4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы. Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий. 5. Прогноз конечных результатов подпрограммы В результате осуществления мероприятий подпрограммы ожидается рост качественных показателей в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения экологической обстановки и количественных показателей в области обезвреживания, утилизации отходов и ресурсосбережения. Качественные показатели: - сокращение до минимума ущерба окружающей среде в результате размещения отходов производства и потребления, оздоровлении среды обитания человека на территории области; - улучшение санитарного состояния населенных пунктов и рекреационных зон; - обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в области. Количественные показатели: Строительство полигона ТБО в г. Биробиджане позволит разместить до 1000 тыс. куб. м ТБ и ПО. Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Биробиджане позволит сортировать и перерабатывать до 200 тыс. куб. м ТБ и ПО в год. Строительство помещения для размещения установки для пиролиза, приобретение и монтаж установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза позволит ежегодно утилизировать медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн. 6. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2025 годы. 7. Система подпрограммных мероприятий Мероприятия подпрограммы приведены в таблица 2 государственной программы. 8. Механизм реализации подпрограммы Подпрограмма является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области". Ответственным исполнителем подпрограммы является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области. Участниками Подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, орган местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы - ответственному исполнителю государственной программы. 9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014-2025 году составит 1 449 140,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 389 140,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 25 000,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования); внебюджетные источники - 1 035 000,0 тыс. рублей. Получателями финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы являются: управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, муниципальное образование "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Информация о ресурсном обеспечении государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников приведена в таблицах 3, 4 государственной программы. Таблица 6 Структура финансирования подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------- | Источники и | Расходы (тыс. рублей), годы | | направления расходов |---------------------------------------------------| | | Всего | В том числе по годам | | | |-------------------------------------| | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017-2025 | | | | год | год | год | годы | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | ВСЕГО | 1 449 140,0 | 0,0 | 0,0 | 1 300,0 | 1 447 840,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Областной бюджет <*> | 389 140,0 | 0,0 | 0,0 | 1 300,0 | 387 840,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Другие источники | 1060000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1060000,0 | |------------------------------------------------------------+-------------| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | | |------------------------------------------------------------+-------------| | Областной бюджет <*> | 389 140,0 | 0,0 | 0,0 | 1 300,0 | 387 840,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Другие источники | 1060000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1060000,0 | |------------------------------------------------------------+-------------| | НИОКР | | |------------------------------------------------------------+-------------| | Областной бюджет <*> | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Другие источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |------------------------------------------------------------+-------------| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | | |------------------------------------------------------------+-------------| | Областной бюджет <*> | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |----------------------+-------------+------+------+---------+-------------| | Другие источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ---------------------------------------------------------------------------- <*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета. ПОДПРОГРАММА "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" 1. Паспорт подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" ------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Охрана окружающей среды Еврейской | | подпрограммы | автономной области" (далее - подпрограмма) | |-----------------------+-----------------------------------------------| | Ответственный | Управление природных ресурсов | | исполнитель | правительства Еврейской автономной области | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------| | Цель | Улучшение экологической ситуации в | | подпрограммы | Еврейской автономной области. | | | | |-----------------------+-----------------------------------------------| | Основные | 1. Снижение негативного влияния паводков и | | задачи | наводнений на экологическую ситуацию. | | подпрограммы | 2. Изучение и сохранение биологического | | | разнообразия Еврейской автономной области. | | | 3. Экологическое просвещение населения | | | Еврейской автономной области. | |-----------------------+-----------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Основные целевые индикаторы представлены | | показатели | в таблице 1 | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2016 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Объем финансирования программных | | реализации | мероприятий - 7900 тыс. руб., в том числе: | | подпрограммы за счет | средства областного бюджета - 7900 тыс. руб.; | | средств областного | 2014 год - 2330 тыс. в том числе: | | бюджета и прогнозная | средства областного бюджета - 2330 тыс. руб.; | | оценка расходов | 2015 год - 2020 тыс. руб., в том числе: | | федерального бюджета, | средства областного бюджета - 2020 тыс. руб.; | | бюджетов | 2016 год - 3550 тыс. руб., в том числе: | | муниципальных | средства областного бюджета - 3550 тыс. руб. | | образований, | | | внебюджетных средств | | | на реализацию целей | | | подпрограммы | | |-----------------------+-----------------------------------------------| | Ожидаемые | Создание условий для утилизации | | результаты | ртутьсодержащих | | реализации | отходов от населения Еврейской автономной | | подпрограммы | области (ежегодно до 25 тыс. штук). | | | Разработка проектно-сметной документации | | | по 2-м объектам, способствующим снижению | | | негативного влияния паводков и наводнений | | | на экологическую ситуацию в Еврейской | | | автономной области. | | | Проведение оценки состояния, динамики | | | изменений | | | количества редких и находящихся под | | | угрозой | | | исчезновения видов животного и | | | растительного мира. | | | Обеспечение охраны объектов животного и | | | растительного мира и среды обитания | | | (произрастания). | | | Повышение экологической культуры | | | населения Еврейской автономной области | ------------------------------------------------------------------------- 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития За последние 5 лет в Еврейской автономной области (далее - область) сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация. Вместе с тем остаются нерешенными ряд экологических проблем. Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в области оказывают паводки и наводнения. В результате смыва с селитебных территорий отходов производства и потребления, с сельскохозяйственных угодий и огородов - удобрений и ядохимикатов происходит физическое и химическое загрязнение поверхностных вод. Наблюдается интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности в населенных пунктах, подверженных негативному воздействию водами рек. Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году. Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопления поселка происходят один раз в 4-5 лет. Для защиты села Преображеновка Ленинского района от паводковых вод ручья Буркали в 1984 году хозяйственным способом построена дамба. В результате интенсивных дождей гребень дамбы частично разрушился, наибольшие разрушения гребня выявлены в местах активного действия волновых процессов. Разрушения установлены на 30 процентах дамбы. Во время наступления паводков южная часть села Преображеновка подтапливается. Одной из проблем, сопровождающих экономическое развитие и научно- технический прогресс, является уменьшение биологического разнообразия, в том числе сокращение видового разнообразия. В настоящее время основными причинами сокращения видового разнообразия являются: - уничтожение, разрушение и загрязнение местообитаний; - чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и растений; - распространение болезней животных и растений. В результате хозяйственной деятельности, лесных пожаров и стихийных бедствий антропогенного и природного характера ухудшаются условия обитания диких животных, сокращаются площади мест произрастания редких сосудистых растений и грибов. Одним из нерешенных вопросов является загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими отходами. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вводит ограничения на оборот ламп накаливания. С 01.02.2011 к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 01.01.2014 может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. Принимаемые меры приведут к резкому увеличению оборота энергосберегающих ламп. Каждая лампа содержит от 20 до 300 мг ртути. По гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество). Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/куб. м. Опасны выбросы и осаждения ртути с осадками в воду, а также органические соединения ртути. Отработанные энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы), другие ртутьсодержащие лампы (люминесцентные, неоновые, бактерицидные), приборы с ртутным заполнением относятся к отходам первого класса опасности и подлежат утилизации на специальном оборудовании. На сегодняшний день на территории области существует два предприятия, осуществляющие сбор ртутьсодержащих ламп на основании соответствующей лицензии. Если сбор от предприятий и организаций области в основном налажен, то сбор ртутьсодержащих ламп и приборов от населения остается большой проблемой. Одной из причин наличия в области экологических проблем является недостаточная экологическая культура населения. Свидетельством тому служат несанкционированные свалки отходов на территории населенных пунктов, в местах отдыха, в водоохранных зонах водотоков. Население не сдает на утилизацию пришедшие в негодность энергосберегающие лампы, ртутьсодержащие приборы. Определенная часть населения не принимает участие в наведении должного санитарного и экологического состояния дворов, улиц, парков. Социальное и экономическое развитие области, привлекательность для переселения в область населения из других регионов Российской Федерации и из других государств во многом зависит от экологической ситуации. Поэтому необходимо вести работу по улучшению экологической обстановки на территории области. Экологические проблемы области накапливались на протяжении десятилетий. Для их решения необходимы большие материальные, финансовые и трудовые ресурсы. Без комплексного подхода и концентрации ресурсов на решении основных экологических проблем в условиях действующих рыночных отношений и без специальной государственной поддержки улучшить экологическую ситуацию не удастся. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" являются: - предотвращение негативного воздействия естественных природных процессов на экологическую ситуацию в области; - обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; - повышение роли гражданского общества в деле охраны окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан. В соответствии с рекомендациями парламентских слушаний от 17.05.2007 на тему "Эколого-экономические проблемы бассейна реки Амур и пути их законодательного решения" в Приамурских субъектах Российской Федерации, в том числе в Еврейской автономной области, ежегодно проводится экологическая акция "Дни Амура". Постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.02.2011 № 57-пп "О докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2010 году" управлению природных ресурсов поручено ежегодно проводить экологические мероприятия в рамках региональной акции "Дни Амура", которая предусматривает привлечение населения к проведению общественных экологических слушаний, выставок, очистке водных объектов, посадке деревьев и другим массовым мероприятиям в целях экологического просвещения. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 9 июня 2011 года в целях экологического воспитания и развития волонтерского движения в области предусмотрено проведение конкурсов экологических проектов некоммерческих организаций, работающих в сфере охраны окружающей среды. Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью подпрограммы является улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области. Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач: - снижение негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию; - изучение и сохранение биологического разнообразия области; - экологическое просвещение населения области; - создание условий для приема и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения области. 4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы. Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий. 5. Прогноз конечных результатов подпрограммы В результате реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается достичь цель, предусмотренную подпрограммой - улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области. В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается разработка комплекта проектно-сметной документации по строительству на территории области гидротехнических сооружений, призванных снизить негативное влияние паводков и наводнений на экологическую ситуацию в области. В дальнейшем это поможет решить вопрос привлечения инвестиций в строительство защитной дамбы общей протяженностью порядка 4 километров, что позволит увеличить эксплуатационную прочность гидротехнических сооружений, а также исключить смыв в поверхностные водные объекты загрязняющих веществ и мусора с площади около 560 гектаров. Это снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, повысит уровень защиты населенных пунктов от паводков и наводнений, улучшит экологическую ситуацию, сделает более привлекательным для проживания поселки Партизанский и Тукалевский. Приоритетными направлениями сохранения объектов животного и растительного мира являются: - принятие мер особой охраны - занесение в Красную книгу области редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории области; - мониторинг объектов животного и растительного мира; - сохранение естественной среды обитания. В целях изучения и сохранения биологического разнообразия области будет проведен мониторинг амурского тигра и дальневосточного аиста, мест их обитания, исследования экологического состояния объектов животного и растительного мира. По их результатам будет проведена оценка состояния, динамики изменений количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, внесены предложения по их особой охране - внесение или исключение из списков видов, внесенных в Красную книгу области. Предусмотрена безогневая противопожарная обработка деревьев с гнездами дальневосточного аиста: очистка от пожароопасных предметов и обработка стволов деревьев защитным слоем. Это обеспечит сохранение мест обитания и рост популяции этой птицы, вид которой занесен в Красную книгу области. В целях экологического просвещения населения программой предусматривается привлечение общественных организаций и объединений, волонтеров и населения области к проведению экологических акций, участию в природоохранных мероприятиях. Акция "Дни Амура" и проведение конкурсов экологических проектов позволят привлечь внимание широких слоев населения к экологическим проблемам бассейна реки Амур, улучшить пропаганду экологических знаний и экологическое воспитание населения области, развить волонтерское движение. Организацию сбора ртутьсодержащих отходов от населения области предполагается решить путем субсидирования затрат, специализированных предприятий, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области. Это решит проблему обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ртутьсодержащих приборов, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Таким образом, решение вышеуказанных задач будет способствовать улучшению ситуации в сфере охраны окружающей среды в Еврейской автономной области. 6. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы. 7. Система подпрограммных мероприятий Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы. 8. Механизм реализации подпрограммы Подпрограмма "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области". Ответственным исполнителем подпрограммы является управление природных ресурсов правительства области. Участниками подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: управление природных ресурсов правительства области, управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области, комитет образования области, ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО". Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пункте3.2, 4.1, устанавливается правительством области. Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы - ответственному исполнителю государственной программы. 9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составит 7900 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 7900 тыс. руб. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" представлено в таблицах 3, 4 государственной программы. Таблица 7 Структура финансирования подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" -------------------------------------------------------- | Источники и | Расходы (тыс. рублей), годы | | направления |-----------------------------------| | расходов | всего | в том числе по годам | | | |--------------------------| | | | 2014 | 2015 | 2016 | | | | год | год | год | |------------------+--------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |------------------+--------+--------+--------+--------| | ВСЕГО | 7900,0 | 2330,0 | 2020,0 | 3550,0 | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Областной бюджет | 7900,0 | 2330,0 | 2020,0 | 3550,0 | | <*> | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Федеральный | - | - | - | - | | бюджет | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Другие источники | - | - | - | - | |------------------------------------------------------| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | |------------------------------------------------------| | Областной бюджет | 5130,0 | 1950,0 | 1600,0 | 1580,0 | | <*> | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Федеральный | - | - | - | - | | бюджет | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Другие источники | - | - | - | - | |------------------------------------------------------| | НИОКР | |------------------------------------------------------| | Областной бюджет | 790,0 | 210,0 | 220,0 | 360,0 | | <*> | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Федеральный | - | - | - | - | | бюджет | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Другие источники | - | - | - | - | |------------------------------------------------------| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | |------------------------------------------------------| | Областной бюджет | 1980,0 | 170,0 | 200,0 | 1610,0 | | <*> | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Федеральный | - | - | - | - | | бюджет | | | | | |------------------+--------+--------+--------+--------| | Другие источники | - | - | - | - | -------------------------------------------------------- <*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета. ПОДПРОГРАММА "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" 1. Паспорт подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" ------------------------------------------------------------------------------- | Наименование подпрограммы | "Развитие лесного хозяйства Еврейской | | | автономной области" (далее - подпрограмма) | |-----------------------------+-----------------------------------------------| | Ответственный исполнитель | Управление лесами правительства Еврейской | | подпрограммы | автономной области | |-----------------------------+-----------------------------------------------| | Цель | Обеспечение устойчивого управления лесами, | | подпрограммы | сохранение и повышение их ресурсно- | | | экологического потенциала, повышение роли | | | лесов в социально-экономическом развитии | | | региона, обеспечение его экологической | | | безопасности и стабильное удовлетворение | | | общественных потребностей в ресурсах леса | |-----------------------------+-----------------------------------------------| | Основные | 1. Создание эффективной системы | | задачи | профилактики, обнаружения и тушения | | подпрограммы | лесных пожаров на территории Еврейской | | | автономной области. | | | 2. Развитие системы школьного лесничества, | | | системы экологического просвещения детей | | | школьного возраста. | | | 3. Внедрение модели интенсивного | | | воспроизводства лесов через создание | | | постоянной лесосеменной базы и | | | формирование фонда семян лесных растений | | | с улучшенными наследственными | | | свойствами, создание лесного селекционно- | | | семеноводческого центра по выращиванию | | | посадочного материала с улучшенными | | | наследственными свойствами. | | | 4. Организация восстановления зданий и | | | сооружений, находящихся в областной | | | собственности ОГКУ "Лесничество ЕАО", | | | ОГАУ "Лесоохрана ЕАО", ГУП ЕАО | | | "Биробиджанский лесхоз" | |-----------------------------+-----------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Основные целевые индикаторы представлены | | показатели подпрограммы | в таблице 1 | |-----------------------------+-----------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2016 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |-----------------------------+-----------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Объем финансирования программных | | реализации подпрограммы за | мероприятий - 427 840,7 тыс. руб., в том | | счет средств областного | числе: | | бюджета и прогнозная оценка | - средства областного бюджета - 18 940,0 тыс. | | расходов федерального | руб., | | бюджета, бюджетов | - средства федерального бюджета - 408 175,7 | | муниципальных образований, | тыс. руб.; | | внебюджетных средств на | - средства внебюджетных источников -725,0 | | реализацию целей | тыс. руб. | | подпрограммы | 2014 год - 205 854,4 тыс. руб., в том числе: | | | - средства областного бюджета - 6000,0 тыс. | | | руб., | | | - средства федерального бюджета - 199529,4 | | | тыс. руб.; | | | - средства внебюджетных источников -325,0 | | | тыс. руб. | | | 2015 год - 206 064,4 тыс. руб., в том числе: | | | - средства областного бюджета - 6310,0 тыс. | | | руб., | | | - средства федерального бюджета - 199554,4 | | | тыс. руб.; | | | - средства внебюджетных источников -200,0 | | | тыс. руб. | | | 2016 год - 15 921,9 тыс. руб., в том числе: | | | - средства областного бюджета - 6630,0 тыс. | | | руб., | | | - средства федерального бюджета - 9091,9 | | | тыс. руб.; | | | - средства внебюджетных источников -200,0 | | | тыс. руб. | |-----------------------------+-----------------------------------------------| | Ожидаемые | 1. Доукомплектование противопожарных | | результаты | формирований средствами пожаротушения и | | реализации | специальным оборудованием. Приобретение | | подпрограммы | в 2014-2015 годах спусковых устройств - 4 | | | ед., зажигательных аппаратов - 20 ед., | | | ранцевых лесных огнетушителей - 30 ед. | | | 2. Повышение технической оснащенности | | | областных государственных автономных | | | учреждений, выполняющих работы по | | | предупреждению и тушению лесных пожаров | | | на территории Еврейской автономной | | | области. Приобретение автомобилей | | | повышенной проходимости: | | | - в 2014 году - 2 ед.; | | | - в 2015 году - 2 ед. | | | - в 2016 году - 2 ед. | | | 3. Организация школьного лесничества, | | | проведение обучающих семинаров, | | | конкурсов: | | | - в 2014 году - 76 семинаров, в том числе | | | полевых - 16; | | | - в 2015 году - 76 семинаров, в том числе | | | полевых - 16; | | | - в 2016 году - 76 семинаров, в том числе | | | полевых - 16. | | | 4. Укомплектование пожарно-химических | | | станций, расположенных на территории | | | Еврейской автономной области | | | специализированной лесопожарной техникой | | | и оборудованием, приобретение: | | | - в 2014 году - седельный тягач - 1 ед.; | | | - в 2015 году - полуприцеп-тяжеловоз - 1 ед., | | | автомобиль УАЗ - 2 ед.; | | | - в 2016 году - трактор гусеничный | | | (бульдозер) - 1 ед., трактор АГРОМАШ | | | бульдозерного типа - 1 ед., автомобиль УАЗ - | | | 2 ед. | | | 5. Создание в 2014-2015 годах лесного | | | селекционно-семеноводческого центра по | | | выращиванию посадочного материала с | | | улучшенными наследственными свойствами | | | 2,0 млн. штук в год, увеличение площади | | | посадок лесных культур до 450 гектаров в год | | | и увеличение площадей дополнения лесных | | | культур до 250 гектаров в год. | | | 6. Проведение в 2014-2015 годах | | | капитального ремонта | | | административных зданий пожарно- | | | химической станции второго типа в | | | с. Амурзет ОГАУ "Лесоохрана | | | ЕАО" и административных зданий | | | ГУП ЕАО "Биробиджанский лесхоз" | | | и ОГКУ "Лесничество ЕАО" | ------------------------------------------------------------------------------- 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Леса - один из возобновляемых природных ресурсов России, который удовлетворяет разнообразные социальные потребности и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами. Лесное хозяйство Российской Федерации в настоящее время продолжает во многом оставаться отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики. Экстенсивное использование лесов, связанное с заготовками древесины на ранее не эксплуатировавшихся участках лесного фонда, перестает оправдывать себя как с экономической точки зрения, так и по причине негативного социально-экологического воздействия. В настоящее время во всем мире использование лесных ресурсов идет по пути выращивания товарных древостоев на плантационной основе. Особенно актуальным это является для Еврейской автономной области, где из общей площади лесного фонда - 2 143,9 тыс. га - непокрытые лесной растительностью и нелесные земли составляют 561,2 тыс. га, а леса большей частью пройдены рубками в 50-х - 70-х годах прошлого века и требуют больших объемов лесовосстановительных работ. Недостаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям Правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально- технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению сохранится тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводства. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р, а также законодательством Российской Федерации в области охраны и защиты лесов, приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" являются: - создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Еврейской автономной области; - развитие системы экологического просвещения детей школьного возраста; - внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами; - организация восстановления зданий и сооружений, находящихся в областной собственности ОГАУ "База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области", ОГКУ "Лесничество ЕАО" и ГУП ЕАО "Биробиджанский лесхоз". Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью подпрограммы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение роли лесов в социально-экономическом развитии региона, обеспечение его экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса. Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач: - материально-технического обеспечения специализированных учреждений по тушению лесных пожаров на территории Еврейской автономной области, в том числе пожарно-химических станций; - повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах; - внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов через создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра по выращиванию посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами. 4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" приведены в таблице 1 государственной программы. Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя по итогам проведенных мероприятий. 5. Прогноз конечных результатов подпрограммы Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в сохранении лесного фонда Еврейской автономной области. К 2016 году в Еврейской автономной области будут созданы необходимые для дальнейшего развития лесного хозяйства организационно- технологические условия, позволяющие эффективно использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивая их экономию, и обеспечивающие возможность перехода на систему опережающего воздействия на состояние лесного фонда Еврейской автономной области. Реализация намеченных подпрограммой мероприятий позволит: - осуществить модернизацию материально-технической базы областных государственных учреждений, занимающихся мониторингом и ликвидацией лесных пожаров на территории Еврейской автономной области; - повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории Еврейской автономной области; - позволит снизить количество крупных лесных пожаров; - улучшить экологическую обстановку на территории Еврейской автономной области. В целях экологического просвещения детей школьного возраста будет создано школьное участковое лесничество. Создание школьного лесничества позволит привлечь внимание детей школьного возраста к экологическим проблемам, связанным с лесными пожарами, состоянию животного и растительного миров области. Производственная программа проектируемого лесного селекционно- семеноводческого центра напрямую связана с потребностью в лесных семенах и посадочном материале с закрытой корневой системой. Основными потребителями этой продукции в настоящее время и ближайшую перспективу являются: - организации Еврейской автономной области, выполняющие работы по лесовосстановлению на основании государственных контрактов; - арендаторы участков лесного фонда, выполняющие на территории Еврейской автономной области работы по лесовосстановлению в соответствии с проектами освоения лесов; - арендаторы участков лесного фонда, использующие на территории Еврейской автономной области леса с целью создания лесных плантаций; - предприятия, учреждения и арендаторы других субъектов федерации (Хабаровский и Приморский края, Амурская область); - экспортные поставки. Расчет потребности в посадочном материале производится в соответствии с лесохозяйственными регламентами, Лесным планом Еврейской автономный области и лесоустроительными материалами. Необходимым условием для создания лесного селекционно- семеноводческого центра является наличие лесов основных лесообразующих пород пригодных для заготовки лесных семян. Площадь таких лесов на территории области составляет 253,4 тыс. га, возможный объем заготовки семян по кедру корейскому до 820 тонн в год, по мелкохвойным - 396 тонн в год. Это многократно превышает потребности в посевном материале для обеспечения лесовосстановления и лесоразведения не только на территории Еврейской автономной области, но и по всему Дальневосточному региону. Еврейская автономная область имеет относительно развитую (в пределах Дальневосточного экономического региона) транспортную сеть. Плотность железнодорожных и автомобильных дорог соответственно составляет 17,9 и 44,4 км/100км2, что позволяет оперативно доставлять выращенный посадочный материал, как по территории области, так и за ее пределы. Реализующийся в настоящее время федеральный проект по строительству железнодорожного моста через р. Амур в районе п. Нижнеленинское позволит осуществлять прямые поставки лесных семян в КНР. Таким образом, решение вышеуказанных задач будет способствовать эффективному сохранению лесного фонда Еврейской автономной области от лесных и природных пожаров, экологическому воспитанию детского населения области, а также созданию постоянной лесосеменной базы и формированию фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами. 6. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы. 7. Система подпрограммных мероприятий Мероприятия подпрограммы в таблице 2 государственной программы. 8. Механизм реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области". Ответственным исполнителем подпрограммы является управление лесами правительства области. Участниками подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: управление лесами правительства области, ОГКУ "Лесничество ЕАО", ОГАУ "Лесоохрана ЕАО", ГУП ЕАО "Биробиджанский лесхоз". Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пункте 2.3 и 3.2 предусматривает заключение соглашения между правительством Еврейской автономной области и Федеральным агентством лесного хозяйства. Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы - ответственному исполнителю государственной программы. 9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы составит 427 840,7 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 18 940,0 тыс. руб., - средства федерального бюджета - 408 175,7 тыс. руб., - средства внебюджетных источников - 725,0 тыс. руб. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области" за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета и внебюджетных источников приведена в таблицах 3, 4 государственной программы. Таблица 8 Структура финансирования подпрограммы ------------------------------------------------------------------- | Источники и | Расходы (тыс. рублей), годы | | направления |----------------------------------------------| | расходов | всего | в том числе по годам | | | |----------------------------------| | | | 2014 | 2015 | 2016 | | | | год | год | год | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | ВСЕГО | 427 840,7 | 205 854,4 | 206 064,4 | 15 921,9 | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Областной | 18 940,0 | 6 000,0 | 6 310,0 | 6 630,0 | | бюджет | | | | | | <*> | | | | | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Федеральный | 408 175,7 | 199 529,4 | 199 554,4 | 9 091,9 | | бюджет <*> | | | | | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Другие источники | 725,0 | 325,0 | 200,0 | 200,0 | |-----------------------------------------------------------------| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | |-----------------------------------------------------------------| | Областной | 18 215,0 | 5 675,0 | 6 110,0 | 6 430,0 | | бюджет | | | | | | <*> | | | | | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Федеральный | 408 175,7 | 199 529,4 | 199 554,4 | 9 091,9 | | бюджет <*> | | | | | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Другие источники | - | - | - | - | |-----------------------------------------------------------------| | НИОКР | |-----------------------------------------------------------------| | Областной | - | - | - | - | | бюджет | | | | | | <*> | | | | | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Федеральный | - | - | - | - | | бюджет <*> | | | | | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Другие источники | - | - | - | - | |-----------------------------------------------------------------| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | |-----------------------------------------------------------------| | Областной | 725,0 | 325,0 | 200,0 | 200,0 | | бюджет | | | | | | <*> | | | | | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Федеральный | - | - | - | - | | бюджет <*> | | | | | |------------------+-----------+-----------+-----------+----------| | Другие источники | 725,0 | 325,0 | 200,0 | 200,0 | ------------------------------------------------------------------- <*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного и федерального бюджетов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
