Закон Еврейской автономной области от 31.01.1996 № 1-оз

должность вице - губернатора устанавливаются законом области.

     Статья 25. Правительство области

     1.   Правительство   области  является  постоянно  действующим
высшим исполнительным органом государственной власти области.
     2.  Правительство  области обеспечивает исполнение Конституции
Российской   Федерации,  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых   актов  Российской  Федерации,  Устава,  законов  и  иных
нормативных правовых актов области.
     3.  Правительство  области обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
     4.  Правительство области состоит из губернатора области, вице
-  губернатора  области,  заместителей  председателя  правительства
области,   управляющего   делами,  а  также  руководителей  органов
исполнительной власти области в соответствии с законом области.
     5.    Структура,    порядок    формирования   и   деятельности
правительства    области    устанавливаются    в   соответствии   с
законодательством области.

     Статья 26. Полномочия правительства области

     1.  Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению   комплексного   социально  -  экономического  развития
области,  участвует  в проведении единой государственной политики в
области  финансов, науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения и экологии.
     2. Правительство области:
     1)   осуществляет   в   пределах   своих  полномочий  меры  по
реализации,   обеспечению   и  защите  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
     2)  разрабатывает  для  представления  губернатором  области в
Законодательное  Собрание  проект  бюджета области, а также проекты
программ социально - экономического развития области;
     3)  обеспечивает исполнение бюджета области и готовит отчет об
исполнении  указанного  бюджета  и  отчеты  о  выполнении  программ
социально  -  экономического  развития области для представления их
губернатором области в Законодательное Собрание;
     4)   формирует   в   соответствии  с  законом  области  органы
исполнительной власти области;
     5)   управляет   и   распоряжается  собственностью  области  в
соответствии    с    законами    области,   а   также   федеральной
собственностью,  переданной  в управление области, в соответствии с
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации;
     6)  назначает  на должности в соответствии с законодательством
области  руководителей  организаций,  находящихся в государственной
собственности;
     7)  разрабатывает  для  представления  губернатором  области в
Законодательное Собрание описание границ области;
     8)  разрабатывает  для  представления  губернатором  области в
Законодательное   Собрание   документы  и  материалы  по  изменению
административно - территориального устройства области;
     9)  ведет  учет  изменений  административно - территориального
устройства области;
     10)     предварительно    прорабатывает    по    представлению
Законодательного     Собрания     вопросы     административно     -
территориального   устройства   области  и  подготавливает  по  ним
заключения губернатора;
     11)   принимает   в  пределах  своей  компетенции  нормативные
правовые акты (постановления, распоряжения);
     12)  в  пределах  и  формах,  установленных Уставом и законами
области,  осуществляет  наряду  с  другими  уполномоченными  на  то
органами  контроль  за  соблюдением  и исполнением законов области,
исполнением  бюджета  области,  соблюдением  установленного порядка
распоряжения собственностью области;
     13)  в  рамках  социального партнерства заключает соглашения с
профессиональными  союзами  и  другими  организациями,  органами  и
работодателями области;
     14)  заключает в соответствии с федеральным законом соглашения
о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
     15)   вправе   предложить   органу   местного  самоуправления,
выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести в
соответствие  с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые   акты   в   случае,   если  указанные  акты  противоречат
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам.  Уставу,
законам  и  иным нормативным правовым актам области, а также вправе
обратиться по данным вопросам в суд;
     16) разрабатывает и утверждает целевые отраслевые программы;
     17) учреждает средства массовой информации;
     18)  осуществляет  иные полномочия, установленные федеральными
законами.  Уставом  и  законами  области,  а  также  соглашениями с
федеральными   органами   исполнительной  власти,  предусмотренными
статьей 78 Конституции Российской Федерации.
     3.  Правительство  области слагает свои полномочия перед вновь
избранным губернатором области.
     4.   По   поручению   вновь   избранного  губернатора  области
правительство  области  продолжает действовать до сформирования его
нового состава.

     Статья 27. Аппарат губернатора области

     1.  Деятельность  губернатора  области и правительства области
обеспечивается  аппаратом  губернатора  области,  обладающим правом
юридического лица.
     2.  Структура  аппарата  утверждается  губернатором  области в
соответствии со схемой управления областью.
     3.  Полномочия  структурных подразделений аппарата, порядок их
формирования определяются губернатором области.

     Статья    28.    Выражение    недоверия    должностным   лицам
правительства области

     1.  Группа  депутатов Законодательного Собрания, насчитывающая
не  менее  одной  трети  от  установленного числа депутатов, вправе
внести   на   заседание  Законодательного  Собрания  мотивированное
предложение  о  выражении недоверия должностному лицу правительства
области,    назначаемому    на    должность   по   согласованию   с
Законодательным Собранием.
     2.   Решение   о   выражении   недоверия   должностному   лицу
правительства  области, назначенному на должность по согласованию с
Законодательным     Собранием,     принимается     на     заседании
Законодательного  Собрания  двумя третями голосов от установленного
числа    депутатов    Законодательного   Собрания   и   оформляется
постановлением.
     3.  Решение  Законодательного  Собрания  о выражении недоверия
должностному  лицу  правительства  области  является основанием для
освобождения его от должности.
     Статья   29.   Представительства   при   федеральных   органах
государственной власти Российской Федерации
     Органы   государственной   власти   области  вправе  создавать
представительства  при  федеральных  органах государственной власти
Российской  Федерации, а также в субъектах Российской Федерации и в
зарубежных  государствах  в  порядке,  определяемом  федеральным  и
областным законодательством.

     Глава     IV.     НОРМОТВОРЧЕСКАЯ     ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ     ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

     Статья 30. Система правовых актов области
     В систему правовых актов области входят:
     - правовые акты Законодательного Собрания;
     - правовые акты губернатора области;
     - правовые акты правительства области;
     -   правовые   акты  органов  исполнительной  власти  области,
формируемых правительством области.

     Статья   31.   Правовые   акты,   принимаемые  Законодательным
Собранием

     Законодательное  Собрание  по  вопросам  компетенции Еврейской
автономной  области  принимает  Устав и законы области, по вопросам
своей     компетенции     Законодательное     Собрание    принимает
постановления,   положения,  регламенты,  правила,  а  также  может
принимать   акты  резолютивного  характера:  обращения,  заявления,
резолюции и т. д.

     Статья  32.  Порядок  принятия  правовых актов Законодательным
Собранием

     Порядок  подготовки,  принятия,  опубликования  и вступления в
законную   силу   правовых   актов,   принимаемых   Законодательным
Собранием, устанавливается законом области.

     Статья 33. Правовые акты губернатора области

     1.  Губернатор  области  принимает  правовые  акты по вопросам
исполнительной   и   распорядительной  деятельности,  в  том  числе
нормативного  характера.  Правовые акты губернатора области, в т.ч.
и  не носящие нормативного характера, издаются в виде постановлений
и распоряжений.
     2.   Правовые   акты   губернатора   не   могут  противоречить
Конституции  Российской Федерации, федеральным нормативным правовым
актам, Уставу и законам области.

     Статья 34. Правовые акты правительства области

     1.   К   правовым   актам   правительства   области  относятся
постановления и распоряжения.
     2.  Постановления  и  распоряжения  подписываются губернатором
области, а в его отсутствие - вице - губернатором.
     3.   Порядок   подготовки   актов  правительства  определяется
регламентом правительства области.
     4.   Правовые   акты   правительства  не  могут  противоречить
Конституции  Российской Федерации, федеральным нормативным правовым
актам, Уставу и законам области.

     Статья  35.  Официальное  толкование  правовых актов, принятых
органами государственной власти области

     1.  До  сформирования уставного суда толкование Устава области
осуществляется  Законодательным  Собранием  в порядке, определенном
для принятия Устава и поправок к нему.
     2.   Официальное  толкование  иных  правовых  актов,  принятых
органами   государственной  власти  области,  могут  давать  только
органы,  принявшие  их.  Принятие решений об официальном толковании
правовых  актов  осуществляется  в  том  же  порядке,  в  каком эти
правовые акты приняты.

     Статья  36.  Срок  действия  законов  области,  правовых актов
органов государственной власти

     Законы  области,  правовые акты органов государственной власти
области утрачивают юридическую силу в следующих случаях:
     -  истечения  срока,  если  правовой акт издан на определенный
срок;
     -   прямой   отмены   данного   акта  другим  актом,  изданным
компетентным органом;
     -  фактической  отмены (замены), когда органом государственной
власти   области  издан  новый  правовой  акт,  устанавливающий  по
данному вопросу иные правовые нормы;
     - принятия решения судом.

     Статья  37.  Ответственность  за  нарушение  Устава, законов и
иных правовых актов, принятых органами государственной власти

     Устав,  законы  и  иные  правовые акты органов государственной
власти,   принятые  в  пределах  их  компетенции,  обязательны  для
исполнения   всеми  находящимися  на  территории  области  органами
государственной   власти,   другими   государственными  органами  и
государственными  учреждениями,  органами  местного самоуправления,
организациями,  общественными  объединениями, должностными лицами и
гражданами.  Невыполнение  или  нарушение  указанных  актов  влечет
ответственность,    предусмотренную    федеральным    и   областным
законодательством.

     Глава    V.    ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ    ОРГАНОВ   ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ   И
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

     Статья  38.  Общие  принципы взаимодействия законодательного и
исполнительного органов власти области

     1.    Законодательное   Собрание   и   правительство   области
взаимодействуют,  исходя из принципа разделения властей, соблюдения
прав  и  законных интересов жителей области, общности целей и задач
в решении областных проблем.
     2.   Правовые   акты,   принятые   Законодательным  Собранием,
направляются  после  их  подписания  губернатору  области,  который
может  обратиться  в  Законодательное Собрание с предложением об их
приостановлении,   отмене,   дополнении   и   изменении,   а  также
обжаловать их в судебном порядке.
     3.  Правовые  акты  губернатора  области, нормативные правовые
акты   правительства   области   направляются   в   Законодательное
Собрание.  Законодательное  Собрание может обратиться к губернатору
области   с   предложением   о  внесении  изменений,  дополнений  в
указанные  акты или об их отмене, а в случае отказа обжаловать их в
судебном порядке.

     Статья  39.  Права  губернатора  области во взаимоотношениях с
Законодательным Собранием

     1.  Осуществляя  взаимоотношения  с Законодательным Собранием,
губернатор области вправе:
     -    участвовать    в    открытых    и   закрытых   заседаниях
Законодательного Собрания;
     -    предлагать    вопросы    в    повестку    дня   заседания
Законодательного Собрания;
     -  вносить  на  рассмотрение Законодательного Собрания проекты
законов и постановлений;
     -    вправе   обжаловать   в   судебном   порядке   законы   и
постановления, принятые Законодательным Собранием;
     -  выступать  с  докладом  по  вопросам повестки дня заседания
Законодательного Собрания;
     -   вправе   назначать   своего  постоянного  представителя  в
Законодательном Собрании;
     -   делегировать   на   заседания   Законодательного  Собрания
официальных представителей губернатора области.
     2.  Губернатор области вправе потребовать созыва внеочередного
заседания    Законодательного   Собрания.   Требование   о   созыве
внеочередного  заседания передается в письменной форме председателю
Законодательного   Собрания   с  указанием  вопроса,  вносимого  на
рассмотрение   Законодательного   Собрания,   кратким  обоснованием
необходимости  его  созыва  и при необходимости с проектом решения.
Председатель   Законодательного   Собрания   созывает  внеочередное
заседание   не   позднее   15   дней  после  получения  письменного
требования   губернатора   области   о   проведении   внеочередного
заседания.

     Статья  40.  Процедура разрешения споров между Законодательным
Собранием и правительством области

     Споры   между   Законодательным   Собранием  и  правительством
области  по  вопросам  осуществления  их  полномочий решаются путем
создания  на  паритетной  основе согласительных комиссий на срок не
более  одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих
вопросов  по  истечении  установленного  срока  рассмотрение  спора
может быть передано в суд.

     Глава VI. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

     Статья 41. Судебная власть

     Судебная  власть  принадлежит  только  судам  в  лице  судей и
привлекаемых   в  установленных  законом  случаях  к  осуществлению
правосудия представителей народа.

     Статья 42. Осуществление правосудия в области

     Правосудие  на  территории  области  осуществляют  федеральные
суды,  а  также уставный суд Еврейской автономной области и мировые
судьи.

     Статья 43. Осуществление судебной власти

     1.   Суды   федеральной   судебной   системы   формируются   и
осуществляют  судебную  власть на территории области в соответствии
с  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами и федеральными законами.
     2.   Полномочия   и   порядок   деятельности   мировых   судей
устанавливаются федеральным законом и законом области.
     3.  Уставный  суд  области формируется и осуществляет судебную
власть на территории области в соответствии с законом области.

     Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 44. О вступлении в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


     Глава администрации области                           Н.М.Волков

     г. Биробиджан,
     31 января 1996 года, N 01-03