Указ Губернатора Сахалинской области от 27.07.2016 № 44

3) наличие распоряжения (приказа), изданного на основании поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в
пункте 2) подраздела 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица уполномоченного органа вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов с момента принятия решения о проведении такой проверки.

Административная процедура состоит из следующих административных действий:

- организация внеплановой проверки;

- формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;

- проведение внеплановой проверки;

- оформление результатов внеплановой проверки.

Результатом административной процедуры является:

- составление акта об отсутствии нарушений;

- составление акта о выявленных нарушениях требований законодательства;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении.

Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок юридического лица при его наличии, проводимых органами государственного контроля (надзора), который вправе вести юридические лица, индивидуальные предприниматели по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Информация по окончании осуществления государственной функции публикуется на официальном сайте Министерства.

3.2.1. Организация внеплановой проверки.

3.2.1.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполнение предписаний уполномоченного органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.2.1.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.

3.2.1.3. Исполнитель готовит проект решения о проведении внеплановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

3.2.1.4. Решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением (приказом) уполномоченного органа.

3.2.1.5. Критерием принятия решения является наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 2) подраздела 3.2
раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.2.1.6. Результатом административного действия является распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем, заместителем руководителя Министерства.

Копия распоряжения приобщается к материалам внеплановой проверки.

3.2.1.7. О проведении внеплановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.1.8. Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляется в порядке, указанном в пункте 3.1.3 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.2.2. Проведение внеплановой проверки.

3.2.2.1. Основанием для начала административного действия является распоряжение (приказ) уполномоченного органа.

3.2.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные распоряжением о проведении проверки.

3.2.2.3. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней:

- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год;

- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа,
но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.2.2.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в пункте 2) подраздела 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.2.2.5. В случае если в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера вследствие нарушения требований лесного законодательства, предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.2.6. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.2.2.7. Предметом внеплановой выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, оценка принимаемых им мер по исполнению требований лесного законодательства, нормативных правовых актов в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
состояние используемых лесных участков.

3.2.2.8. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения исполнителем, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организации, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.2.2.9. Порядок проведения документарной проверки указан в подпунктах 3.1.4.5 - 3.1.4.11 настоящего Административного регламента.

3.2.2.10. Проверки в отношении граждан проводятся в порядке, аналогичном проведению документарных и выездных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, если применение аналогичного порядка не вступает в противоречие с особенностями правового
статуса гражданина.

3.2.3. Оформление результатов внеплановой проверки.

3.2.3.1. Результатом внеплановой проверки является акт, который составляется исполнителем непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

3.2.3.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.2.3.3. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.

При наличии согласия организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным организацией.

3.2.3.4. Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам проверки.

3.2.3.5. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений требований лесного законодательства, обязательных требований нормативных правовых актов в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, состояние используемых лесных участков.

3.2.3.6. Если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений лесного законодательства, обязательных требований нормативных правовых актов в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, после подписания юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вышеуказанного акта проверка считается законченной.

В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

3.2.3.7. В случае выявления при проведении мероприятий нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица, осуществляющие государственный надзор, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.2.3.8. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств представляют непосредственную угрозу вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.2.3.9. В случае если в ходе осуществления мероприятий стало известно о нарушениях законодательства, находящихся вне сферы компетенции уполномоченного органа, материалы, полученные при проведении проверки, в течение 10 дней с момента выявления таких нарушений направляются по подведомственности.

3.2.3.10. В случае если в ходе осуществления мероприятий материалы, полученные при проведение внеплановой проверки, имеют признаки уголовного преступления материалы незамедлительно направляются в правоохранительные органы.

3.2.3.11. Если внеплановая выездная проверка проводится в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований лесного законодательства, нормативных правовых актов в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, состояние используемых лесных участков, исполнитель проверяет устранение вышеуказанных нарушений.

Акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, является окончанием проверки.

3.2.3.12. Результат административного действия фиксируется в журнале учета актов проверок при его наличии.

3.3. Административная процедура - «проведение плановых
(рейдовых) осмотров, обследований лесных участков»

Основанием для начала административной процедуры являются требования статьи 13.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также
информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающая от:

- граждан и организаций;

- средств массовой информации;

- федеральных органов исполнительной власти;

- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- органов местного самоуправления;

- правоохранительных органов;

- органов прокуратуры.

Плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков проводятся в виде патрулирования лесов в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.08.2015 № 373 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядок оформления результатов таких осмотров, обследований».

Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является профилактика, выявление и предотвращение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в сфере лесных отношений на территории земель лесного фонда.

Административная процедура состоит из следующих административных действий:

- организация проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков;

- проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков;

- формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;

- оформление результатов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

Результатом административной процедуры является:

- составление отчёта об отсутствии нарушений и выполнении планового (рейдового) задания;

- составление отчёта о выявленных нарушениях и выполнении планового (рейдового) задания;

- составление акта осмотра, обследования территории (лесного участка) о выявленных нарушениях требований законодательства;

- составление протокола об административном правонарушении;

- выдача предписания.

Результаты административной процедуры плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков фиксируются в электронном виде.

3.3.1. Организация проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3.1.1. Основанием для начала административного действия является информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступающая от:

- граждан и организаций;

- средств массовой информации;

- федеральных органов исполнительной власти;

- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- органов местного самоуправления;

- правоохранительных органов;

- органов прокуратуры.

3.3.1.2. Предметом проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков является предотвращение, выявление и пресечение правонарушений в сфере лесных отношений на территории земель лесного фонда, проводимых на основании выданного планового (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков по форме № 1 к настоящему Административному регламенту, установленной Министерством, в виде патрулирования лесов.

3.3.1.3. Плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков должно содержать:

- должность, подпись, фамилию и инициалы должностного лица, утверждающего плановое (рейдовое) задание;

- наименование уполномоченного органа;

- наименование документа «Плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков»;

- дату и номер;

- должность, фамилию и инициалы должностного лица, получающего плановое (рейдовое) задание;

- сведения (информацию), являющиеся основанием для проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков;

- место проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков (выдел, квартал, лесничество, территория, район);

- дату начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания;

- сроки оформления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) после завершения планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка);

- должности, фамилии и инициалы должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- должность, подпись, фамилию и инициалы должностного лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание.

3.3.1.4. Ответственными за организацию проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков являются должностные лица, осуществляющие государственный надзор, указанные в задании.

3.3.1.5. Решение о выдаче должностному лицу планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков оформляется распоряжением (приказом) уполномоченного органа.

3.3.1.6. Критерием принятия решения является наличие оснований для проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, указанных в подпункте 3.3.1.1 настоящего Административного регламента.

3.3.1.7. Результатом административного действия являются плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, выдаваемые должностным лицам Министерства и ГКУ «Сахалинские лесничества», утверждённые министром лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, директором ГКУ «Сахалинские лесничества» или их заместителями.

Способом фиксации административной процедуры является распоряжение (приказ) уполномоченного органа на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

Копия распоряжения приобщается к материалам плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3.2. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3.2.1. Основанием для начала административного действия является срок, установленный в плановых (рейдовых) заданиях на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3.2.2. Предметом плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков являются сведения, указанные в плановом (рейдовом) задании на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3.2.3. Ответственными за осуществление плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков являются должностные лица, осуществляющие государственный надзор, указанные в задании.

3.3.2.4. Срок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков устанавливается в плановом (рейдовом) задании на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3.2.5. Результатом административной процедуры является проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, установление фактов нарушения обязательных требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов либо их отсутствия.

Способом фиксации административной процедуры является составление отчета о выполнении планового (рейдового) задания, при выявлении нарушений лесного законодательства уполномоченными должностными лицами составляются акты планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка).

3.3.3. Оформление результатов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3.3.1. Основанием для начала административного действия является завершение мероприятий по проведению плановых (рейдовых) осмотров,
обследований лесных участков.

3.3.3.2. По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков на обороте планового (рейдового) задания уполномоченным должностным лицом составляется отчет о выполнении планового (рейдового) задания.

3.3.3.3. Отчет о выполнении планового (рейдового) задания содержит информацию о результатах проведения каждого планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков в соответствии с плановым (рейдовым) заданием, включающую краткие сведения о выявленных нарушениях лесного законодательства или их отсутствие.

3.3.3.4. Плановое (рейдовое) задание в течение 5 рабочих дней с момента выполнения задания уполномоченным должностным лицом сдается должностному лицу, выдавшему его.

3.3.3.5. О сдаче и принятии планового (рейдового) задания уполномоченные должностные лица расписываются в соответствующих графах планового (рейдового) задания.

3.3.3.6. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений требований лесного законодательства, обязательных требований нормативных правовых актов в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, состояние используемых лесных участков.

3.3.3.7. Результатом административной процедуры при выявлении нарушений лесного законодательства является акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) (форма № 2 к настоящему Административному регламенту), который составляется уполномоченными должностными лицами, ответственными за проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков.

3.3.3.8. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) должен содержать:

- наименование уполномоченного органа;

- дату и место составления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка);

- дату, время, продолжительность и место проведения осмотра, обследования территории (лесного участка);

- краткую характеристику осматриваемой территории (лесного участка) с указанием ее местоположения;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);

- сведения о результатах осмотра, обследования территории (лесного участка), в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства;

- сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства (фамилии, имена, отчества (при наличии), место работы, адрес места жительства);

- информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования территории (лесного участка) (проведение визуального осмотра, применение фото (видео) фиксации, таблиц, схем);

- подписи должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка);

- приложения к акту осмотра, обследования территории (лесного участка) (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы).

3.3.3.9. В случае если акт планового (рейдового) осмотра проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

3.3.3.10. В случае необходимости получения дополнительных сведений о юридическом лице, ответственное за формирование межведомственного запроса должностное лицо Министерства формирует и направляет межведомственный запрос в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, в порядке, указанном в пункте 3.1.3 раздела 3 настоящего Административного регламента.

3.3.3.11. В случае выявления при проведении мероприятий нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица, осуществляющие государственный надзор, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.3.3.12. В случае установления наличия оснований, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, должностное лицо, проводившее плановый (рейдовый) осмотр, обследование, в письменной форме (в виде докладной записки) доводит информацию до сведения должностного лица, назначившего плановый (рейдовый) осмотр, обследование, для принятия решения о назначении внеплановой проверки.

3.3.3.13. В случае если в ходе осуществления мероприятий стало известно о нарушениях законодательства, находящихся вне сферы компетенции уполномоченного органа, материалы, полученные при проведении проверки, в течение 10 дней с момента выявления таких нарушений направляются по подведомственности.

3.3.3.14. В случае если в ходе осуществления мероприятий материалы, полученные при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, имеют признаки уголовного преступления, материалы незамедлительно направляются в правоохранительные органы.

Результаты административной процедуры плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков фиксируются в электронном виде.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за
соблюдением и исполнением специалистами Министерства
положений Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции,
а также принятием решений должностными лицами

Контроль исполнения установленных настоящим Административным регламентом административных процедур осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Специалисты Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Ответственность специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением специалистами Министерства, участвующими в исполнении государственной функции, положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается правовыми актами Министерства.

4.2. Порядок и периодичность осуществления

плановых и внеплановых проверок полноты и качества

исполнения государственной функции, в том числе

порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции

Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливает руководитель Министерства.

4.3. Ответственность должностных лиц
Министерства за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнения государственной функции

Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан

Проведение текущего контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется:

- членами профильной комиссии Общественной палаты Сахалинской области;

- членами общественных советов при Министерстве.

5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений
и действий (бездействия)органа, исполняющего
государственную функцию,а также его должностных лиц

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к министру лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. Вышестоящим органом государственной власти, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, является Правительство Сахалинской области.

Рассмотрение жалобы (претензии) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Министерство от заявителя лично или путем направления почтовым отправлением, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты Министерства, указанным в настоящем Административном регламенте, либо при личном приеме.

5.3. Обращение подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа.

При обращении в письменной форме заявитель в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Личный прием представителей организаций проводится уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия представителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие), решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель уполномоченного органа, вышестоящее должностное лицо:

- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.6. Письменные обращения не рассматриваются по существу и заявителю направляется соответствующее уведомление в следующих случаях:

- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в письменном обращении обжалуется судебное решение. В этом случае обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу в адрес должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, но при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Соответственно заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган.

5.7. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее тридцати дней со дня регистрации письменного обращения в уполномоченном
органе.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки) руководитель уполномоченного органа или его заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы по исполнению государственной функции, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

5.8 Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц уполномоченного органа, осуществляемые (принятые)
в ходе исполнения государственной функции, в Правительстве Сахалинской области.

5.9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц уполномоченного органа, осуществляемые (принятые) в
ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

Сроки обжалования и правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

приложение №1

к Административному регламенту

исполнения министерством лесного

и охотничьего хозяйства Сахалинской

области и государственным казенным

учреждением «Сахалинские лесничества»

государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Сахалинской области, утвержденному указом Губернатора

Сахалинской области

от

27 июля 2016 г.

№

44

БЛОК-СХЕМА

последовательности действийминистерства лесного и охотничьего
хозяйства Сахалинской области при проведении мероприятий на землях лесного фонда по государственному лесному надзору (лесной охране)

приложение №2

к Административному регламенту

исполнения министерством лесного

и охотничьего хозяйства Сахалинской

области и государственным казенным

учреждением «Сахалинские лесничества»

государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Сахалинской области, утвержденному указом Губернатора

Сахалинской области

от

27 июля 2016 г.

№

44

БЛОК-СХЕМА

последовательности действийминистерства лесного и охотничьего
хозяйства Сахалинской области при проведении мероприятий на землях лесного фонда по государственному лесному надзору (лесной охране)

приложение №3

к Административному регламенту

исполнения министерством лесного

и охотничьего хозяйства Сахалинской

области и государственным казенным

учреждением «Сахалинские лесничества»государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Сахалинской

области, утвержденному указом
ГубернатораСахалинской области

от

27 июля 2016 г.

№

44

БЛОК-СХЕМА

последовательности действийминистерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области при проведении мероприятий
по государственному лесному надзору (лесной охране)

Проведение плановых (рейдовых) осмотров,
обследований лесных участков

Принятие мер по итогам планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков

Отчёт о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков с нарушениями действующего законодательства

Акт с нарушениями действующего законодательства

Принятие мер в соответствии
с законодательством

форма №1

к Административному регламенту

исполнения министерством лесного

и охотничьего хозяйства Сахалинской

области и государственным казенным

учреждением «Сахалинские лесничества»

государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Сахалинской области, утвержденному указом Губернатора

от

27 июля 2016 г.

№

44

Сахалинской области

УТВЕРЖДАЮ

_________________________________

(должность, подпись, Ф.И.О.)

__________________________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ

на проведение планового (рейдового) осмотра,

обследования лесных участков

__________________                                                                  №____________

                 (дата)

В соответствии с___________________________________________________

(указываются ссылки на положения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми проводится плановый (рейдовый) осмотр, обследование, план-график проведения мероприятий по контролю; требование прокуратуры; информация, обращение, заявление, входящее письмо с информацией, несодержащей достаточных сведений для проведения внеплановой проверки и др. с указанием реквизитов)

в целях

_____________________________________________________________________________

(предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями
и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,
их уполномоченными представителями требований в области лесного законодательства)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность лица, получившего плановое (рейдовое) задание)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(должности, фамилии и инициалы должностного лица или должностных лиц,
уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых
к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

Провести плановый (рейдовый) осмотр, обследований лесных участков__________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(место проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков
(выдел, квартал, лесничество, территория, район))

Начало и окончание планового (рейдового) осмотра, обследования:

с «_____»___________ 201__ г. по «_____» ___________ 201__ г.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования необходимо осуществитьследующиедействия:___________________________________________

(визуальный осмотр, отбор проб, применение фото (видео) фиксации, иные мероприятия, при которых не требуется взаимодействия с юридическим лицом (ЮЛ) и индивидуальным предпринимателем (ИП))

По итогам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков__________________________________________________________

(указывается срок)

составить акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка).

Плановое (рейдовое) задание выдал:

___________________________ /_______________ /_____________________/

(должность)                                          (подпись)                                    (Ф.И.О.)

Плановое (рейдовое) задание получил:

___________________________ /_______________/______________________/

(должность)                                 (подпись)                                      (Ф.И.О.)

ФОРМА №2

к Административному регламенту

исполнения министерством лесного

и охотничьего хозяйства Сахалинской

области и государственным казенным

учреждением «Сахалинские лесничества»

государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального

государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Сахалинской

от

27 июля 2016 г.

№

44

области, утвержденному указом
Губернатора Сахалинской области

_________________________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

АКТ № _____________

планового (рейдового) осмотра,
обследования территории (лесного участка)

«___»_____________201__г.                                 _________________________________

        (дата составления)                                                                (место составления)

Осмотр, обследование начато       «___» ______ 201__ г. в «__» ч. «__» мин.

Осмотр, обследование завершено «___» ______ 201__ г. в «__» ч. «__» мин.

Общая продолжительность обследования: ______________________________

(рабочих дней/часов)

Мной (нами)_______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лица или лиц, уполномоченных на проведение
планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения)

в соответствии ______________________________________________________________

(указывается распоряжение на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования)

проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование ____________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(место проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков
(выдел, квартал, лесничество, территория, район))

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования установлено следующее: ________________________________________________________

(указываются все обстоятельства, в том числе сведения о выявленных нарушениях со ссылками на нормативные акты, устанавливающие требования в области природоохранного законодательства, сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства (Ф.И.О., место работы, адрес места жительства))

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования проводились следующие мероприятия: ____________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(применение фото(видео) фиксации, таблиц, схем, отбор проб и др. (указывать марку и
идентификационные параметры фотоаппарата и других технических средств, кем производилось)

Приложение к акту (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы, акты отбора проб и др.): ________________________________________________________

__________________________________________________________________

(указываются реквизиты прилагаемых документов)

При осуществлении планового (рейдового) осмотра, обследования участвовали следующие лица:

_____________________________/_______________/___________________

(должность)                                        (подпись)                       (фамилия, инициалы)

_____________________________/_______________/___________________

   (должность)                                        (подпись)                         (фамилия, инициалы)

_________________________________ /__________________/ _______________________

    (должность лица, составившего акт)                         (подпись)                        (фамилия, инициалы)