УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 марта 2013 г. № 17
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении административного регламента министерства
лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области по
предоставлению государственной услуги «Проведение
государственной экспертизы проектов освоения лесов»
(В редакции указов Губернатора Сахалинской области
от 29.08.2013 г. N 36; от 14.04.2014 г. N 16;
от 06.07.2016 № 34)
В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 3.1 части 10 статьи
83 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ,
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и
утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов предоставления государственных
услуг» постановляю:
1. Утвердить Административный регламент министерства лесного и
охотничьего хозяйства Сахалинской области по предоставлению
государственной услуги «Проведение государственной экспертизы проектов
освоения лесов» (прилагается).
2. Признать утратившим силу указ Губернатора Сахалинской области
от 24.02.2011 № 7 «Об утверждении административного регламента
министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области по
предоставлению государственной услуги «Проведение государственной
экспертизы проектов освоения лесов».
3. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости».
Исполняющий обязанности
Губернатора Сахалинской области К.М.Строганов
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Сахалинской области
от 28 марта 2013 г. № 17
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской
области по предоставлению государственной услуги «Проведение
государственной экспертизы проектов освоения лесов»
(В редакции указов Губернатора Сахалинской области
от 29.08.2013 г. N 36; от 14.04.2014 г. N 16;
от 06.07.2016 № 34)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент министерства лесного и охотничьего
хозяйства Сахалинской области по предоставлению государственной услуги
«Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов»
(далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества
предоставления данной государственной услуги и определяет сроки и
последовательность исполнения административных процедур и действий при
ее предоставлении.
1.2. Круг заявителей
1.2.1. Право на получение государственной услуги имеют
юридические и физические лица, которым лесные участки предоставлены в
постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - заявители).
Изменения и дополнения, вносимые в проект освоения лесов, также
подлежат проведению государственной экспертизы.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.3.1. Местонахождение министерства лесного и охотничьего
хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство): 693020, г.
Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 16.
1.3.2. График работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.15,
пятница с 9.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Способы получения информации о месте нахождения Министерства и
графике его работы:
- на официальном интернет-сайте Министерства;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении;
- в региональной государственной информационной системе «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области» -
(далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области);
- в федеральной государственной информационной системе «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее -
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.3. Телефоны для справок (консультаций): 8(4242) 498-067,
факс: 8 (4242) 499-721.
1.3.4. Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет:
http://les.admsakhalin.ru .
Адрес электронной почты Министерства (е-mail):
[email protected] .
Информация о Министерстве размещена на информационном
интернет-портале органов государственной власти Сахалинской области: http://admsakhalin.ru.
(В редакции указа Губернатора Сахалинской области от
06.07.2016 № 34)
Адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской
области: https://uslugi.admsakhalin.ru. (В редакции указа Губернатора Сахалинской
области от 06.07.2016 № 34)
Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг
(функций): http://www.gosuslugi.ru/ .
1.3.5. Информация по вопросам предоставления государственной
услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством
размещения на информационном стенде, расположенном в Министерстве,
посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть
Интернет), а также на Едином портале государственных и муниципальных
услуг (функций).
Сведения о ходе предоставления государственной услуги сообщаются
заявителям при личном приеме, по телефону, по почте, в том числе
электронной почте, через сеть Интернет.
1.3.6. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.7. Устное информирование осуществляется специалистами
Министерства при обращении заявителей за информацией лично или по
телефону.
Специалисты Министерства, осуществляющие устное информирование,
принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа
на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение
времени, необходимого для его информирования.
1.3.8. При ответах на телефонные звонки специалисты Министерства
подробно, в корректной форме информируют обратившихся заявителей по
интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о
наименовании органа, в который обратились заявители, фамилии, имени,
отчества и должности специалиста Министерства, принявшего телефонный
звонок.
При устном обращении заявителей (по телефону) специалисты
Министерства дают ответы самостоятельно. Если специалист Министерства,
к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос
самостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другому
специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен
телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию,
либо специалист может предложить заявителю обратиться письменно.
1.3.9. Письменное информирование осуществляется путем направления
ответов почтовым отправлением или посредством
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по
электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и
понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона
специалиста Министерства.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа
обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа,
указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство или должностному
лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного
документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в
письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.10. Официальный сайт Министерства, а также Реестр и Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области
должны содержать следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Министерства и структурных
подразделений Министерства, а также о перечне государственных и
муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо
для предоставления государственной услуги;
- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги
документов, их форме, способах получения, в том числе в электронной
форме;
- о справочных телефонах Министерства и структурных подразделений
Министерства;
- об адресе электронной почты Министерства в сети Интернет;
- о порядке получения информации по предоставлению
государственной услуги, в том числе с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)» и региональной государственной
информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг
(функций) Сахалинской области».
1.3.11. Информационный стенд Министерства должен содержать
следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Министерства и структурных
подразделений Министерства, а также о перечне государственных и
муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо
для предоставления государственной услуги;
- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги
документов, их форме, способах получения, в том числе в электронной
форме;
- о справочных телефонах Министерства и структурных подразделений
Министерства;
- об адресе официального сайта Министерства в сети Интернет и
адресе его электронной почты, Портала государственных и муниципальных
услуг (функций) Сахалинской области;
- о порядке получения информации по предоставлению
государственной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения
шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим
шрифтом.
Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной услуги
Полное наименование государственной услуги: «Проведение
государственной экспертизы проектов освоения лесов».
2.2. Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу
Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги
является Министерство.
Структурным подразделением Министерства, непосредственно
предоставляющим государственную услугу, является департамент лесов
Министерства (далее - Департамент).
Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления
действий, в том числе согласований, необходимых для получения
государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные
органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в
перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным
правовым актом Сахалинской области.
2.3. Описание результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги
является:
- проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов;
- отказ в проведении государственной экспертизы проекта освоения
лесов.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1. Срок проведения государственной экспертизы проекта
освоения лесов не должен превышать 30 дней.
Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от
содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
2.4.2. Срок направления извещения об отказе в проведении
государственной экспертизы проекта освоения лесов с обоснованием
причин отказа, в адрес заявителя не позднее одного дня с момента его
регистрации.
2.4.3. Срок приостановления предоставления государственной услуги
законодательством Российской Федерации не установлен.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в
соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская
газета», 25 декабря 1993 года);
- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ
(«Российская газета», № 277, 08.12.2006, «Собрание законодательства
РФ», 11.12.2006, № 50, ст. 5278, «Парламентская газета», № 209,
14.12.2006);
- Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в
действие лесного кодекса Российской Федерации» («Российская газета», №
277, 08.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, № 50,
ст. 5279, «Парламентская газета», № 209, 14.12.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская
газета», № 168, 30.07.2010);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011
№ 373 «О разработке и утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства РФ»,
30.05.2011, № 22, ст. 3169);
- Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава
проекта освоения лесов и порядка его разработки» («Российская газета»,
№ 162, 18.07.2012);
- Приказом Рослесхоза от 22.12.2011 № 545 «Об утверждении Порядка
государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов»
(«Российская газета», № 85, 18.04.2012);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010
№ 474 «Об утверждении Положения о министерстве лесного и охотничьего
хозяйства Сахалинской области» («Губернские ведомости», 26.10.2010 №
195(3642).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем
Для предоставления государственной услуги заявитель должен
представить самостоятельно:
2.6.1. Заявление на проведение государственной экспертизы проекта
освоения лесов, составленное по форме, установленной настоящим
административным регламентом (прилагается).
В заявлении указываются следующие сведения:
а) сведения о лесопользователе:
- полное и сокращенное наименование, юридический и фактический
адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;
- фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные
документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или
индивидуального предпринимателя;
б) дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного
(бессрочного) пользования лесным участком;
в) местоположение, площадь лесного участка, вид и срок
использования лесов.
2.6.2. Проект освоения лесов в двух экземплярах и в электронном
виде, разработанный в соответствии с требованиями состава проекта
освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом
Рослесхоза от 29.02.2012 № 69. (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 14.04.2014 г. N 16)
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении
государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а
также способы их получения заявителями, в том числе в электронной
форме, порядок их представления
2.7.1. Перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении
государственной услуги, и которые заявитель вправе представить по
собственной инициативе, федеральным законодательством не установлен.
2.7.2. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в
связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении Министерства, иных государственных органов, в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов для предоставления
государственной услуги законодательством не установлены.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги
являются:
- отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного
участка, либо права постоянного (бессрочного) пользования лесным
участком (в случае, если право подлежит регистрации); (В редакции
указа Губернатора Сахалинской области от 06.07.2016 № 34)
- несоответствие представленных документов требованиям,
установленным подразделом 2.6. настоящего административного
регламента;
- несоответствие проекта освоения лесов форме и требованиям,
установленным к ее содержанию приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69
«Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его
разработки».
Оснований для приостановления государственной услуги
законодательством не установлено.
2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления данной государственной услуги, отсутствуют.
2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.12. Порядок, размер и основания взимания платы за
предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления
государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления данной государственной услуги, отсутствуют.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении
государственной услуги составляет не более 15 минут.
2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги
Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении
государственной услуги составляет не более одного дня со дня его
поступления в Министерство.
Регистрация осуществляется в журналах регистрации и в системе
электронного документооборота и делопроизводства.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственные услуги, к залу ожидания, местам для
заполнения запросов о предоставлении государственной услуги,
информационным стендам с образцами их заполнения и
перечнем документов, необходимых для предоставления
каждой государственной услуги, в том числе к обеспечению
доступности для инвалидов указанных объектов в
соответствии с законодательством Российской Федерации
о социальной защите инвалидов
(В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 06.07.2016 № 34)
2.15.1. Помещения, в которых предоставляется государственная
услуга, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и
оптимальным условиям работы специалистов Министерства.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга,
должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и
средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении
чрезвычайной ситуации.
2.15.2. Места ожидания и заполнения заявлений о предоставлении
государственной услуги должны быть оборудованы стульями, кресельными
секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими
принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и
возможностей для их размещения в помещении.
2.15.3. Здания, в которых расположены Министерство, а также
структурные подразделения Министерства, должны быть оборудованы
отдельным входом для свободного доступа заявителей, информационной
табличкой (вывеской) с их наименованием и адресом нахождения.
2.15.4. Места для информирования заявителей, получения информации
и заполнения необходимых документов оборудуются информационными
стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а
также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве,
достаточном для оформления документов заявителями.
2.15.5. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые
оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества специалиста Министерства,
осуществляющего предоставление государственной услуги.
Рабочие места специалистов Министерства, предоставляющих
государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и
оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять
государственную услугу.
2.15.6. Визуальная текстовая информация, предназначенная для
ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на
информационных стендах, которые должны содержать информацию,
предусмотренную пунктом 1.3.11 настоящего административного
регламента. (В редакции указа Губернатора Сахалинской области
от 06.07.2016 № 34)
2.15.7. Требования к обеспечению доступности
для инвалидов помещений, мест для ожидания и информирования заявителей предоставления
государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации
о социальной защите инвалидов.
Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, должны
удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов
к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым
в них услугам в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной
защите инвалидов.
В здании, в котором предоставляется государственная услуга, должны быть
созданы условия для прохода инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе
возможность беспрепятственного входа и выхода из помещений.
Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной услуги должна
быть оказана помощь в преодолении различных барьеров, мешающих в получении ими
государственной услуги наравне с другими лицами. Вход в здание должен быть оборудован
пандусом. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны
иметь расширенные проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,
включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Глухонемым, инвалидам по зрению
и другим лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается
помощь по передвижению в помещениях.
В целях беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных
групп населения к информации о государственной услуге, производится размещение
носителей информации о порядке предоставления услуги с учетом ограничений их жизнедеятельности,
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также
надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Инвалидам обеспечивается допуск к объектам, в которых предоставляются государственные
услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное
обучение.
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Сахалинской области от
06.07.2016 № 34)
2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги
Результат оказания государственной услуги измеряется показателями
качества и доступности.
2.16.1. Показатели качества предоставления государственной
услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса
предоставления государственной услуги;
- количество жалоб на качество предоставления государственной
услуги от общего числа заявителей.
2.16.2. Показатели доступности предоставления государственной
услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке
предоставления государственной услуги;
- доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения
в структурные подразделения Министерства.
2.16.3. Основными требованиями к качеству предоставления
государственной услуги являются:
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе
рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения запроса о
предоставлении государственной услуги;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных
процедурах;
- удобство и доступность получения информации о порядке
предоставления государственной услуги.
2.16.4. Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами
Министерства при подаче заявления о предоставлении государственной
услуги и получении результата государственной услуги - 2.
2.17. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления услуг в многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления
государственных услуг в электронной форме
2.17.1. Оказание данной услуги предусмотрено в
многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг. (В редакции указа Губернатора Сахалинской области
от 14.04.2014 г. N 16)
2.17.2. Возможность получения информации о ходе предоставления
государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных
технологий отсутствует.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ
ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
(В редакции указа Губернатора Сахалинской области
от 14.04.2014 г. N 16)
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя одну
административную процедуру «Проведение государственной экспертизы
проектов освоения лесов»
3.1.1. Административная процедура содержит следующие
административные действия:
- прием и регистрация заявления о проведении государственной
экспертизы проекта освоения лесов и прилагаемых к нему материалов;
- проверка комплектности и соответствия установленным
требованиям, представленных документов;
- возврат представленных документов при отказе в предоставлении
государственной услуги;
- проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов
(изменений и дополнений в проект), утверждение заключения
государственной экспертизы; (В редакции указа Губернатора Сахалинской
области от 06.07.2016 № 34)
- направление заключения заявителю.
Сведения о государственной услуге, информация о порядке предоставления
государственной услуги, формы документов и образцы их заполнения размещены на
портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области: https://uslugi.admsakhalin.ru.
(В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 06.07.2016 № 34)
3.1.2. Основанием для начала административной
процедуры является регистрация заявления о проведении государственной экспертизы
проекта освоения лесов и прилагаемых к нему материалов в Министерстве.
Выполнение административной процедуры, предусмотренной настоящим
административным регламентом, обеспечивается специалистами
Министерства.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в
приложении к настоящему административному регламенту.
Межведомственное взаимодействие Министерства с государственными
органами и иными органами при предоставлении государственной услуги не
требуется.
3.2. Прием и регистрация заявления о проведении государственной
экспертизы проекта освоения лесов и прилагаемых к нему материалов
3.2.1. Заявитель может представить заявление и соответствующие
документы в Министерства лично, через законного представителя или
доверенное лицо, либо направить в виде почтового отправления.
3.2.2. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию
заявления, является должностное лицо Министерства, ответственное за
делопроизводство.
3.2.3. Должностное лицо Министерства, ответственное за
делопроизводство, проверяет наличие документов, указанных в перечне
прилагаемых к заявлению, регистрирует заявление в электронной системе
документооборота и на бумажном носителе в течение одного дня и
передает для визы руководителю.
3.3. Проверка комплектности и соответствия установленным
требованиям, представленных документов.
Должностное лицо Министерства, ответственное за организацию по
проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее -
специалист Министерства), в течение трех рабочих дней с даты
регистрации заявления с материалами проверяет их комплектность, а
также полноту, отраженной в заявлении информации (согласно подразделу
2.6 настоящего административного регламента).
3.4. Возврат представленных документов при отказе в
предоставлении государственной услуги
3.4.1. По результатам рассмотрения заявления, при наличии
оснований для отказа в предоставлении государственной услуги,
предусмотренных подразделом 2.9 настоящего административного
регламента, специалист Министерства, ответственный за предоставление
услуги, в течение 5 рабочих дней готовит проект решения об отказе в
предоставлении государственной услуги и направляет его на подпись
руководителю.
3.4.2. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги
с причинами отказа оформляется на официальном бланке письма
Министерства.
Срок направления извещения об отказе в проведении государственной
экспертизы проекта освоения лесов с обоснованием причин отказа в
адрес заявителя - не позднее одного дня с момента его регистрации.
При вынесении решения об отказе в предоставлении государственной
услуги, представленные на государственную экспертизу документы
возвращаются заявителю лично либо почтовым отправлением.
3.5. Проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов
(изменений в проект), утверждение заключения государственной
экспертизы
3.5.1. При наличии документов, предусмотренных подразделом 2.6
настоящего административного регламента, и отсутствии оснований для
отказа, специалист Министерства в срок, не превышающий 30 календарных
дней со дня регистрации заявления о проведении государственной
экспертизы, обеспечивает согласование проекта освоения лесов в отделах
и с членами экспертной комиссии по проведению государственной
экспертизы проектов освоения лесов
По результатам согласования проекта освоения лесов на заседании
экспертной комиссии выносится решение о выдаче положительного либо
отрицательного заключения на проект.
В процессе проведения экспертизы у заявителя может быть запрошена
дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям,
предусмотренным проектом освоения лесов. Для получения информации
специалист Министерства, ответственный за предоставление услуги,
направляет на имя заявителя запрос на официальном бланке Министерства
за подписью руководителя о необходимости представления дополнительных
материалов.
Запрос о дополнительной информации и разъяснения по мероприятиям,
предусмотренным проектом освоения лесов, направляются в адрес
заявителя не позднее одного дня с момента его регистрации.
3.5.2. Специалист Министерства, в соответствии с принятым на
заседании экспертной комиссии решением, оформляет за подписью
председателя экспертной комиссии либо его заместителем, заключение
экспертизы на представленный проект вместе с сопроводительным письмом
в адрес заявителя на официальном бланке Министерства. Заключение
утверждается распоряжением Министерства.
3.5.3. Заключение экспертизы может быть положительным либо
отрицательным. Положительное заключение оформляется при соответствии
предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию,
охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов,
лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану
субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
Отрицательное заключение оформляется в случае несоответствия
предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию,
охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов,
лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану
субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и
должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
При отрицательном заключении экспертизы заявитель вправе
доработать проект освоения лесов в соответствии с изложенными в
заключении замечаниями и предложениями и вновь представить для
проведения государственной экспертизы.
3.6. Направление заключения заявителю
Специалист Министерства в течение 7 дней после утверждения
заключения экспертизы направляет его в адрес заявителя с приложением
одного экземпляра проекта почтовой связью либо передает лично в руки.
(В редакции указа Губернатора Сахалинской области
от 29.08.2013 г. N 36)
3.7. Критерий, результат и способ фиксации результата выполнения
административной процедуры
3.7.1. Критерием принятия решения в рамках настоящей
административной процедуры является наличие оснований для
государственной экспертизы проекта освоения лесов.
3.7.2. Результатом административной процедуры является передача
заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов заявителю
или направление извещения об отказе в проведении государственной
экспертизы проекта освоения лесов с обоснованием причин отказа.
3.7.3. Способом фиксации результата выполнения административной
процедуры является отметка в реестре выданных заключений о передаче
заключения с приложением одного экземпляра утвержденного проекта
заявителю или регистрация извещения об отказе в проведении
государственной экспертизы проекта освоения лесов с обоснованием
причин возврата в системе электронного документооборота и
делопроизводства.
3.8. Особенности выполнения административных процедур в
многофункциональных центрах
3.8.1. Размещение информации о порядке предоставления
государственной услуги в многофункциональном центре (далее - МФЦ)
осуществляется с использованием доступных средств информирования
заявителей (информационные стенды, сайт в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средства массовой
информации).
3.8.2. Заявитель при обращении в МФЦ за предоставлением
государственной услуги может представить заявление и соответствующие
документы лично, через законного представителя или доверенное лицо.
3.8.3. Прием и регистрация документов, поступивших из МФЦ,
осуществляется должностным лицом Министерства, ответственным за
делопроизводство, в соответствии с требованиями подраздела 3.2
настоящего административного регламента.
3.8.4. Выполнение административной процедуры «Проведение
государственной экспертизы проектов освоения лесов» обеспечивается
специалистами Министерства в соответствии с требованиями подразделов
3.3, 3.4, 3.5 настоящего административного регламента, при этом срок
предоставления государственной услуги должен быть не более 28 дней с
момента поступления документов с МФЦ. В случае необходимости получения
дополнительной информации и разъяснений по мероприятиям,
предусмотренным проектом освоения лесов, срок предоставления
государственной услуги может быть продлен не более чем на 10 дней.
3.8.5. Специалист Министерства после проведения государственной
экспертизы, оформления соответствующих результату предоставленной
услуги документов уведомляет МФЦ о готовности результата
предоставления государственной услуги. Получение документов
осуществляется курьером МФЦ в день уведомления.
В случае предоставления государственной услуги через отделения
МФЦ в муниципальных образованиях, документы Министерством направляются
в МФЦ посредством почтового отправления.
(Раздел дополнен - Указ Губернатора Сахалинской области
от 14.04.2014 г. N 16)
Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а
также принятием ими решений осуществляется начальниками отделов
Министерства.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз
в год.
4.1.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление
и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений
и подготовку ответов на заявления заявителей, содержащих жалобы на
решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в
том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставления государственной услуги
4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной
услуги осуществляются на основании распоряжений Министерства.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании
годовых планов работы Министерства) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы
Министерства, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки
проводятся в случае поступления в Министерство обращений физических
или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на
нарушение их прав и законных интересов.
4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества предоставления
государственной услуги министром лесного и охотничьего хозяйства
Сахалинской области (далее - министр) в течение 3 дней формируется
комиссия, в состав которой включаются не менее 3 государственных
гражданских служащих Министерства. Проверка предоставления
государственной услуги проводится в течение 3 дней.
4.2.4. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта,
в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения
по их устранению.
4.2.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления
нарушения прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления государственной услуги
4.3.1. Ответственность за предоставление государственной услуги
возлагается на начальников отделов Министерства, а также
государственных гражданских служащих Министерства, непосредственно
участвующих в предоставлении государственной услуги.
4.3.2. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских
служащих и иных должностных лиц Министерства закрепляется в их
должностных регламентах, должностных инструкциях в соответствии с
требованиями статей 57, 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также
Трудового кодекса Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны
граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием
соответствующей информации, размещенной на официальном сайте
Министерства, а также в порядке и формах, установленных
законодательством Российской Федерации.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ
УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Право обжалования
5.1.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и
решения государственного гражданского служащего Министерства в
досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2. Действия (бездействие) специалистов Министерства,
уполномоченных лиц, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе
выполнения настоящего административного регламента, обжалуются во
внесудебном порядке путем обращения к Министру.
Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2. Предмет жалобы
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Сахалинской области для предоставления
государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Сахалинской области для предоставления
государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской
области;
- отказ органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений.
5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу.
Жалобы на решения, принятые Министром, подаются в Правительство
Сахалинской области.
5.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта
органа, предоставляющего государственную услугу, Единого портала
государственных и муниципальных услуг либо Портала государственных и
муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также может быть
принята при личном приеме заявителя.
5.3.3. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на
решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти
Сахалинской области и их должностных лиц, государственных гражданских
служащих органов исполнительной власти Сахалинской области утверждено
постановлением Правительства Сахалинской области от 02.10.2013 № 560.
(Дополнен - Указ Губернатора Сахалинской области
от 14.04.2014 г. N 16)
5.4. Состав жалобы
Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,
либо государственного служащего, решения и действия (бездействие)
которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного
служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную
услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть
представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,
либо их копии.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную
услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным
полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней
со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,
предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в
течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы
5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий
государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных органом, предоставляющим
государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю
денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Сахалинской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной
форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы.
5.6.3. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения
или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по
рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в
органы прокуратуры.
5.7. Порядок обжалования решения по жалобе
Заявитель имеет право обжаловать решение по жалобе в досудебном
(внесудебном) порядке в вышестоящем органе государственной власти,
которым является Правительство Сахалинской области, а также в судебном
порядке, в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
5.8. Ответственность должностных лиц
Должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по
рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной
услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо
незаконный отказ, или уклонение указанного должностного лица от
принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с
частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях
Российской Федерации.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в установленном
законом порядке.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотрения жалобы
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
осуществляется посредством устного и письменного информирования, а
также размещения информации на официальном интернет-сайте
Министерства.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к административному регламенту министер-ства лесного и охотничьего
хозяйства Саха-линской области по предоставлению государ-ственной
услуги "Проведение государствен-ной экспертизы проектов освоения
лесов",
утвержденному указом Губернатора
Сахалинской области
от 28 марта 2013 г. № 17
БЛОК-СХЕМА
предоставления государственной услуги «Проведение
государственной экспертизы проектов освоения лесов»
|-----------------------------|
| Прием и регистрация |
| заявления и прилагаемых к |
| нему документов |
|------------+----------------|
|
|
|----------------------+-----------------------|
| Проверка комплектности и соответствия |
| установленным требованиям предоставленных |
| документов |
|-------|----------------------------|---------|
| |
|(-) |(+)
|------------+-----------| |---------+-------------------|
| Отказ в предоставлении | | Проведение государственной |
| государственной услуги | | экспертизы проекта освоения |
|------------+-----------| | лесов (изменений в проект), |
| | утверждение заключения |
| |---------+-------------------|
| |
|----------+-----------| |---------+-------------------|
| Возврат документов | | Доведение до заявителя |
|----------------------| |-----------------------------|
ФОРМА
к
Административному регламентуминистерства
лесногои
охотничьего хозяйстваСахалинской
областипо
предоставлению государственной
услуги«Проведение государственной экспертизы
проектов
освоения лесов»,утвержденному указом
Губернатора
Сахалинской области
от 28 марта 2013 г.№17
Министру лесного и охотничьего
хозяйства
Сахалинской области
_________________________________
от
________________________________
(наименование
юридического лица/
фамилия, имя,
отчество гражданина
(индивидуального
предпринимателя))
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу
провести государственную экспертизу проекта освоения лесов (изменений
(дополнений) в проект освоения лесов) лесного участка, переданного в аренду
(постоянное (бессрочное) пользование) по договору (приказу (распоряжению) о
передаче в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка) от
______________ № _____________________________________
дата, номер государственной регистрации
права_________________________
__________________________________________________________________
Местоположение лесного участка:
лесничество _____________ участковое лесничество
_____________________
номер квартала, номер выдела
________________________________________
площадь лесного участка (га)
_________________________________________
вид использования лесов
___________________________________________
срок использования лесов
___________________________________________.
Для юридического лица:
полное и сокращенное наименование
__________________________________
Юридический адрес:
________________________________________________
Фактический адрес:
________________________________________________.
Банковские реквизиты:
ИНН ______________________ КПП _________________________________
р/с _________________________ к/с
_________________________________
в банке _________________________________________________________
БИК ____________________________________________________________
Тел./факс
_________________________________________________________
Для гражданина или индивидуального предпринимателя:
Адрес места жительства
_____________________________________________
Данные документа, удостоверяющего личность
________________________
Приложение:
- проект освоения лесов в _____ экземплярах и в электронном виде.
«___» _________ 20___ г.
___________________________________________
(подпись, должность руководителя, печать (при
наличии)
(Форма в редакции указа
Губернатора Сахалинской области от 06.07.2016 № 34)
|
