Распоряжение Администрации Сахалинской области от 09.04.2008 № 246-ра

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                     от 30.09.2008 г. N 307-па 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


                    от 09 апреля 2008 г. № 246-ра
                          г. Южно-Сахалинск


       Об утверждении Плана мероприятий по развитию конкуренции 
            на продовольственном рынке Сахалинской области


     В соответствии с пунктом 6  протокола  совещания  у  Председателя
Правительства   Российской   Федерации  В.А.Зубкова  от  22.10.2007  №
ВЗ-П9-10пр,  в целях развития конкурентной среды и стабилизации цен на
продовольственном рынке Сахалинской области:
     1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по развитию конкуренции
на продовольственном рынке Сахалинской области (далее - План).
     2. Органам исполнительной власти Сахалинской  области  обеспечить
выполнение мероприятий Плана.
     3. Рекомендовать  территориальным  органам  федеральных   органов
исполнительной власти, органам местного самоуправления и руководителям
предприятий пищевой промышленности обеспечить  выполнение  мероприятий
Плана в пределах своей компетенции.
     4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
первого вице-губернатора Сахалинской области К.М. Строганова.


     Исполняющий обязанности губернатора
     Сахалинской области                                К.М. Строганов




                                                 УТВЕРЖДЕН

                                       распоряжением администрации
                                           Сахалинской области
                                      от 09 апреля 2008 г. № 246-ра



                                 ПЛАН
       мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном
                      рынке Сахалинской области

|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
| № пп.|              Содержание и направление работ            |    Сроки    |    Ответственные исполнители  |
|      |                                                        | исполнения  |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|         1. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на продовольственном рынке Сахалинской области      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1.1.  |Проведение анализа и оценки состояния конкурентной      |  Постоянно  |Администрации     муниципальных|
|      |среды, условий предпринимательской деятельности на      |             |образований,     комитет     по|
|      |потребительском рынке Сахалинской области               |             |промышленности    и    торговле|
|      |                                                        |             |Сахалинской             области|
|      |                                                        |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1.2.  |Проведение анализа потребления и оценки состояния       |  Постоянно  |Администрации     муниципальных|
|      |удовлетворенности спроса населения на основные виды     |             |образований,     комитет     по|
|      |продовольственных товаров по области                    |             |промышленности    и    торговле|
|      |                                                        |             |Сахалинской области            |
|      |                                                        |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1.3.  |Проведение мониторинга за динамикой цен в оптовой и     | Ежемесячно  |Администрации     муниципальных|
|      |розничной сети и состоянием товарных запасов на основные| 2008 - 2009 |образований,     комитет     по|
|      |продукты питания                                        |    годы     |промышленности    и    торговле|
|      |                                                        |             |Сахалинской            области,|
|      |                                                        |             |территориальный           орган|
|      |                                                        |             |Федеральной              службы|
|      |                                                        |             |государственной  статистики  по|
|      |                                                        |             |Сахалинской области            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1.4.  |Обеспечение постоянного мониторинга оптово-отпускных цен|  Постоянно  |Администрации     муниципальных|
|      |на основные социально значимые продукты питания,        |             |образований,     комитет     по|
|      |производимые предприятиями пищевой промышленности и     |             |промышленности    и    торговле|
|      |сельхозпроизводителями                                  |             |Сахалинской области, управление|
|      |                                                        |             |сельского             хозяйства|
|      |                                                        |             |Сахалинской области            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1.5.  |Контроль за применением предприятиями торговли          | 2008 - 2009 |Администрации     муниципальных|
|      |рекомендуемых оптовых и розничных надбавок на основные  |    годы     |образований,     комитет     по|
|      |продукты питания согласно перечню, утвержденному        |             |промышленности    и    торговле|
|      |постановлением администрации Сахалинской области от     |             |Сахалинской области            |
|      |25.10.2007  № 232-па «О мерах по стабилизации цен на    |             |                               |
|      |потребительском рынке Сахалинской области»              |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|1.6.  |Проведение совместно с контролирующими и                | 2008 - 2009 |Управление Роспотребнадзора  по|
|      |правоохранительными органами мероприятий по выявлению и |    годы     |Сахалинской области, управление|
|      |пресечению нарушений на потребительском рынке           |             |внутренних дел  по  Сахалинской|
|      |                                                        |             |области,       комитет       по|
|      |                                                        |             |промышленности    и    торговле|
|      |                                                        |             |Сахалинской области            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|                 2. Повышение ценовой и территориальной доступности продовольственных товаров                |
|                                    на товарных рынках Сахалинской области                                   |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.1.  |Проведение ярмарок выходного дня с привлечением         | 2008 - 2009 |Администрации     муниципальных|
|      |сахалинских сельхозпроизводителей и                     |    годы     |образований                    |
|      |товаропроизводителей, оптовых организаций и предприятий |             |                               |
|      |розничной торговли на территориях муниципальных         |             |                               |
|      |образований, развитие сельскохозяйственных рынков       |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.2.  |Создание дополнительных торговых мест за счет выделения | 2008 - 2009 |Администрации     муниципальных|
|      |земельных участков под строительство объектов торговли и|    годы     |образований  по  согласованию с|
|      |развитие торговой инфраструктуры в существующей         |             |управлением         Федеральной|
|      |розничной сети при одновременном уменьшении арендной    |             |антимонопольной    службы    по|
|      |платы для предприятий пищевой промышленности и          |             |Сахалинской области            |
|      |сельхозпроизводителей для реализации собственной        |             |                               |
|      |продукции на срок от 5 лет                              |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.3.  |Разработка совместно с предприятиями мер по увеличению  | 2008 - 2009 |Комитет  по  промышленности   и|
|      |ассортимента, применения новых видов упаковки,          |    годы     |торговле  Сахалинской  области,|
|      |расфасовки социально значимой продукции местного        |             |управление                     |
|      |производства                                            |             |сельского             хозяйства|
|      |                                                        |             |Сахалинской области            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.4.  |Применение инструментов государственной поддержки в виде| 2008 - 2009 |Комитет  экономики  Сахалинской|
|      |установления льготных тарифов на электроэнергию,        |    годы     |области,   главное   финансовое|
|      |предоставления государственных гарантий, субсидирования |             |управление Сахалинской области,|
|      |части процентных ставок по банковским кредитам и        |             |комитет   по  промышленности  и|
|      |лизинговым платежам для сельхозпредприятий, предприятий |             |торговле Сахалинской области по|
|      |по производству, переработке и реализации молока, мяса, |             |согласованию    с   управлением|
|      |хлебобулочных изделий, плодоовощной продукции и других  |             |Федеральной     антимонопольной|
|      |продуктов питания                                       |             |службы по Сахалинской области  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.5.  |Продолжение работы по заключению и реализации соглашений|  Постоянно  |Комитет  по  промышленности   и|
|      |между администрацией Сахалинской области, предприятиями |             |торговле  Сахалинской  области,|
|      |пищевой промышленности и крупными торговыми             |             |управление сельского  хозяйства|
|      |предприятиями по стабилизации цен на отдельные социально|             |Сахалинской области            |
|      |значимые продовольственные товары, производимые на      |             |                               |
|      |территории Сахалинской области                          |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.6.  |Проведение мероприятий по сокращению административных   |  Постоянно  |Администрации     муниципальных|
|      |барьеров для вхождения на потребительский рынок  местных|             |образований                    |
|      |товаропроизводителей и сельскохозяйственных предприятий |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.7.  |Совершенствование работы маркетинговых служб местных    |  Постоянно  |Руководители                   |
|      |товаропроизводителей, работа по расширению каналов      |             |сельскохозяйственных           |
|      |сбыта, проработка вопросов об организации перемещения   |             |предприятий    и    предприятий|
|      |продовольственных товаров местного производства  в      |             |пищевой промышленности         |
|      |пределах Сахалинской области                            |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.8.  |Формирование  кадровой политики на сельскохозяйственных |  Постоянно  |Руководители                   |
|      |предприятиях и предприятиях местной пищевой             |             |сельскохозяйственных           |
|      |промышленности                                          |             |предприятий    и    предприятий|
|      |                                                        |             |пищевой промышленности, комитет|
|      |                                                        |             |по  промышленности  и  торговле|
|      |                                                        |             |Сахалинской области, управление|
|      |                                                        |             |сельского             хозяйства|
|      |                                                        |             |Сахалинской области            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.9.  |Оказание содействия в проведении мероприятий по         |  Постоянно  |Комитет  по  промышленности   и|
|      |модернизации, техническому перевооружению и             |             |торговле  Сахалинской  области,|
|      |совершенствованию производственного процесса на         |             |управление сельского  хозяйства|
|      |предприятиях-производителях продуктов питания           |             |Сахалинской области            |
|      |                                                        |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.10. |Реализация областной целевой программы «Государственная | 2008 - 2009 |Управление сельского  хозяйства|
|      |поддержка сельскохозяйственного производства в          |    годы     |Сахалинской области            |
|      |Сахалинской области на 2007 - 2009 годы», утвержденной  |             |                               |
|      |Законом Сахалинской области от 29.10.2007  № 107-ЗО     |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.11. |Расширение практики предоставления торговых мест на     |  Постоянно  |Администрации     муниципальных|
|      |розничных рынках в упрощенном порядке гражданам, ведущим|             |образований,     комитет     по|
|      |личные подсобные хозяйства, включая садоводов и         |             |промышленности    и    торговле|
|      |огородников, в сезон массового производства             |             |Сахалинской             области|
|      |сельскохозяйственной продукции                          |             |                               |
|      |                                                        |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.12. |Принятие мер и оказание содействия в дальнейшем развитии|  Постоянно  |Администрации     муниципальных|
|      |фирменной торговой сети предприятий-производителей      |             |образований,     комитет     по|
|      |области, их партнерских связей с другими регионами      |             |промышленности    и    торговле|
|      |                                                        |             |Сахалинской области            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|2.13. |Содействие в создании отраслевых объединений, ассоциаций| 2008 - 2009 |Комитет  по  промышленности   и|
|      |в целях поддержки местных товаропроизводителей и        |    годы     |торговле  Сахалинской  области,|
|      |развития конкурентной среды на региональном рынке       |             |управление сельского  хозяйства|
|      |                                                        |             |Сахалинской области            |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|                  3. Соблюдение антимонопольного законодательства на потребительском рынке                   |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.1.  |Проведение мониторинга нормативных актов органов        |  Постоянно  |Управление          Федеральной|
|      |исполнительной власти области, органов местного         |             |антимонопольной    службы    по|
|      |самоуправления муниципальных образований, касающихся    |             |Сахалинской области            |
|      |регулирования продовольственного рынка Сахалинской      |             |                               |
|      |области                                                 |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.2.  |В целях предупреждения монополистической деятельности   |Ежеквартально|Управление          Федеральной|
|      |проведение  мониторинга региональных продовольственных  | 2008 - 2009 |антимонопольной    службы    по|
|      |рынков, анализа и оценки состояния конкурентной среды на|    годы     |Сахалинской области            |
|      |товарных рынках, в том числе на хлеб, молоко, яйцо,     |             |                               |
|      |масло растительное                                      |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.3.  |В целях недопущения создания административных барьеров  |  Постоянно  |Управление          Федеральной|
|      |при перемещении продовольственных товаров, ликвидации   |             |антимонопольной    службы    по|
|      |барьеров в межрегиональном обороте проведение           |             |Сахалинской области            |
|      |мониторинга нормативных актов органов исполнительной    |             |                               |
|      |власти, органов местного самоуправления муниципальных   |             |                               |
|      |образований, касающихся регулирования продовольственного|             |                               |
|      |рынка региона                                           |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.4.  |Проведение государственного контроля за соглашениями    |  Постоянно  |Управление          Федеральной|
|      |хозяйствующих субъектов – участников рынков социально   |             |антимонопольной    службы    по|
|      |значимых продуктов питания (производителей сырья,       |             |Сахалинской области            |
|      |продуктов питания, оптовых и розничных продавцов) в     |             |                               |
|      |порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона |             |                               |
|      |от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»          |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.5.  |Проведение проверок хозяйствующих субъектов - участников|По отдельному|Управление          Федеральной|
|      |рынков социально значимых продуктов питания (в том      |   плану,    |антимонопольной    службы    по|
|      |числе совместно с органами внутренних дел) для выявления|согласованном|Сахалинской области            |
|      |и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и    | у с другими |Управление    внутренних    дел|
|      |согласованных действий, запрещенных статьей 11          |правоохраните|Сахалинской области            |
|      |Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите   |   льными,   |                               |
|      |конкуренции»                                            |контрольно-на|                               |
|      |                                                        |  дзорными   |                               |
|      |                                                        |  органами   |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.6.  |Принятие мер антимонопольного реагирования в случае     | 2008 - 2009 |Управление          Федеральной|
|      |обнаружения признаков нарушения антимонопольного        |    годы     |антимонопольной    службы    по|
|      |законодательства хозяйствующими субъектами - участниками|             |Сахалинской области            |
|      |рынков социально значимых продуктов питания,            |             |                               |
|      |привлечение виновных в заключении антиконкурентных      |             |                               |
|      |соглашений к административной ответственности в         |             |                               |
|      |соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской        |             |                               |
|      |Федерации об административных правонарушениях           |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.7.  |Осуществление контроля за соблюдением требований статей | Один раз в  |Управление          Федеральной|
|      |19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О  |  полугодие  |антимонопольной    службы    по|
|      |защите конкуренции», регулирующих порядок предоставления|             |Сахалинской области            |
|      |государственной и муниципальной помощи при              |             |                               |
|      |осуществлении органами исполнительной власти региона,   |             |                               |
|      |органов местного самоуправления муниципальных           |             |                               |
|      |образований мер по поддержке местных                    |             |                               |
|      |товаропроизводителей в виде льготного кредитования,     |             |                               |
|      |субсидирования процентной ставки по кредитам,           |             |                               |
|      |предоставлении налоговых и имущественных льгот          |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|
|3.8.  |Проведение комплексных проверок государственных и       | Один раз в  |Управление          Федеральной|
|      |муниципальных заказчиков по соблюдению законодательства |     год     |антимонопольной    службы    по|
|      |и нормативных правовых актов Российской Федерации при   |             |Сахалинской  области,   комитет|
|      |размещении заказов на поставку продовольственных товаров|             |экономики Сахалинской области  |
|      |для государственных и муниципальных нужд                |             |                               |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————|