Постановление Правительства Еврейской автономной области от 19.06.2015 № 287-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2015 г. № 287-пп

Об утверждении положения о районных (городской)

комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 17.07.2013 № 328-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о районных (городской) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. 

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области  Пинчук И.Н.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области привести в соответствие  с настоящим постановлением муниципальные правовые акты.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Вице-губернатор области                                                                                                                         Г.А. АНТОНОВ

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 19.06.2015 № 287-ПП

Положение

о районных (городской) комиссиях по делам

несовершеннолетних и защите их прав  

1. Общие положения

1. Районные (городская) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются постоянно действующими, коллегиальными органами, обеспечивающими эффективное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов на территории муниципального образования.

2. В своей деятельности комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,   другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Еврейской автономной области от 17.07.2013 № 328-ОЗ «О комиссиях  по делам несовершеннолетних и защите их прав» и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссий

2. Основными задачами комиссий являются:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории области.

3. Полномочия комиссий

3. В целях реализации поставленных задач, районные (городская) комиссии:

3.1. Обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2.  Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

3.3. Дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

3.4. Дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

3.5. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3.6. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области.

3.7. Принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте  от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.

3.8. Принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.

3.9. Подготавливают и направляют в органы государственной власти Еврейской автономной области и органы местного самоуправления  в порядке, установленном законодательством Еврейской автономной области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.

3.10. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.

3.11. Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Еврейской автономной области об административной ответственности к компетенции комиссий.

3.12. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.13. Дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

3.14. Участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.15. Осуществляют иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

4. Права комиссий

4. Комиссии  в пределах своих полномочий имеют право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной             власти области, территориальных федеральных органов исполнительной власти,  органов местного самоуправления и  общественных организаций, осуществляющих деятельность на территории Еврейской автономной области, информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию комиссий.

4.2. Разрабатывать и планировать мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов, вносить предложения по данным вопросам в органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - системы профилактики) области, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области.

4.3. Приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам граждан, должностных лиц, специалистов учреждений, общественных организаций, расположенных на территории города и районов области.

4.4. Создавать в установленном порядке временные рабочие группы из числа специалистов учреждений системы профилактики для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии, выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также для решения других задач, возложенных на комиссию.

4.5. Принимать постановления по рассматриваемым вопросам.

5. Образование, состав и порядок работы комиссий

5.1. Комиссии районные (городская) образуются представительным органом муниципального района или городского округа.

5.2. В состав районной (городской) комиссии входят председатель районной (городской) комиссии, заместитель председателя районной (городской) комиссии, ответственный секретарь и члены районной (городской) комиссии, являющиеся представителями органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и учреждений системы профилактики области, а также включаемые в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, различных общественных объединений и религиозных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

5.3. Численный и персональный состав комиссии утверждается представительным органом местного самоуправления.

5.4. Председатель комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области.

6. Заместитель председателя комиссии:

а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

7. Ответственный секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании, ведет протокол заседаний;

е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

8. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя комиссии.

9. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области.

10. Заседания комиссий проводятся в соответствии с планами работы,  а также по мере необходимости.

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседании без права замены.

12. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

13. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

14. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем  комиссии.

15. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики.

16. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

17. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

18. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

19. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

20. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.