ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 июня 1999 г. N 213 г. Южно-Сахалинск О Программе организации и проведения общественных работ в Сахалинской области в 1999-2000 годах (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 30.05.2000 № 234) Для организации временной занятости безработных и незанятых граждан, оказания им материальной поддержки, в соответствии с Законом о местном самоуправлении в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ", постановлением Минтруда РФ от 06.02.95 N 9 "Об утверждении Рекомендаций по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях, нуждающихся в социальной защите" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу организации и проведения общественных работ в Сахалинской области в 1999-2000 годах, одобренную на заседании координационного комитета содействия занятости населения Сахалинской области 7 апреля 1999 года (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать территориальные программы организации и проведения общественных работ, включив их в программы социально-экономического развития территорий. Организовать общественные оплачиваемые работы по благоустройству, подсобным работам в строительстве, ремонте дорог и другим видам с использованием средств местных бюджетов, работодателей, других привлеченных средств. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления по предложению городских, районных отделов занятости населения и согласованию с работодателями устанавливать квоту рабочих мест для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на предприятиях, занимающихся прибрежным рыболовством, на период сезонных работ, связанных с обработкой рыбы. 4. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской области организовать работу городских и районных отделов занятости населения по определению количества граждан из числа социально незащищенных, нуждающихся во временном трудрустройстве граждан, их отбору и направлению в счет установленных квот. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице- губернатора, руководителя аппарата администрации области М.В. Скляренко. 6. Признать утратившим силу постановление губернатора от 15.08.97 N 380 "О программе-организации и проведения общественных работ в Сахалинской области в 1997-1998 годах". Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утверждена постановлением губернатора области от 11 июня 1999 г. N 213 ПРОГРАММА организации и проведения общественных работ в Сахалинской области в 1999-2000 годах Паспорт программы Нормативные документы Закон Российской Федерации "0 внесении для разработки Программы изменений идополнении в Закон Российской Федерации "0 занятости населения в Российской Федерации" от 20.04.96, постановление Правительства РФ от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" Основные разработчики Департамент федеральной государственной Программы службы занятости населения по Сахалинской области Участники реализации Департамент федеральной государственной Программы службы занятости населения, городские и районные администрации, отделы занятости населения, предприятия и организации |
Цели Программы Снижение социальной напряженности на рынке
труда, улучшение криминогенной обстановки
в регионе,повышение уровня благоустройства
городов и поселков, обеспечение временной
занятости и материальной поддержки
незанятых граждан и безработных Срок реализации В течение 1999-2000 годов Программы Объёмы и источники Финансовые затраты на реализацию Программы финансирования составят: |
средства предприятий-4500 тыс.руб., из них
в 1999 - 2000 тыс. руб.; средства местного
бюджета - 220 тыс.рублей, из них в 1999
- 100 тыс. руб.; средства Государственного фонда занятости РФ- 2200 тыс. руб., из них в 1999 - 1000 тыс.руб. |
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит обеспечить
результаты реализации трудоустройство на общественные работы
Программы не менее 1900 человек в год, будет
способствовать улучшению финансового
состояния субъектов рынка труда; |
сохранению мотивации к труду граждан,
длительное время испытывающих затруднения
с трудоустройством; приобщению к трудовой
деятельности лиц, впервые ищущих работу,
не имеющих профессии, в том числе
молодежи, вступающей в трудоспособный
возраст Система организации Контроль за реализацией Программы контроля за выполнением осуществляет департамент федеральной Программы государственной службы занятости населения по Сахалинской области Современное состояние и перспективы развития общественных работ В течение двух лет по вопросам трудоустройства в службу занятости населения обратилось 67389 человек, из них 35883 в минувшем году, что на 13,9 % больше, чем в 1997 году. Рост числа обратившихся связан с ухудшением экономической обстановки в регионе, сокращением числа работающих, закрытием предприятий. В связи с этим департамент, городские и районные отделы занятости населения приняли необходимые меры по организации и проведению общественных работ, привлечению к ним значительного числа незанятых граждан. Во всех городах и районах постановлениями местных администраций были утверждены перечни видов общественных работ, отделами занятости разработаны Программы организации и проведения общественных работ на 1997-1998 годы, заключены 276 договоров с предприятиями и организациями. Программой организации и проведения общественных работ в области в 1997-1998 годах предусматривалось направить на предприятия не менее 2200 безработных и других категорий незанятого населения. Фактически направлено в 1997 году 1446 человек, что составляет 144 % от запланированного и в 1998 году - 1879 человек или 156 %. Ими отработано 67843 человеко-дней, в том числе в 1998 году - 39067, в среднем на одного участника продолжительность общественных работ составила 21 день. Статус "общественных" в соответствии с договорами был придан 1996 рабочим местам, из них 1086 мест в 1998 году. Затраты на организацию и проведение общественных работ в 1997 году составили 1174,0 тыс. рублей, из них средства предприятий- 952,8 тыс. рублей, местного бюджета - 34,45 тыс. рублей, фонда занятости - 186,77 тыс. рублей, в 1998 г. - 1901,8 тыс. рублей, из них средства предприятий - 1688,4 тыс. рублей, местного бюджета - 66,0 тыс. рублей, фонда занятости - 147,4 тыс. рублей. Наиболее организованно общественные работы проводились Долинским, Углегорским, Южно-Сахалинским, Курильским, Макаровским, Томаринским, Тымовским и Южно-Курильским отделами занятости. В 1998 году общественные работы проводились по 27 видам, что на 25 единиц меньше, чем в 1997 году, это связано с изменением порядка отнесения отдельных видов к группам общественных работ. Приоритетными направлениями в 1997-1998 годах были благоустройство территории, посадка деревьев, рыбообработка, прополка и уборка сельскохозяйственной продукции. В Корсаковском, Долинском районах и г. Южно-Сахалинске продолжилась работа по комплексной программе общественных работ "Парковое дело", включающая в себя обучение безработных граждан по профессии "Озеленитель-работник паркового хозяйства". Всего в программе приняли участие 216 человек, из них 134 человека в 1998 году. В Корсакове 46 безработных были обучены в учебном заведении "Сингванг", из них 25 трудоустроены на том же предприятии и занимаются благоустройством города. Процесс реструктуризации угольных шахт Сахалинской области негативно отразился на состояние рынка труда шахтерских городов и поселков. В 1998 году в области было высвобождено 5571 работников шахт, из них 2270 обратились в органы занятости, 1966 признаны безработными. Для снятия напряженности в угледобывающих районах были разработаны программы местного развития шахтерских городов и поселков, в соответствии с которыми 1998 году планировалось создать 487 рабочих места для проведения общественно-значимых работ. Из-за недофинансирования программы было создано 274 рабочих места - на ремонте объектов жилищно- коммунального хозяйства. Фактическое освоение средств государственной поддержки составило в сумме 5261,4 тыс. рублей. Реализация программ местного развития шахтерских городов и поселков будет продолжена и в 1999 году, на общественно-значимые работы планируется направить до 25% общего объема средств финансирования программы. Спад в экономике региона, значительные сокращения на предприятиях и организациях Сахалинской области повлекли за собой значительный рост безработицы. Программой организации и проведения общественных работ на 1999-2000 годы предусматривается ежегодное увеличение направленных на общественные работы до 2000 незанятых и безработных граждан, проолжительность общественных работ не менее 2-3 месяцев. Уже в первом квартале 1999 года отделами занятости было направлено на общественные работы по снегоуборке, переборке овощей, рыбообработке и другие виды работ более 400 человек. Преимущественное право участия в общественных работах будет предоставлено безработным гражданам, состоящим на учёте в органах службы занятости свыше шести месяцев и получающим пособие в размере минимальной оплаты труда, а также гражданам, особо нуждающимся в социальной поддержке, в том числе впервые ищущей работу молодежи, женщинам, имеющим длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности. Общественные работы в 1999-2000 годах будут организованы по следующим направлениям: - озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; - ремонтные работы в жилищно-коммунальном хозяйстве; - подсобные работы в строительстве автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; - обработка морепродуктов, рыбы, подготовка к путине; - заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; - уход за престарелыми, инвалидами и больными; - организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов; - обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон; - проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т. д.) - обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи; - неквалифицированные работы в торговле, промышленности, общественном питании, сельском хозяйстве; Финансирование общественных работ будет осуществляться за счет средств работодателей, для которых они проводятся, с привлечением средств местных бюджетов, государственного фонда занятости населения. Планируемые затраты составят: работодателей - 2000 тыс. руб., местного бюджета - 100 тыс. руб., фонда занятости - 1000 тыс. руб. Приложение 1 Мероприятия по реализации программы Таблица 1 |
_____________________________________________________________________
N | Программные мероприятия | Сроки | Ответственные |
пп | |исполнения | исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
___|______________________________|___________|______________________|
1.Организационные вопросы |
_____________________________________________________________________|
1. |Утвердить объемы и виды по| I квартал |Администрации городов,|
|программам общественных работ,|1999,2000 г|районов, городские и |
|"Парковое дело" (Долинский,| |районные отделы |
|Корсаковский, Южно-Сахалинский| |занятости населения |
|отделы) | | |
2. |Утвердить городские и районные| I квартал |Администрации городов,|
|программы организации| 1999 г. |районов,по предложению|
|общественных работ на 1999 -| |городских и районных|
|2000гг, в том числе программу| |отделов занятости |
|"Парковое дело" (Долинский,| | |
|Корсаковский, Южно-Сахалинский| | |
|отделы) | | |
3. |Заключать с предприятиями,| Ежегодно |Городские и районные|
|организациями, независимо от| |отделы занятости|
|форм собственности, договоры| |населения |
|и соглашения о совместной| | |
|деятельности по организации и| | |
|проведению общественных работ | | |
4. |Проведение ярмарок вакансий| В течение |Городские и районные|
|для привлечения безработных и| года |отделы занятости|
|незанятых граждан к участию в| |населения |
|общественных работах | | |
5. |Вносить в местные| В течение |Городские и районные|
|администрации предложения по| года |отделы занятости|
|установлению льгот по налогу| |населения, предприятия|
|на прибыль предприятиям,| | |
|активно содействующим| | |
|организации и проведению| | |
|общественных работ | | |
6. |Обеспечить правовое,| В течении |Департамент |
|информационное,организационно-| года |федеральной |
|методическое и финансовое| |государственной службы|
|обеспечение организации| |занятости населения, |
|общественных работ | |городские и районные |
| | |отделы занятости |
| | |населения |
| | | |
| | | |
7. Подготовить для включения До 1 июля Комитет экономики,
в областную программу 2000 г. отраслевые департаменты и
организации и проведения управления администрации
общественных работ на 2001 области, департамент ФГСЗН
-2003 годы предложения по по Сахалинской области
расширению сферы
применения общественных и
временных работ в
отраслевом разрезе.
8. Заключить соглашения о 1 Департамент ФГСЗН по
сотрудничестве в вопросах полугодие Сахалинской области,
организации общественных 2000 г. управления сельского
работ в области, хозяйства и продовольствия,
разработать порядок жилищно-коммунального
взаимодействия хозяйства, автомобильных
заинтересованных сторон в дорог администрации
определении видов, области,
объемов общественных, ОАО "Сахалинэнерго"
работ, источников их
финансирования
9. Внести дополнения в II Администрации городов,
городские программы квартал районов по предложению
организации общественных 2000 г. городских и районных
работ на 2000 год по отделов занятости
направлению безработных
граждан и других категорий
незанятого населения на
общественные работы в
2000 году
10 Внести в администрации II Городские и районные
городов и районов квартал отделы занятости населения,
предложения по установлению 2000 г. предприятия
льгот по налогам и платежам в
местные бюджета предприятиям,
участвующим в проведении
общественных работ
II. Организация проведения общественных работ
7. Формировать банк вакансий Постоянно Городские и районные
общественных работ отделы занятости населения,
департамент ФГСЗН по
Сахалинской области
8. Оказать помощь отраслевым В Департамент федеральной
отраслевым управлениям течение государственной службы
администрации области 2000 занятости населения по
и администрациям года Сахалинской области,
городов и районов по городские и районные
правовому,информационному, отделы занятости населения
организационно-
методическому обеспечению
организации общественных
работ
9. Содействовать в В Отраслевые управления
трудоустройстве на рабочие течение администрации области,
места, организованные для 2000 администрации городов,
безработных и незанятых года районов по предложению
граждан в рамках городских и районных
программы общественных отделов занятости,
работ 2000 г.- 4015 чел. департамент ФГСЗН по
Сахалинской области
___|______________________________|___________|______________________|
II. Организация проведения общественных работ |
_____________________________________________________________________|
1. |Направлять безработных| В течении |Департамент |
|граждан, по программам| года |федеральной |
|общественных работ,| |государственной службы|
|"Парковое дело" (Долинский,| |занятости населения, |
|Корсаковский, Южно-Сахалинский| |городские и районные |
|отделы (приложение I): | |отделы занятости |
|1999г.- 1952 чел. | |населения |
2. |Принимать участие в| В течении |Администрации городов|
|организации общественно-| года |и поселков при участии|
|значимых работ для| |городских и районных|
|безработных, из числа| |отделов занятости |
|высвобожденных шахтеров, в| | |
|рамках программы местного| | |
|развития шахтерских городов и| | |
|поселков | | |
3. |Вести поиск наиболее| Ежегодно |Городские и районные|
|перспективных видов работ,| |отделы занятости|
|исходя из ситуации на рынке| |населения |
|труда и уровня безработицы на| | |
|каждой территории, с учетом| | |
|количества трудоспособного| | |
|населения, а также из| | |
|необходимости и| | |
|целесообразности таких работ | | |
4. |Систематически информировать| В течении |Департамент |
|безработных и незанятых| года |федеральной |
|граждан о порядке проведения| |государственной службы|
|в регионе общественных работ,| |занятости, городские|
|условиях, режиме и оплате| |и районные отделы|
|труда, а также льготах,| |занятости населения |
|предоставляемых при выполнении| | |
|таких работ | | |
5. |Изучать, анализировать и| Ежеквар- |Департамент |
|обобщать практику работы| тально |федеральной |
|городских и районных отделов| |государственной службы|
|занятости населения по| |занятости населения,|
|организации и проведению| |городские и районные|
|общественных работ, информацию| |отделы занятости|
|доводить до администраций| |населения |
|городов и районов | | |
6. |Обеспечить контроль за| Постоянно |Департамент |
|соблюдением условий договоров| |федеральной |
|между предприятиями и службой| |государственной службы|
|занятости в части организации| |занятости населения,|
|и выполнении общественных| |городские и районные|
|работ | |отделы занятости |
___|______________________________|___________|______________________|
(В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 30.05.2000 № 234) Приложение 2 к Программе организации и проведения общественных работ в 1999-2000 годах ПРОГНОЗ на привлечение безработных и других категорий незанятого населения к участию в общественных работах в Сахалинской области в 1999-2000 гг. Направление на общественные работы в 1999 году __________________________________________________________________ Наименование районов | Прогноз | В том числе | | на 1999 г.| 1 кв. | 2 кв. | 3 кв.| 4 кв. | | (чел.) | | | | | _______________________|___________|_______|_______|______|_______| 1. Александровск-Сах. | 95 | 45 | 20 | 20 | 10 | 2. Долинский | 200 | 50 | 50 | 80 | 20 | 3. Корсаковский | 105 | 10 | 40 | 30 | 25 | 4. Невельский | 92 | 10 | 30 | 30 | 22 | 5. Охинский | 115 | 15 | 45 | 35 | 20 | 6. Поронайский | 135 | 20 | 40 | 50 | 25 | 7. Углегорский | 200 | 30 | 70 | 80 | 20 | 8. Холмский | 115 | 13 | 42 | 40 | 20 | 9. г. Южно-Сахалинск | 165 | 30 | 65 | 50 | 20 | 10. Анивский | 65 | 15 | 12 | 20 | 18 | 11. Курильский | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | 12. Макаровский | 115 | 10 | 30 | 50 | 25 | 13. Ногликский | 65 | 10 | 20 | 15 | 20 | 14. Северо-Курильский | 20 | 2 | 10 | 8 | 0 | 15.Смирныховский | 95 | 15 | 20 | 30 | 30 | 16. Томаринский | 165 | 20 | 50 | 55 | 40 | 17. Тымовский | 165 | 48 | 45 | 47 | 25 | 18. Южно-Курильский | 20 | 2 | 6 | 7 | 5 | _______________________|___________|_______|_______|______|_______| Всего по области | 1952 | 350 | 600 | 652 | 350 | _______________________|___________|_______|_______|______|_______| |
Направление на общественные работы в 2000 году
_______________________________________________________________
Наименование районов| Прогноз | в том числе по кварталам |
| на 2000г.|_______________________________|
| чел. | I | II | III | IV |
____________________|__________|_____|_______|________|________|
Александровск-Сах. 220 45 80 50 45
Долинский 330 57 60 158 55
Корсаковский 200 14 70 91 25
Невельский 200 10 60 110 20
Охинский 300 15 135 130 20
Поронайский 350 20 80 200 50
Углегорский 400 34 120 200 46
Холмский 260 19 130 71 40
Южно-Сахалинск 300 55 60 121 64
Анивский 100 26 29 37 8
Курильский 57 7 15 20 15
Макаровский 160 38 70 44 8
Ногликский 171 10 55 76 30
Северо-Курильский 55 0 20 20 15
Смирныховский 190 15 60 85 30
Томаринский 330 31 94 140 65
Тымовский 340 69 142 109 20
Южно-Курильский 52 2 20 20 10
Всего по области 4015 467 1300 1682 566
(Приложение дополнено - Постановление Губернатора Сахалинской области
от 30.05.2000 № 234)
