Распоряжение Администрации Сахалинской области от 05.05.2009 № 294-ра

  



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


                      от 05 мая 2009 г. № 294-ра
                          г. Южно-Сахалинск


            О применении отраслевых систем оплаты труда в 
            муниципальных образованиях Сахалинской области


     В соответствии с пунктом 4 распоряжения администрации Сахалинской
области  от  04  декабря 2008 года № 875-ра «О результатах перехода на
отраслевые условия оплаты  труда  работников  бюджетных  учреждений  и
оплате  труда  в администрации муниципального образования «Макаровский
городской  округ»  муниципальными  образованиями   была   представлена
информация  по  результатам  применения  в 2008 году отраслевых систем
оплаты труда работников муниципальных учреждений.
     Анализ представленной информации  показал,  что  внедрение  с  01
января  2008  года  во  всех бюджетных учреждениях Сахалинской области
отраслевых систем оплаты труда работников позволило не только  довести
в  2008  году  заработную  плату  всех низкооплачиваемых работников до
величины прожиточного минимума трудоспособного  населения  Сахалинской
области,  но  и  увеличить  уровень  средней  заработной  платы других
работников на 35-45% по сравнению с 2007 годом.
     Однако уровень заработной платы работников в разрезе  отраслей  в
муниципальных  образованиях  значительно отличается друг от друга и не
всегда связан с конечными результатами труда.
     Более высокий уровень заработной платы достигается,  в  основном,
не за счет стимулирования за достижение высоких результатов в труде, а
за счет выполнения дополнительной работы за  отсутствующих  работников
в   связи  с  наличием  большого  количества  вакансий  в  учреждениях
образования и здравоохранения.
     Низкий уровень укомплектованности бюджетных учреждений отмечается
на   протяжении   длительного   периода  времени,  однако  оптимизации
численности  работающих  в  учреждениях  не   происходит.   Работники,
получающие  заработную  плату  за  две и более ставки, как правило, не
выполняют в полном объеме трудовые функции по этим ставкам.
     Во многих муниципальных образованиях стимулирующие выплаты  носят
формальный  характер  и  не  направлены  на  конечный результат работы
учреждений. Так, в  большинстве  учреждений  установлены  надбавки  за
сложность  и напряженность в труде, но при этом не определены критерии
оценки  работы  в  этих  условиях.  Стимулирующие   выплаты   зачастую
дублируют   друг  друга,  но  конкретные  размеры  и  показатели,  при
выполнении которых производятся эти выплаты, не установлены.
     Для  большинства   работников   размеры   выплат   стимулирующего
характера  устанавливаются  в  минимальных  размерах,  за  исключением
руководителей учреждений.
     Максимальные   размеры   выплат   стимулирующего   характера    у
руководителей   учреждений   достигают   65%,  у  остальных  категорий
работников доля стимулирующих выплат не более 10%.
     Выплата стимулирующих надбавок производится зачастую лишь с целью
увеличения  уровня  заработной  платы без учета взаимосвязи с конечным
результатом труда, что формально  повторяет  оплату  труда  по  Единой
тарифной сетке.
     Такая же тенденция имеет  место  и  в  областных  государственных
учреждениях.
     В целях совершенствования действующей отраслевой  системы  оплаты
труда работников бюджетных учреждений Сахалинской области:
     1. Департаменту здравоохранения (Верина Л.А.), департаменту лесов
и   особо   охраняемых   природных   территорий   (Котельников  С.И.),
департаменту  образования  (Сафонов  Е.А.),  департаменту   социальной
защиты  населения  (Трутнева  И.И.), комитету по физической культуре и
спорту (Литвин А.П.), комитету  международных,  внешнеэкономических  и
межрегиональных  связей  (Рокотов  В.А.),  управлению по делам архивов
(Костанов А.И.), управлению государственной службы занятости населения
(Кучинская   О.С.),   управлению   ветеринарии   (Дорогокупля   В.В.),
управлению молодежной  политики  (Фролов  В.В.),  управлению  культуры
(Гонюкова  И.В.),  ОГУ  «Управление  обеспечения мероприятий в области
гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  и  пожарной
безопасности Сахалинской области» (Смирнов Н.А.):
     1.1.  В  срок  до  15   июня   2009   года   определить   размеры
дифференцированного  повышения окладов (должностных окладов), тарифных
ставок работников государственных учреждений, вводимых  с  01  августа
2009  года,  в  пределах фонда оплаты труда, предусмотренного в сметах
учреждений на 2009 год.
     1.2. В срок до 01 июля 2009 года:
     -  разработать   критерии   оценки   эффективности   деятельности
государственных учреждений и виды стимулирующих выплат в разрезе типов
учреждений;
     - установить для руководителей государственных учреждений виды  и
размеры   выплат  стимулирующего  характера,  выплата  которых  должна
осуществляться  с  учетом   показателей   эффективности   деятельности
государственных учреждений.
     1.3.  В  срок  до  15  июля   2009   года   подготовить   проекты
постановлений    администрации    области   об   утверждении   окладов
(должностных  окладов),  тарифных  ставок  работников  государственных
учреждений, вводимых с 01 августа 2009 года.
     1.4.   Согласовать    положения    о    стимулирующих    выплатах
государственных учреждений Сахалинской области.
     2.  Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   городских
округов и муниципальных районов:
     2.1. В срок до 01  августа  2009  года  осуществить  мероприятия,
предусмотренные пунктом 1 настоящего распоряжения.
     2.2. В связи  с  уменьшением  численности  постоянного  населения
провести  корректировку  штатной  численности  работников  учреждений.
Высвободившиеся средства в  связи  с  изменением  штатной  численности
работников учреждений направлять на стимулирующие выплаты.
     2.3.  Установить  норматив   финансирования   на   оплату   труда
работников   дошкольных   образовательных   учреждений   и  учреждений
дополнительного образования.
     2.4. Ежеквартально осуществлять мониторинг стимулирующих  выплат,
устанавливаемых в муниципальных учреждениях.
     2.5. В срок до 15  августа  2009  года  согласовать  положения  о
стимулирующих выплатах муниципальных учреждений.
     3.  Управлению  по  труду   Сахалинской   области   совместно   с
отраслевыми  департаментами  и  муниципальными  образованиями до конца
текущего года в качестве эксперимента принять меры к введению в  одном
из   муниципальных   образований   порядка   установления  и  размеров
стимулирующих выплат  работникам  муниципальных  учреждений  с  учетом
прямой  зависимости размера стимулирующих выплат от результатов работы
каждого работника.
     4. Информацию о реализации пунктов 1, 2  настоящего  распоряжения
направить председателю рабочей группы по совершенствованию организации
оплаты труда работников  государственных  и  муниципальных  учреждений
Сахалинской области (Новикова Н.М.) не позднее 01 сентября 2009 года.
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора
Сахалинской области С.Г.Шередекина.


     Губернатор Сахалинской области                     А.В. Хорошавин