Постановление Губернатора Сахалинской области от 12.10.2001 № 392

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                   от 24.12.2003 г. N 216-па, за
                                        исключением пункта 2



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 12 октября 2001 г. N 392
г. Южно-Сахалинск


     О   введении  в  действие   Порядка
регулирования    использования    водных
биологических ресурсов,   выделяемых   в
установленном порядке  для   Сахалинской
области

     (В редакции Постановлений Губернатора Сахалинской области
           от 06.02.2002 г. N 11; от 21.08.2002 г. N 54)


     В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  27  декабря  2000 N 1010 "О квотах на вылов (добычу)
водных    биологических    ресурсов    внутренних    морских   вод,
территориального  моря,  континентального  шельфа  в исключительной
экономической   зоне   Российской  Федерации",  в  целях  повышения
эффективности   использования   водных   биологических  ресурсов  в
Сахалинской  области и в связи с утверждением Порядка регулирования
использования   водных   биологических   ресурсов,   выделяемых   в
установленном  порядке  для  Сахалинской области, в Государственном
комитете Российской Федерации по рыболовству ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Ввести  в  действие  на  территории Сахалинской области с 1
октября   2001  года  Порядок  регулирования  использования  водных
биологических  ресурсов,  выделяемых  в  установленном  порядке для
Сахалинской области, (прилагается).
     2. Считать  утратившим  силу  распоряжение губернатора области
от  15.07.99  N  191-р "О введении в действие Порядка регулирования
использования   водных   биологических   ресурсов,   выделяемых   в
установленном порядке для Сахалинской области".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Губернские
ведомости".

     Губернатор области                            И.П. Фархутдинов




Согласовано:                         Утверждаю:
Заместитель  Председателя            Губернатор Сахалинской
Государственного комитета            области
Российской Федерапии по              И.П. Фархутдинов 
рыболовству                          26 сентября 2001 года
Ю.И. Москальцов 
20 сентября 2001 года



                              ПОРЯДОК
    регулирования использования водных биоресурсов, выделяемых в
           установленном порядке для Сахалинской области

     (В редакции Постановлений Губернатора Сахалинской области
           от 06.02.2002 г. N 11; от 21.08.2002 г. N 54)

     Настоящий   Порядок   разработан   на   основании  действующих
нормативных  актов  Российской  Федерации  и  Сахалинской области и
определяет  порядок  использования  водных  биологических  ресурсов
(ВБР),  выделенных  для Сахалинской области в пределах утвержденных
общих  допустимых  уловов  (ОДУ)  с учетом условий функционирования
Сахалинского рыбохозяйственного комплекса.
     1. Право на использование водных биологических ресурсов.
     1. 1.(Отменен  - Постановление Губернатора Сахалинской области
от 21.08.2002 г. N 54)
     2. Остальное - оригиналы документов.

      1. 2.При  прочих  равных  условиях  преимущественное право на
 использование    ВБР    представляется    внесенным    в    реестр
 пользователям:
      -представляющим  коренные  малочисленные  народы  Сахалинской
 области,  образ  жизни,  занятость и экономика которых традиционно
 основываются на промысле ВБР;
      -осуществляющим     (финансирующим)     морские     ресурсные
 исследования  биологического  характера  (по  объектам, по которым
 проводятся  исследования)  и  (или)  мероприятия по искусственному
 воспроизводству ВБР;
     -ведущим   промысел   ВБР   в  целях  поставки  продукции  для
федеральных и региональных нужд;
     -имеющим     береговые     производственные     мощности     и
перерабатывающим на них уловы;
     -заключившим  долговременные  договоры  на  поставку сырца для
переработки на береговых рыбоперерабатывающих мощностях.
     1. 3.Право  пользования  водными  биоресурсами  может  быть не
предоставлено  предприятию  в случае недостаточности выделяемых для
области   квот   на   вылов   водных  биоресурсов.  В  этом  случае
предпочтение  в  выделении квот отдается традиционным пользователям
(занимающимся промыслом биоресурсов не менее трех лет).

  2. Принципы и порядок определения права конкретных пользователей
                на использование водных биоресурсов

     2.    1.(Отменен   -   Постановление  Губернатора  Сахалинской
области от 06.02.2002 г. N 11)
     2.2. Предмет конкурсов:
     2. 2.1.   Предметом   конкурсов   на   право   вылова   водных
биологических  ресурсов  является  получение  претендентом  квот на
вылов   определенных   видов  биоресурсов  в  определенных  районах
промысла  в сроки, регулируемые действующими правилами рыболовства.
На  конкурсы  выставляются  объемы квот, выделенные в установленном
порядке   для   распределения   между   пользователями  Сахалинской
области.
     2. 2.2.  (Отменен   -  Постановление  Губернатора  Сахалинской
области от 06.02.2002 г. N 11)
     2. 2.3.  (Отменен   -  Постановление  Губернатора  Сахалинской
области от 06.02.2002 г. N 11)
     2. 3. Периодичность и сроки проведения конкурсов.
     2. 3.1.   Конкурсы   на   право  вылова  водных  биологических
ресурсов    проводятся    ежегодно,   как   правило,   в   периоды,
предшествующие началу нового промыслового года.
     2. 3.2. (Отменен   -   Постановление  Губернатора  Сахалинской
области от 06.02.2002 г. N 11)
     2. 3.3.  Даты  проведения  конкурсов назначаются председателем
конкурсной   комиссии   и   доводятся   до  сведения  физических  и
юридических  лиц  за  30  дней до даты проведения каждого заседания
конкурсной комиссии через газету "Губернские ведомости".
   В извещении о проведении конкурса содержатся следующие сведения:
     -   наименование   организатора   конкурса,   время   и  место
проведения конкурса;
     -   предмет конкурса;
     -   перечень   документов,   представляемых   претендентами  в
конкурсную комиссию;
     -  последний  срок  (с указанием дня и часа) приема конкурсной
комиссией заявок на участие в конкурсе;
     -   адрес,   телефон   и   факс   ответственного   специалиста
департамента по рыболовству для справок.

            3. Представление заявок на участие в конкурсе.

     3. 1.  В  сроки,  определенные  конкурсной  комиссией,  состав
которой  утверждается  губернатором  области,  претенденты, имеющие
право  на  участие  в  конкурсе, представляют в конкурсную комиссию
заявку  с  указанием  предмета  конкурса  и  реквизитов претендента
(фамилия, имя, отчество и адрес физического
лица:  наименование  юридического  лица  его  почтовый  и
телеграфный  адрес, телефон, факс, банковские реквизиты). К заявке
прилагаются:
     а)  справки  соответствующих  органов  и (или) соответствующие
договоры  (контракты)  для предприятий, имеющих указанные ниже виды
деятельности:
     -  о  поставках  продукции на региональные нужды и организации
собственной торговли рыбопродукцией;
     -   о  наличии  долговременных  договоров  на  поставку  сырца
береговым рыбообрабатывающим предприятиям;
     -  об  участии  в  морских  ресурсных  исследованиях и (или) в
проведении мероприятий по искусственному воспроизводству ВБР;
     б)  справка  предприятия  за  подписью руководителя и главного
бухгалтера   с   указанием   следующих   показателей   за   период,
определенный  конкурсной  комиссией:  вылов  водных  биоресурсов по
видам:  производство  товарной  продукции  в стоимостном выражении;
численность  персонала;  фонд оплаты труда; наличие и использование
(выпуск     продукции     по     видам)    собственных    береговых
рыбоперерабатывающих мощностей:
     3. 2.   Прием  заявок  на  участие  в  конкурсе  и  подготовка
материалов  к  заседаниям конкурсной комиссии производится штатными
специалистами    департамента    по    рыболовству,    назначаемыми
начальником департамента.

   4. Организация проведения и оформление результатов конкурсов

     4. 1.Организация    проведения    конкурсов   возлагается   на
конкурсную   комиссию,  состав  которой  утверждается  губернатором
области.  Конкурсную  комиссию возглавляет вице-губернатор области.
курирующий вопросы рыбопромышленного комплекса.
     4. 2.Конкурсная комиссия:
     -утверждает   график  проведения  конкурсов  по  распределению
водных биологических ресурсов:
     -определяет  сроки  начала  подачи и окончания приема заявок и
сопутствующих документов от пользователей на участие в конкурсах;
     -анализирует  и  обобщает представленные пользователями заявки
и   сопутствующие   документы   и   принимает   решения  о  допуске
пользователей   к   участию  в  конкурсе.  В  случае  необходимости
запрашивает  от пользователя дополнительную информацию, необходимую
для принятия решения.
     -подготавливает  исходные  материалы  и  формирует банк данных
для проведения конкурсов;
     -организует проведение конкурсов и подводит итоги;
     -информирует  пользователей через средства массовой информации
о принятых решениях и итогах проведения конкурсов;
     4. 3.  Заседания  конкурсной  комиссии считаются правомочными,
если   на  них  присутствует  более  половины  ее  членов.  Решения
комиссии  принимаются  простым  большинством голосов присутствующих
на заседании членов комиссии путем открытого голосования.
     4.   4.  Итоги  конкурсов  оформляются  протоколами  заседания
конкурсной   комиссии.   Протоколы   подписываются   всеми  членами
конкурсной   комиссии,   присутствовавшими  на  заседании.  Решение
конкурсной   комиссии   вступает   в  силу  после  его  утверждения
губернатором области.
     Утвержденное   распоряжением   губернатора   области   решение
конкурсной  комиссии  направляется  в  Госкомрыболовства России для
сведения  и  учета  и  является  обязательным  для  всех  субъектов
отношений в сфере рыболовства на территории области.

  5. Показатели, по которым оценивается деятельность претендентов
                     при проведении конкурсов

     5. 1.  Основной  показатель  оценки деятельности претендентов:
коэффициент   эффективности,   определяемый   как  отношение  суммы
уплаченных   налогов   за   рассматриваемый   период   к  стоимости
произведенной товарной продукции.
    5. 2.     Учитываемые показатели:
     а)  финансовый результат работы предприятия за рассматриваемый
период;
     б)   среднемесячная   заработная   плата   на  предприятии  за
рассматриваемый период;
     в)  товарная  стоимость  произведенной пользователем продукции
за рассматриваемый период;
     г)   сумма   уплаченных  налогов  в  бюджеты  всех  уровней  и
социальные фонды за рассматриваемый период;
     л)   фонд   оплаты   труда   на   предприятии  претендента  за
рассматриваемый период;
     е)   численность   работающих  на  предприятии  (постоянных  и
сезонных;
     ж)    наличие    и    использование    собственных   береговых
рыбоперерабатывающих мощностей;
     з)    освоение   квот   на   вылов   водных   биоресурсов   за
рассматриваемый период;
     и)  соблюдение  сроков и полнота представляемой пользователями
статистической и ведомственной отчетности:
     к) участие предприятия в решении социальных вопросов региона;
     л) традиционность работы на промысле водных биоресурсов;
     м)   участие   в   поставках   продукции   для  федеральных  и
региональных нужд;
     н)  сведения  о  нарушения федеральных законов в части ведения
промысла за рассматриваемый период.

              6. Выдача разрешений на промысел ВБР.

     Выдача  разрешений  на промысел ВБР пользователям производится
управлением  "Сахалинрыбвод"  в  установленном порядке на основании
утвержденных протоколов конкурсной комиссии.

  7. Отказ в выделении квот на вылов и выдаче разрешений на право
                           промысла ВБР.

     Основаниями  для  отказа  в  выделении  квот на вылов и выдаче
разрешений на право промысла ВБР являются:
     -отсутствие выделенных квот на вылов ВБР:
     -несоответствие   содержания   заявки   на  получение  квот  и
разрешения на право промысла ВБР требованиям настоящего Порядка:
     -представление заявителем неверных сведений:
     -непредставление  заявителем  доказательств или гарантий того,
что  он  обладает  или  будет  обладать  необходимыми финансовыми и
техническими возможностями для промысла ВБР:
     -неуплата   или  несвоевременная  уплата  заявителем  долговых
обязательств,  штрафа  и  возмещения  вреда,  предъявленных ему или
наложенных на него ранее;
     -сведения   соответствующего   налогового   органа  о  наличии
задолженности  по  начисленным  налогам, сборам и другим платежам в
бюджеты  всех уровней и внебюджетные фонды за прошедший календарный
год;
     -отсутствие  на  судах  заявителя  технических  средств связи,
обеспечивающих   передачу  информации  о  местонахождении  судна  и
промысле ВБР.
     -нарушение   Федеральных  законов  "О  континентальном  шельфе
Российской   Федерации".   "Об  исключительной  экономической  зоне
Российской   Федерации"   и   международных   договоров  Российской
Федерации, допущенные заявителем в предыдущий промысловый сезон.

                 8. Прекращение промысла ВБР.

     8. 1.Основаниями для прекращения промысла ВБР являются:
     а) отказ пользователя ВБР от права их использования;
     б) выбор пользователем выделенной квоты;
     в) истечение срока действия разрешения на промысел;
     г)   отсутствие  на  судах  пользователя  технических  средств
связи,  обеспечивающих  передачу информации о местонахождении судна
и промысле ВБР;
     д)  невнесение  пользователем  в  установленный  срок платы за
пользование ВБР штрафов и сумм возмещения вреда;
     е)  неуплата пользователем налогов, сборов и других платежей в
бюджет  и  во  внебюджетные  фонды  -  по  представлению налогового
органа;
     ж)   непредставление  пользователем  в  установленном  порядке
промысловой информации;
     з)  снижение  продуктивности и ухудшение качественного состава
ВБР, систематическое загрязнение вод по вине пользователя;
     и)   нарушение   правил   рыболовства,   повлекшее   нанесение
материального ущерба или ущерба для ВБР - в установленном порядке;
     к)  нарушение  Федеральных  законов  "О континентальном шельфе
Российской   Федерации",   "Об  исключительной  экономической  зоне
Российской   Федерации"   и   международных   договоров  Российской
Федерации, допущенные заявителем в предыдущий промысловый сезон.
     8. 2.При  установлении  фактов  по  любому из оснований пункта
8.1.,   по   представлению   соответствующего   органа   управление
"Сахалинрыбвод"  принимает  решение  или направляет представление в
Госкомрыболовство  России  об  аннулировании разрешения на промысел
ВБР   и   прекращении   промысла,   а  в  случаях,  предусмотренных
действующими  нормативными  актами,  о приостановлении действия или
лишении  лицензии  на  рыбохозяйственную деятельность (промышленное
рыболовство)  или  ее  копии  на  судне. Управление "Сахалинрыбвод"
телеграфом    сообщает    пользователю   и   уведомляет   об   этом
Госкомрыболовство  России,  соответствующие  федеральные  органы  и
департамент по рыболовству администрации области.

              9. Перераспределение квот на вылов ВБР.

     9.  1.Основаниями  для  перераспределения  квот  на  вылов ВБР
являются:
     -аннулирование   действия   разрешений   на   промысел  ВБР  и
прекращение  промысла  пользователем  по  основаниям (г), (д), (е),
(ж), (и) пункта 8;
     -ликвидация  предприятия,  которому были выделены квоты вылова
ВБР;
     -изменение  состава  добывающего  флота или других средств для
промысла у пользователя ВБР:
     -лишение   пользователя   ВБР  лицензии  на  рыбохозяйственную
деятельность  (промышленное  рыболовство)  или  ее копии на судне в
установленном порядке:
     -необеспечение   выбора   квот,   выделенных   предприятию   в
предыдущем году.
     9. 2.Перераспределение   квот  на  вылов  водных  биоресурсов,
образовавшихся  в  результате  применения  положений  пункта  10.1.
настоящего порядка, производится на конкурсной основе.
     9. 3.  В  случае, если пользователь заблаговременно заявляет о
невозможности  выбора  им квот на вылов отдельных видов биоресурсов
по  причинам,  не  перечисленным  пункте  9.1.  настоящего Порядка,
такие   квоты   перераспределяются   в   оперативном   порядке   по
представлению Сахалинского рыбохозяйственного совета.

   10. Право на пользование квотами на вылов крабов и креветок.

     (Отменен   -  Постановление  Губернатора  Сахалинской  области
от 21.08.2002 г. N 54)

    11. Особые условия пользования квотами ВБР для предприятий,
               расположенных на Курильских островах.

     11.1.Первоочередное  право  получения  квот  на  вылов  водных
биоресурсов   имеют   рыбообрабатывающие  предприятия.  Квоты  этим
предприятиям  выделяются  в  объемах,  достаточных  для обеспечения
загрузки береговых рыбообрабатывающих мощностей.
     11. 2.В  случае, если береговое рыбообрабатывающее предприятие
не   имеет   возможности   собственным   флотом   обеспечить  выбор
выделенных  квот,  ему предоставляется право привлекать на условиях
аренды   или  совместной  хозяйственной  деятельности  флот  других
предприятий,   зарегистрированных  на  Курильских  островах  или  в
других районах Сахалинской области.

                   12. Научные исследования.

     Для  технического  обеспечения  контрольного  лова  и  научных
исследований  в  соответствии  с  действующими  нормативными актами
привлекаются   на   конкурсной   основе   предприятия,   отвечающие
требованиям настоящего Порядка.

          13. Особенности организации прибрежного промысла.

     13. 1.Прибрежный    промысел    (внутренние    морские   воды,
территориальное    море)    ведется   пользователями,   отвечающими
требованиям настоящего Порядка.
     13. 2.Перечень  участков  для  ведения  прибрежного промысла и
точки   постановки   неводов   для  промысла  лососевых  видов  рыб
определяет    управление    "Сахалинрыбвод"    в   соответствии   с
рекомендациями   СахНИРО.  Схемы  постановки  неводов  утверждаются
управлением  "Сахалинрыбвод"  по  каждому  административному району
области.
     13. 3.(Отменен - Постановление Губернатора Сахалинской области
от 06.02.2002 г. N 11), как
правило, три года.
     13. 4.В  период,  указанный  в  договорах  на право постановки
неводов,   в  зоне  действия  ставного  невода  имеет  право  вести
промысел   только  пользователь,  с  которым  заключен  договор.  В
остальное   время   промысел   ведется  пользователями,  которым  в
установленном порядке выданы разрешения на промысел ВБР.
     13. 5.На  участках  акватории,  не  входящих  в  зону действия
ставных  неводов  промысел  ведется  пользователями,  получившими в
установленном порядке разрешения на промысел ВБР.
     13. 6.  (Отменен   -   Постановление  Губернатора  Сахалинской
области от 06.02.2002 г. N 11)
     13. 7  Первоочередным правом для заключения договоров на право
постановки неводов при прочих равных условиях пользуются:
     -коренные  малочисленные  народы  Сахалинской  области,  образ
жизни,  занятость  и  экономика которых традиционно основываются на
промысле ВБР;
     -пользователи,    осуществляющие    (финансирующие)    морские
ресурсные    исследования    биологического   характера   и   (или)
мероприятия по искусственному воспроизводству ВБР;
     -пользователи,  имеющие береговые производственные мощности по
переработке водных биоресурсов;
     -пользователи,  заключившие  договоры  на  поставку  сырца для
переработки на береговых рыбоперерабатывающих мощностях.
     13. 8.Право  постановки  неводов  в предустьевых участках рек,
на  которых  стоят  рыбоводные  заводы,  предоставляется рыбоводным
заводам, в соответствии с действующими правилами.
     13. 9.Объемы  квот  на  вылов  ВБР для организации прибрежного
промысла  выделяются  из  ОДУ для предприятий Сахалинской области в
установленном порядке.
     13. 10.В   разрешении   на   право   промысла   ВБР  в  рамках
прибрежного   рыболовства   указываются   все  не  запрещенные  для
промысла  виды  ВБР.  включенных  в ОДУ и которые имеет возможность
осваивать  пользователь,  сроки  промысла и промысловое усилие на 1
судно по каждому виду ВБР.