|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 № 543-ппПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.10.2013 № 543-пп г. Биробиджан О внесении изменения в государственную программу "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 495-пп Правительство Еврейской автономной области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменение в государственную программу "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 495-пп, изложив ее в редакции согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года. Губернатор области А.А. Винников Приложение к постановлению правительства Еврейской автономной области от ___________ № _________ "Государственная программа "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы г. Биробиджан 2013 г. 1. ПАСПОРТ государственной программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы ----------------------------------------------------------------- | Наименование | "Формирование благоприятного | | государственной | инвестиционного климата на территории | | программы | Еврейской автономной области" на 2014- | | | 2018 годы (далее - государственная | | | программа) | |-------------------+-------------------------------------------| | Ответственный | Управление экономики правительства | | исполнитель | Еврейской автономной области (далее - | | государственной | область) | | программы | | |-------------------+-------------------------------------------| | Соисполнители | Управление промышленности и | | государственной | потребительского рынка правительства | | программы | области | |-------------------+-------------------------------------------| | Структура | Подпрограмма 1 "Создание | | государственной | благоприятного инвестиционного | | программы: | климата на территории Еврейской | | | автономной области" на 2014-2018 годы | | | (Приложение 1). | | | Подпрограмма 2 "Развитие малого и | | | среднего предпринимательства в | | | Еврейской автономной области" на 2014- | | | 2018 годы (Приложение 2). | | | Подпрограмма 3 "Развитие туризма в | | | Еврейской автономной области" на 2014- | | | 2018 годы (Приложение 3) | |-------------------+-------------------------------------------| | Цели | Повышение инвестиционной | | государственной | привлекательности и улучшение | | программы | инвестиционного климата области | |-------------------+-------------------------------------------| | Задачи | 1. Создание условий для привлечения | | государственной | инвестиций в экономику области. | | программы | 2. Развитие малого и среднего | | | предпринимательства, реализация | | | инвестиционного потенциала малого | | | бизнеса области. | | | 3. Развитие туризма как привлекательной | | | для инвестиций сферы услуг области | |-------------------+-------------------------------------------| | Целевые | - Объем инвестиций в основной капитал | | индикаторы и | на душу населения области. | | показатели | - Прирост инвестиций в основной | | государственной | капитал. | | программы | - Объем прямых иностранных | | | инвестиций на душу населения области. | | | - Количество малых и средних | | | предприятий в расчете на одну тысячу | | | человек населения области. | | | - Доля среднесписочной численности | | | работников (без внешних совместителей) | | | малых и средних предприятий в | | | среднесписочной численности | | | работников (без внешних совместителей) | | | по полному кругу организаций области. | | | - Доля инвестиций в основной капитал | | | малых предприятий в общем объеме | | | инвестиций в основной капитал по | | | полному кругу предприятий и | | | организаций на территории области. | | | - Объем платных туристских услуг, | | | оказанных населению. | | | - Объем внутреннего туристского потока | | | в области. | | | - Численность иностранных туристов в | | | области. | | | - Численность занятых в сфере туризма в | | | области | |-------------------+-------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2018 годы | | реализации | | | государственной | | | программы | | |-------------------+-------------------------------------------| | Ресурсное | Всего по государственной программе | | обеспечение | 10595,0 тыс. рублей, в том числе средства | | реализации | областного бюджета - 10595,0 тыс. | | государственной | рублей: | | программы за счет | 2014 год - 2395,0 тыс. рублей; | | средств | 2015 год - 2400,0 тыс. рублей; | | областного | 2016 год - 1650,0 тыс. рублей; | | бюджета и | 2017 год - 2050,0 тыс. рублей; | | прогнозная | 2018 год - 2100,0 тыс. рублей. | | оценка расходов | В том числе: | | федерального | Подпрограмма "Создание | | бюджета, | благоприятного инвестиционного | | бюджетов | климата на территории Еврейской | | муниципальных | автономной области". | | образований, | Общий объем финансирования 8500,0 | | внебюджетных | тыс. рублей, в том числе средства | | средств на | областного бюджета - 8500,0 тыс. рублей: | | реализацию целей | 2014 год - 2150,0 тыс. рублей; | | государственной | 2015 год - 2150,0 тыс. рублей; | | программы, в том | 2016 год - 1400,0 тыс. рублей; | | числе по годам | 2017 год - 1400,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 1400,0 тыс. рублей. | | | Подпрограмма "Развитие малого и | | | среднего предпринимательства" | | | Общий объем финансирования - 745,0 | | | тыс. рублей, | | | в том числе средства областного | | | бюджета - 745,0 тыс. рублей: | | | 2014 год - 145,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 150,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 150,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 150,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 150,0 тыс. рублей. | | | Подпрограмма "Развитие туризма в | | | Еврейской автономной области" | | | Общий объем финансирования - 1350,0 | | | тыс. рублей, в том числе средства | | | областного бюджета - 1350,0 тыс. рублей: | | | 2014 год - 100,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 100,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 100,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 500,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 550,0 тыс. рублей | |-------------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые | - прирост объема инвестиций в основной | | результаты | капитал на душу населения области до 30 | | реализации | процентов в 2018 году к уровню 2013 | | государственной | года; | | программы | - ежегодный прирост объема инвестиций | | | в основной капитал в 2018 году к уровню | | | 2013 года до 7 процентов; | | | - прирост объема прямых иностранных | | | инвестиций на душу населения области | | | до 35 процентов в 2018 году к уровню | | | 2013 года; | | | - увеличение количества малых и | | | средних предприятий в расчете на одну | | | тысячу человек населения области в 2018 | | | году к уровню 2013 года до 9,7 единиц; | | | - увеличение доли среднесписочной | | | численности работников (без внешних | | | совместителей) малых и средних | | | предприятий в среднесписочной | | | численности работников (без внешних | | | совместителей) по полному кругу | | | организаций области в 2018 году к | | | уровню 2013 года до 22 процентов; | | | - увеличение доли инвестиций в | | | основной капитал малых предприятий в | | | общем объеме инвестиций в основной | | | капитал по полному кругу предприятий и | | | организаций на территории области в | | | 2018 году к уровню 2013 года до 53 | | | процентов | | | - увеличение внутреннего туристского | | | потока области в 2018 году к уровню | | | 2013 года в 2 раза; | | | - увеличение въезда иностранных | | | туристов в область в 2018 году к уровню | | | 2013 года до 3000 человек или в 2 раза; | | | - увеличение среднесписочной | | | численности работников, занятых в | | | сфере туризма в 2018 году, до 100 | | | человек | ----------------------------------------------------------------- 2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития Инвестиции - один из основных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития региона. Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики. К факторам инвестиционной привлекательности области относятся ее выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, богатейшие природные ресурсы, а также близость рынков сбыта стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Область приближена к побережью Тихого океана и основным экономическим партнерам в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь, который связывает южные районы области не только с ближайшими городами юга Дальнего Востока России, Благовещенском и Хабаровском, но и обеспечивает выход через Сунгари и ее притоки во многие города провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики (Цзямусы, Харбин и др.). По своим климатическим условиям область является одним из самых благоприятных уголков Дальнего Востока. Климатические условия области благоприятны для развития лесной и травяной растительности и культивирования разнообразных сельскохозяйственных культур. По насыщенности месторождений и рудопроявлений, концентрации полезных ископаемых область является одной из богатейших территорий России. Здесь выявлены крупные месторождения угля, железа, марганца, олова, золота, графита, талька, брусита и другие (всего более 20 видов полезных ископаемых). Геологическое строение территории позволяет прогнозировать выявление месторождений рудного золота, нефти и газа, облицовочных и поделочных камней, фосфоритов, бора, алмазов и наращивать промышленные запасы эксплуатируемых видов минерального сырья. По территории области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Завершение строительства автомагистрали Чита - Хабаровск создает дополнительные возможности для социально-экономического развития области. За последние годы область превратилась в стратегический для других регионов Дальневосточного федерального округа узел транзитных связей. Через ее территорию осуществляются межрегиональные и международные перевозки. Отмечается увеличение грузо- и пассажиропотока через пункты пропуска области, в первую очередь, через пункт пропуска "Нижнеленинское". Производственный потенциал региона составляют добывающие, обрабатывающие производства, предприятия агропромышленного и лесопромышленного комплексов. Климатические условия области благоприятны для развития лесной и травяной растительности и культивирования разнообразных сельскохозяйственных культур. Период 2008-2012 годов характеризуется ростом инвестиций в экономику области. Объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,9 раза, на душу населения - в 3 раза. Наибольшее влияние на динамику инвестиций за анализируемый период оказали капитальные вложения в развитие транспортной инфраструктуры, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добычу полезных ископаемых. Рост инвестиций в основной капитал обеспечивался в основном за счет реализации на территории области крупных межрегиональных инвестиционных проектов. Основным источником инвестиций являются привлеченные средства, они составляют до 95 процентов от общего объема инвестиций. Значительный объем инвестиций осуществляется за счет бюджетных средств - ежегодно выделяется порядка 3 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры области. Инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа Еврейской автономной области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития. Положительная динамика инвестиций на ближайшую перспективу будет обеспечена за счет реализации крупных инвестиционных проектов по освоению месторождений полезных ископаемых, инвестиций в развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику региона, является инвестиционный климат, главные составляющие которого - инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Управление ими формирует в конечном итоге инвестиционную привлекательность региона. Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, проведенному рейтинговым агентством "Эксперт РА" в 2012 году, область занимает 82-е место среди 83 российских регионов. На протяжении последних лет область относится к немногочисленной группе российских регионов с характеристикой "незначительный потенциал - высокий риск" (3С2). В условиях снижения рейтинга инвестиционной привлекательности области, наличия постоянной конкуренции среди субъектов Российской Федерации за получение средств частных инвесторов обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в экономику области позволит комплексное решение вопросов, связанных с выработкой эффективных механизмов государственной поддержки инвесторов и с формированием инвестиционного привлекательного имиджа области. Важную роль в социально-экономическом развитии области играет малое и среднее предпринимательство. Малые предприятия, включая индивидуальных предпринимателей с численностью работающих от 16 до 100 человек, являются основными производителями многих видов продукции. Ими производится более 95 процентов хлебобулочных изделий, молочных, мясных и рыбных продуктов, безалкогольных напитков, мебели. По состоянию на 01.01.2013 среднесписочная численность на малых предприятиях области (включая микропредприятия, без учета индивидуальных предпринимателей) составила 5 297 человек - 10,7 процента среднесписочной численности по полному кругу организаций области. Инвестиции в основной капитал в 2012 году по малым предприятиям составили 352,5 млн. рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 36,8 процента; по микропредприятиям соответственно - 200,2 млн. рублей, увеличение в 53,7 раза. Вложением в основной капитал занимались строительные организации, организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, обрабатывающих производств. Вместе с тем анализ состояния малого бизнеса области в 2012 году показал в целом снижение или незначительное повышение основных показателей деятельности: произошло увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 0,4 проента; снизилось количество малых предприятий и количество среднесписочной численности штатных сотрудников малых предприятий области на 11,5 процента. Снижение численности работников малых предприятий наблюдается с 2010 года и, по прогнозам, продолжится, в связи с увеличением с 01.01.2013 регионального минимального размера оплаты труда. В разрезе Дальневосточного федерального округа по основным показателям деятельности рейтинг малых предприятий области составил: - по количеству малых предприятий на 10 тыс. человек населения область занимает 5 место; - по размеру среднемесячной заработной платы и выплат социального характера в расчете на 1 работника - 9 место; - по количеству отгруженных товаров собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами (без НДС и акциза) на 1 предприятие - 5 место; - по инвестициям в основной капитал на 1 малое предприятие - 3 место; - по обороту на 1 малое предприятие - 6 место. Область, как уникальная национально-территориальная единица, обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на ее территории сосредоточены природные ресурсы, объекты национального, культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события. Обширные таежные угодья, отвесные скалы и быстрые реки идеально подходят для активного отдыха. Отдохнуть и поправить здоровье можно круглогодично в четырех санаториях курорта Кульдур, расположенного у отрогов Малого Хингана. На территории области в городах Биробиджан и Облучье действуют две горнолыжные базы, оснащенные необходимой инфраструктурой и широким спектром предлагаемых услуг. Согласно Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, туризм определен как одно из ведущих направлений развития в дальневосточном регионе, способствующее решению ряда социально-экономических проблем, закреплению населения на территории. Мероприятия государственной программы призваны способствовать повышению инвестиционной привлекательности, в том числе, туристской и смежных туристской инфраструктуре отраслей экономики Еврейской автономной области. С учетом важности проблемы роста инвестиционной активности на территории области работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в сфере привлечения инвестиций за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, посредством реализации настоящей государственной программы. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы на основе: - Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной экономической политике"; - перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2013 № Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 27.12.2012 по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 года № 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)"); - распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года"; - постановление правительства области от 20.03.2012 г. № 118-пп "О Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года". В соответствии со стратегическими документами, приоритеты в развитии экономики региона должны обеспечить рост конкурентоспособности области, как основы для инвестиционной привлекательности, туристкой конкурентоспособности, развития малого и среднего предпринимательства. Исходя из этого, сформирована цель государственной программы - повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата области, а также ее стратегические направления: - формирование благоприятного инвестиционного климата; - формирование имиджа области как территории, благоприятной для инвесторов; - внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - инвестиционный стандарт). Достижение целей государственной программы должно осуществляться посредством решения следующих задач: 1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области. 2. Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области. 3. Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области. 4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы ------------------------------------------------------------------------------------ | № | Наименование | Ед. | Значения показателей | | пп | показателя | измере- |---------------------------------------------| | | (индикатора) | ния | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |----+-------------------+-----------+------+------+------+-------+-------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |----------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа "Формирование благоприятного инвестиционного климата в | | Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы | |----------------------------------------------------------------------------------| | | Объем инвестиций | тыс. | 120 | 130 | 140 | 150 | 170 | 190 | | | в основной | рублей | | | | | | | | | капитал на душу | | | | | | | | | | населения области | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 1 "Создание благоприятного инвестиционного климата на территории | | Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы | |----------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Объем инвестиций | тыс. | 120 | 130 | 140 | 150 | 170 | 190 | | | в основной | рублей | | | | | | | | | капитал на душу | | | | | | | | | | населения области | | | | | | | | |----+-------------------+-----------+------+------+------+-------+-------+--------| | 2 | Прирост | процент | 100 | 3 | 4,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | | | инвестиций в | | | | | | | | | | основной капитал | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+-------------------+-----------+------+------+------+-------+-------+--------| | 3 | Объем прямых | долл. | 105 | 115 | 120 | 125 | 130 | 140 | | | иностранных | США | | | | | | | | | инвестиций на | | | | | | | | | | душу населения | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской | | автономной области" на 2014-2018 годы | |----------------------------------------------------------------------------------| | 4 | Количество малых | Единиц | 9,2 | 9,3 | 9,4 | 9,5 | 9,6 | 9,7 | | | и средних | | | | | | | | | | предприятий (с | | | | | | | | | | учетом | | | | | | | | | | микропредприя- | | | | | | | | | | тий) на одну | | | | | | | | | | тысячу человек | | | | | | | | | | населения области | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+-------------------+-----------+------+------+------+-------+-------+--------| | 5 | Доля | процент | 19,5 | 20,0 | 20,5 | 21,0 | 21,5 | 22,0 | | | среднесписочной | | | | | | | | | | численности | | | | | | | | | | работников (без | | | | | | | | | | внешних | | | | | | | | | | совместителей) | | | | | | | | | | малых и средних | | | | | | | | | | предприятий в | | | | | | | | | | среднесписочной | | | | | | | | | | численности | | | | | | | | | | работников (без | | | | | | | | | | внешних | | | | | | | | | | совместителей) по | | | | | | | | | | полному кругу | | | | | | | | | | организаций | | | | | | | | | | области | | | | | | | | |----+-------------------+-----------+------+------+------+-------+-------+--------| | 6 | Доля инвестиций | процент | 23,0 | 29,0 | 35,0 | 41,0 | 47,0 | 53,0 | | | в основной | | | | | | | | | | капитал малых и | | | | | | | | | | средних | | | | | | | | | | предприятий в | | | | | | | | | | общем объеме | | | | | | | | | | инвестиций в | | | | | | | | | | основной капитал | | | | | | | | | | по полному кругу | | | | | | | | | | предприятий и | | | | | | | | | | организаций на | | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 3 "Развитие туризма в Еврейской автономной области" | | на 2014-2018 годы | |----------------------------------------------------------------------------------| | 7 | Объем платных | млн. руб. | 85,0 | 90,0 | 92,0 | 95,0 | 97,0 | 100,0 | | | туристских услуг, | | | | | | | | | | оказанных | | | | | | | | | | населению | | | | | | | | |----+-------------------+-----------+------+------+------+-------+-------+--------| | 8 | Объем | чел. | 300 | 350 | 400 | 450 | 500 | 600 | | | внутреннего | | | | | | | | | | туристского | | | | | | | | | | потока | | | | | | | | |----+-------------------+-----------+------+------+------+-------+-------+--------| | 9 | Численность | чел. | 1500 | 1800 | 2000 | 2300 | 2500 | 3000 | | | иностранных | | | | | | | | | | туристов | | | | | | | | |----+-------------------+-----------+------+------+------+-------+-------+--------| | 10 | Численность | чел. | 60 | 65 | 70 | 80 | 90 | 100 | | | занятых в сфере | | | | | | | | | | туризма | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ 5. Прогноз конечных результатов государственной программы Ожидаемыми результатами реализации государственной программы является реализация системы мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций в экономику региона. Государственной программой предусмотрены к реализации мероприятия разделов регионального инвестиционного Стандарта, требующие программно-целевого подхода и позволяющие решить вопрос повышения инвестиционной привлекательности области. Реализация программных мероприятий позволит: - повысить эффективность мер государственного содействия экономическому развитию, - улучшить инвестиционный климат области, повысить ее инвестиционную и туристическую привлекательность; - привлечь инвестиции в развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; - остановить процесс снижения числа малых и средних предприятий; - увеличить численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются: - прирост объема инвестиций в основной капитал на душу населения области на 30 процентов в 2018 году к уровню 2013 года; - ежегодный прирост объема инвестиций в основной капитал до 7 процентов; - прирост объема прямых иностранных инвестиций на душу населения области до 35 процентов в 2018 году к уровню 2013 года; - увеличение к 2018 году внутреннего туристского потока к уровню 2013 года в 2 раза (без учета санаторно-курортного обслуживания); - увеличение к 2018 году к уровню 2013 года въезда иностранных туристов в область в 2 раза; - увеличение среднесписочной численности работников, занятых в сфере туризма, до 100 человек в 2018 году; - увеличение количества мероприятий, проводимых с целью продвижения туристского продукта; участие и проведение международных и региональных конференций, форумов до 7 мероприятий ежегодно. - увеличение количества малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) в расчете на одну тысячу человек населения Еврейской автономной области до 9,7 единицыв 2018 году к уровню 2013 года; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 22,0 процента в 2018 году; - увеличение доли инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий на территории области до 53 процентов в 2018 году. 6. Сроки и этапы реализации государственной программы Срок реализации государственной программы 2014-2018 годы. 7. Система программных мероприятий Таблица 2 Мероприятия государственной программы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | | п/п | государственной | исполнитель, | реализации | результат в | нереализации | | | программы, | соисполнитель, | | количественном | государственной | | | подпрограммы | участники | | измерении | программы, | | | | | | | подпрограммы | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Еврейской автономной | | области" | | на 2014-2018 годы | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Подпрограмма 1 "Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной | | | области" на 2014-2018 годы | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Определение инвестиционного потенциала области и основных приоритетов развития области | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.1 | Разработка программы | Управление | 2015 | Определение | Отсутствие | | | "Социально- | экономики | | приоритетов | программы по | | | экономическое развитие | правительства | | развития, социальных | определению | | | Еврейской автономной | области | | ориентиров, | приоритетных | | | области" на 2016-2020 | | | механизмов | направлений | | | годы | | | привлечения | социально- | | | | | | инвестиций, | экономического | | | | | | формирование | развития области | | | | | | благоприятной | | | | | | | деловой и | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | среды | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.1.2 | Разработка | Управление | 2014 | Наглядное | Отсутствие | | | интерактивной | экономики | | отображение | сформированной | | | инвестиционной карты- | правительства | | инвестиционного | базы данных по | | | схемы области | области, | | потенциала области, | инвестиционному | | | | информационно - | | схемы | потенциалу области | | | | аналитическое | | инфраструктурных | | | | | управление | | проектов, | | | | | правительства | | планируемых к | | | | | области | | реализации | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | проектов | | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.2 | Создание благоприятной для инвестиций административной среды | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.2.1 | Формирование и ведение | Управление | 2014-2018 | Повышение | Отсутствие | | | областного реестра | экономики | | инвестиционной | актуальной | | | приоритетных | правительстваобла- | | активности и | информации о ходе | | | инвестиционных | сти | | создание | реализации | | | проектов и размещение | | | благоприятных | проектов на | | | его на | | | условий для развития | территории области, | | | специализированном | | | инвестиционной | необходимой для | | | двуязычном интернет- | | | деятельности | оперативного | | | портале об | | | | реагирования на | | | инвестиционной | | | | возникающие | | | деятельности в области | | | | проблемы | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.2.2 | Подготовка и | Управление | 2014-2018 | Участие области в | Неиспользование | | | формирование перечня | экономики | | проектах, | потенциала | | | проектов государственно- | правительства | | реализуемых на | реализации | | | частного партнерства на | области | | условиях | проектов на | | | очередной финансовый | | | государственно- | условиях | | | год и плановый период | | | частного партнерства, | государственно- | | | | | | привлечение | частного | | | | | | инвестиций | партнерства, | | | | | | | снижение | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | активности | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.2.3 | Разработка проекта | Управление | 2014 | Совершенствование | Отсутствие условий | | | регламента | экономики | | системы управления | для дальнейшего | | | сопровождения | правительства | | инвестиционной | развития | | | инвестиционных | области | | деятельностью. | инвестиционной | | | проектов по принципу | | | Снижение | деятельности и | | | "одного окна" | | | административных | привлечения | | | | | | барьеров. | инвестиций | | | | | | | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.2.4 | Формирование и | Управление | 2014-2018 | Повышение | Отсутствие условий | | | актуализация реестра | экономики | | доступности | для дальнейшего | | | инвестиционных | правительства | | информации для | развития | | | площадок области и | области | | потенциальных | инвестиционной | | | размещение его на | | | инвесторов, | деятельности и | | | специализированном | | | содействие в | привлечения | | | двуязычном интернет- | | | реализации | инвестиций | | | портале об | | | инвестиционных | | | | инвестиционной | | | проектов, | | | | деятельности в области | | | привлечение частных | | | | | | | инвестиций | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.2.5 | Подготовка предложений | Управление | 2014-2018 | Повышение | Отсутствие | | | по освоению | природных | | доступности | информации для | | | неиспользуемых | ресурсов | | информации для | потенциальных | | | разведанных | правительства | | потенциальных | инвесторов и | | | месторождений полезных | области, | | инвесторов | условий для | | | ископаемых с учетом их | управление по | | | привлечения | | | инвестиционной | недропользованию | | | инвестиций | | | привлекательности для | по области | | | | | | создания новых | Федерального | | | | | | производств и создание | государственного | | | | | | по наиболее | управления по | | | | | | перспективным | недропользованию | | | | | | месторождениям | (по согласованию) | | | | | | инвестиционных | | | | | | | паспортов ресурсных | | | | | | | площадок | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.3 | Стимулирование привлечений инвестиций, в том числе иностранных | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.3.1 | Мониторинг | Управление | 2014-2018 | Оценка реализации | Отсутствие | | | инвестиционных | экономики | | инвестиционных | актуальной | | | проектов, реализуемых с | правительства | | проектов, | информации о ходе | | | привлечением | области; | | привлечение | реализации | | | иностранного капитала | Управление | | иностранных | проектов на | | | | промышленности и | | инвестиций, | территории области, | | | | потребительского | | подготовка | необходимой для | | | | рынка | | предложений по | оперативного | | | | | | стимулированию | реагирования на | | | | | | инвестиционной | возникающие | | | | | | деятельности в | проблемы | | | | | | области в виде | | | | | | | поддержки | | | | | | | иностранных | | | | | | | инвесторов | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.3.2 | Информирование | Управление | 2014-2018 | Повышение | Отсутствие | | | зарубежных инвесторов о | экономики | | доступности | информации о | | | предлагаемых | правительства | | информации для | проектах для | | | инвестиционных | области | | потенциальных | потенциальных | | | проектах, условиях | | | инвесторов | инвесторов, | | | деятельности на | | | | снижение | | | территории области и | | | | инвестиционной | | | предоставление другой | | | | активности | | | необходимой | | | | | | | информации посредством | | | | | | | ее размещения на | | | | | | | специализированном | | | | | | | двуязычном интернет- | | | | | | | портале об | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | деятельности в области | | | | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.3.3 | Содействие в | Управление | 2014-2018 | Обеспечение | Снижение | | | организации проведения | экономики | | информационного | инвестиционной | | | на территории области и | правительства | | обмена и | активности | | | в приграничных районах | области | | взаимовыгодного | | | | Китайской Народной | | | сотрудничества | | | | Республики переговоров | | | | | | | между представителями | | | | | | | деловых кругов по | | | | | | | вопросам реализации | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | проектов на территории | | | | | | | области | | | | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.3.4 | Предоставление | Управление | 2015-2018 | Привлечение | Неполное | | | субсидий из областного | экономики | | инвестиций, | использование | | | бюджета по банковским | правительства | | увеличение | механизмов | | | кредитам, полученным на | области | | дополнительных | стимулирования | | | реализацию | | | налоговых | инвестиционной | | | инвестиционных | | | поступлений в | активности в | | | проектов | | | бюджеты бюджетной | области | | | | | | системы области, | | | | | | | поддержка 2 | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | проектов в год | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.3.5 | Организация отбора | Управление | 2014-2018 | Стимулирование и | Неполное | | | инвестиционных | экономики | | поддержка 2 | использование | | | проектов для | правительства | | инвестиционных | механизмов | | | предоставления | области | | проектов в год | стимулирования | | | государственной | | | | инвестиционной | | | поддержки | | | | активности в | | | | | | | области | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.4 | Кадровое обеспечение инвестиционного процесса | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.4.1 | Организация семинаров | Управление | 2015-2018 | Повышение уровня | Недостаточный | | | для представителей | промышленности и | | квалификации кадров | уровень | | | деловых кругов области и | потребительского | | предприятий - | специалистов по | | | иностранных государств | рынка | | инвесторов, обмен | вопросам | | | по вопросам организации | правительства | | опытом, организация | привлечения | | | бизнеса на территории | области, | | взаимодействия | инвестиций и | | | области | управление | | органов | продвижения | | | | сельского | | исполнительной | инвестиционных | | | | хозяйства | | власти области с | проектов | | | | правительства | | бизнес-сообществом | | | | | области | | | | | | | | | | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.4.2 | Обучение и повышение | Управление | 2015-2018 | Обмен опытом в | Недостаточный | | | компетентности | экономики | | сфере | уровень | | | сотрудников профильных | правительства | | инвестиционной | специалистов по | | | органов исполнительной | области | | деятельности, | вопросам | | | власти области по | | | повышение | привлечения | | | привлечению инвестиций | | | квалификации | инвестиций и | | | и работе с инвесторами | | | 8 человек | продвижения | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | проектов | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.5 | Формирование привлекательного имиджа области и информационного обеспечения субъектов | | | инвестиционной деятельности | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.5.1 | Участие крупных | Управление | 2014-2018 | Представление | Слабая | | | предприятий в | экономики | | инвестиционных | информированность | | | межрегиональных и | правительства | | возможностей и | потенциальных | | | международных | области | | крупных | инвесторов об | | | выставках - ярмарках, | | | инвестиционных | инвестиционном | | | форумах | | | проектов области | потенциале и | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | привлекательности | | | | | | | области | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.5.2 | Подготовка рекламно- | Управление | 2014-2018 | Повышение уровня | Слабая | | | информационных | экономики | | информированности | информированность | | | материалов: | правительства | | об инвестиционных | потенциальных | | | презентационных | области | | возможностях | инвесторов об | | | буклетов, | | | области для | инвестиционном | | | информационных | | | потенциальных | потенциале и | | | материалов об | | | инвесторов. | инвестиционной | | | инвестиционном климате | | | Выпуск в 2014 году | привлекательности | | | области и | | | инвестиционного | области | | | инвестиционных | | | сборника - не менее | | | | проектах региона и т.п. | | | 200 экз., буклетов и | | | | | | | брошюр - не менее | | | | | | | 300 экз.; | | | | | | | 2015-2018 годы: не | | | | | | | менее 600 буклетов и | | | | | | | брошюр ежегодно | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.5.3 | Информационное | Управление | 2015-2018 | Увеличение числа | Отсутствие доступа | | | сопровождение | экономики | | инвесторов, | к информации об | | | специализированного | правительства | | заинтересованных в | инвестиционном | | | двуязычного интернет- | области | | реализации проектов | потенциале области | | | портала об | | | на территории | для потенциальных | | | инвестиционной | | | области, | инвесторов | | | деятельности в области | | | повышение | | | | | | | информированности | | | | | | | потенциальных | | | | | | | инвесторов об | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | возможностях | | | | | | | области | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 1.5.4 | Мониторинг | Управление | 2014-2018 | Ежеквартальная | Отсутствие доступа | | | инвестиционной | экономики | | оценка | к информации об | | | деятельности на | правительства | | инвестиционной | инвестиционной | | | территории области и | области | | привлекательности | привлекательности | | | размещение на | | | области, повышение | области | | | специализированном | | | доступности | | | | двуязычном интернет- | | | информации для | | | | портале об | | | инвесторов | | | | инвестиционной | | | | | | | деятельности в области | | | | | | | информации об | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | привлекательности | | | | | | | области | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2 | Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на | | | 2014-2018 годы | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1 | Оказание финансовой поддержки не менее 4 субъектам малого и среднего предпринимательства | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1.1 | Предоставление | Управление | 2014-2018 | Оказание ежегодно | Снижение | | | субъектам малого и | промышленности и | | финансовой | инвестиционной | | | среднего | потребительского | | поддержки не менее 3 | привлекательности | | | предпринимательства | рынка | | хозяйствующим | области на внешних | | | субсидий для | правительства | | субъектам, | и внутренних | | | компенсации части | области | | реализующим | рынках. Увеличение | | | процентной ставки по | | | инвестиционные | инфраструктурных | | | кредитам, полученным на | | | проекты | издержек проектов | | | осуществление | | | | и | | | инвестиционной | | | | административных | | | деятельности на | | | | барьеров | | | территории области | | | | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 2.1.2 | Предоставление | Управление | 2014-2018 | Предоставление не | Снижение | | | государственной | сельского | | менее 1 | инвестиционной | | | преференции путем | хозяйства | | государственной | привлекательности | | | предоставления | правительства | | преференции | области на внешних | | | государственного | области; органы | | хозяйствующему | и внутренних | | | имущества области в | местного | | субъекту | рынках. Увеличение | | | залог для получения | самоуправления | | | инфраструктурных | | | кредитных ресурсов в | городского округа | | | издержек проектов | | | российских кредитных | и муниципальных | | | и | | | организациях для | районов области | | | административных | | | строительства | | | | барьеров | | | животноводческих | | | | | | | комплексов субъектам | | | | | | | малого и среднего | | | | | | | предпринимательства, | | | | | | | являющихся | | | | | | | сельскохозяйственными | | | | | | | товаропроизводителями и | | | | | | | осуществляющими | | | | | | | деятельность в сфере | | | | | | | племенного | | | | | | | животноводства | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.2 | Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и | | | среднего предпринимательства не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.2.1 | Проведение "круглых | Управление | 2014-2018 | Организация и | Недостаточная | | | столов" по вопросам | промышленности и | | проведение 5 | открытость | | | взаимодействия органов | потребительского | | "круглых столов" по | государственной | | | государственной власти, | рынка | | выявлению | политики в сфере | | | местного | правительства | | проблемных вопросов | малого и среднего | | | самоуправления, | области | | при взаимодействии | предпринимательст- | | | ресурсопоставляющих | | | органов | ва | | | компаний и | | | государственной | | | | предпринимательских | | | власти, местного | | | | структур | | | самоуправления, | | | | | | | ресурсопоставляющи- | | | | | | | х компаний и | | | | | | | предпринимательских | | | | | | | структур, и способах | | | | | | | их устранения | | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3 | Подпрограмма 3 "Развитие туризма в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1 | Формирование позитивного имиджа и продвижение туристского продукта Еврейской автономной области | | | на внутреннем и международном туристских рынках | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1.1 | Проведение рекламных | Управление | 2015 | Проведение 2 | Отсутствие | | | туров и пресс-туров, | экономики | 2017 | рекламных туров | возможности | | | презентация объектов | правительства | | | продвижения | | | туриндустрии области | области | | | информации о | | | | | | | туристском | | | | | | | потенциале области | | | | | | | с целью | | | | | | | формирования | | | | | | | позитивного | | | | | | | имиджа и | | | | | | | узнаваемости | | | | | | | области, | | | | | | | неэффективное | | | | | | | использование | | | | | | | туристского | | | | | | | потенциала области | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 3.1.2 | Создание, поддержка и | Управление | 2018 | Разработка не менее 2 | Снижение темпов | | | продвижение туристских | экономики | | новых туров и | развития туристской | | | брендов области | правительства | | маршрутов по | отрасли в области, | | | | области | | области | снижение объемов | | | | | | | турпотоков | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 3.1.3 | Организация и | Управление | 2015 | Проведение 1 | Отсутствие | | | проведение форумов, | экономики | 2017 | мероприятия в год | информации по | | | конференций, "круглых | правительства | 2018 | | вопросам развития | | | столов", выставок по | области | | | туризма для | | | вопросам развития | | | | принятия | | | туризма на территории | | | | управленческих | | | области, привлечения | | | | решений в части | | | инвестиций в туристскую | | | | повышения | | | индустрию области | | | | эффективности | | | | | | | использования | | | | | | | туристского | | | | | | | потенциала области | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 3.1.4 | Участие в работе | Управление | 2014 | Участие в 2 | Отсутствие | | | международных, | экономики | 2016-2018 | выставках ежегодно | возможности | | | российских и | правительства | | | продвижения | | | региональных | области | | | информации о | | | туристических выставок | | | | туристском | | | | | | | потенциале области | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 3.1.5 | Создание, подготовка и | Управление | 2015 | 1 видеоролик, | Отсутствие | | | размещение всех видов | экономики | 2017 | не менее | информации о | | | информации о | правительства | | 2 публикаций в | туристском | | | туристском потенциале | области | | средствах массовой | потенциале области, | | | области в средствах | | | информации | снижение | | | массовой информации и | | | | заинтересованности | | | печатных изданиях | | | | посещении области | | | | | | | с туристскими | | | | | | | целями, снижение | | | | | | | объемов турпотоков | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 3.1.6 | Формирование календаря | Управление | 2014-2018 | Ежегодное | Отсутствие | | | туристских событий | экономики | | обновление и | развития | | | области | правительства | | актуализация | событийного | | | | области | | календаря туристских | туризма | | | | | | событий области | | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.2 | Повышение качества туристских услуг | |-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.2.1 | Сопровождение единой | Управление | 2014-2018 | Актуализация единой | Отсутствие | | | информационной базы | экономики | | информационной | актуализированной | | | туристских компаний и | правительства | | базы туристских | информационной | | | туристских ресурсов | области | | ресурсов, | базы, снижение | | | области | | | деятельности | объемов турпотоков | | | | | | туристских | | | | | | | организаций | | |-------+--------------------------+--------------------+------------+-----------------------+---------------------| | 3.2.2 | Организация и | Управление | 2014-2018 | Проведение не менее | Снижение | | | проведение | экономики | | 1 мероприятия в год | эффективности | | | информационных и | правительства | | | туристской | | | тематических | области | | | деятельности | | | мероприятий для | | | | | | | специалистов туристской | | | | | | | отрасли | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8. Механизм реализации государственной программы Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий государственной программы. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями государственной программы. Ответственным исполнителем государственной программы является управление экономики правительства области. Соисполнителем государственной программы является управление промышленности и потребительского рынка правительства области. Участниками государственной программы являются: информационно - аналитическое управление правительства области, управление сельского хозяйства правительства области, управление природных ресурсов правительства, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области. Ответственный исполнитель государственной программы: - обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке; - организует реализацию государственной программы, обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации; - проводит оценку эффективности государственной программы на этапе реализации; - запрашивает у соисполнителей государственной программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет); - готовит годовой отчет. Соисполнители государственной программы: - обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм государственной программы (далее - подпрограмма), в реализации которых предполагается их участие; - представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, в реализации которых принимали участие; - представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов; - несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, в реализации которых принимали участие. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями подпрограммных мероприятий с исполнителями работ (услуг), определяемыми в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Реализация мероприятий 1.3.4 "Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов" и 2.1.1 "Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области" осуществляется в соответствии с законом области от 22.12.2010 № 880-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области" и постановлением правительства области от 09.02.2010 № 35-пп "О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области". 9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 10595,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 2395,0 тыс. рублей; - 2015 год - 2400,0 тыс. рублей; - 2016 год - 1650,0 тыс. рублей; - 2017 год - 2050,0 тыс. рублей; - 2018 год - 2100,0 тыс. рублей. Средства из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию программы не предусмотрены. Таблица 3 Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Расходы (тыс. рублей), годы | | п/п | государственной | исполнитель, | классификации | | | | программы, | соисполнители | | | | | подпрограммы | | | | |-----+------------------+------------------+-----------------------------+------------------------------------------------------| | | | | ГРБС | Рз | ЦСР | ВР | Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | | | | | Пр | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | Государственная | ВСЕГО | 022 | 0412 | 5221400 | 244 | 10595,0 | 2395,0 | 2400,0 | 1650,0 | 2050,0 | 2100,0 | | | программа |------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | "Формирование | Управление | 022 | 0412 | 5221400 | 244 | 8250,0 | 2250,0 | 2150,0 | 1000,0 | 1400,0 | 1450,0 | | | благоприятного | экономики | | | | | | | | | | | | | инвестиционного | правительства | 022 | 0412 | 5221400 | 810 | 1600,0 | - | 100,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | | | климата в | области | | | | | | | | | | | | | Еврейской |------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | автономной | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 244 | 6900,0 | 2150,0 | 2050,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | | | области" на | промышленности | | | | | | | | | | | | | 2014-2018 годы | и | 022 | 0412 | 5221410 | 810 | 1600,0 | - | 100,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | | | | потребительского | | | | | | | | | | | | | | рынка | | | | | | | | | | | | | | правительства | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1 | Подпрограмма 1 | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 244 | 8500,0 | 2150,0 | 2150,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | | | "Создание | экономики | | | | | | | | | | | | | благоприятного | правительства | | | | | | | | | | | | | инвестиционного | области | | | | | | | | | | | | | климата на | | | | | | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | | | | | | Еврейской | | | | | | | | | | | | | | автономной | | | | | | | | | | | | | | области" на | | | | | | | | | | | | | | 2014-2018 годы | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1.1 | Разработка | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 244 | 1450,0 | - | 1450,0 | - | - | - | | | программы | экономики | | | | | | | | | | | | | "Социально- | правительства | | | | | | | | | | | | | экономическое | области | | | | | | | | | | | | | развитие | | | | | | | | | | | | | | Еврейской | | | | | | | | | | | | | | автономной | | | | | | | | | | | | | | области" на | | | | | | | | | | | | | | 2016-2020 годы | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1.2 | Разработка | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 244 | 2100,0 | 2100,0 | - | - | - | - | | | интерактивной | экономики | | | | | | | | | | | | | инвестиционной | правительства | | | | | | | | | | | | | карты-схемы | области, | | | | | | | | | | | | | области | информационно- | | | | | | | | | | | | | | аналитическое | | | | | | | | | | | | | | управление | | | | | | | | | | | | | | правительства | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1.3 | Предоставление | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 810 | 1600,0 | - | 100,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | | | субсидий из | экономики | | | | | | | | | | | | | областного | правительства | | | | | | | | | | | | | бюджета по | области | | | | | | | | | | | | | банковским | | | | | | | | | | | | | | кредитам, | | | | | | | | | | | | | | полученным на | | | | | | | | | | | | | | реализацию | | | | | | | | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | | | | | | | | проектов | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1.4 | Организация | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 244 | 1000,0 | - | 100,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | | | семинаров для | экономики | | | | | | | | | | | | | представителей | правительства | | | | | | | | | | | | | деловых кругов | области | | | | | | | | | | | | | области и | | | | | | | | | | | | | | иностранных | | | | | | | | | | | | | | государств по | | | | | | | | | | | | | | вопросам | | | | | | | | | | | | | | организации | | | | | | | | | | | | | | бизнеса на | | | | | | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1.5 | Обучение и | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 244 | 400,0 | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | | повышение | экономики | | | | | | | | | | | | | компетентности | правительства | | | | | | | | | | | | | сотрудников | области | | | | | | | | | | | | | профильных | | | | | | | | | | | | | | органов | | | | | | | | | | | | | | исполнительной | | | | | | | | | | | | | | власти области | | | | | | | | | | | | | | по привлечению | | | | | | | | | | | | | | инвестиций и | | | | | | | | | | | | | | работе с | | | | | | | | | | | | | | инвесторами | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1.6 | Подготовка | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 244 | 750,0 | 50,0 | 100,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | | | рекламно- | экономики | | | | | | | | | | | | | информационны- | правительства | | | | | | | | | | | | | х материалов: | области | | | | | | | | | | | | | презентационны- | | | | | | | | | | | | | | х буклетов, | | | | | | | | | | | | | | информационны- | | | | | | | | | | | | | | х материалов об | | | | | | | | | | | | | | инвестиционном | | | | | | | | | | | | | | климате области | | | | | | | | | | | | | | и | | | | | | | | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | | | | | | | | проектах региона | | | | | | | | | | | | | | и т.п. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1.7 | Информационно- | Управление | 022 | 0412 | 5221410 | 244 | 1200,0 | - | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | | | е сопровождение | экономики | | | | | | | | | | | | | специализирован- | правительства | | | | | | | | | | | | | ного | области | | | | | | | | | | | | | двуязычного | | | | | | | | | | | | | | интернет- | | | | | | | | | | | | | | портала об | | | | | | | | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | | | | | | | | деятельности в | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 2 | Подпрограмма 2 | Управление | 023 | 0412 | 5221430 | 810 | 745,0 | 145,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | | | "Развитие малого | промышленности | | | | | | | | | | | | | и среднего | и | | | | | | | | | | | | | предпринимател- | потребительского | | | | | | | | | | | | | ьства в | рынка | | | | | | | | | | | | | Еврейской | правительства | | | | | | | | | | | | | автономной | области | | | | | | | | | | | | | области" на | | | | | | | | | | | | | | 2014-2018 годы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 2.1 | Предоставление | Управление | 023 | 0412 | 5221430 | 810 | 745,0 | 145,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | | | субъектам | промышленности | | | | | | | | | | | | | малого и | и | | | | | | | | | | | | | среднего | потребительского | | | | | | | | | | | | | предпринимател- | рынка | | | | | | | | | | | | | ьства субсидий | правительства | | | | | | | | | | | | | для компенсации | области | | | | | | | | | | | | | части | | | | | | | | | | | | | | процентной | | | | | | | | | | | | | | ставки по | | | | | | | | | | | | | | кредитам, | | | | | | | | | | | | | | полученным на | | | | | | | | | | | | | | осуществление | | | | | | | | | | | | | | инвестиционной | | | | | | | | | | | | | | деятельности на | | | | | | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 3 | Подпрограмма 3 | Управление | 022 | 0412 | 5221420 | 244 | 1350,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 500,0 | 550,0 | | | "Развитие | экономики | | | | | | | | | | | | | туризма в | правительства | | | | | | | | | | | | | Еврейской | области | | | | | | | | | | | | | автономной | | | | | | | | | | | | | | области" на | | | | | | | | | | | | | | 2014-2018 годы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 3.1 | Проведение | Управление | 022 | 0412 | 5221420 | 244 | 140,0 | - | 40,0 | - | 100,0 | - | | | рекламных туров | экономики | | | | | | | | | | | | | и пресс-туров, | правительства | | | | | | | | | | | | | презентация | области | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | | | туриндустрии | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 3.2 | Создание, | Управление | 022 | 0412 | 5221420 | 244 | 150,0 | - | - | - | - | 150,0 | | | поддержка и | экономики | | | | | | | | | | | | | продвижение | правительства | | | | | | | | | | | | | туристских | области | | | | | | | | | | | | | брендов области | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 3.3 | Организация и | Управление | 022 | 0412 | 5221420 | 244 | 280,0 | - | 30,0 | - | 100,0 | 150,0 | | | проведение | экономики | | | | | | | | | | | | | форумов, | правительства | | | | | | | | | | | | | конференций, | области | | | | | | | | | | | | | "круглых | | | | | | | | | | | | | | столов", | | | | | | | | | | | | | | выставок по | | | | | | | | | | | | | | вопросам | | | | | | | | | | | | | | развития туризма | | | | | | | | | | | | | | на территории | | | | | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | | | | | привлечения | | | | | | | | | | | | | | инвестиций в | | | | | | | | | | | | | | туристскую | | | | | | | | | | | | | | индустрию | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 3.4 | Участие в работе | Управление | 022 | 0412 | 5221420 | 244 | 650,0 | 100,0 | - | 100,0 | 200,0 | 250,0 | | | международных, | экономики | | | | | | | | | | | | | российских и | правительства | | | | | | | | | | | | | региональных | области | | | | | | | | | | | | | туристических | | | | | | | | | | | | | | выставок | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+------------------+------+------+---------+-----+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 3.5 | Создание, | Управление | 022 | 0412 | 5221420 | 244 | 130,0 | - | 30,0 | - | 100,0 | - | | | подготовка и | экономики | | | | | | | | | | | | | размещение всех | правительства | | | | | | | | | | | | | видов | области | | | | | | | | | | | | | информации о | | | | | | | | | | | | | | туристском | | | | | | | | | | | | | | потенциале | | | | | | | | | | | | | | области в | | | | | | | | | | | | | | средствах | | | | | | | | | | | | | | массовой | | | | | | | | | | | | | | информации и | | | | | | | | | | | | | | печатных | | | | | | | | | | | | | | изданиях | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 4 Структура финансирования государственной программы по направлениям расходов --------------------------------------------------------------------------- | Источники и | Расходы (тыс. рублей), годы | | направления |------------------------------------------------------| | расходов | всего | в том числе по годам | | | |--------------------------------------------| | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-------------------------------------------------------------------------| | ВСЕГО | |-------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | 10595,0 | 2395,0 | 2400,0 | 1650,0 | 2050,0 | 2100,0 | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | Федеральный | | | | | | | | бюджет | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | Другие источники | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | |-------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | Федеральный | | | | | | | | бюджет | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | Другие источники | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | НИОКР | |-------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | Федеральный | | | | | | | | бюджет | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | Другие источники | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | |-------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | 10595,0 | 2395,0 | 2400,0 | 1650,0 | 2050,0 | 2100,0 | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | Федеральный | | | | | | | | бюджет | | | | | | | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | Другие источники | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- 10. Методика оценки эффективности государственной программы Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий государственной программы в зависимости от достижения поставленных целей и задач, эффективности использования бюджетных средств, полноты и своевременности выполнения программных мероприятий. Эффективность реализации государственной программы оценивается по следующим направлениям: 1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом; 2) степень эффективности использования средств областного бюджета; 3) степень своевременности реализации мероприятий государственной программы. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (Дзп) рассчитывается по формуле: (Ф1/П1 + Ф2/П2 + ... + Фк/Пк) Дзп= ------------------------------- к , где: Дзп - показатель достижения плановых значений показателей государственной программы; к - количество показателей государственной программы (определяется в соответствии с таблицей 1 государственной программы); Ф - фактические значения показателей государственной программы за рассматриваемый период; П - планируемые значения достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы 1 государственной программы). Оценка эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается как: Дзп Эбс= ----- Сзуз , где:Эбс-показатель эффективности использования бюджетных средств; Дзп - показатель достижения целей и решения задач государственной программы; Сзуз - показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле: Ф Сзуз= ------ , где: П Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию государственной программы; П - планируемые расходы областного бюджета на реализацию государственной программы. Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств. Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий государственной программы. Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы производится по формуле: ССмп = (Мн + Мз)/2 х М х 100 где: ССмп- степень своевременности реализации мероприятий государственной программы (процентов); Мн - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации; Мз - количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков; М - количество мероприятий государственной программы (определяется на основании данных таблицы 2 государственной программы). Уровень интегральной оценки эффективности в целом по государственной программе определяется по формуле: Оп=0,7 х Дзп + 0,3 х Сзуз где: Дзп - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы; Сзуз - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов. Государственная программа считается эффективной в случае достижения следующего значения показателя: . Приложение 1 Подпрограмма 1 "Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы 1. ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы --------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Создание благоприятного инвестиционного | | подпрограммы | климата на территории области" на 2014- | | | 2018 годы (далее - подпрограмма) | |-----------------------+-------------------------------------------| | Ответственный | Управление экономики правительства | | исполнитель | области | | подпрограммы | | |-----------------------+-------------------------------------------| | Соисполнитель | Информационно-аналитическое управление | | подпрограммы | правительства области; управление | | | природных ресурсов правительства области | |-----------------------+-------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Создание благоприятных условий для | | | привлечения отечественных и иностранных | | | инвестиций, повышение инвестиционной | | | привлекательности области | |-----------------------+-------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | 1. Определение инвестиционного | | | потенциала и основных приоритетов | | | развития области. | | | 2. Создание благоприятной для инвестиций | | | административной среды. | | | 3. Стимулирование привлечения | | | инвестиций, в том числе иностранных. | | | 4. Кадровое обеспечение инвестиционного | | | процесса. | | | 5. Формирование привлекательного имиджа | | | области и информационного обеспечения | | | субъектов инвестиционной деятельности | |-----------------------+-------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | - объем инвестиций в основной капитал на | | показатели | душу населения области; | | подпрограммы | - прирост инвестиций в основной капитал; | | | - объем прямых иностранных инвестиций на | | | душу населения области. | |-----------------------+-------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2018 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |-----------------------+-------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Общий объем финансирования - 8500,0 тыс. | | реализации | рублей, в том числе средства областного | | подпрограммы за счет | бюджета - 8500,0,0 тыс. рублей: | | средств областного | 2014-2150,0 тыс. рублей; | | бюджета и прогнозная | 2015-2150,0 тыс. рублей; | | оценка расходов | 2016-1400,0 тыс. рублей; | | федерального бюджета, | 2017-1400,0 тыс. рублей; | | бюджетов | 2018-1400,0 тыс. рублей | | муниципальных | | | образований, | | | внебюджетных средств | | | на реализацию целей | | | подпрограммы, в том | | | числе по годам | | |-----------------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | - прирост объема инвестиций в основной | | реализации | капитал на душу населения области до 30 | | подпрограммы: | процентов в 2018 году к уровню 2013 года; | | | - ежегодный прирост объема инвестиций в | | | основной капитал до 7 процентов; | | | - прирост объема прямых иностранных | | | инвестиций на душу населения области до | | | 35 процентов в 2018 году к уровню 2013 | | | года | --------------------------------------------------------------------- 2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития Инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа Еврейской автономной области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития. Еврейская автономная область по совокупности природно- климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам относится: - выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона); - наличие развитой транспортной инфраструктуры; - богатейшие природные ресурсы; - благоприятные природные условия. Одним из основных показателей, характеризующих уровень социально- экономического развития региона, являются инвестиции. Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики. Период 2008-2012 годов характеризуется ростом инвестиций в экономику области. Объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,9 раза, на душу населения - в 3 раза. Наибольшее влияние на динамику инвестиций за анализируемый период оказали капитальные вложения в развитие транспортной инфраструктуры, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добычу полезных ископаемых. Рост инвестиций в основной капитал обеспечивался в основном за счет реализации на территории области крупных межрегиональных инвестиционных проектов. Основным источником инвестиций являются привлеченные средства, они составляют до 95 процентов от общего объема инвестиций. Значительный объем инвестиций осуществляется за счет бюджетных средств - ежегодно выделяется порядка 3 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры области. Таблица 1.1 Основные показатели инвестиционной деятельности в области за 2008-2012 годы ----------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | | | | | | | | |---------------------------+----------+---------+----------+----------+----------| | Инвестиции в основной | 10 425,8 | 8 039,3 | 18 810,7 | 25 429,6 | 24 931,5 | | капитал, | | | | | | | млн. рублей | | | | | | |---------------------------+----------+---------+----------+----------+----------| | Индекс физического объема | 104,5 | 83,7 | 201,1 | 121,6 | 88,5 | | инвестиций в основной | | | | | | | капитал | | | | | | | (в % к предыдущему году) | | | | | | |---------------------------+----------+---------+----------+----------+----------| | Инвестиции в основной | 56,2 | 43,4 | 106,3 | 144,9 | 143,7 | | капитал | | | | | | | на душу населения в | | | | | | | действующих | | | | | | | ценах, тыс. рублей | | | | | | |---------------------------+----------+---------+----------+----------+----------| | Объем прямых иностранных | 10 846,2 | 2 940,7 | 16 160,7 | 21 461,1 | 17 929,2 | | инвестиций, тыс. долларов | | | | | | | США | | | | | | |---------------------------+----------+---------+----------+----------+----------| | Объем прямых иностранных | 58,0 | 16,0 | 91,4 | 122,4 | 103,3 | | инвестиций на душу | | | | | | | населения, долларов США | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил 24 931,5 млн. рублей, или 88,5 процента к уровню 2011 года в сопоставимых ценах. Значительное влияние на снижение показателя оказало снижение объемов инвестиций в строительство нефтепровода на территории области. Без учета инвестиций в строительство нефтепроводной системы, объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к уровню 2011 года составляет 110,0 процента. В экономику области в 2012 году поступило прямых иностранных инвестиций на сумму, эквивалентную 17 929,2 тыс. долларов США, что на 16,5 процента меньше, чем в 2011 году. Снижение объема обусловлено сокращением инвестиций в проекты по добыче полезных ископаемых. Вместе с тем по-прежнему приоритетными для иностранных инвесторов являются вложения в добывающий сектор (80%), лесозаготовки и деревообработку (10%), незначительные вложения в сельское хозяйство. Основными странами-инвесторами являются Кипр, Великобритания, Китай. Положительная динамика инвестиций на ближайшую перспективу будет обеспечена за счет реализации крупных инвестиционных проектов по освоению месторождений полезных ископаемых, инвестиций в развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику региона, является инвестиционный климат, главные составляющие которого - инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Управление ими формирует в конечном итоге инвестиционную привлекательность региона. Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, проведенному рейтинговым агентством "Эксперт РА" в 2012 году, область занимает 82-е место среди 83 российских регионов. На протяжении последних лет область относится к немногочисленной группе российских регионов с характеристикой "незначительный потенциал - высокий риск" (3С2). По инвестиционному потенциалу область занимает 79-е место среди 83 субъектов Российской Федерации и последнее место - среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Инвестиционный потенциал области в 2011-2012 годах по сравнению с рейтингом за 2009-2010 годы вырос на 2 позиции (с 81 на 79 место). За период исследований с 2009-2010 годов по 2011-2012 годы улучшились позиции области только по институциональному и инновационному потенциалу, в то же время снижение позиций наблюдается по потребительскому, финансовому, инфраструктурному и природно- ресурсному потенциалам. По инвестиционному риску область занимает 69-е место среди 83 субъектов Российской Федерации и 6-е место - среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Инвестиционный риск области в 2011-2012 годах по сравнению с рейтингом за 2009-2010 годы снизился на 2 позиции (с 71 на 69 место). Существенно снизились за этот период социальный, финансовый риски, увеличились криминальный, экологический риски, экономический остался на прежнем уровне. В целом область относится к высокому рангу инвестиционного риска. В условиях снижения рейтинга инвестиционной привлекательности области, наличия постоянной конкуренции среди субъектов Российской Федерации за получение средств частных инвесторов обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в экономику области позволит комплексное решение вопросов, связанных с выработкой эффективных механизмов государственной поддержки инвесторов и с формированием инвестиционного привлекательного имиджа области. Реализация поручений Президента Российской Федерации в сфере инвестиционной политики Российской Федерации также будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата на территории области. С учетом важности проблемы роста инвестиционной активности на территории области работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в сфере привлечения инвестиций за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, посредством реализации настоящей программы. Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности области, притоку иностранных и российских инвестиций. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года привлечение инвестиций является ключевой задачей правительства области. Основными приоритетными направлениями государственной политики в инвестиционной сфере являются: - формирование благоприятного инвестиционного климата; - создание комфортных условий для осуществления инвестиционной деятельности путем совершенствования инвестиционного законодательства; - развитие системы государственной поддержки инвестиционной деятельности частного сектора экономики; - организационное содействие предприятиям в привлечении инвестиций; - совершенствование системы продвижения инвестиционных проектов; - содействие развитию инфраструктуры и благоприятной бизнес- среды, обеспечивающих инвестиционный процесс и повышение его активности; - формирование имиджа области как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов; - внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 № 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности"). В соответствии со стратегическими приоритетами формируется цель подпрограммы - создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности области Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Определить инвестиционный потенциал и основные приоритеты развития области. Одним из основных требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе являетсяналичие в субъекте Российской Федерации плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, а также специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в регионе. В рамках подпрограммы планируется разработка интерактивной инвестиционной карты-схемы области, в которой будут отображены план создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры области. План представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство которых зафиксировано в действующих планах и программах области и муниципальных образований, в том числе на условиях государственно- частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов с государственным участием. Такой план, опубликованный в наглядной графической форме, позволит хозяйствующим субъектам управлять рисками своих инвестиционных решений, а также принимать обоснованные решения об участии в реализации таких инфраструктурных проектах. Инвестиционная карта-схема области будет размещена на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области, создаваемом в рамках Официального интернет- портала органов власти Еврейской автономной области (далее - инвестиционный портал области). В рамках подпрограммы планируется разработка государственной программы "Социально-экономическое развитие Еврейской автономной области" на 2016-2020 годы, в которой будут определены направления модернизации экономики области, социальные ориентиры, механизмы привлечения инвестиций, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды. 2. Создать благоприятную для инвестиций административную среду. В соответствии с постановлением правительства области от 09.02.2010 № 34-пп "Об Инвестиционном совете Еврейской автономной области" создан Инвестиционный совет области (далее - Совет), в состав которого включены руководители органов исполнительной власти, формируемых правительством области, организаций, представители Законодательного Собрания области и предпринимательского сообщества. Целью Совета является создание условий для развития в области инвестиционной и предпринимательской деятельности, повышения конкурентоспособности экономики области по приоритетным для нее направлениям развития. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
