Постановление Администрации Сахалинской области от 20.08.2002 № 100-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 20 августа 2002 г. N 100-па
г. Южно-Сахалинск


Об организации проведения аварийно-
спасательных  работ  в чрезвычайных
ситуациях на территории Сахалинской
области

     (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области
                      от 30.09.2008 г. N 303-па)



     В  соответствии  с  Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера".  Федеральным  законом  от  22.08.95  N
151-ФЗ  "Об  аварийно-спасательных  службах  и статусе спасателей",
Федеральным  законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 05.11.95 N
1113  "О  единой  системе  предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций"  и  в  целях организации проведения аварийно-спасательных
работ  в  чрезвычайных  ситуациях на территории Сахалинской области
администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить     Положение     об    организации    проведения
аварийно-спасательных  работ в чрезвычайных ситуациях на территории
Сахалинской области (прилагается)
   2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина. (В   редакции
Постановления        Администрации        Сахалинской       области
от 30.09.2008 г. N 303-па)
     3. Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Губернские
ведомости".
     4. Признать    утратившим   силу   постановление   губернатора
Сахалинской  области от 13.08.96 N 388 "Об организации и проведении
аварийно-спасательных  работ в чрезвычайных ситуациях на территории
Сахалинской области".

     Губернатор области                            И.П. Фархутдинов




                               Утверждено
                               постановлением администрации области
                               от 20 августа 2002 г. N 100-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      об организации проведения аварийно-спасательных работ в
     чрезвычайных ситуациях на территории Сахалинской области

    (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области
                    от 30.09.2008 г. N 303-па)


     Аварийно-спасательные   работы   на   объектах  (территориях),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф  или  иных  стихийных
бедствий   осуществляются  в  целях  спасения  жизни  и  сохранения
здоровья  людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей  природной
среде   и   материальных   потерь,  а  также  для  локализации  зон
чрезвычайных  ситуаций,  прекращения  действия  характерных для них
опасных факторов.
     1.1.  Аварийно-спасательные  работы  включают в себя следующие
этапы:
     -   рекогносцировка  объектов  (территорий),  где  планируется
проведение аварийно-спасательных работ;
     -  проведение  поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших
людей,  оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в
безопасное место;
     -  выдвижение  и ввод на объект сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
     - проведение аварийно-спасательных работ;
     -  вывод  сил и средств по завершению работ и возвращение их к
местам дислокации.
     1. 2.  До  ввода аварийно-спасательных подразделений на объект
(территорию)    на    них   должна   быть   проведена   комплексная
(радиационная,   химическая,  бактериологическая  и  биологическая)
разведка.
     После  проведения  разведки проводится рекогносцировка объекта
(территории)    с   определением   объемов   и   способов   ведения
аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
     Объект  (территория)  разбивается на участки проведения работ,
а также по видам работ.
     К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке  привлекаются
руководители аварийно-спасательных работ.
     При      отсутствии      времени      на      рекогносцировку,
аварийно-спасательные  работы  начинаются  с  проведения  разведки.
Разведка  должна  проводиться  и после рекогносцировки, если есть в
этом потребность.
     1. 3.   Разведка   объекта   (территории),   где   планируется
проведение аварийно-спасательных работ, должна установить:
     -   места  нахождения  и  количество  пострадавших,  приемы  и
способы их спасения,
     -  необходимое  количество и тип аварийно-спасательной техники
и оборудования для проведения работ;
     - состав и численность спасательных групп;
     - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     -  наличие  опасных для работы спасателей участков по причинам
возможного   взрыва,   пожара,   обрушения  конструкций,  истечения
аварийно-химически   опасных   веществ,  наличие  электросетей  под
высоким напряжением и так далее;
     -  наличие  и  возможность  использования для проведения работ
искусственных  и  естественных  водоёмов,  расположенных  в  районе
аварийно-спасательных работ;
     - состояние подъездных путей;
     -  вид  опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
   1.4.    Общее    руководство    организацией    и    проведением
аварийноспасательных  работ  на  объекте  (территории) осуществляет
комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности объекта (территории). Руководство
работами   по   локализации   и   ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов   осуществляется   комиссиями  по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности,  а на море - отраслевыми специализированными органами
управления.
   Непосредственным   руководителем   аварийно-спасательных   работ
является  председатель  комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которому
подчиняются  все  подразделения,  участвующие в проведении работ на
объекте   (территории),   и   который   несет   ответственность  за
организацию  и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность
людей, участвующих в аварийноспасательных работах.
   (В  редакции  Постановления  Администрации  Сахалинской  области
от 30.09.2008 г. N 303-па)
     1.5. Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
     -  произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения
спасательных работ;
     -    поставить    задачи   подразделениям,   организовать   их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
     -   непрерывно   следить   за  изменением  обстановки  в  ходе
аварийно-спасательных  работ  и  принимать соответствующие решения,
при   необходимости  вызывать  дополнительные  силы  и  средства  и
организовать их встречу и расстановку:
     -  создать резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых,
     - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     -  по  окончании работ заслушать командиров подразделений, при
необходимости  лично  убедиться  в  завершении  работ  на отдельных
участках (секторах);
     -  определить  порядок  убытия  с  места аварийно-спасательных
работ подразделений и взаимодействующих служб.
     При   определении   необходимости  в  дополнительных  силах  и
средствах    руководитель    аварийно-спасательных   работ   должен
учитывать:
     -   динамику   развития   чрезвычайной  ситуации,  воздействие
определенных  факторов  до  введения  в  действие  вызванных  сил и
средств;
     -  требуемое  количество сил и средств для проведения работ по
спасению  людей,  вскрытия и разбора конструкций зданий и эвакуации
имущества;
     - необходимость привлечения специальных сил и средств.
     Для   внесения   изменений   в   расстановку  сил  и  средств,
участвующих    в    проведении    аварийно-спасательных    работах,
руководитель  аварийно-спасательных  работ должен принять решение о
пеpeгруппировке  и  довести  его  до  руководителей  подразделении,
указав, кому, куда и как производить перегруппировку.
     1. 6.     Технологические    приемы    и    способы    ведения
аварийно-спасательных    работ   зависят   от   вида   и   масштаба
чрезвычайной ситуации.