ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Еврейской автономной области
от 23.06.2010 № 776-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов, городского округа Еврейской автономной области отдельными
государственными полномочиями по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных
средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных
семьях, а также по оплате труда приемных родителей, по обеспечению
бесплатного проезда и возмещению расходов, связанных с оплатой проезда
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся
в общеобразовательных учреждениях
(Название в редакции Законов Еврейской автономной области
от 25.10.2007 № 246-оз; от 08.04.2009 № 538-оз)
(В редакции Законов Еврейской автономной области
от 25.10.2007 № 246-оз; от 24.12.2008 № 505-оз;
от 08.04.2009 № 538-оз; от 28.10.2009 № 630-оз)
Статья 1. Наименования муниципальных районов, городского округа
Еврейской автономной области, органы местного самоуправления которых
наделяются государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления:
Биробиджанского муниципального района, Ленинского муниципального
района, Облученского муниципального района, Октябрьского
муниципального района, Смидовичского муниципального района, городского
округа «Город Биробиджан» (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы
местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями в части:
1) организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству, в том числе принятия соответствующего акта, на
основании которого осуществляется немедленное отобрание ребенка
органом опеки и попечительства;
2) назначения и выплаты денежных средств на содержание детей в
семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также по оплате
труда приемных родителей в Еврейской автономной области
(далее-область);
3) обеспечения бесплатным проездом и возмещения расходов,
связанных с оплатой проезда детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся в семьях под опекой (попечительством)
и обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
(Пункт 3 в редакции Законов Еврейской автономной области
от 24.12.2008 № 505-оз; от 08.04.2009 № 538-оз)
4) (Пункт 4 утратил силу - Закон Еврейской автономной области
от 25.10.2007 № 246-оз)
Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий вправе:
1) получать в органах исполнительной власти области
консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) использовать выделенные для осуществления государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
2) определить должностных лиц органов местного самоуправления,
специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации
данных государственных полномочий;
3) представлять уполномоченным органам необходимую отчетность и
информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
4) в случае прекращения осуществления государственных полномочий
возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства,
выделенные на осуществление государственных полномочий, в порядке,
установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми
актами области.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти области при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) осуществлять контроль за реализацией органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий;
4) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти области при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить органы местного самоуправления финансовыми
средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и
должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию и материалы по вопросам осуществления государственных
полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. Средства, передаваемые органам местного самоуправления на
реализацию государственных полномочий, предусматриваются в областном
бюджете в виде субвенций.
2. Субвенции, передаваемые из областного бюджета в бюджеты
муниципальных образований области для осуществления государственных
полномочий, определяются по методике согласно приложению к настоящему
закону. Расходы на содержание аппарата управления по переданным
полномочиям определяются исходя из штатной численности ведущих
специалистов-экспертов муниципальных должностей муниципальной службы:
в городском округе «Город Биробиджан» - семь единиц;
в Облученском муниципальном районе - пять единиц;
в Смидовичском муниципальном районе - четыре единицы;
в Ленинском муниципальном районе - четыре единицы;
в Октябрьском муниципальном районе - три единицы;
в Биробиджанском муниципальном районе - три единицы.
(Часть 2 в редакции Закона Еврейской автономной области
от 28.10.2009 № 630-оз)
3. Субвенции перечисляются в установленном для исполнения
областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных
образований.
4. Субвенции на реализацию переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий носят целевой характер и не
могут быть использованы на другие цели.
Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти
области контроля за реализацией органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
настоящего закона осуществляется комитетом образования области.
2. Контроль за целевым использованием средств субвенций,
передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований
для осуществления отдельных государственных полномочий,
осуществляется финансовым управлением правительства области.
3. Органы государственной власти, осуществляющие контроль за
реализацией органами местного самоуправления государственных
полномочий, вправе:
1) производить проверки деятельности органов местного
самоуправления по реализации ими государственных полномочий;
2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а при
чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего
дня) информацию, материалы и документы от органов местного
самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных
нарушений.
4. Органы местного самоуправления представляют ежеквартальную,
полугодовую и годовую отчетность об осуществлении переданных им
государственных полномочий органам, указанным в настоящей статье.
Форма отчетности устанавливается органами государственной власти,
осуществляющими контроль за реализацией органами местного
самоуправления государственных полномочий, указанными в настоящей
статье.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым
область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо
компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона области, в соответствии с которым
органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия,
переданные настоящим законом.
2. Основанием для принятия закона области в случае, установленном
в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
3. О невозможности осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них
причинам органы местного самоуправления обязаны в течение трех рабочих
дней проинформировать правительство области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет
за собой прекращение финансирования переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий.
Статья 9. Признание утратившими силу законов области
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими
силу законы области:
- от 23.12.2005 № 616-ОЗ «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов, городского округа Еврейской
автономной области государственными полномочиями по обеспечению
бесплатного проезда и возмещению расходов, связанных с оплатой проезда
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся
в муниципальных образовательных учреждениях Еврейской автономной
области»;
- от 09.11.2006 № 10-ОЗ «О внесении изменения в приложение к
закону ЕАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов, городского округа Еврейской автономной области
государственными полномочиями по обеспечению бесплатного проезда и
возмещению расходов, связанных с оплатой проезда детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных
образовательных учреждениях Еврейской автономной области»;
- (Абзац 4 утратил силу - Закон Еврейской автономной области
от 25.10.2007 № 246-оз).
Статья 10. Заключительные положения
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Вице-губернатор области Г.А. Антонов
г. Биробиджан
20 июля 2007 г.
№ 185-ОЗ
Приложение
к закону Еврейской автономной области «О
наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов, городского округа
Еврейской автономной области отдельными
государственными полномочиями по организации и
осуществлению деятельности по опеке и
попечительству, назначению и выплате денежных
средств на содержание детей в семьях опекунов
(попечителей) и приемных семьях, а также по
оплате труда приемных родителей, по обеспечению
бесплатного проезда и возмещению расходов,
связанных с оплатой проезда детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей,
обучающихся в муниципальных образовательных
учреждениях, по предоставлению питания детям из
малоимущих семей в Еврейской автономной
области»
МЕТОДИКА
определения размера финансовых средств, передаваемых муниципальным
районам, городскому округу Еврейской автономной области для
осуществления государственных полномочий
1. Размер финансовых средств, передаваемых из областного бюджета
в бюджеты муниципальных образований для обеспечения государственных
полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству, определяется по формуле:
Vi = ФОТi х k1 + MЗ х Чi х k2, где:
Vi - объем финансовых средств, передаваемых i-му муниципальному
образованию на осуществление передаваемых государственных полномочий
по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
ФОТi - фонд оплаты труда в год (в рублях) штатных работников
органов опеки и попечительства (количество штатных работников органов
опеки и попечительства) определяется исходя из оклада одного
ведущего специалиста-эксперта для каждого муниципального образования
на организацию и осуществление деятельности в части недееспособных или
не полностью дееспособных граждан, а также из числа детского
населения в возрасте от 0 до 18 лет, проживающего на территории i-го
муниципального образования, который рассчитывается из следующего
норматива:
(Абзац в редакции - Закон Еврейской автономной области
от 28.10.2009 № 630-оз)
исходя из оклада одного ведущего специалиста-эксперта - в
муниципальном образовании области с численностью детского населения до
2 тысяч человек;
исходя из оклада двух ведущих специалистов-экспертов - в
муниципальном образовании области с численностью детского населения
от 2 тысяч человек до 5 тысяч человек;
исходя из оклада трех ведущих специалистов-экспертов - в
муниципальном образовании при численности детского населения от 5
тысяч человек до 8 тысяч человек;
исходя из оклада четырех ведущих специалистов-экспертов - в
муниципальном образовании при численности детского населения от 8
тысяч человек до 11 тысяч человек;
исходя из оклада шести ведущих специалистов-экспертов - в
муниципальном образовании при численности детского населения свыше
11 тысяч человек;(Абзац в редакции Закона Еврейской автономной области
от 28.10.2009 № 630-оз)
k1 - коэффициент повышения заработной платы, применяемый при
формировании фонда оплаты труда на планируемый год;
МЗ - средневзвешенный годовой объем расходов на обеспечение
деятельности одной штатной единицы в отчетном году;
Чi - численность штатных единиц в i-м муниципальном образовании;
k2 - коэффициент индекса-дефлятора, устанавливаемого
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
на соответствующий год.
2. Размер субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты
муниципальных образований для осуществления ежемесячных выплат
денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям на
содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), детей,
переданных на воспитание в приемную семью, а также на оплату труда
приемным родителям, определяется по формуле:
Yi = (Чiо + Чin) х П1 х К + Чin х П2 х Кх12, где:
Yi - размер финансовых средств, передаваемых i-му муниципальному
образованию для осуществления ежемесячных выплат денежных средств
опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных на
воспитание в приемную семью, а также на оплату труда приемным
родителям;
Чiо – прогнозное число детей, переданных под опеку
(попечительство) на очередной год в i-м муниципальном образовании
(человек);
Чiп – прогнозное число детей, переданных на воспитание в приемную
семью на очередной год в i-м муниципальном образовании (человек);
П1 – размер денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на
содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных на
воспитание в приемные семьи, установленный законом области от
07.02.2007 № 72-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на
содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а
также на оплату труда приемных родителей в Еврейской автономной
области»;
К – районный коэффициент, установленный Правительством Российской
Федерации;
П2 – размер денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на оплату
труда приемных родителей, установленный законом области от 07.02.2007
№ 72-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных
средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных
семьях, а также на оплату труда приемных родителей в Еврейской
автономной области» с учетом единого социального налога;
12 – количество месяцев году.
3. Размер субвенций, передаваемых из областного бюджета в
бюджеты муниципальных образований для осуществления отдельных
государственных полномочий по обеспечению бесплатного проезда и
возмещению расходов, связанных с оплатой проезда детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях
под опекой (попечительством) и обучающихся в
общеобразовательных учреждениях области (далее – обучающиеся),
определяется по формуле:
Рci = Кoi х Рвр х 12 + 1, где:
Рci - размер финансовых средств, передаваемых i-му
муниципальному образованию на осуществление делегированных
государственных полномочий по обеспечению бесплатного проезда и
возмещению расходов, связанных с оплатой проезда обучающихся;
Кoi - количество обучающихся на территории i-го
муниципального образования области;
Рвр - размер возмещения расходов на одного обучающегося в
месяц, в том числе на изготовление проездного билета;
12 - количество месяцев в году;
1 - одна тысяча рублей в год на финансово-материальное
обеспечение передаваемых полномочий.
Размер возмещения расходов на одного обучающегося в месяц
рассчитывается исходя из стоимости проездного билета на одного
обучающегося в месяц на территории городского округа «Город
Биробиджан» в размере 620 рублей с учетом следующих корректирующих
коэффициентов:
городской округ «Город Биробиджан» – 1;
Биробиджанский муниципальный район – 1,15;
Ленинский муниципальный район – 0,51;
Облуческий муниципальный район – 0,93;
Октябрьский муниципальный район – 0,54;
Смидовичский муниципальный район – 0,72.
(Пункт 3 в редакции Законов Еврейской автономной области
от 24.12.2008 № 505-оз; от 08.04.2009 № 538-оз)
4. Размер субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты
муниципальных образований для осуществления отдельных государственных
полномочий по предоставлению питания детям из малоимущих семей,
определяется по формуле:
Yi = P х Ki х С + 1, где:
Yi - размер финансовых средств, передаваемых i-му муниципальному
образованию на осуществление передаваемых государственных полномочий
по предоставлению питания детям из малоимущих семей;
Р - количество учебных дней, которое составляет 205 дней;
Кi - количество учащихся i-го муниципального образования,
получающих питание;
С - размер средств, выделяемых на питание одного учащегося в
день, составляет 8 рублей;
1 - одна тысяча рублей в год на финансово-материальное
обеспечение передаваемых полномочий.
