Постановление Губернатора Сахалинской области от 13.08.1996 № 388

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                     от 20.08.2002 г. N 100-па

от 13 августа 1996 г. N 388
г. Южно-Сахалинск


Об организации и проведении
аварийно-спасательных работ
в  чрезвычайных ситуациях в
Сахалинской области


    В соответствии с Федеральным  законом  от  21.12.94  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера",  Закона Сахалинской области от 20.05.96 "О
защите  населения  и  территорий  области  от чрезвычайных ситуаций
природного, экологического и техногенного характера", постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  05.11.95 N 1113 "О единой
системе предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  и  в
целях   организации  и  проведения  аварийно-спасательных  работ  в
чрезвычайных ситуациях постановляю:
    1. Утвердить    Положение    об    организации   и   проведении
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в  Сахалинской
области (прилагается).
    2. Председателю    комиссии    по    чрезвычайным     ситуациям
вице-губернатору   Логинову   В.К.,   начальнику   штаба  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области Смирнову  Н.А.
обеспечить контроль исполнения настоящего постановления.
    3. Опубликовать настоящее постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".

    Губернатор области                              И.П.Фархутдинов





                                 Утверждено
                                 постановлением губернатора области
                                 от 13 августа 1996 N 388


                             Положение
      об организации и проведении аварийно-спасательных работ
              в чрезвычайных ситуациях на территории
                        Сахалинской области

                        1. Общие положения

    Аварийно-спасательные работы (АСР) на  объектах  (территориях),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф  или  иных  стихийных
бедствий  осуществляются  в  целях  спасения  жизни  и   сохранения
здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде
и материальных потерь,  а также для  локализации  зон  чрезвычайных
ситуаций,   прекращение   действия   характерных  для  них  опасных
факторов. АСР включают в себя следующие этапы:
    - рекогносцировка   объектов   (территорий),   где  планируется
проведение АСР;
    - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,
оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в  безопасное
место;
    - выдвижение и ввод на объект сил и  средств,  необходимых  для
выполнения работ;
    - проведение АСР;
    - вывод  сил  и  средств по завершению работ и возвращение их к
местам дислокации.

                  2. Организация и проведение АСР

    2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории)  АСР
проводятся силами подразделений Сахалинской области.
    До ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на    объект
(территорию)    на    них   должна   быть   проведена   комплексная
(радиационная,  химическая,  бактериологическая  и   биологическая)
разведка.
    После проведения разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)   с  определением  объемов  и  способов  ведения  АСР,
необходимых для этого сил и средств.
    Объект (территория) разбивается на участки проведения работ,  а
также по видам работ.
    К рекогносцировке    в    обязательном   порядке   привлекаются
руководители АСР.
    При отсутствии  времени  на  рекогносцировку,  АСР начинаются с
проведения  разведки.   Разведка   должна   проводиться   и   после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.
    2.2. Проведение АСР
    2.2.1. Руководство АСР
    Общее руководство организацией и  проведением  АСР  на  объекте
(территории)   осуществляет   Комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям
объекта (территории).
    Непосредственным руководителем  АСР  является Председатель КЧС,
которому подчиняются все подразделения,  участвующие  в  проведении
работ   на   объекте  (территории).  Он  несет  ответственность  за
организацию и проведение АСР,  безопасность  людей,  участвующих  в
АСР.
    Руководитель АСР обязан:
    - произвести  разведку  и оценить обстановку в месте проведения
спасательных работ;
    - поставить     задачи    подразделениям,    организовать    их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
    - непрерывно  следить  за  изменением  обстановки  в ходе АСР и
принимать  соответствующие  решения,  при  необходимости   вызывать
дополнительные   силы  и  средства  и  организовать  их  встречу  и
расстановку;
    - создать  резерв сил и средств,  организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;
    - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
    - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
    - по  окончании  работ заслушать командиров подразделений,  при
необходимости лично  убедиться  в  завершении  работ  на  отдельных
участках (секторах);
    - определить  порядок  убытия  с  места  АСР  подразделений   и
взаимодействующих служб.
    При определении  необходимости   в   дополнительных   силах   и
средствах руководитель АСР должен учитывать:
    - динамику   развития   чрезвычайной   ситуации,    воздействие
определенных  факторов  до  введения  в  действие  вызванных  сил и
средств;
    - требуемое  количество  сил  и средств для проведения работ по
спасению людей,  вскрытия и разбора конструкций зданий и  эвакуации
имущества;
    - необходимость привлечения специальных служб и средств.
    Для внесения изменений в расстановку сил и средств, участвующих
в проведении АСР,  руководитель аварийно-спасательных работ  должен
принять  решение  о  перегруппировке и довести его до руководителей
подразделений,   указав,   кому,    куда    и    как    производить
перегруппировку.
    2.2.2. Разведка
    Разведка объекта (территории),  где планируется проведение АСР,
должна установить:
    - места нахождения и количество пострадавших,  приемы и способы
их спасения;
    - необходимое  количество и тип аварийно-спасательной техники и
оборудования для проведения работ;
    - состав и численность спасательных групп;
    - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
    - наличие  участков  опасных  для работы спасателей по причинам
возможного взрыва,  пожара,  обрушения конструкций, истечения СДЯВ,
наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
    - наличие и  возможность  использования  для  проведения  работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
    - состояние подъездных путей;
    - вид  опасных  факторов чрезвычайной ситуации,  сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
    2.2.3. Технология АСР
    Технологические приемы и способы ведения  аварийно-спасательных
работ  зависят  от состояния объекта,  подвергшегося разрушению,  и
наличию  сведений  о  количестве  и   местах   нахождения   в   нем
пострадавших.
    Руководителем АСР объект разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением  руководителей на участках.  Между руководителями работ
на  участках  и  руководителем  работ   на   объекте   (территории)
устанавливается радиосвязь.
    При наличии сведений о нахождении под завалами или в  уцелевших
помещения  (зданиях)  людей  основной задачей аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.  Поиск мест  нахождения
людей в завалах производится с использованием:
    - информации непосредственных свидетелей;
    - специально подготовленных поисковых собак;
    - специально поисковых приборов и инструмента;
    - простукивания и прослушивания завалов.
    Установленные места нахождения людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
    Как правило,  на одном участке спасательные работы производятся
от  их  начала  до полного завершения одним составом спасателей.  В
случае невозможности выполнить это условие,  при посменной  работе,
вся  информация  о  ходе  спасательных  работ передается при смене.
Смены спасателей по возможности организуют внезапно.
    Инженерная техника для разборки завала над установленным местом
нахождения   людей   применяется   в   исключительных   случаях   с
обеспечением   страховки   от   возможного  падения  поднимаемых  и
перемещаемых конструкций.
    Для подъема  и перемещения конструкций максимально используется
электрический,        гидравлический        и        пневматический
аварийно-спасательный инструмент.
    При наличии возможности с самого начала спасательной операции с
пострадавшими    устанавливается    и    постоянно   поддерживается
разговорный контакт.
    Руководителем АСР   одновременно   со   спасательными  работами
организуется первоочередные аварийные работы по  ликвидации  очагов
горения,  недопущения взрыва паров газовоздушных смесей,  истечения
СДЯВ.