УКАЗ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 октября 2013 г. № 43 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области (В редакции указов Губернатора Сахалинской области от 10.04.2014 г. N 13; от 15.07.2014 № 31; от 01.12.2014 № 41; от 17.09.2015 № 44; от 08.04.2016 № 17) В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» постановляю: 1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области (далее - Положение) (прилагается). 2. Правительству Сахалинской области, органам исполнительной власти Сахалинской области обеспечить выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с Положением. 3. Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Дарижапов Б.Б.), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (Белоцерковский В.А.), руководителям органов местного самоуправления, организациям Сахалинской области, независимо от организационно-правовой формы собственности, организовать соответствующее обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с Положением. 4. Признать утратившими силу: - постановление Губернатора Сахалинской области от 06.10.2008 № 24 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области»; - указ Губернатора Сахалинской области от 11.05.2011 № 15 «Об утверждении Положения о закреплении и выполнении задач гражданской обороны в Сахалинской области»; - указ Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 № 10 «О внесении изменений в указ Губернатора Сахалинской области от 11.05.2011 № 15 «Об утверждении Положения о закреплении и выполнении задач гражданской обороны в Сахалинской области»; - указ Губернатора Сахалинской области от 16.04.2012 № 13 «О внесении изменения в Положение о закреплении и выполнении задач гражданской обороны в Сахалинской области, утвержденное указом Губернатора Сахалинской области от 11.05.2011 № 15». 5. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости». 6. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекина. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНО указом Губернатора Сахалинской области от 14 октября 2013 г. № 43 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области (В редакции указов Губернатора Сахалинской области от 10.04.2014 г. N 13; от 15.07.2014 № 31; от 01.12.2014 № 41; от 17.09.2015 № 44; от 08.04.2016 № 17) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств и порядок организации и ведения гражданской обороны в Сахалинской области. 1.2. Гражданская оборона в Сахалинской области организуется и ведется на всей ее территории в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением. Подготовка Сахалинской области к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 № 44) Ведение гражданской обороны на территории Сахалинской области начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Сахалинской области или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1.3. Организация и проведение мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области является обязательной функцией органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций в пределах своих полномочий. 2. Полномочия органов государственной власти по вопросам гражданской обороны на территории Сахалинской области 2.1. Губернатор Сахалинской области в пределах своей компетенции: - осуществляет руководство гражданской обороной на территории Сахалинской области; - обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Сахалинской области при решении задач и выполнении мероприятий гражданской обороны; - утверждает состав комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Сахалинской области и эвакуационной комиссии Сахалинской области, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности; - контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области; - осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.2. Главное управление МЧС России по Сахалинской области на основании Соглашения между МЧС России и Правительством Сахалинской области о передаче друг другу части своих полномочий по организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2011 № 84-р):
- организует подготовку населения
в области гражданской обороны; (В редакции указа
Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
- организует оповещение населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера; (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от
17.09.2015 № 44)
- организует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - организует мероприятия по предоставлению неработающему населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- планирует и организует проведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ; (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
- планирует и организует тушение пожаров, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся заражению в военное время; - организует срочное захоронение трупов в военное время;
- обеспечивает постоянную готовность сил и средств
гражданской обороны; (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
- осуществляет учет и ведение реестров нештатных
аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской
обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне. (Абзац дополнен - Указ Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
2.3. Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области:
- планирует мероприятия по обеспечению продовольственными
и непродовольственными товарами населения, пострадавшего при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера.
(Пункт в редакции указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 № 17) 2.4. Министерство здравоохранения Сахалинской области: - организует планирование и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам на территории Сахалинской области; - руководит подготовкой сил и средств учреждений здравоохранения к оказанию медицинской помощи населению на территории Сахалинской области в военное время; - организует создание и хранение резерва медицинского, санитарно-хозяйственного имущества и медикаментов для оказания медицинской помощи населению на территории Сахалинской области в военное время; - организует проведение в пределах своей компетенции противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником оружия массового поражения и других средств нападения. 2.5. Министерство строительства Сахалинской области организует планирование и строительство быстровозводимых защитных сооружений. 2.6. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области: (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 № 17)
- планирует и проводит на территории Сахалинской области мероприятия
по повышению устойчивости функционирования коммунальных, тепловых, объектов водоснабжения
и сооружений коммунального хозяйства; (В редакции указа
Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 № 17)
- планирует и обеспечивает действия нештатных аварийно-спасательных
формирований гражданской обороны подведомственных государственных унитарных предприятий
Сахалинской области в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ на предприятиях коммунального хозяйства и объектах жилищного фонда при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
- планирует подготовку коммунально-бытовых предприятий и сооружений для проведения санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, подготовку коммунальной техники для обеззараживания территорий, сооружений и транспортных средств. - участвует в проведении мероприятий по световой маскировке территорий (организаций), отнесенных к группам (категориям) по гражданской обороне, путем частичного (полного) отключения (ограничения) электроснабжения. 2.7. Министерство экономического развития Сахалинской области участвует в работе по планированию и реализации мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций Сахалинской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 № 17) 2.8. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области: - участвует совместно с органами местного самоуправления Сахалинской области в разработке плана автотранспортного обеспечения эвакуационных мероприятий на территории Сахалинской области; - организует планирование и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования в условиях применения противником современных средств поражения; - организует планирование и проведение мероприятий по подготовке к выполнению ремонтно-строительных работ на объектах дорожной инфраструктуры по упрощенной технологии, подготовке обходов вокруг транспортных развязок и оборудованию колонных путей в условиях проведения мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области. 2.9. Министерство образования Сахалинской области: - обеспечивает устойчивое функционирование находящихся в его ведении структур и организаций в военное время; - участвует в разработке и выполнении мероприятий плана эвакуационных мероприятий на территории Сахалинской области. 2.10. Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области: - организует планирование и проведение мероприятий, в том числе эвакуационных, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры, находящихся на территории Сахалинской области; - обеспечивает устойчивое функционирование курируемых объектов культуры при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Пункт в редакции указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 № 17) 2.11. Министерство финансов Сахалинской области обеспечивает финансирование мероприятий гражданской обороны, предусмотренных областным бюджетом. 2.12. Министерство социальной защиты Сахалинской области совместно с органами местного самоуправления Сахалинской области участвует в разработке и выполнении мероприятий плана эвакуационных мероприятий на территории Сахалинской области. 2.13. Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (по согласованию): - обеспечивает оснащение материально-техническими средствами и подготовку в области гражданской обороны сил охраны общественного порядка; - обеспечивает охрану объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договорами), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра, а также восстановление и охрану общественного порядка, безопасность дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны; - организует и обеспечивает выполнение мероприятий по осуществлению опознания и учету трупов при выполнении задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время. 2.14. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (по согласованию) организует и обеспечивает санитарно-эпидемиологический контроль при выполнении задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, а также при проведении санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, территорий, сооружений и транспортных средств. 2.15. Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области организовывает и обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Положением об Агентстве.
2.16. Агентство ветеринарии и племенного животноводства
Сахалинской области планирует и организует проведение мероприятий по защите животных
в пределах своей компетенции. (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
2.17. Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области организует и обеспечивает создание и эксплуатацию комплекса информационных систем, которые могут быть использованы для оповещения населения при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.18. Агентство по развитию электроэнергетики
и газификации Сахалинской области планирует и проводит на территории Сахалинской
области мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов электроэнергетики,
транспортной инфраструктуры для подачи газа населению, промышленным объектам и
на предприятия жилищно-коммунального комплекса. (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 08.04.2016 № 17)
2.19. Министерство сельского хозяйства
Сахалинской области:
- организует планирование и проведение мероприятий,
направленных на обеспечение устойчивой работы подведомственных организаций сельскохозяйственного
комплекса;
- организует планирование и проведение
мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений на территории
Сахалинской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(Пункт
дополнен - Указ
Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016
№ 17)
3. Мероприятия по гражданской обороне Основными мероприятиями, осуществляемыми в целях решения задач по гражданской обороне, являются: 3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
- организация подготовки населения Сахалинской области в области
гражданской обороны; (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
- оснащение, организация деятельности Областного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области»; (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 01.12.2014 № 41) - организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В
редакции указа Губернатора Сахалинской области от
17.09.2015 № 44)
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Сахалинской области, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование систем оповещения; - создание систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; - установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. 3.3. По эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы: - организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
- подготовка безопасных районов размещения
населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; (В редакции
указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 № 17)
- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов; - подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий.
3.4. По предоставлению населению средств
индивидуальной и коллективной защиты: (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
- строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
- приспособление в мирное время и при приведении
гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время
в Сахалинской области заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства
для укрытия населения; (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
- подготовка в мирное время и строительство
при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения
в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 08.04.2016 № 17)
- обеспечение укрытия населения Сахалинской области в защитных сооружениях гражданской обороны; - накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; - обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 3.5. По световой и другим видам маскировки: - разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, расположенных на территории Сахалинской области.
3.6. По проведению аварийно-спасательных
и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера: (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных
и других неотложных работ; (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
- учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных
формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
(Абзац дополнен - Указ Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
3.7. По первоочередному обеспечению
населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой
помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
(В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 № 44) - планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.); - создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - снабжение населения водой, продовольственными и непродовольственными товарами; - предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; - организация оказания населению всех видов медицинской помощи; - определение численности населения, оставшегося без жилья; - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения; - предоставление пострадавшему населению стационарных или временных жилых помещений; - предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера: (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; - организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; - организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. 3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению: - создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения; - совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами. 3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; - создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; - планирование и проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной техники и территорий. 3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения; - осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения; - усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране УМВД России по Сахалинской области. 3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: - обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; - создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; - создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; - создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; - создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения. 3.13. По срочному захоронению трупов в военное время: - заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
3.14. По разработке и осуществлению мер,
направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого
функционирования организаций, расположенных на территории Сахалинской
области, и выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера: (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от
17.09.2015 № 44)
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по устойчивому функционированию организаций, расположенных на территории Сахалинской области; - рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; - планирование и проведение мероприятий по комплексной маскировке; - разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и восстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. 3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: - создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
- подготовка личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований, проведение учений и тренировок по
гражданской обороне;
(В редакции указов Губернатора Сахалинской
области от 15.07.2014 № 31;от
17.09.2015 № 44)
- разработка и корректировка планов приведения в готовность сил
гражданской обороны и их действий;
- создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения
сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;
(В редакции указа Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
- учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных
формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
(Абзац дополнен - Указ Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
4. Руководство и организационная структура гражданской обороны Сахалинской области, состав сил и средств гражданской обороны 4.1. Гражданская оборона в Сахалинской области организуется по территориальному принципу. 4.2. Губернатор Сахалинской области осуществляет руководство гражданской обороной области через территориальный орган федерального органа исполнительной власти - Главное управление МЧС России по Сахалинской области, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Сахалинской области (на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.01.2011 № 84-р). 4.3. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Сахалинской области, являются: - территориальный орган федерального органа исполнительной власти - Главное управление МЧС России по Сахалинской области, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Сахалинской области (на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.01.2011 № 84-р); - агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области; - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, органов исполнительной власти Сахалинской области.
Обеспечение координации деятельности органов
управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны,
организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления
и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении
мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет
орган повседневного управления – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области»
(на основании Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).
(Абзац дополнен - Указ Губернатора Сахалинской области от
08.04.2016 № 17)
4.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно, в мирное время, создается эвакуационная комиссия. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется соответствующим положениям об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны. 4.5. Для решения задач в области гражданской обороны создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны области входят подразделения Государственной противопожарной службы, профессиональные и нештатные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. (В редакции указа Губернатора Сахалинской области от 10.04.2014 г. N 13) Участие добровольных организаций, аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной. 4.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение на привлечение в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сахалинской области принимает Губернатор Сахалинской области. 5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Сахалинской области
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
Сахалинской области основывается на заблаговременном, согласованном и
взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к
защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера и осуществляется на основании годового и перспективного
планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах. (В редакции
указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на
территории Сахалинской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения
Сахалинской области. (В редакции указа Губернатора
Сахалинской области от 17.09.2015 № 44)
5.3. План гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области определяет перечень, объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при подготовке и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения плана гражданской обороны и защиты населения (плана гражданской обороны) определяется МЧС России. 5.5. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
