Утратил силу – Постановление Губернатора Сахалинской области от 12.10.2001 № 392 РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.07.99. N 191-р г. Южно-Сахалинск О введении в действие "Порядка регулирования использования водных биологических ресурсов, выделяемых в установленном порядке для Сахалинской области" (В редакции Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 07.07.2000 № 211-р; от 10.04.2001 № 108-р) В связи с утверждением в Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству: 1. Ввести в действие на территории Сахалинской области с 15 июля 1999 года "Порядок регулирования использования водных биологических ресурсов, выделяемых в установленном порядке для Сахалинской области" (прилагается). 2. Опубликовать в газете "Губернские ведомости" настоящее распоряжение и "Порядок регулирования использования водных биологических ресурсов, выделяемых в установленном порядке для Сахалинской области". Губернатор области И.П. Фархутдинов Утверждаю: Утверждаю: Председатель Государственного Губернатор Сахалинской комитета Российской Федерации области по рыболовству И.А.Ермаков И.П. Фархутдинов ПОРЯДОК регулирования использования водных биологических ресурсов, выделяемых в установленном порядке для Сахалинской области (В редакции Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 07.07.2000 № 211-р; от 10.04.2001 № 108-р) Настоящий Порядок разработан на основании действующих нормативных актов Российской Федерации и Сахалинской области и определяет порядок использования водных биологических ресурсов (ВБР), выделенных для Сахалинской области в пределах утвержденных общих допустимых уловов (ОДУ), с учетом условий функционирования Сахалинского рыбохозяйственного комплекса. 1. Право на использование водных биологических ресурсов. 1. 1. Право на использование водных биологических ресурсов предоставляется юридическим и физическим лицам (далее - пользователи), внесенным в реестр пользователей ВБР Сахалинской области, который составляет и ведет департамент по рыболовству администрации Сахалинской области. Для включения в реестр пользователей ВБР Сахалинской области пользователь представляет следующие документы: -обращение в департамент по рыболовству о включении в реестр пользователей ВБР; -Свидетельство о регистрации предприятия*; -Учредительный договор*; -Устав предприятия*; -Лицензия на промышленное рыболовство*; -копии лицензий на каждое судно*; -Свидетельство о праве собственности на каждое судно*; -Свидетельство о соответствии системы управления предприятия безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения*; -Свидетельство об управлении безопасностью судна*; -Свидетельство о праве плавания под флагом Российской Федерации (судовой патент)* -Свидетельство о годности к плаванию*; -информационное письмо государственной налоговой инспекции о постановке пользователя на учет в качестве налогоплательщика; -извещение Пенсионного фонда о постановке пользователя на учет; -письмо Сахалинского областного комитета государственной статистики о постановке пользователя на учет; -Анкета рыбохозяйственного предприятия; -Бизнес-план для вновь созданных предприятий или предприятий, имеющих внешнее управление; -договор(а) на использование промысловых участков (на право постановки неводов)* Примечания: 1.Помеченные звездочкой (*) - нотариально заверенные копии документов; 2. Остальное - оригиналы документов. 1. 2.При прочих равных условиях преимущественное право на использование ВБР представляется внесенным в реестр пользователям: -представляющим коренные малочисленные народы Сахалинской области, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на промысле ВБР; -осуществляющим морские ресурсные исследования биологического характера (по объектам, по которьм проводятся исследования) и (или) мероприятия по искусственному воспроизводству ВБР; -ведущим промысел ВБР в целях поставки продукции для федеральных и региональных нужд; -имеющим береговые производственные мощности и перерабатывающим на них уловы; -заключившим долговременные договоры на поставку сырца для переработки на береговых рыбоперерабатывающих мощностях. 1.3. Право пользования водными биоресурсами может быть не предоставлено предприятию в случае недостаточности выделяемых для области квот на вылов водных биоресурсов. В этом случае предпочтение в выделении квот отдается традиционным пользователям (занимающимся промыслом биоресурсов не менее трех лет). 2. Классификация пользователей водных биоресурсов. 2. 1.Пользователи водных биоресурсов в Сахалинской области, получившие право на использование ВБР (включенные в реестр пользователей), делятся на три группы: -первая группа: пользователи ВБР, выделяемых в районах промысла в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны России; -вторая группа: пользователи ВБР, выделяемых в Курильских промысловых районах, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в административных районах Курильских островов; -третья группа: пользователи ВБР, выделяемых для целей развития прибрежного рыболовства. 2. 2.Квоты на вылов ВБР для первой группы пользователей утверждаются Госкомрыболовством России по представлению администрации Сахалинской . области на основании рекомендаций Сахалинского рыбохозяйственного совета (СРХС). Квоты на вылов ВБР для второй и третьей групп пользователей утверждаются администрацией Сахалинской области по представлению руководителей муниципальных образований на основании рекомендаций муниципальных рыбохозяйственных советов. Решение об утверждении квот направляется в Госкомрыболовство России для учета. З.Представление заявок на выделение квот на вылов ВБР.
3.1. До 1 августа года, предшествующего году, на который делается
заявка, пользователи ВБР, занимающиеся промыслом в пределах внутренних
морских вод, территориального моря, континентального шельфа иисключительной
экономической зоны России и включенные в Реестр
пользователей водных биоресурсов Сахалинской области, представляют в
департамент заявку по прилагаемой форме (приложение N1). К заявке прилагаются
справки соответствующих органов и (или) соответствующие договоры - контракты
для предприятий, имеющих указанные ниже виды деятельности: (В редакции Распоряжения Губернатора Сахалинской области от
07.07.2000 № 211-р)
- о поставках продукции на региональные нужды и организации собственной торговли рыбопродукцией; - о наличии долговременных договоров на поставку сырца береговым рыбообрабатывающим предприятиям; - об участии в морских ресурсных исследованиях и (или) в проведении мероприятий по искусственному воспроизводству ВБР. Пользователи ВБР прибрежного рыбохозяйственного комплекса, занимающиеся промыслом в пределах внутренних морских вод и территориального моря и включенные в реестр департамента по рыболовству, заявки и справки в соответствии с первым абзацем настоящего пункта представляют в муниципальные рыбохозяйственные советы. Муниципальные рыбохозяйственные советы после рассмотрения заявок направляют сводные заявки, согласованные с руководителем муниципального образования, в департамент по рыболовству. 3. 2. До 1 сентября СРХС рассматривает представленные заявки, готовит предложения о количестве необходимых для Сахалинской области на предстоящий год квот по каждому виду ВБР и району промысла и представляет обобщенную заявку в Дальневосточный научно-промысловый Совет. 3. 3. До 15 ноября СРХС рассматривает и вырабатывает предложения о распределении квот вылова ВБР, полученных Сахалинской областью в установленном порядке, между пользователями первой группы и направляет их для утверждения в Госкомрыболовство России. В указанных предложениях квоты для пользователей Курильских островов и для пользователей прибрежного рыболовства (второй и третьей групп) указываются одной строкой для каждой группы пользователей. 3.4.До 15 ноября администрации муниципальных образований представляют в департамент по рыболовству администрации Сахалинской области предложения для утверждения квот вылова ВБР для пользователей второй и третьей групп. 4. Принципы и порядок распределения квот конкретным пользователям ВБР. 4. 1.Распределение квот, выделяемых Сахалинской области для промысла в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны России (для пользователей первой группы) производится для каждого вида биоресурса в следующем порядке: а)определяется средний объем квот биоресурса, приходящийся на одно промысловое судно определенного типа, способное осваивать определенный вид биоресурса, путем деления общего объема квот на количество промысловых судов, состоящих в реестре флота Сахалинской области; б) определяется объем квот по каждому виду биоресурса, которые передаются в ассоциации для выработки и внесения в СРХС предложений о распределении квот между конкретными предприятиями-членами ассоциаций, путем умножения объема квот, приходящееся на одно судно (подпункт (а)), на количество судов на балансе предприятий, входящих в ассоциации. в) ассоциации вносят в СРХС для утверждения свои предложения по распределению квот, переданных им для распределения между предприятиями. При выработке предложений ассоциации руководствуются требованиями, предъявляемыми предприятиям настоящим Порядком. Распределение квот для предприятий, не входящих в ассоциации производит департамент по рыболовству администрации области. 4. 2.Распределение квот, выделяемых для промысла в прибрежной зоне (внутренние морские воды, территориальное море) и в Курильских промысловых районах в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1549 (пользователям второй и третьей групп) производится в следующем порядке: а)департамент по рыболовству доводит до сведения руководителей муниципальных образований объемы квот на вылов каждого вида биоресурса, исходя из наличия предприятий, имеющих право пользования водными биоресурсами как это определено настоящим Порядком; б)муниципальные рыбохозяйственные советы вносят согласованные с руководителями муниципальных образований предложения о распределении квот между конкретными пользователями на утверждение в департамент по рыболовству администрации области; в) после рассмотрения соответствия предложений муниципальных рыбохозяйственных советов требованиям настоящего документа, департамент по рыболовству вносит эти предложения на рассмотрение Сахалинского рыбохозяйственного совета; (В редакции Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 07.07.2000 № 211-р) 4. 3.По объектам промысла, перечень которых определяет Сахалинский рыбохозяйственный совет по рекомендациям СахНИРО и управления "Сахалинрыбвод", устанавливается минимальный объем квот, который должен выделяться в расчете на одно судно или на одно предприятие для обеспечения их работы в течение года. 4. 4.По объектам промысла, запасы которых ограничены и находятся в депрессивном состоянии, квоты вылова для отдельных предприятий не устанавливаются. В соответствии с рекомендациями СахНИРО управление "Сахалинрыбвод" по согласованию с Госкомрыболовством России определяет: объекты и районы промысла; сроки промысла, исходя из общей квоты, определенной для области; количество судов и судовладельцев, которые будут участвовать в промысле. Промысел ведется в рамках установленных сроков или до момента полного выбора установленной для Сахалинской области квоты. О принятии такого решения предприятиям-пользователям квот объявляется не менее, чем за 4 месяца до начала такого промысла. 5.Утверждение квот на вылов ВБР. Квоты на вылов ВБР утверждаются для пользователей: -первой группы - Госкомрыболовством России; -второй и третьей групп - администрацией Сахалинской области по согласованию с Госкомрыболовством России. 6.Выдача разрешений на промысел ВБР. 6. 1.Выдача разрешений на промысел ВБР пользователям производится управлением "Сахалинрыбвод" на основании: -приказа Государственного комитета по рыболовству об утверждении квот на вылов ВБР для конкретных пользователей ВБР (для пользователей первой группы) и справки департамента по рыболовству администрации Сахалинской области установленной формы (приложение N 2); -распоряжения губернатора Сахалинской области об утверждении квот на вылов ВБР для конкретных пользователей (для пользователей второй и третьей групп) и справки департамента по рыболовству администрации области установленной формы (для определенных видов биоресурсов) или справки администрации муниципального образования установленной формы (приложение N 2). 6. 2.Для получения справки департамента по рыболовству администрации области пользователь ВБР первой группы представляет в департамент по рыболовству администрации области следующие документы: -справку государственной налоговой инспекции о начисленных и фактически внесенных платежах в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней за 12 месяцев по состоянию на 1 октября года, предшествующего году, в котором пользователь получает справку департамента по рыболовству; (В редакции Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 07.07.2000 № 211-р)
-справку пенсионного фонда о начисленных и фактически внесенных
платежах в пенсионный фонд в порядке, приведенном в предыдущем абзаце;
-справку о заключении договора о представлении отчетности о вылове и выпуске продукции с региональным информационным центром (Кустовым вычислительным центром - АО "КВЦ Сахрыба") ; - справку о наличии на судах технических средств связи, обеспечивающих автоматическую передачу информации о местонахождении судна при промысле ВБР,
а также заключает с администрацией области "Договор об
использовании квот на вылов водных биологических ресурсов" (приложение
N3) с "Планом производственно-финансовой деятельности предприятия
(приложение N4). (Действие абзаца приостановлено на
2001 год в части предоставления Плана производственно-финансовой деятельности
предприятия - в редакции Распоряжения Губернатора Сахалинской области от
10.04.2001 № 108-р)
б.З.Выдача разрешений на промысел ВБР по отдельным видам биоресурсов для пользователей второй и третьей групп может по указанию управления "Сахалинрыбвод" производиться его районными инспекциями. Пользователям второй и третьей групп справки для органа, оформляющего разрешения на промысел, выдают администрации муниципальных образований в порядке, установленном пунктом 6.2. настоящего Порядка. Пользователи второй и третьей групп заключают с администрациями муниципальных образований Договоры в соответствии с пунктом 6.2. настоящего Порядка. 6. 4.Право на использование ВБР в соответствии с полученным пользователем разрешением на промысел не может передаваться другому пользователю. 7. 0тказ в выделении квот на вылов и выдаче разрешений на право промысла ВБР. 7. 1. Основаниями для отказа в выделении квот на вылов и выдаче разрешений на право промысла ВБР являются: -отсутствие выделенных квот на вылов ВБР; -несоответствие содержания заявки на получение квот и разрешения на право промысла ВБР требованиям настоящего Порядка; -представление заявителем неверных сведений; -непредставление заявителем доказательств или гарантий того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими возможностями для промысла ВБР; -неуплата или несвоевременная уплата заявителем долговых обязательств, штрафа и возмещения ущерба, предъявленных ему или наложенных на него ранее; -сведения соответствующего налогового органа о наличии задолженности по начисленным налогам, сборам и другим платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за прошедший календарный год; -отсутствие на судах заявителя технических средств связи, обеспечивающих передачу информации о местонахождении судна и промысле ВБР.
- нарушение Федеральных законов "О
континентальном шельфе Российской Федерации", "Об исключительной
экономической зоне Российской Федерации" и международных договоров
Российской Федерации, допущенные заявителем в предыдущий промысловый сезон;
(Абзац дополнен - Распоряжение Губернатора Сахалинской области от
07.07.2000 № 211-р)
8. Прекращение промысла ВБР. 8. 1.Основаниями для прекращения промысла ВБР являются: а)отказ пользователя ВБР от права их использования; б)выбор пользователем выделенной квоты; в)истечение срока действия разрешения на промысел; г)отсутствие на судах пользователя технических средств связи, обеспечивающих передачу информации о местонахождении судна и промысле ВБР; д)невнесение пользователем в установленный срок платы за пользование ВБР, штрафов и сумм возмещения ущерба; е)неуплата пользователем налогов, сборов и других платежей в бюджет и во внебюджетные фонды - по представлению налогового органа; ж)непредставление пользователем в установленном порядке промысловой-информации; з)занижение продуктивности и ухудшение качественного состава ВБР, систематическое загрязнение вод по вине пользователя; и) нарушение правил рыболовства, повлекшее нанесение материального ущерба или ущерба для ВБР - в установленном порядке;
к) нарушение Федеральных законов "О
континентальном шельфе Российской Федерации", "Об исключительной
экономической зоне Российской Федерации" и международных договоров
Российской Федерации, допущенные заявителем в предыдущий промысловый сезон.
(В редакции Распоряжения Губернатора Сахалинской области от
07.07.2000 № 211-р)
8. 2.При установлении фактов по любому из оснований пункта 8.1., по представлению соответствующего органа управление "Сахалинрыбвод" принимает решение или направляет представление в Госкомрыболовство России об аннулировании разрешения на промысел ВБР и прекращении промысла, о приостановлении действия или лишении лицензии на рыбохозяйственную деятельность (промышленное рыболовство) или ее копии на судне. Управление "Сахалинрыбвод" телеграфом сообщает пользователю и уведомляет об этом Госкомрыболовство России, соответствующие федеральные органы и департамент по рыболовству администрации области. 9. Перераспределение квот на вылов ВБР. 9. 1. Основаниями для перераспределения квот на вылов ВБР являются: -аннулирование действия разрешений на промысел ВБР и прекращение промысла пользователем по основаниям (а), (г), (д), (е), (ж), (и) пункта 8; -ликвидация предприятия, которому были выделены квоты вылова ВБР; -изменение состава добывающего флота или других средств для промысла у пользователя ВБР; -лишение пользователя ВБР лицензии на рыбохозяйственную деятельность (промышленное рыболовство) или ее, копии на судне в установленном порядке; -необеспечение выбора квот, выделенных предприятию в предыдущем году. 9. 2.Сахалинский рыбохозяйственный совет на основании данных органов охраны ФПС России и бассейновых управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Госкомрыболовства России, а также налоговых органов ежегодно в марте рассматривает представленные материалы и принимает решение об изъятии квот у пользователей, подпадающих под условия пункта 9.1. настоящего Порядка. Изъятые квоты перераспределяются между пользователями в установленном порядке. 10.Право на пользование квотами на вылов крабов и креветок. Право пользования квотами на вылов крабов и креветок имеют предприятия первой и второй групп, имеющие суда, включенные в установленном порядке в список краболовных судов Дальневосточного бассейна и в список креветколовных судов Сахалинской области, а также береговые перерабатывающие предприятия, имеющие необходимые мощности по переработке данных объектов промысла. На пользователей третьей группы это правило не распространяется, они обеспечивают промысел имеющимися в их распоряжении средствами в соответствии с выделенными квотами. 11. Особые условия пользования квотами ВБР для предприятий, расположенных на Курильских островах. 11. 1. Первоочередное право получения квот на вылова водных биоресурсов имеют рыбообрабатывающие предприятия. Квоты этим предприятиям выделяются в объемах, достаточных для обеспечения загрузки береговых рыбообрабатывающих мощностей. 11. 2. В случае, если береговое рыбообрабатывающее предприятие не имеет возможности собственным флотом обеспечить выбор выделенных квот, ему предоставляется право привлекать на условиях аренды или совместной хозяйственной деятельности флот других предприятий, зарегистрированных на Курильских островах или в других районах Сахалинской области. 12.Научные исследования. Для технического обеспечения контрольного лова и научных исследований в соответствии с действующими нормативными актами привлекаются на конкурсной основе предприятия, отвечающие требованиям настоящего Порядка. 13.Особенности организации прибрежного промысла. 13. 1. Прибрежный промысел (внутренние морские воды, территориальное море) ведется пользователями третьей группы, отвечающими требованиям настоящего Порядка. 13. 2.Участки для ведения прибрежного промысла и точки постановки неводов для промысла лососевых видов рыб определяет управление "Сахалинрыбвод" в соответствии с рекомендациями СахНИРО. Схемы постановки неводов утверждаются управлением "Сахалинрыбвод" по каждому административному району области. 13. 3.Управление "Сахалинрыбвод" по представлению конкурсных комиссий муниципальных образований после согласования с департаментом по рыболовству администрации области заключает с каждым пользователем договор на право постановки неводов. В договоре указываются точки постановки неводов и период, на который выставляются невода в течение календарного, года и определяется зона действия невода. 13. 4.В период, указанный в договорах на право постановки неводов, в зоне действия ставного невода имеет право вести промысел только пользователь, с которым заключен договор. В остальное время промысел ведется пользователями, которым в установленном порядке выданы разрешения на промысел ВБР. 13. 5.На участках акватории, не входящих в зону действия ставных неводов промысел ведется пользователями, получившими в установленном порядке разрешения на промысел ВБР. 13. 6.Договоры на право постановки неводов заключаются на срок не более трех лет. В случае, если пользователь в течение календарного года ненадлежащим образом использует свое право на постановку неводов (условия пользования отражаются в договоре), передает право постановки невода другому пользователю, не выполняет требования настоящего Порядка, на второй год договор(ы) расторгаются управлением "Сахалинрыбвод" в одностороннем порядке. 13. 7. Первоочередным правом для заключения договоров на право постановки неводов пользуются: -коренные малочисленные народы Сахалинской области, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на промысле ВБР; -пользователи, осуществляющие морские ресурсные исследования биологического характера и (или) мероприятия по искусственному воспроизводству ВБР; -пользователи, имеющие- береговые производственные мощности по переработке водных биоресурсов; -пользователи, заключившие договоры на поставку сырца для переработки на береговых рыбоперерабатывающих мощностях. В случае, если конкурсные комиссии муниципальных образований при подготовке предложений, не учитывают эти требования, департамент по рыболовству администрации области принимает самостоятельное решение, а управление "Сахалинрыбвод" на основании этого решения оформляет договоры на право постановки неводов. 13. 8. Право постановки неводов в преду стьевых участках рек, на которых стоят рыбоводные заводы, предоставляется рыбоводным заводам, в соответствии с действующими правилами. 13. 9. Объемы квот на вылов ВБР для организации прибрежного промысла выделяются из ОДУ для предприятий Сахалинской области в установленном порядке. 13. 10.В разрешении на право промысла ВБР в рамках прибрежного рыболовства указываются все не запрещенные для промысла виды ВБР, включенных в ОДУ, и которые имеет возможность осваивать пользователь, сроки промысла и промысловое усилие на 1 судно по каждому виду ВБР.
|
