Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 502-пп

|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Облученский   |   2298,53    |     0,00     | 2183,6035  | 114,9265  |    0,00     |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО                |     0,00     |     0,00     |    0,00    |   0,00    |    0,00     |
| "Смидовичский     |              |              |            |           |             |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Ленинский     |    570,39    |     0,00     |   520,39   |   50,00   |    0,00     |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Октябрьский   |   1521,77    |    500,00    |   976,77   |   45,00   |    0,00     |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| Итого по          |   7686,577   |    500,00    | 6745,9385  | 440,6385  |    0,00     |
| 2011 году         |              |              |            |           |             |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|                                        2012 год                                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| МО "Город         |   64427,68   |   3183,31    |    0,00    |   0,00    |  61244,37   |
| Биробиджан"       |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Облученский   |  71763,7035  |   2842,41    |    0,00    |  85,0735  |  68836,22   |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО                |   30855,72   |   1894,94    |    0,00    |   82,00   |  28878,78   |
| "Смидовичский     |              |              |            |           |             |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Ленинский     |   1550,81    |    1421,2    |    0,00    |   0,00    |   129,61    |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Октябрьский   |   2547,48    |     0,00     |    0,00    |   0,00    |   2547,48   |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| Итого по          |  171145,393  |   9341,86    |    0,00    |  167,073  | 161636,4413 |
| 2012 году         |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
|         1         |      2       |      3       |     4      |     5     |      6      |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|                                        2013 год                                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|                   |     0,00     |     0,00     |    0,00    |   0,00    |    0,00     |
| МО "Город         |              |              |            |           |             |
| Биробиджан"       |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Облученский   |     0,00     |     0,00     |    0,00    |   0,00    |    0,00     |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО                |  693,83434   |  693,83434   |    0,00    |   0,00    |    0,00     |
| "Смидовичский     |              |              |            |           |             |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Ленинский     |     0,00     |     0,00     |    0,00    |   0,00    |    0,00     |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| МО "Октябрьский   |     0,00     |     0,00     |    0,00    |   0,00    |    0,00     |
| муниципальный     |              |              |            |           |             |
| район"            |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| Итого по          |  693,83434   |  693,83434   |    0,00    |   0,00    |    0,00     |
| 2013 году         |              |              |            |           |             |
|-------------------+--------------+--------------+------------+-----------+-------------|
| Итого по          | 179525,80434 | 10535,69384  | 6745,9385  |  607,712  | 161636,4413 |
| Программе         |              |              |            |           |             |
------------------------------------------------------------------------------------------

<*> Объемы финансирования из  местных  бюджетов  и  других  источников
являются прогнозными и могут уточняться в течение действия Программы.

             7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
         социально-экономических (экологических) результатов
                       от реализации Программы

     Качественное улучшение состояния коммунальной  инфраструктуры,  а
также реализация мероприятий энергосбережения в  бюджетном  секторе  и
жилом  фонде   позволят   обеспечивать   потребителям   энергоресурсов
сокращение расходов и повысить качество энергоснабжения и  воды  жилых
помещений в многоквартирных домах,  комфортные  условия  проживания  и
предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам.
     Экономический эффект  от  реализации  Программы  и  использования
выделенных с этой целью  бюджетных  средств  будет  обеспечиваться  за
счет:
     - использования  бюджетных  средств  на  возвратной  основе   для
запуска механизма долгосрочного финансирования  проектов  модернизации
коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;
     - использования   бюджетного   софинансирования    инвестиционных
проектов  исключительно  в  целях  выравнивания  доступности  жилищно-
коммунальных услуг для потребителей;
     - распределения  целевых  инвестиционных  субсидий   федерального
бюджета бюджетам  с  учетом  межрегиональной  дифференциации  расходов
граждан на коммунальные услуги;
     - исключения использования бюджетных средств для софинансирования
проектов, окупаемость которых может быть достигнута за  счет  эффектов
от их реализации;
     - привлечения  средств  внебюджетных  источников   (собственников
помещений  в  многоквартирных   домах,   инвесторов   в   модернизацию
коммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков);
     - создания   эффективных   механизмов   оценки    и    управления
инвестиционными  рисками  при  реализации  проектов  по   модернизации
коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов.
     Поддержка государством инвестиционных  проектов  по  модернизации
коммунальной инфраструктуры обеспечит формирование устойчивой  системы
привлечения  средств  частных  инвесторов  и  кредитных  ресурсов  для
реализации таких проектов.
     Успешная реализация Программы позволит обеспечить к 2020 году:
     - снизить   количество   коммунальных   ресурсов,    потребляемых
населением, в том  числе:  тепла  на  отопление  к  2020  году  на  15
процентов от уровня 2008 года; тепла на горячее  водоснабжение  на  30
процентов к уровню 2008 года; холодной воды питьевого качества на цели
холодного и горячего водоснабжения на  35  процентов  от  уровня  2008
года; электроэнергии на 10 процентов к уровню 2008 года;
     - снизить потери коммунальных энергоресурсов  при  их  выработке,
транспорте и распределении по сетям  централизованных  систем,  в  том
числе: по тепловым сетям на 20 процентов от  уровня  2008  года  и  по
водопроводным сетям на 25 процентов от уровня 2008 года;
     - снизить  количество  аварий   и   инцидентов   при   выработке,
транспорте и распределении коммунального ресурса до  50  процентов  от
уровня  2008  года  в  системах  централизованного  теплоснабжения   и
водоснабжения и  до  70  процентов  к  уровню  2008  года  в  системах
электроснабжения;
     - произвести комплексный капитальный ремонт (модернизацию)  около
25  процентов  от  общей  площади  многоквартирных  домов  с   уровнем
физического износа более 30 процентов;
     - создать  устойчивую  систему  кредитования  таких  проектов   и
привлечь для модернизации многоквартирных домов  собственные  средства
собственников жилья  и  заемные  средства  в  размере,  во  много  раз
превышающем стартовые бюджетные инвестиции;
     - снизить долю многоквартирных домов с физическим  износом  более
65 процентов в общей площади многоквартирных домов;
     - снизить удельное водопотребление на одного человека в  сутки  к
2020 году на 40 процентов от уровня 2008 года;
     - повысить долю физических лиц - собственников квартир  в  оплате
стоимости работ по реконструкции, модернизации и капитальному  ремонту
многоквартирных домов, построенных до 1992 года,  до  90  процентов  в
2020 году;
     - ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытков
организаций коммунального комплекса;
     - сократить межрегиональную дифференциацию стоимости коммунальных
услуг. При этом доля расходов на коммунальные услуги в доходах граждан
составит   в   2020   году    6,9    процента,    что    соответствует
среднеевропейскому уровню, а доля семей, получающих субсидии на оплату
жилищно-коммунальных услуг, составит 15 процентов;
     - долю  многоквартирных  жилых  домов,  полностью   оборудованных
коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии,  тепловой
энергии, холодной и горячей воды в  общем  количестве  многоквартирных
домов, довести до 100 процентов к 2012 году.
     Потенциал энергосбережения, возможный к  реализации  в  Еврейской
автономной области, способен  обеспечить  суммарную  годовую  экономию
финансовых средств в 2015  году  в  объеме  2,96  млн.  руб.  за  счет
повышения эффективности  использования  ресурсов  при  производстве  и
потреблении энергоресурсов в бюджетном секторе и жилищном фонде.
     Результатами   реализации    указанного    потенциала    является
практическое   привлечение   потребителей    к    процессу    экономии
энергоресурсов, повышение культуры их потребления. Ожидаемая  экономия
по годам в разрезе ресурсов представлена ниже.

                                                           тыс. рублей

--------------------------------------------------------------
| Годы             | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|------------------+------+------+------+------+------+------|
| Экономия по      | 0    | 15   | 27   | 30   | 33   | 36   |
| водоснабжению    |      |      |      |      |      |      |
| (холодная вода)  |      |      |      |      |      |      |
|------------------+------+------+------+------+------+------|
| Экономия по      | 0    | 0    | 79   | 139  | 153  | 168  |
| отоплению        |      |      |      |      |      |      |
|------------------+------+------+------+------+------+------|
| Экономия по      | 0    | 626  | 1308 | 1562 | 1719 | 1891 |
| электроснабжению |      |      |      |      |      |      |
|------------------+------+------+------+------+------+------|
| Итого            | 0    | 642  | 1414 | 1732 | 1906 | 2096 |
--------------------------------------------------------------

     Сводный расчет экономической  эффективности  от  реализации  мер,
направленных на энергосбережение по всем видам деятельности,  приведен
в приложение 2 к Программе.
     В рамках  разработки  Программы  проведен  анализ  и  рассмотрены
основные     неблагоприятные     факторы     на     пути     повышения
энергоэффективности, а также возможные решения -  законодательные  или
организационные инициативы, которые необходимы для  устранения  данных
барьеров.
     В качестве основных факторов, способных  оказать  неблагоприятное
воздействие на реализацию Программы, необходимо выделить следующие:
     - недостаточное       осознание       значимости        повышения
энергоэффективности и невысокий уровень осведомленности потребителей и
поставщиков энергоресурсов и коммунальных услуг.  Преодоление  данного
барьера возможно посредством  информационной  политики,  стимулирующей
рациональное использование энергоресурсов;
     - отставание в принятии нормативно-правовой базы на федеральном и
региональном   уровне,   регламентирующей    отношения    в    области
энергосбережения;
     - отсутствие  синхронизации  между  мероприятиями  по   повышению
энергоэффективности потребителями и производителями энергоресурсов.  В
случае  если  сокращение  потребления  ресурсов  и  услуг,   вызванное
реализацией мер по энергосбережению, будет  опережать  модернизацию  и
повышение эффективности у производителей энергоресурсов и  поставщиков
услуг, возможно снижение рентабельности работы последних в  результате
фактического    сокращения     поступления     финансовых     средств,
предусмотренных  утвержденными  тарифами.  Для  того  чтобы   избежать
возникновения   данного   фактора,   реконструкция    производственных
мощностей должна опережать внедрение ресурсосберегающих  технологий  в
системах потребления;
     - влияние  кризисных  явлений,   в   результате   чего   возможно
недостаточное  бюджетное  финансирование,  направленное  на  повышение
энергетической  эффективности,  в  рамках   объемов,   предусмотренных
Программой, в результате возможно  недостижение  плановых  показателей
Программы. В данном случае необходима корректировка Программы с учетом
фактической возможности бюджетов.
     Реализация мероприятий, направленных на поэтапный переход отпуска
ресурсов (тепловой энергии, горячей  и  холодной  воды,  электрической
энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями  коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления таких  ресурсов  в  Еврейской
автономной  области,  предусматривает  учет  интересов   потребителей,
органов  местного  самоуправления,  ресурсоснабжающих  организаций   и
организаций, предоставляющих коммунальные услуги.
     Интересы потребителей:
     - высокое качество предоставляемых услуг;
     - приемлемый уровень цен на услуги, защита  населения  с  низкими
доходами;
     - надежность и бесперебойность обеспечения услугами;
     - гарантии компенсаций за некачественное предоставление услуг.
     Интересы органов местного самоуправления:
     - снижение бюджетного финансирования отрасли;
     - снижение количества аварий.
     Интересы ресурсоснабжающих организаций:
     - своевременная и полная оплата за ресурсы;
     - сокращение хищений и потерь ресурсов.
     Интересы организаций, предоставляющих коммунальные услуги:
     - финансовое оздоровление;
     - привлечение инвестиций на  техническое  обновление  и  развитие
отрасли.
     Переход  на  отпуск  ресурсов  в   соответствии   с   показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких  ресурсов,
создание  современной  системы  учета  потребления  бытовых   ресурсов
населением, создание безопасных  и  благоприятных  условий  проживания
граждан осуществляются для:
     - повышения энергоэффективности при эксплуатации жилищного  фонда
в области;
     - сокращения энергопотерь во внутридомовых сетях энергоснабжения;
     - оптимизации  схемы  расчетов  с  населением   за   потребленные
ресурсы;
     - полного  возмещения  экономически  обоснованных  и   технически
оправданных  затрат  ресурсоснабжающих  организаций   и   исполнителей
коммунальных услуг;
     - повышения качества оказания коммунальных услуг населению.
     В результате  реализации  Программы  многоквартирные  дома  будут
оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета  энергоресурсов,
в том числе:
     - приборами учета тепловой энергии -844 ед.;
     - приборами учета холодной воды - 810 ед.;
     - приборами учета горячей воды - 525 ед.;
     - приборами учета электроэнергии - 1377 ед.
     Государственный заказчик Программы совместно с органами  местного
самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной  области
осуществляет  мониторинг  реализации  мероприятий,   направленных   на
поэтапный  переход  отпуска  ресурсов  (тепловой  энергии,  горячей  и
холодной   воды,   электрической   энергии,   газа)   потребителям   в
соответствии с показаниями коллективных (общедомовых)  приборов  учета
потребления таких ресурсов в Еврейской автономной области.

                 8. Организация управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Для осуществления контроля над выполнением мероприятий Программы,
оценки эффективности, выделения и тиражирования лучшего  опыта  должна
быть создана  система  мониторинга  реализации  Программы,  включающая
организационные    структуры    мониторинга    и    специализированные
информационные системы.
     Контроль  за  выполнением  программных  мероприятий   (внутренний
мониторинг)  осуществляется  государственным  заказчиком  Программы  и
Рабочей  группой  правительства  Еврейской   автономной   области   по
разработке, реализации и корректировке Программы.  Внешний  мониторинг
реализации Программы в соответствии с п. 90 Распоряжения Правительства
Российской Федерации  от  01.12.2009  № 1830-р  "Об утверждении  Плана
мероприятий   по   энергосбережению   и    повышению    энергетической
эффективности в Российской Федерации" осуществляет региональный филиал
ФГУ  "Российское  энергетическое  агентство"   Минэнерго   России   на
основании ежеквартальных отчетов.
     Под внешний мониторинг попадают мероприятия, получающие любой вид
государственной поддержки. Для этого  на  объекте  вместе  с  системой
приборов   учета   энергоресурсов   и   воды    монтируется    система
"Энергостраж",  осуществляющая  мониторинг  потребления  ресурсов   по
приборам   учета   и   передающая   информацию    в    Государственную
информационную  систему  в  области   энергосбережения   и   повышения
энергетической эффективности.

      8.1. Характеристика проблем, на решение которых направлены
                    мероприятия внешнего контроля

     Для осуществления контроля над выполнением мероприятий Программы,
оценки эффективности, выделения и тиражирования  лучшего  опыта  будет
создана система мониторинга реализации Программы  (далее  -  Система),
включающая  документально-нормативное   обеспечение,   организационные
структуры и специализированные информационные системы.
     Система  будет  обеспечивать  возможность  мониторинга  как  хода
выполнения мероприятий Программы (целевых показателей  и  индикаторов)
на  основе  фактических  данных,  так  и  их  эффективности  за   счет
организации  структуры  вертикального  сбора   данных   (от   объектов
энергохозяйства и энергопотребления до центров  сбора  и  консолидации
информации), их визуализации и предоставления инструментов  анализа  и
контроля.
     Для  реализации   системы   должны   использоваться   современные
информационные  технологии,  обеспечивающие  эффективные   инструменты
управления и коммуникации.
     Кроме того,  для  повышения  эффективности  взаимодействия  между
предприятиями и организациями, входящими в муниципальное  образование,
и усиления систем информационно-аналитического обеспечения  необходимо
предусматривать   возможность   интеграции   указанной    системы    с
муниципальными информационными  системами,  а  также  с  существующими
системами управления и информационно-аналитического обеспечения.

             8.2. Основная цель и задачи создания Системы

     Основной  целью  является  разработка   Системы   мониторинга   и
управления мероприятиями по  энергоэффективности  и  энергосбережению,
необходимой для обеспечения возможности:
     - оценки  эффективности   реализуемых   мероприятий   на   основе
фактических данных.
     Для оценки эффективности реализуемых  мероприятий  система  будет
обеспечивать возможность анализа данных и оценки снижения  потребления
в   сопоставимых   условиях   (условия,   в   которых   осуществляется
деятельность, влияющие на объемы потребления энергетических  ресурсов,
схожие с условиями осуществления его деятельности в периоде, в котором
определяется базовый объем потребления).
     Для реализации данного требования будут разработаны и  утверждены
регламенты и правила определения объема снижения потребляемых ресурсов
в сопоставимых условиях.
     Оценка эффективности реализуемых мероприятий будет  проводится  с
учетом выделенных показателей эффективности и индикаторов выполнения.
     При оценке эффективности мероприятий должны учитываться не только
данные с приборов учета  потребления,  но  и  данные  с  измерительных
датчиков (внешней и наружной  температуры,  влажности,  освещенности).
Данные  с  измерительных  датчиков  будут  сопоставлены  с  данными  о
фактическом потреблении тепловой и электрической энергии и  оценены  с
точки зрения эффективности использования израсходованных ресурсов;
     - мониторинга  хода  реализации  программ   и   их   фактического
исполнения с  возможностью  сигнализации,  уведомления  и  последующей
эскалации ситуаций,  связанных  с  отклонением  от  плана  реализуемых
мероприятий.
     Система будет реализовывать  эффективные  механизмы  планирования
мероприятий по энергосбережению и  оперативного  мониторинга  хода  их
реализации.  Для  обеспечения  эффективных  механизмов  будет  создана
вертикальная система планирования и  оценки  (от  объектов  учета,  до
центральных ведомств и управлений муниципального образования).
     Система  будет  отвечать  требованиям  к   современным   системам
проектного планирования;
     - прогнозирования   энергопотребления   и    анализа    структуры
потребления с выдачей рекомендаций.
     Система будет обеспечивать возможности анализа и  прогнозирования
энергопотребления. Уровень анализа и прогнозирования будет зависеть от
уровня аналитика в вертикальной системе:
     на уровне объекта  -  анализ  и  прогнозирование  потребления  по
объекту;
     на уровне предприятия - по группе объектов;
     на уровне муниципалитета - на уровне предприятий и организаций.
     Аналитические возможности системы будут  предусматривать  наличие
инструментов сравнения  произвольных  периодов  (базовых,  текущих)  в
абсолютных и удельных показателях,  в  т.  ч.  с  учетом  сопоставимых
условий.
     Прогнозирование    будет    осуществляться    с    использованием
соответствующих   математических   моделей,   а   также    накопленных
статистических  данных   в   произвольных   разрезах   (по   объектам,
предприятиям, регионам, отраслям и периодам);
     - выделения лучшего  опыта  (по  региону,  отрасли,  сегменту)  и
бенчмаркинга используемых решений.
     Система  будет  обеспечивать  возможность  на  основе  собираемых
фактических данных проводить сегментированный анализ с целью выделения
лучшего опыта и лучших применяемых решений.
     В структуре муниципальных образований существуют схожие объекты и
системы объектов, по результатам анализа выполнения  программ  которых
появляется возможность сравнения  схожих  объектов  (их  бенчмаркинга)
между собой с точки зрения энергоэффективности  (как  с  точки  зрения
затраченных на мероприятия средств, так  и  с  точки  зрения  наиболее
эффективных мероприятий).
     В ходе анализа будут выделены наиболее  успешные  мероприятия  (в
рамках определенных заранее  критериев)  с  группировкой  по  отрасли,
региону применения, сегменту, бюджету реализации;
     - формирования базы  типовых  и  лучших  использований,  создание
условий для тиражирования лучшего опыта.
     Важнейшей     задачей     реализации      программ      повышения
энергоэффективности является выделение и тиражирование лучшего опыта и
формирование системы лучших практик отрасли (best  practice).  Система
будет обеспечивать  возможность  поддержания  всего  жизненного  цикла
эффективных мероприятий по повышению энергоэффективности  и  включению
его в управленческие и производственные процессы:
     Выделение наиболее эффективных мероприятий (на основе объективной
системы критериев).
     Комплексная и экспертная оценка данных мероприятий.
     Регламентирование процедур, входящих  в  мероприятие  (разработка
типовых бизнес-процессов процедур, технических регламентов).
     Опытное и промышленное тестирование указанных мероприятий.
     Эффективное тиражирование и оценку результатов внедрения.
     Данное мероприятие будет осуществляться на  регулярной  основе  с
заданной периодичностью;
     - формирования оперативных и аналитических отчетов.
     Система аналитической отчетности  будет  удовлетворять  принципам
FASMI (Fast A№alysis of Shared  Multidime№sio№alI№formatio№)  и  будет
основана на OLAP технологии:
     Fast (Быстрый) - быстрый отклик системы.
     A№alysis  (Анализ)  -  полнофункциональный   анализ   максимально
удобным способом.
     Shared  (Разделяемый)  -  многопользовательский  доступ,   защита
информации.
     Multidime№sio№al  (Многомерный)  -   многомерное   концептуальное
представление данных в виде кубов с иерархическими измерениями.
     I№formatio№ (Информация) - получение информации в  нужном  объеме
там, где она будет необходима.
     Система  оперативных   отчетов   будет   соответствовать   уровню
вертикальной иерархии:
     Отчетность уровня объектов.
     Отчетность уровня предприятия.
     Отчетность   уровня   муниципального   образования   (внешняя   и
внутренняя корпоративная отчетность).
     Система отчетности будет отвечать требованиям целесообразности  и
достаточности.  В  системе  будет   существовать   набор   типовых   и
регламентированных отчетов:
     - формирования общей базы обучающих,  нормативно-методологических
документов;
     - оснащения   ответственных   за   энергосбережение   сотрудников
удобными инструментами на основе современных информационных технологий
для работы, реализующими возможности, указанные выше.
     Одной из основных проблем реализации программ по энергосбережению
и    повышению    энергоэффективности    является    низкий    уровень
осведомленности, а также отсутствие подготовленных кадров.
     Системным  решением  данной  проблемы  будет  помимо   проведения
обучающих  и   других   специализированных   мероприятий   обеспечение
ответственных за энергосбережение  и  энергоэффективность  сотрудников
эффективными  инструментами  на  основе   современных   информационных
технологий:
     1. Интерактивные инструменты  с  адаптированным  пользовательским
интерфейсом.
     2. База  обучающих  и  мультемедийных   материалов   (видеоуроки,
презентации, методические материалы).
     3. Постоянно   обновляемая   база   справочно-информационных    и
нормативных материалов.
     4. Шаблоны типовых документов.
     5. Доступ к  современным  коммуникативным  инструментам  (форумы,
экспертные мнения):
     - автоматизация и реализация на базе  современных  информационных
технологий процедур взаимодействия и отчетности в части предоставления
информации, регулируемой Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ, в
частности:
     о программах в области энергосбережения;
     об оснащенности приборами учета;
     о количестве и основных результатах  обязательных  энергетических
обследований;
     о заключенных энергосервисных контрактах;
     о  перспективных  направлениях   энергосбережения   и   повышения
энергетической эффективности и др.

                     8.3. Этапы создания Системы

     В рамках создания системы необходимо обеспечить решение следующих
задач:
     8.3.1. Проектирование  инфраструктуры   Системы   мониторинга   и
управления.
     В рамках данной задачи производится анализ существующих процессов
и используемых технологий, формулируется видение системы,  выполняется
проектирование основных элементов инфраструктуры.
     Результатом  данного   этапа   является   отчет   о   проведенном
обследовании,  техническое  задание,  технический  проект  на  Систему
мониторинга и управления.
     В ходе  этой  задачи  разрабатываются  детальные  модели  бизнес-
процессов, которые затем детализируются до уровня конкретных  функций,
выполняемых системой для элементарного шага процесса.
     8.3.2. Создание технологической платформы для реализации  Системы
мониторинга и управления.
     В  рамках  данной  задачи  определяются  и  формируются  основные
инфраструктурные и технологические решения, необходимые для реализации
системы.
     Результатом данного этапа является сформированная  инфраструктура
и реализованные технологические решения.
     Выполняется  тестирование  и   документирование   технологической
платформы.

              8.4. Разработка и внедрение функциональных
                    элементов (подсистем) Системы

     На данном этапе выполняется проектирование и разработка отдельных
модулей  Системы,  перенос  данных,  документирование  и  тестирование
Системы.
     Подсистема     сбора      и      агрегации      информации      о
энергоресурсопотреблении с объектов.
     Подсистема осуществляет сбор и агрегацию фактической информации о
потреблении с объектов. Должен поддерживаться сбор данных в  следующих
форматах:
     - цифровые приборы  учета  (с  использованием  специализированных
устройств сбора и диспетчеризации);
     - импульсные приборы учета (с  использованием  специализированных
устройств сбора и диспетчеризации);
     - аналоговые приборы учета - должен быть  предоставлен  интерфейс
ручного ввода информации о потреблении ресурсов;
     - отсутствие приборов учета - должен быть предоставлен  интерфейс
ручного ввода информации  о  потреблении  ресурсов  на  основе  данных
договора с поставщиками;
     - существующие системы учета (в т.  ч.  коммерческого)  -  должен
быть предоставлен шлюз, интегрирующий  существующие  системы  учета  и
систему мониторинга;
     - сбор данных с  измерительных  приборов  (внутренних  и  внешних
датчиков температуры, давления, освещенности).
     Данные  должны  проходить  обязательную  процедуру  валидации   и
очистки.
     Подсистема сбора и обработки информации, полученной в  результате
энергетических обследований объектов.
     Согласно ст. 15-16 главы  4  Федерального  закона  от  23.11.2009
№ 261-ФЗ  организации  муниципального  образования  обязаны   провести
обязательное    энергетическое    обследование.     По     результатам
энергетического   обследования   проводившее   его   лицо   составляет
энергетический  паспорт.  Энергетический  паспорт,   составленный   по
результатам энергетического обследования, должен содержать информацию:
     об  оснащенности  приборами  учета  используемых   энергетических
ресурсов;
     об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;
     о показателях энергетической эффективности;
     о  величине  потерь  переданных  энергетических   ресурсов   (для
организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
     о потенциале энергосбережения, в том числе  об  оценке  возможной
экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;
     о перечне типовых мероприятий  по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности.
     Подсистема осуществляет сбор и агрегацию фактической  информации,
полученной   в   результате   энергетических   обследований   объектов
(энергетических    паспортов),     обеспечивает     учет,     хранение
энергопаспортов,  включает  инструментарий  для  анализа   информации,
содержащейся в энергопаспортах.
     Кроме того, Система будет обеспечивать ведение реестра  объектов,
подлежащих обязательному энергетическому обследованию,  и  отслеживать
график проведения таких обследований.
     Подсистема    формирования    программ    и    мероприятий     по
энергоэффективности и энергосбережению.
     Согласно ст. 25 главы 7 Федерального закона от 23.11.2009  № 261-
ФЗ организации с участием государства или муниципального образования и
организации, осуществляющие  регулируемые  виды  деятельности,  должны
утверждать и реализовывать  программы  в  области  энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности, содержащие:
     1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в  результате
реализации этих программ, и их значения;
     2) мероприятия по  энергосбережению  и  повышению  энергетической
эффективности,  ожидаемые  результаты  (в  натуральном  и  стоимостном
выражении),  включая   экономический   эффект   от   проведения   этих
мероприятий;
     3) иные  требования  согласно  частям  2-4настоящей  статьи  (для
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности).
     Подсистема   будет   позволять   формировать    мероприятия    по
энергоэффективности   (с   учетом   лучшего    опыта),    осуществлять
методологическую и нормативно-справочную поддержку  ответственного  за
энергосбережение.
     Подсистема   оценки   эффективности   реализуемых   программ    и
мероприятий.
     Подсистема   позволяет   оценивать   эффективность    реализуемых
мероприятий на основе фактических данных (в сопоставимых показателях).
Оценивать эффективность  инвестиций  в  энергосбережение,  формировать
базу лучших решений (по отрасли/муниципалитету/сегменту), обеспечивать
тиражируемость решений.
     Подсистема мониторинга хода реализации программ и их фактического
исполнения.
     Для оценки эффективности реализуемых  мероприятий  система  будет
обеспечивать возможность анализа данных и оценки снижения  потребления
в   сопоставимых   условиях   (условия,   в   которых   осуществляется
деятельность, влияющие на объемы потребления энергетических  ресурсов,
схожие с условиями осуществления его деятельности в периоде, в котором
определяется базовый объем потребления).
     Оценка эффективности реализуемых мероприятий будет проводиться  с
учетом выделенных показателей эффективности и индикаторов выполнения.
     При оценке эффективности мероприятий будут учитываться не  только
данные с приборов учета  потребления,  но  и  данные  с  измерительных
датчиков (внешней и наружной  температуры,  влажности,  освещенности).
Данные с измерительных датчиков должны быть сопоставлены с  данными  о
фактическом потреблении тепловой и электрической энергии и  оценены  с
точки зрения эффективности использования израсходованных ресурсов.
     Подсистема  позволит  выполнять   вертикальный   мониторинг   (от
объектов энергохозяйства до регионов/отраслей/групп предприятий)  хода
реализации  программ  (контроль  сроков,  бюджетов)  с   формированием
отчетности об исполнении, оперативной эскалации в случае нарушений.
     Подсистема анализа и прогнозирования ресурсопотребления.
     Подсистема позволит проводить анализ ресурсопотребления, выявлять
места утечек, прогнозировать  ресурсопотребление  с  учетом  имеющихся
данных,    а    также    планируемых    мероприятий    по    повышению
энергоэффективности.
     Подсистема интеграции и отчетности.
     Система  будет   интегрироваться   (предусматривать   возможности
интеграции)  с  существующими  системами   управления   муниципальными
предприятиями. Кроме того,  обобщенные  данные  о  работах  в  области
энергосбережения, достигнутых  результатах  должны  быть  доступны  на
внутреннем и внешнем сайте муниципального образования.
     Подсистема  будет  реализовывать   возможность   отчетности   как
регламентированной, так и в произвольных управленческих разрезах.
     Кроме   того,   система   будет   максимально    автоматизировать
предоставления регламентированной отчетности и информации согласно ст.
23 главы 6 Федерального закона от 23.12.2009 № 261-ФЗ.
     Подсистема справочно-информационной поддержки.
     Подсистема будет содержать следующую  информацию  и  обеспечивать
следующие возможности:
     - интерактивные  инструменты  с  адаптированным  пользовательским
интерфейсом;
     - база  обучающих  и   мультемедийных   материалов   (видеоуроки,
презентации, методические материалы);
     - постоянно   обновляемая   база    справочно-информационных    и
нормативных материалов;
     - шаблоны типовых документов;
     - доступ  к  современным  коммуникативным  инструментам  (форумы,
экспертные мнения).

           8.5. Организационное и методическое обеспечение
                       функционирования Системы

     Обязательным этапом создания системы будет  выполнение  следующих
мероприятий:
     - обучение  участников  процесса  навыкам   работе   в   системе,
подготовка качественных обучающих материалов;
     - формирование нормативной поддержки (утверждение обязанностей  и
ответственности  по  работе  в  системе,  формирование  нормативной  и
распорядительной документации - приказов, распоряжений);
     - формирование системы обратной связи для получения информации  с
мест эксплуатации о сбоях в работе системы, возникающих  сложностях  и
проблемах;
     - эффективная эксплуатация и поддержка  системы  после  окончания
внедрения.

             8.6. Ресурсное обеспечение создания Системы

     Ресурсное обеспечение разработки системы должно рассчитываться на
основе  анализа  затрат  и  длительности  выполнения  каждой   задачи.
Стоимость человеко-дня принимается исходя из средней заработной  платы
специалиста  (эксперта)  в  штате  организации-исполнителя  с   учетом
необходимых накладных расходов. При этом учитывается характер работ  и
определяются соответствующие статьи расходов бюджета.
     На  стадии  проектирования  должна  быть  создана  и   утверждена
методика оценки эффективности внедрения Системы.
     Механизм реализации проекта по созданию Системы.
     При разработке и внедрении Системы будет использоваться проектный
подход. На этапе планирования будет определен ответственный со стороны
муниципального  образования,   определены   этапы   и   требования   к
исполнителям,  определены  исполнители  по  каждому  этапу  с   учетом
регламентированных закупочных процедур.

               Принципиальная схема построения Системы

                        Рисунок не приводится.

     Система реализует несколько уровней взаимодействия:
     Уровень объекта.
     На данном уровне должно быть  обеспечено  комплектование  объекта
приборами учета потребляемых ресурсов и измерительными датчиками.
     Должно быть обеспечено наполнение системы данными  с  датчиков  и
приборов учета, в т. ч. с использованием  специализированных  приборов
сбора и диспетчеризации.
     Уровень предприятия.
     На уровне  предприятия  помимо  возможности  необходимости  сбора
данных  на  каждом  объекте   необходимо   предусмотреть   возможность
интеграции с существующими системами учета  и  комплексными  системами
управления производством (ERP).
     Уровень сервисов пользователей.
     На данном уровне  всем  ответственным  должен  быть  предоставлен
удобный  пользовательский  интерфейс  доступа  к  инструментам  (АРМ),
адаптированный под нужды и задачи ответственного.

                 Типы автоматизированных рабочих мест
                      (АРМ)/интерфейсов Системы

     1. АРМ "Ответственный за энергопотребление".
     Основной функциональный АРМ Системы. Для  данного  АРМа  доступен
следующий функционал:
     - планирование и формирование программ по энергосбережению;
     - мониторинг исполнения программ;
     - инструменты регламентированной отчетности;
     - инструменты анализа и прогнозирования;
     - инструменты ввода данных по энергопаспортам;
     - глубина  и  функциональная  наполненность  зависят  от   уровня
ответственного за энергосбережение в вертикальной структуре:
     - уровень объекта;
     - уровень предприятия;
     - уровень муниципального образования.
     2. АРМ "Аналитик".
     Доступны  расширенные  аналитические   инструменты,   отчетность,
модули прогнозирования.
     Глубина  и  функциональная  наполненность   зависят   от   уровня
ответственного за энергосбережение в вертикальной структуре:
     - уровень объекта;
     - уровень предприятия;
     - уровень муниципального образования.
     3. АРМ "Руководитель".
     Доступна агрегированная информация  по  предприятию  (ведомству),
представленная в форме витрины данных, контроль реализации программ по
набору показателей и индикаторов.
     Глубина  и  функциональная  наполненность   зависят   от   уровня
ответственного за энергосбережение в вертикальной структуре:
     - уровень объекта;
     - уровень предприятия;
     - уровень муниципального образования.
     4. АРМ "Исполнитель".
     Доступны  функции  ручного  ввода  данных,  мониторинга   данных,
поступающих  с  приборов,  мониторинг  конкретных   задач   в   рамках
мероприятий.


                                                        Приложение № 1

                                Реестр
          бюджетных учреждений, государственных предприятий,
                 организаций, включенных в Программу

---------------------------------------------------------------------------------------------
| №   |        Наименование        |      Почтовый адрес       |     Юридический адрес      |
| п/п |                            |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 1.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |  ул. Шолом-Алейхема, 19   |   ул. Шолом-Алейхема, 19   |
|     | здравоохранения            |                           |                            |
|     | "Областная больница"       |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 2.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |    ул. Пионерская, 36     |     ул. Пионерская, 36     |
|     | здравоохранения   "Детская |                           |                            |
|     | областная больница"        |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 3.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | казенное        учреждение |    ул. Медгородок, 26     |     ул. Медгородок, 26     |
|     | здравоохранения            |                           |                            |
|     | "Психиатрическая           |                           |                            |
|     | больница"                  |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 4.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |   ул. Коллективная, 35    |    ул. Коллективная, 35    |
|     | здравоохранения            |                           |                            |
|     | "Инфекционная больница"    |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 5.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |  ул. Шолом-Алейхема, 23   |   ул. Шолом-Алейхема, 23   |
|     | здравоохранения            |                           |                            |
|     | "Онкологический            |                           |                            |
|     | диспансер"                 |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 6.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |    ул. Московская, 28     |     ул. Московская, 28     |
|     | здравоохранения            |                           |                            |
|     | "Противотуберкулезный      |                           |                            |
|     | диспансер"                 |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 7.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |   ул. Комсомольская, 12   |   ул. Комсомольская, 12    |
|     | здравоохранения    "Кожно- |                           |                            |
|     | венерологический           |                           |                            |
|     | диспансер"                 |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 8.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | учреждение                 |   ул. Дзержинского, 12    |    ул. Дзержинского, 12    |
|     | здравоохранения            |                           |                            |
|     | "Стоматологическая         |                           |                            |
|     | поликлиника"               |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 9.  | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | учреждение                 |     ул. Пионерская, 9     |     ул. Пионерская, 9      |
|     | здравоохранения "Центр  по |                           |                            |
|     | профилактике и  борьбе  со |                           |                            |
|     | СПИД    и    инфекционными |                           |                            |
|     | заболеваниями"             |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 10. | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |     ул. Пионерская, 7     |     ул. Пионерская, 7      |
|     | здравоохранения   "Станция |                           |                            |
|     | переливания крови"         |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 11. | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |    ул. Медгородок, 26     |     ул. Медгородок, 26     |
|     | здравоохранения      "Бюро |                           |                            |
|     | судебно-медицинской        |                           |                            |
|     | экспертизы"                |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 12. | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | казенное        учреждение |    пер. Украинский, 13    |    пер. Украинский, 13     |
|     | здравоохранения            |                           |                            |
|     | "Областной     медицинский |                           |                            |
|     | центр      мобилизационных |                           |                            |
|     | резервов "Резерв"          |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 13. | Областное  государственное |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | казенное        учреждение |    ул. Пионерская, 78     |     ул. Пионерская, 78     |
|     | здравоохранения       "Дом |                           |                            |
|     | ребенка                    |                           |                            |
|     | специализированный"        |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 14. | Государственное            |   ЕАО, г. Биробиджан,     |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | образовательное            |    ул. Пионерская, 34     |     ул. Пионерская, 34     |
|     | учреждение                 |                           |                            |
|     | "Биробиджанский            |                           |                            |
|     | медицинский колледж"       |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 15. | Областное  государственное |    ЕАО, г. Биробиджан,    |   ЕАО, г. Биробиджан,      |
|     | бюджетное       учреждение |    ул. Пионерская, 63а    |    ул. Пионерская, 63а     |
|     | здравоохранения   "Станция |                           |                            |
|     | скорой         медицинской |                           |                            |
|     | помощи"                    |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 16. | Областное  государственное |    ЕАО, г. Биробиджан,    |    ЕАО, г. Биробиджан,     |
|     | бюджетное       учреждение |      ул. Чапаева, 10      |      ул. Чапаева, 10       |
|     | здравоохранения     "Центр |                           |                            |
|     | лечебной   физкультуры   и |                           |                            |
|     | спортивной медицины"       |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 17. | Областное  государственное |     ЕАО, Облученский      | ЕАО, Облученский район,    |
|     | бюджетное       учреждение |    район, г. Облучье,     |        г. Облучье,         |
|     | здравоохранения            |     ул. Кузнечная, 7      |      ул. Кузнечная, 7      |
|     | "Облученская      районная |                           |                            |
|     | больница"                  |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 18. | Областное  государственное |     ЕАО, Смидовичский     |     ЕАО, Смидовичский      |
|     | бюджетное       учреждение |  район, пос. Смидовичи,   |   район, пос. Смидовичи,   |
|     | здравоохранения            |     ул. Советская, 37     |     ул. Советская, 37      |
|     | "Смидовичская     районная |                           |                            |
|     | больница"                  |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 19. | Областное  государственное |           ЕАО,            |            ЕАО,            |
|     | бюджетное       учреждение |    Смидовичский район,    |    Смидовичский район,     |
|     | здравоохранения            |     пос. Николаевка,      |      пос. Николаевка,      |
|     | "Николаевская     районная |    ул. Больничная, 16     |     ул. Больничная, 16     |
|     | больница"                  |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 20. | Областное  государственное |   ЕАО, Ленинский район,   |  ЕАО, Ленинский район,     |
|     | бюджетное       учреждение |       с. Ленинское,       |       с. Ленинское,        |
|     | здравоохранения            |     ул. Кагыкина, 2б      |      ул. Кагыкина, 2б      |
|     | "Ленинская     центральная |                           |                            |
|     | районная больница"         |                           |                            |
|-----+----------------------------+---------------------------+----------------------------|
| 21. | Областное  государственное |  ЕАО, Октябрьский район,  | ЕАО, Октябрьский район,    |
|     | бюджетное       учреждение |        с. Амурзет,        |        с. Амурзет,         |
|     | здравоохранения            |      ул. Ленина, 98       |       ул. Ленина, 98       |
|     | "Октябрьская   центральная |                           |                            |