Постановление Губернатора Сахалинской области от 15.08.1997 № 380

                                     Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                        от 11.06.99 г. N 213



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 15 августа 1997 г. N  380
г. Южно-Сахалинск


О  Программе организации  и
проведения     общественных
работ в Сахалинской области
в 1997-1998 годах


     Для  обеспечения  временной занятости и материальной поддержки
безработных  и  других  граждан, испытывающих затруднения в подборе
постоянного    места    трудоустройства,   и   в   соответствии   с
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 14.07.97 N
875  "Об  утверждении Положения об организации общественных работ",
постановляю:
     1. Утвердить  Программу  организации и проведения общественных
работ  в  Сахалинской  области  в  1997  -  1998  годах, одобренную
постановлением   координационного   комитета  содействия  занятости
населения Сахалинской области от 20.03.97 (прилагается).
     2. Рекомендовать  органам  местного самоуправления разработать
территориальные    (районные,    городские)    программы   развития
общественных  работ  и  формирование на их базе системы организации
временных рабочих мест.
     3. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
вице-губернатора области Скляренко М.В.

     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов





                                 Утвержден
                                 постановлением губернатора области
                                 от 15 августа 1997 N 380


                             Программа
 организации и проведения общественных работ в Сахалинской области
                         в 1997-1998 годах

                         Паспорт Программы

Нормативные документы     Закон Российской Федерации "О
для разработки            внесении изменений и дополнений
Программы                 в Закон Российской Федерации
                          "О занятости населения в Российской
                          Федерации" от 20.04.96 (ст. 24),
                          постановление Правительства РФ
                          от 14.07.97 N 875 "Об утверждении
                          Положения об организации
                          общественных работ"

Основные разработчики     Департамент федеральной
Программы                 государственной службы занятости
                          населения по Сахалинской области

Участники реализации      Департамент федеральной
Программы                 государственной службы занятости
                          населения, городские и районные
                          администрации, центры занятости
                          населения, предприятия и организации

Цели и задачи             Обеспечение временной занятости
Программы,                и материальной поддержки безработных
важнейшие целевые         и других граждан, длительное время
показатели                испытывающих затруднения
                          с трудоустройством. Определяет
                          приоритетные направления
                          общественных работ, их виды и объемы

Срок реализации           В течение 1997 - 1998 годов
Программы

Объемы и источники        Финансовые затраты на реализацию
финансирования            Программы составят в год: средства
                          предприятий - 410 млн. рублей,
                          средства местного бюджета - 60 млн.
                          рублей, средства Государственного
                          фонда занятости РФ - 120 млн. рублей

Ожидаемые конечные        Реализация Программы позволит
результаты реализации     обеспечить трудоустройство
Программы                 на общественные работы не менее
                          тысячи человек в год

Система организации       Контроль за реализацией Программы
контроля за выполнением   осуществляет департамент федеральной
Программы                 государственной службы занятости
                          по Сахалинской области

                             Введение

     Программа   организации  и  проведения  общественных  работ  в
Сахалинской    области    разработана   департаментом   федеральной
государственной   службы   занятости  населения  в  соответствии  с
Федеральным  законом  Российской  Федерации "О внесении изменений и
дополнений  в  Закон  Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации" от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ".
     Для    подготовки    Программы    использованы    методические
рекомендации   по  организации  и  проведению  общественных  работ,
утвержденные  Федеральной  службой  занятости  России  12 июля 1992
года с последующими изменениями и дополнениями.
     Программа  является  документом,  определяющим  цели  и задачи
местных  органов самоуправления, службы занятости области на 1997 -
1998   годы  по  обеспечению  временной  занятости  и  материальной
поддержки   безработных   и   других   граждан,   длительное  время
испытывающих  затруднения  с трудоустройством, а также приоритетные
направления  общественных  работ,  их  виды  и  объемы,  исходя  из
масштабов    безработицы,    состава    незанятого    населения   и
необходимости  развития  социальной  инфраструктуры  на  территории
городов и районов.
     Общественные     работы    организуются    решением    органов
исполнительной   власти   по   инициативе   службы   занятости   на
предприятиях, в организациях независимо от форм собственности.
     Участие  в  общественных  работах допускается только на основе
добровольного   согласия   граждан   и  в  соответствии  с  нормами
законодательства о труде.
     Финансирование   общественных   работ   производится  за  счет
предприятий,  учреждений,  организаций, для которых выполняются эти
работы,   и   местного  бюджета.  Средства  Государственного  фонда
занятости населения используется на доплаты безработным гражданам.

            Анализ и прогнозирование общественных работ

     В     1996     году    продолжалось    снижение    результатов
производственно-хозяйственной       деятельности       предприятий,
организаций   и   учреждений  области,  что  повлекло  значительное
уменьшение численности занятых, рост безработицы.
     В  течение года по вопросам трудоустройства в службу занятости
обратилось  31861  человек,  на  конец  1996 года число безработных
составило 13162 человека.
     В  связи  с  этим  департамент,  городские  и  районные центры
занятости  приняли  необходимые  меры  по  организации и проведению
общественных   работ,   привлечению   к   ним  значительного  числа
незанятых  граждан.  Во  всех  городах  и  районах  постановлениями
местных  администраций утверждены перечни видов общественных работ,
центрами  занятости  разработаны Программы организации и проведения
общественных  работ,  заключено  180 договоров с предприятиями, для
которых эти работы проводились.
     Статус "Общественных" был придан 2041 рабочему месту.
     Программой  организации  и  проведения  общественных  работ  в
области  предусматривалось  направить  на предприятия не менее 3000
безработных  и  других  категорий  незанятого населения. Фактически
направлено  3650  человек,  что составляет 122 процента от задания.
Ими  отработано  60005  человеко-дней,  что  на 10065 человеко-дней
больше, чем в 1995 году.
     Затраты  на организацию и проведение общественных работ в 1996
году  составили  1141,7  млн. рублей, из них средства предприятий -
673  млн.  рублей,  местного  бюджета  -  67,4  млн.  рублей, фонда
занятости - 401,3 млн. рублей.
     Общественные  работы  проводились  по  42 видам. Приоритетными
направлениями   были   перепись   скота,   ликвидация   последствий
стихийных  бедствий, происшедших на территории области в 1995 году,
оказание  помощи  совхозам  в период посевной и уборочной компаний,
переборка     овощей,     посадка     лесокультурных    насаждений,
благоустройство  территорий  населенных  пунктов, ими было охвачено
3124  человека,  83  человека  участвовали  в  уборке территории от
снега,  67  человек  работали  на  рыбообработке,  49  человек - на
оформлении документов в военкоматах.
     Наиболее   организованно   общественные   работы   проводились
Тымовским,  Невельским,  Долинским,  Южно-Сахалинским,  Курильским,
Холмским, Анивским, Южно-Курильским центрами занятости.
     В  Корсаковском, Долинском районах и г. Южно-Сахалинске начала
осваиваться  Комплексная  программа  общественных  работ  "Парковое
дело",  включающая в себя обучение безработных граждан по профессии
"Озеленитель   -   работник   паркового   хозяйства"  с  дальнейшим
гарантированным  трудоустройством  на рабочие места в муниципальные
предприятия  жилищно-коммунального  хозяйства,  а  также проведение
работ по благоустройству скверов, лесопарковых зон.
     Программой  организации  и  проведения  общественных  работ на
1997   -   1998   годы  предусматривается  ежегодно  направлять  на
общественные   работы  по  1000  -  1200  незанятых  и  безработных
граждан.
     Преимущественным  правом  на  участие  в  общественных работах
будут  пользоваться  безработные граждане, не получающие пособие по
безработице  и  получающие  пособие  в  размере  минимальной оплаты
труда,  безработные  граждане,  состоящие на учете в органах службы
занятости свыше шести месяцев.
     Основное  внимание центров занятости населения при организации
общественных  работ  будет  направлено  на поддержку граждан, особо
нуждающихся  в социальной защите, исходя из ситуации на рынке труда
и  уровня  безработицы на каждой территории; обеспечение временного
заработка    гражданам,    признанным   в   установленном   порядке
безработными,  ищущим  работу,  приобщение  к трудовой деятельности
лиц,  впервые  ищущих  работу,  и  на  трудовую  реабилитацию  лиц,
имеющих   длительный  (более  одного  города)  перерыв  в  трудовой
деятельности.
     Общественные   работы   на   1997   -  1998  годы  могут  быть
организованы  для  выполнения  подсобных,  вспомогательных и других
неквалифицированных работ по следующим направлениям:
     - уход за престарелыми, инвалидами и больными;
     -    озеленение   и   благоустройство   территорий,   развитие
лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
     -  обеспечение  оздоровления  и отдыха детей в период каникул,
обслуживание санитарно-курортных зон;
     -   заготовка,  переработка  и  хранение  сельскохозяйственной
продукции;
     -   эксплуатация  жилищно-коммунального  хозяйства  и  бытовое
обслуживание населения;
     - организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
     -  строительство  автомобильных дорог, их ремонт и содержание,
прокладка   водопроводных,   газовых,   канализационных   и  других
коммуникаций;
     -  проведение  мероприятий  общественно-культурного назначения
(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
     -  обслуживание  пассажирского  транспорта, работа организаций
связи;
     - другие доступные виды трудовой деятельности.
     На  проведение общественных работ планируется израсходовать из
средств фонда занятости в 1997 году 120 млн. рублей.

                Мероприятия по реализации Программы
___________________________________________________________________
       Программные мероприятия       |   Сроки    | Ответственные  |
                                     | исполнения |  исполнители   |
_____________________________________|____________|________________|

                    1. Организационные вопросы

1.  Утвердить объемы и виды             1 квартал  Администрации
общественных работ                      1997, 1998 городов,
                                        год        районов,
                                                   городские и
                                                   районные центры
                                                   занятости
                                                   населения

2.  Разработать и утвердить городские       1      -"-
и районные программы организации        полугодие
общественных работ                      1997, 1998
                                        год

3.  Заключить с предприятиями,          Ежегодно   Городские и
организациями, независимо от форм                  районные центры
собственности, договоры и соглашения               занятости
о совместной деятельности                          населения
по организации и проведению
общественных работ

4.  Проводить ярмарки вакансий для      В течение  -"-
привлечения безработных и других        года
незанятых граждан к участию
в общественных работах

5.  Вносить в местные администрации     В течение  Городские и
предложения по установлению льгот по    года       районные центры
налогу на прибыль предприятиям, активно            занятости
содействующим организации и проведению             населения,
общественных работ                                 предприятия

6.  Обеспечить правовое,                В течение  Департамент
информационное, организационно-         года       федеральной
методическое и финансовое обеспечение              государственной
организации общественных работ                     службы
                                                   занятости
                                                   населения,
                                                   городские и
                                                   районные центры
                                                   занятости
                                                   населения

           2. Организация проведения общественных работ

1.  Направить на общественные работы    В течение  Департамент
(приложение 1):                         года       федеральной
 1997 г. - 1000 человек;                           государственной
 1998 г. - 1200 человек                            службы
                                                   занятости
                                                   населения,
                                                   городские и
                                                   районные центры
                                                   занятости
                                                   населения

2.  Вести  поиск наиболее               Ежегодно   Городские и
перспективных видов работ, исходя                  районные центры
из ситуации на рынке труда                         занятости
и уровня безработицы на каждой                     населения
территории, с учетом количества
трудоспособного населения,
а также из необходимости
и целесообразности таких работ

3.  Систематически                      В течение  Департамент
информировать безработных               года       федеральной
и незанятых граждан о порядке                      государственной
проведения в регионе                               службы
общественных работ, условиях, режиме               занятости,
и оплате труда, а также льготах,                   городские и
предоставляемых при  выполнении таких              районные центры
работ                                              занятости
                                                   населения


4.  Изучать, анализировать и обобщать   Ежеквар-   Департамент
практику работы городских и районных    тально     федеральной
центров занятости населения                        государственной
по организации и проведению                        службы
общественных работ, информацию                     занятости
доводить до администрации городов                  населения
и районов, центров занятости населения

5.  Обеспечить контроль за соблюдением  Постоянно  Департамент
условий договоров между предприятиями              федеральной
и службой занятости в части организации            государственной
и выполнения общественных работ                    службы
                                                   занятости
                                                   населения,
                                                   городские и
                                                   районные центры
                                                   занятости
                                                   населения






                                                       Приложение 1
                               к Программе организации и проведения
                               общественных работ в 1997-1998 годах

                              Прогноз
 на привлечение безработных и других категорий незанятого населения
к участию в общественных работах в Сахалинской области в 1997-1998
                               годах
_________________________________________________________________
    Городские   |  Прогноз |        В том числе:        |   1998  |
   и районные   |на 1997 г.|____________________________|   год,  |
      центры    | человек, | I кв.|II кв.|III кв.|IV кв.| человек |
    занятости   |          |      |      |       |      |         |
    населения   |          |      |      |       |      |         |
________________|__________|______|______|_______|______|_________|
Александровск
Сахалинский          45        3    17     20       5      60
Долинский            85       25    25     25      10     100
Корсаковский         70       15    20     20      15      75
Невельский           40        3    15     17       5      50
Охинский             80       10    25     30      15      90
Поронайский          75       15    25     25      10      90
Углегорский         120       10    40     45      25     120
Холмский             50        5    17     18      10      60
г. Южно-Сахалинск    95       25    25     25      20     115
Анивский             25        5    10      5       5      30
Курильский           10        2     5      3       -      20
Макаровский          70        5    25     25      15      90
Ногликский           40        3    15     17       5      45
Северо-Курильский     5        2     2      1       -      10
Смирныховский        55       15    20     15       5      60
Томаринский          80       15    25     25      15     100
Тымовский            50       10    15     15      10      65
Южно-Курильский       5        2     2      1       -      20

Всего по области:  1000      170   328    332     170    1200






                                                       Приложение 2
                               к Программе организации и проведения
                               общественных работ в 1997-1998 годах

                           Итоги работы
 городских и районных центров занятости населения по организации и
             проведению общественных работ в 1996 году
___________________________________________________________________________
   Городские    | Задание  | Итоги |Процент|   Число   |Заключено | Число  |
   и районные   |Программы | выпол-| выпол-|участвовав-|договоров |рабочих |
     центры     |обществен.| нения | нения |   ших в   |    на    |  мест, |
    занятости   | работ на |задания|       |обществен. |проведение|которым |
    населения   |  1996 г. | (чел.)|       |работах по |  общест- | придан |
                |  (чел.)  |       |       | сравнению |  венных  | статус |
                |          |       |       | с 1995 г. |  работ   |"общест-|
                |          |       |       |(+, - чел.)|          |венных" |
                |          |       |       |   (ед.)   |          |        |
________________|__________|_______|_______|___________|__________|________|

Александровск
Сахалинский         150       120     80        -45          11      120
Долинский           200       415    207,5      +46          15      151
Корсаковский        300       304    101,3     +161           8      121
Невельский          100       312    в 3,1 р   +271          10       50
Охинский            200        97     48,5     -257           6       97
Поронайский         200       202    101        -72          26      202
Углегорский         200       206    103        +39           8      206
Холмский            450       587    130,4     +478          16       91
г. Южно-Сахалинск   200       385    192,5     +260           4       73
Анивский             75        92    122,7      +42          11       92
Курильский           10        15    150        -39           5       35
Макаровский          80        81    101,3      +21          12       81
Ногликский           50        45     90        -15           2       45
Северо-Курильский    10         9     90         +1           1        9
Смирныховский       150       131     87,3      -87          11      130
Томаринский         300       319    106,3     -182          15      296
Тымовский           300       300    100       -262          16      222
Южно-Курильский      25        30    120       -275           3       20

Всего:             3000      3650    121,7      +85         180     2041