Распоряжение Администрации Сахалинской области от 21.06.2002 № 310-ра

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                     от 08.12.2006 г. N 252-па



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 21 июня 2002 г. N 310-ра
г. Южно-Сахалинск


О   ходе  выполнения   распоряжения 
администрации области от 29.12.2001 
N  178-ра  "О мерах по упорядочению 
взимания    земельного   налога   и 
арендной   платы   за    землю   по 
Сахалинской области"


     Заслушав   и   обсудив  информацию  председателя  комитета  по
управлению    государственным    имуществом   Сахалинской   области
Яровиковой  Р.А.  и  руководителя  комитета по земельным ресурсам и
землеустройству   по   Сахалинской   области  Лосева  К.В.  о  ходе
выполнения  распоряжения  администрации  области от 29 декабря 2001
года  N  178-ра "О мерах по упорядочению взимания земельного налога
и  арендной  платы  за землю по Сахалинской области", администрация
Сахалинской  области  отмечает, что в отчетный период в области был
проведен  ряд мероприятий, направленных на упорядочение пользования
землей,  поступления  земельного налога и арендной платы за землю в
областной бюджет и бюджеты муниципальных образований.
     В   соответствии  с  Соглашениями  о  взаимодействии  в  сфере
владения,    пользования   и   распоряжения   землей   в   границах
муниципального  образования,  заключенными  комитетом по управлению
государственным   имуществом   Сахалинской  области  и  главами  17
муниципальных  образований  (кроме Невельского и Северо-Курильского
районов),    уполномоченные    органы    местного    самоуправления
осуществляют    заключение    договоров    аренды   находящихся   в
государственной   собственности  земельных  участков  или  передачу
земли  в  постоянное (бессрочное) пользование, иные сделки с землей
в  пределах  своих  полномочий.  Вопросы  земельных  отношений в 14
районах  и  городе Южно-Сахалинске переданы комитетам по управлению
муниципальной  собственностью,  в  2-х  (Александровск-Сахалинском,
Корсаковском),  эти  функции  возложены  на  органы  архитектуры  и
градостроительства,   в   Курильском  районе  их  выполняет  служба
заказчика,  а  в  Макаровском  районе  специалист по вопросам земли
введён в штат финансового управления.
     Завершена   передача   ранее   заключенных   договоров  аренды
земельных  участков  и  сопутствующих  им  документов  от  районных
(городских)  комитетов  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
администрациям  муниципальных  образований.  Инспекциями  МНС  РФ в
муниципальные  образования  переданы  функции по учету плательщиков
арендной  платы  и  сложившееся  сальдо  расчетов по состоянию на 1
января   2002   года,   в   связи   с  чем  отделениями  управления
Федерального  казначейства  Минфина  РФ  по  Сахалинской  области с
этого  же времени в районные (городской) администрации направляются
сведения  и  платежные документы по поступлениям арендных земельных
платежей.  Это  дает  возможность  для  создания  на уровне местной
администрации   конкретного   муниципального   образования  системы
персонифицированного   учета   арендаторов   земельных  участков  и
контроля  за своевременностью и полнотой поступления арендной платы
в   бюджеты   всех   уровней,   что   позволит   органам   местного
самоуправления реально влиять на ситуацию.
     Вместе  с  тем  принимаемые меры дают положительные результаты
не   по   всем  направлениям.  Реализация  указанного  распоряжения
администрации  области  в  части  организации  претензионно-исковой
работы  во  всех  районах  пока не на должном уровне, что связано с
объективными  причинами  переходного  периода.  Реальные результаты
этой  работы  наблюдаются  пока  в  г.  Южно-Сахалинске,  Холмском,
Томаринском,  Поронайском,  Охинском,  Смирныховском, Корсаковском,
Долинском  районах  и  особенно  в  Ногликском районе, где с начала
года  сумма  задолженности  по  арендной плате с 2 836 тысяч рублей
снизилась  до  1  033  тысяч  рублей,  т.е.  на 60 %. В то же время
имеются  значительные  расхождения в данных управления Федерального
казначейства  и  администраций  муниципальных образований по суммам
поступлений  земельных  платежей  в  доход  местного  бюджета,  что
свидетельствует    о    нарушении    муниципальными   образованиями
законодательства   о  порядке  перечисления  этих  платежей,  минуя
Федеральное казначейство.
     Инвентаризация  договоров  аренды земельных участков показала,
что  свыше  30 % из них прекратили свое действие по истечении срока
или    в    связи   с   прекращением   арендаторами   хозяйственной
деятельности,    а    образовавшаяся    задолженность,    продолжая
увеличиваться,  перешла в разряд невозможной к взысканию, тогда как
ни  в одном муниципальном образовании не определен порядок списания
такой задолженности и уполномоченный на то орган.
     Подготовительные  мероприятия по разграничению государственной
собственности  на  землю ведутся сегодня только в 4-х муниципальных
образованиях:  Курильском, Томаринском, Ногликском районах и городе
Южно-Сахалинске.
     В   целях   активизации   работы  по  безусловному  выполнению
распоряжения  администрации  Сахалинской области от 29 декабря 2001
года  N  178-ра "О мерах по упорядочению взимания земельного налога
и  арендной  платы  за  землю  по  Сахалинской  области", повышения
эффективности    использования    находящихся   в   государственной
собственности   земельных   участков   на   территории  Сахалинской
области:
     1. Комитету    по    управлению   государственным   имуществом
Сахалинской области (Яровикова Р.А.):
     -   обеспечить   выполнение   условий   Соглашений  с  главами
администраций   муниципальных   образований   о  взаимодействии  по
вопросам  земельных  отношений  до  принятия  нормативных  правовых
актов в этой сфере на федеральном уровне;
     -  организовать  ведение  постоянного  мониторинга нормативных
правовых  актов  органов  местного самоуправления в сфере правового
регулирования  земельных  отношений  и  работу  по  обеспечению  их
соответствия законодательству Российской Федерации;
     -   оказать   необходимую   методическую   и  правовую  помощь
муниципальным   образованиям   в  организации  претензионно-исковой
работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю;
     -  в  срок  до 1 сентября 2002 года разработать и утвердить на
областном    уровне    мероприятия   по   организации   работы   по
разграничению  государственной собственности на землю в Сахалинской
области  на  2002  - 2007 годы в соответствии с Федеральным законом
РФ  от  17 июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной
собственности  на  землю" и постановлением Правительства Российской
Федерации  от  4  марта  2002  года  N  140  "Об утверждении Правил
подготовки  и  согласования перечней земельных участков, на которые
у  Российской  Федерации,  субъектов РФ и муниципальных образований
возникает право собственности" в его исполнение.
     2. Комитету   по   земельным  ресурсам  и  землеустройству  по
Сахалинской  области  (Лосев  К.В.) подготовить для заслушивания на
заседании  администрации  Сахалинской  области  в декабре 2002 года
вопрос  "О  ходе  проведения в 2002 году землеустроительных работ и
результатах инвентаризации земель населенных пунктов".
     3. Комитету   по   земельным  ресурсам  и  землеустройству  по
Сахалинской   области   (Лосев   К.В.)  совместно  с  комитетом  по
управлению    государственным    имуществом   Сахалинской   области
(Яровикова   Р.А.)   и   ФГУ   "Земельная   кадастровая  палата  по
Сахалинской  области"  (Пашкевич А.А.) организовать и провести в IV
квартале    2002    года    семинар-совещание   с   представителями
администраций  муниципальных  образований  по вопросам, связанным с
оформлением  прав  на землю, входящим в компетенцию территориальных
органов и учреждений Росземкадастра.
     4. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований городов и
районов области:
     -  активизировать  претензионно-исковую работу, определив до 1
августа  2002  года  конкретный  перечень  арендаторов-должников  с
наибольшей   суммой  задолженности  для  взыскания  ее  в  судебном
порядке в 2002-2003 году;
     -   определить   на  уровне  местного  самоуправления  порядок
списания  невозможной  к  взысканию задолженности по арендной плате
за  землю,  а  также уполномоченный орган в структуре администраций
районов   и   принять   исчерпывающие   меры   к   списанию   такой
задолженности в течение 2002 года;
     -  обеспечить  до  1  января  2004  года  переоформление  прав
пользования   землями   поселений   на  условиях  аренды  земельных
участков,  в  том  числе предоставляемых на конкурсной (аукционной)
основе;
     -  провести  совместно  с  отделениями управления Федерального
казначейства  Минфина РФ по Сахалинской области в срок до 1 августа
2002  года сверку поступлений всех земельных платежей с последующим
приведением    в    соответствие    с   законодательством   порядка
перечисления  средств,  полученных  за использование всех категорий
земель.
     5. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на    первого    вице-губернатора    области    Малахова   И.П.   и
вице-губернатора области Гомилевского В.Е.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов