Распоряжение Администрации Сахалинской области от 29.01.2003 № 42-ра

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                      от 05.05.2003 г. N 79-па



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 29 января 2003 г. N 42-ра
г. Южно-Сахалинск


О  прохождении  отопительного  сезона
в период зимнего максимума температур
в   жилищно-коммунальном    хозяйстве
Сахалинской области


     Несмотря  на  то, что при подготовке к зимнему периоду 2002/03
года  были  выполнены  значительные объемы ремонтных работ, созданы
нормативные  запасы  топлива  на  объектах коммунальной энергетики,
прохождение  отопительного  сезона  в период максимума температур в
области  сопряжено со значительными трудностями, причинами которых,
в  большей степени, являются объективные факторы. В первую очередь,
это  недостаток  финансовых  средств,  связанный  с  возникновением
кассового   разрыва   в   отрасли   в   зимний  период,  отсутствие
финансового  баланса,  обеспечивающего  покрытие  текущих  расходов
текущими   доходами,   наличие   большой   задолженности  за  ранее
поставленные  услуги,  а  также значительный износ основных фондов,
перебои в электроснабжении объектов жизнеобеспечения.
     В  Корсаковском,  Невельском,  Холмском, Смирныховском районах
потребителям  оказываются  услуги  по  теплоснабжению с пониженными
параметрами  качества.  В  результате прохождения глубокого циклона
4-6   января   т.г.   было   прервано   электроснабжение   объектов
жизнеобеспечения  в с. Троицкое Анивского района и в г. Долинске, в
связи    с    этим   прекращено   централизованное   теплоснабжение
потребителей.
     В   пгт.   Леонидово  Поронайского  района,  г.  Долинске,  с.
Стародубское,   пгт.   Быкове   Долинского   района  к  объективным
факторам,   перечисленным  выше,  прибавился  субъективный  фактор,
выразившийся  в  некомпетентности,  халатности и безответственности
персонала  предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства  в  период
прохождения  циклона.  В  результате было нарушено централизованное
теплоснабжение  в  пгт.  Леонидово,  с.  Троицкое,  г. Долинске, с.
Стародубское,  пгт.  Быков,  в  общей сложности в 93 жилых домах, в
которых  проживает  6874  человека.  В указанных населенных пунктах
ситуация  была"  объявлена  чрезвычайной. В результате принятых мер
восстановлено  централизованное  теплоснабжение  в  с.  Троицкое, в
остальных проводятся восстановительные работы по графикам.
     В  результате перебоев в работе топливодобывающих предприятий,
вызванных   циклоном  и  несвоевременными  расчетами  потребителей,
резко    снизились    нормативные   запасы   топлива,   большинство
муниципальных  котельных  перешло  на  работу  "с  колес''.  Запасы
твердого  топлива  на  муниципальных  котельных  в целом по области
составляют 12, жидкого топлива - 10 суток.
     В  целях  стабилизации  теплоснабжения  в  районах  области  в
период  прохождения  максимума  температур в зимний период, а также
предупреждения  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  на  объектах
жизнеобеспечения  и  оперативной  ликвидации  последствий возможных
чрезвычайных ситуаций:
     1. Признать  работу администраций Долинского района (Бондарчук
В.М.)  и  Поронайского  района  (Бабченко  Г.И.)  по  безаварийному
прохождению       отопительного       сезона      2002/03      года
неудовлетворительной.
     2. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства  Сахалинской
(Русских    Е.Г.)   совместно   с   администрациями   муниципальных
образований:
     -  в  срок до 1 апреля 2003 года разработать финансовый баланс
в  отрасли  на  2003  год по оказанию услуг тепло- и водоснабжения,
водоотведения,  содержания  и  текущего  ремонта  жилищного  фонда,
рассчитать  помесячный  баланс доходов и расходов с целью выявления
периодов  и  объемов кассовых разрывов и выработки системы покрытия
их  финансовыми источниками, определить расчетную структуру доходов
и  размеры их составляющих с целью установления ежемесячных заданий
по мобилизации доходов в отрасль;
     -  в  срок  до 1 апреля 2003 года разработать план мероприятий
по  подготовке  к  зимнему периоду 2003/04 года, включив затраты на
его реализацию в финансовый баланс отрасли;
     -  на  основании  финансового  баланса в отрасли заключить к 1
мая   2002   года   соглашения   с   администрациями  муниципальных
образований  по  подготовке и прохождению зимнего максимума 2003/04
года, определив в них конкретные задачи и обязательства сторон.
     3. В  целях выравнивания финансового положения теплоснабжающих
предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства  в период прохождения
зимнего максимума температур:
     3. 1.  Главному  финансовому  управлению  Сахалинской  области
(Новикова Н.М.)
     -    обеспечить    ежемесячное    перечисление   муниципальным
образованиям  дотации  на  возмещение  расходов  по  предоставлению
населению  субсидий  на  оплату  жилищно-коммунальных услуг за счет
средств областного бюджета;
     -   решить  вопрос  о  предоставлении  отсрочки  муниципальным
образованиям по возврату ссуд, выданных на приобретение топлива.
     3. 2.  Главному  финансовом)  управлению  Сахалинской  области
совместно    с    управлением    жилищно-коммунального    хозяйства
Сахалинской  области  обеспечить целевое использование субвенции на
оплату    текущего    потребления   электроэнергии   муниципальными
предприятиями  жилищно-коммунального  хозяйства,  в  первую очередь
объектами    жизнеобеспечения,    включая    насосные,   бойлерные,
водозаборы, подкачивающие станции;
     3. 3.  Управлению  жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской
области:
     -   заключить   с  администрациями  муниципальных  образований
соглашения  об  условиях  оказания  финансовой помощи муниципальным
образованиям  на  нужды  жилищно-коммунального  хозяйства  согласно
пункту 3.6.1 настоящего распоряжения;
     -   вносить   предложение   в  главное  финансовое  управление
Сахалинской    области    о    предоставлении   финансовой   помощи
муниципальным образованиям с учетом выполнения условий соглашений;
     -  в целях своевременной оплаты потребленной электроэнергии за
счет  субвенции  ежемесячно,  не  позднее  10 числа, представлять в
главное  финансовое  управление  Сахалинской  области  информацию о
расходе электрической энергии на объектах жизнеобеспечения;
     -  при  возникновении  аварий на теплосетях и в жилищном фонде
проводить   немедленное   служебное  расследование  с  привлечением
необходимых   специалистов   и   в  течение  5  дней  после  аварии
представлять   акты   расследования   в  комиссию  по  чрезвычайным
ситуациям при администрации области и прокуратуру.
     3. 4.  Главному  управлению  по  делам  ГО  и  ЧС  Сахалинской
области      (Смирнов     Н.А.)     совместно     с     управлением
жилищно-коммунального  хозяйства  Сахалинской  области  в срок до 7
февраля  2003  года  обеспечить  сбор  информации  о  нанесённом  в
результате  циклона объектам жилищно-коммунального хозяйства ущербе
и   подготовить   предложения  об  оказании  финансовой  помощи  на
проведение аварийно-восстановительных работ.
     3. 5. Управлению "Сахалингосэнергонадзор" (Квон Н.А.):
     -   совместно   с  администрациями  муниципальных  образований
осуществлять  жесткий  контроль  за  расходованием электроэнергии в
пределах  выделенных  лимитов  с  принятием  соответствующих  мер в
случае их превышения;
     -  при возникновении аварий на котельных проводить немедленное
служебное  расследование  с привлечением необходимых специалистов и
в  течение  5  дней  после аварии представлять акты расследования в
комиссию  по  чрезвычайным  ситуациям  при  администрации области и
прокуратуру.
     3. 6. Рекомендовать администрациям муниципальных образований:
     3. 6.1.  В  срок  до  1  февраля  т.г.  издать соответствующие
распоряжения,    способствующие    принятию    исчерпывающих   мер,
направленных  на  обеспечение финансовой устойчивости муниципальной
коммунальной   энергетики   и  своевременное  получение  финансовой
помощи, предусматривающие;
     -   на   период   прохождения   зимнего  максимума  температур
централизацию   всех  источников  дохода  по  жилищно-коммунальному
хозяйству,  расщепление  поступивших  средств  и  направление  их в
первую   очередь  по  удельному  весу  составляющих  в  тарифах  на
жилищно-коммунальные  услуги  на  выплату текущей заработной платы,
топливо, электроэнергию, покупную тепловую энергию;
     -  безусловное исполнение бюджета муниципального образования в
части  расходов  на жилищно-коммунальное хозяйство в соответствии с
бюджетной классификацией;
     -  направление  текущих  доходов от жилищно-коммунальных услуг
на покрытие текущих затрат предприятий;
     -  утверждение задания по сбору платежей с населения в размере
не менее 90%, с бюджетных и прочих потребителей 100%.
     3. 6.2.   В  срок  до  1  февраля  т.г.  завершить  заключение
договоров   предприятий   жилищно-коммунального   хозяйства   с  ОП
"Энергосбыт"  раздельно  на  потребление  электроэнергии  объектами
жизнеобеспечения  с  частичной оплатой за счет выделенной субвенции
и       потребление      электроэнергии      прочими      объектами
жилищно-коммунального  хозяйства  с  оплатой  за  счет  собственных
средств   предприятий,   обеспечив   раздельный   учет  этих  групп
потребителей.
     4. В  целях  снижения  риска  возникновения аварий на объектах
жизнеобеспечения  за  счет  человеческого  фактора,  привлечения  в
отрасль  квалифицированных  кадров  управлению по труду Сахалинской
области  (Шмелева М.А.), управлению жилищно-коммунального хозяйства
Сахалинской  области  совместно  с  областным  отраслевым комитетом
профсоюзов  и администрациями муниципальных образований в срок до 1
февраля  т.г.  завершить работу по заключению отраслевого тарифного
соглашения  в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на
2003-2004 годы.
     5. Государственной   жилищной  инспекции  Сахалинской  области
(Селегенева   М.И.)  осуществлять  жесткий  контроль  за  качеством
предоставления  услуг  населению  по  теплоснабжению, за состоянием
внутридомовых  систем  теплоснабжения с проведением расследований и
принятием  мер,  предусмотренных  законодательством,  к  виновным в
снижении параметров температуры воздуха в жилых помещениях.
     6. Главам  администраций  муниципальных образований Долинского
района   Бондарчуку   В.М.,   Поронайского  района  Бабченко  Г.И.,
Анивского   района   Петрову  Н.И.  провести  расследование  причин
возникновения  чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения и
копии  материалов  представить в комиссию по чрезвычайным ситуациям
при администрации области.
     7. Рекомендовать  администрациям  муниципальных  образований в
случае  возникновения  нештатных  ситуаций на объектах коммунальной
энергетики  незамедлительно проводить расследование причин аварий и
отказов  в работе оборудования с передачей материалов расследования
в органы прокуратуры для принятия соответствующих мер.
     8. Считать    утратившим   силу   распоряжение   администрации
Сахалинской области от 12.09.2002 N 472-ра.
     9. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на вице-губернатора области С.Г. Дегтерева.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов