Постановление Губернатора Сахалинской области от 21.08.1997 № 391

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                        от 04.06.98 г. N 236

от 21 августа 1997 г. N 391
г. Южно-Сахалинск


О  внесении изменений и дополнений
в Программу  содействия  занятости
населения  Сахалинской  области на
1997-1998    годы,    утвержденную
постановлением губернатора области
от 03.02.97 N 49


     Рассмотрев      предложения      департамента      федеральной
государственной   службы   занятости   населения,  согласованные  с
другими  заинтересованными  органами  исполнительной  власти,  и  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации
от  03.07.97 N 805 "О внесении изменений и дополнений в федеральную
Целевую   программу   содействия   занятости  населения  Российской
Федерации на 1996 - 1997 годы" постановляю:
     1.   Внести  изменения  и  дополнения  в  Программу  занятости
населения  Сахалинской  области  на  1997 - 1998 годы, утвержденную
постановлением губернатора области от 03.02.97 N 49:
     1.  1.  в приложение N 1 к Программе согласно приложению N 1 к
настоящему постановлению.
     1.  2.  в  приложения  N  2,  3  к  Программе,  утвердив  их в
редакции, согласно приложениям N 2, 3 к настоящему постановлению.
     2.   Приложения   N  2,  3  к  Программе  занятости  населения
Сахалинской   области   на   1997   -   1998   годы,   утвержденные
постановлением  губернатора  области  от  03.02.97  N  49,  считать
утратившими силу.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов





                                                              Приложение 1
                                                              к постановлению губернатора области
                                                              от 21 августа 1997 N 391


                                       Изменения и дополнения
           вносимые в Приложение N 1 к Программе занятости населения на 1997-1998 годы,
                      утвержденной постановлением губернатора от 03.02.1997

__________________________________________________________________________________________________
  N  |       Мероприятия      | Сумма затрат  |   Источник   |   Срок   |Ответственные исполнители|
 п/п |                        |  (млн. руб.)  |финансирования|исполнения|                         |
_____|________________________|_______________|______________|__________|_________________________|

I. Организационные вопросы

1.13.Организовать работу                                      В течение  Городские и районные
     центров занятости                                           года    центры занятости
     населения в отдаленных                                              населения
     населенных пунктах

1.14.Осуществлять координацию                                 I квартал  Департамент образования,
     и согласование объемов                                     1998 г.  культуры и спорта,
     и профилей подготовки                                               управление по труду,
     рабочих и специалистов                                              комитет экономики,
     в учреждениях                                                       департамент федеральной
     профессионального                                                   государственной службы
     образования (в том числе                                            занятости населения,
     дополнительного)                                                    городские и районные
     в соответствии с принятым                                           центры занятости
     механизмом согласования                                             населения

1.15.Подготовить уточненные                                  IV квартал  Комитет экономики,
     прогнозные расчеты                                        1997 г.   департамент 
     социально-экономического                                            федеральной
     развития области                                                    государственной
     на 1998 - 2000 годы                                                 службы занятости
                                                                         населения, управление
                                                                         по труду

1.16.Подготовить методические                                 I квартал  Департамент федеральной
     материалы и практические                                   1998 г.  государственной службы
     рекомендации                                                        занятости населения,
     по организации временной                                            отдел по делам молодежи,
     занятости молодежи                                                  управление по труду

1.17.Подготовить постановление                               III квартал Департамент федеральной
     губернатора Сахалинской                                    1997 г.  государственной службы  
     области "Об утверждении                                             занятости населения,
     Программы организации                                               администрация области
     общественных работ
     в Сахалинской области
     в 1997 - 1998 гг."

1.18.Подготовить постановление                               III квартал Департамент федеральной
     губернатора Сахалинской                                    1997 г.  государственной службы
     области "Об утверждении                                             занятости населения,
     Временного положения                                                департамент социальной
     по квотированию рабочих                                             защиты администрации
     мест для инвалидов                                                  области
     на предприятиях, в
     учреждениях и организациях
     Сахалинской области"

1.19.Провести семинар                                            1997 -  Департамент федеральной
     по подготовке специалистов                                 1998 гг. государственной службы
     органов службы занятости:                                           занятости населения,
     - по проблемам                                                      отдел по делам  молодежи,
     профессиональной                                                    управление по труду,
     реабилитации                                                        департамент социальной
     и обеспечения занятости                                             защиты администрации
     инвалидов                                                           области
     - по работе с лицами,
     уволенными с военной
     службы, и членами их семей
     - по временной занятости
     молодежи

1.20.Подготовить информацию                                   IV квартал Департамент федеральной
     для проведения                                             1997 г.  государственной службы
     Международной выставки                                              занятости населения
     к конференции
     "Занятость - 2000"
     в г. Санкт-Петербурге
     по следующим направлениям:
     - организация временной
     занятости безработной
     молодежи - "Молодежная
     практика"
     - содействие развитию
     предпринимательской
     деятельности

1.21.Принять меры по заключению                                I квартал  Управление по труду,
     на 1998 год трехстороннего                                 1998 г.   областное объединение
     соглашения между                                                     профсоюзов и работодатели
     объединениями профсоюзов,
     работодателями
     и администрацией области

1.22.Организовать областной                                    В течение  Комитет экономики, отдел
     конкурс "Молодой                                            1998 г.  по делам молодежи
     предприниматель года"

1.23.Принять участие                                          IV квартал  Управление по труду
     в разработке порядка                                        1997 г.
     финансирования мероприятий
     по охране труда на
     отраслевом и
     территориальном уровнях

               VII. Финансовая поддержка занятости, содействие развитию предпринимательства

7.2. Оказать содействие                                        В течение  Департамент
     безработным гражданам                                       1997 -   государственной службы
     в организации собственного                                 1998 гг.  занятости населения,
     дела и предпринимательства                                           городские и районные
     в сфере малого и среднего                                            центры занятости
     бизнеса путем проведения
     консультаций:
     - в 1997 году - 350 человек
     - в 1998 году - 350 человек
     обучение основам
     предпринимательства:
     - в 1997 году - 250 человек
     - в 1998 году - 250 человек
     целевую финансовую            45,5      Фонд занятости
     поддержку:
     - в 1997 году - 30 человек
     - в 1998 году - 50 человек

7.3. Ввести обязательное                                      II полугодие         -"-
     предварительное обучение                                    1997 г.
     основам предпринимательской
     деятельности безработных
     граждан, получающих
     финансовую поддержку
     из фонда занятости
     для организации
     собственного дела

7.4. Оказывать поддержку                                       В течение   Департамент образования,
     в профессиональной                                          1997 г.   культуры и спорта   
     подготовке и последующем
     трудоустройстве,
     в т.ч. в сфере
     предпринимательства
     гражданам, уволенным
     с военной службы

7.5. Внедрить программы                                                    Департамент образования,
     по обучению навыкам                                                   культуры и спорта
     предпринимательской
     деятельности обучающихся
     в профессиональных учебных
     заведениях

                                   VIII. Профессиональная ориентация

8.12.Оказывать профессиональное                Федеральная      В течение  Департамент федеральной
     консультирование                          служба             1997 г.  государственной службы
     гражданам, уволенным                      занятости                   занятости населения,
     с военной службы, которые                                             городские и районные
     обращаются в службу                                                   центра занятости
     занятости по вопросу
     трудоустройства

8.13.Продолжить подготовку                                      В течение  Департамент федеральной
     и повышение квалификации                                     1997 г.  государственной службы
     специалистов по основным                                              занятости населения,
     тематическим направлениям                                             департамент образования,
     профориентационной работы                                             культуры и спорта
     с безработными гражданами
     и незанятым населением

      IX. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан

9.2. Организовать подготовку       2500        Государственный  В течение  Департамент федеральной
     и переподготовку лиц                      фонд занятости      года    государственной службы
     из числа безработных                                                  занятости населения,
     граждан и незанятого                                                  департамент образования,
     населения                                                             культуры и спорта,
     в том числе:                                                          городские и районные
     - обучение безработных                                                центра
     занятости граждан
     основам
     предпринимательской
     деятельности - 50 человек
     - продолжить подготовку
     по профессиям, позволяющим
     впоследствии занятие
     коммерческой
     или индивидуальной
     трудовой деятельностью
     - 200 человек

9.3. Профессиональное обучение
     по районам:
     а) незанятого населения
     - 1997 год:
     (человек)
     Александровск-Сахалинский - 110
     Долинский                 - 110
     Корсаковский              - 100
     Невельский                -  90
     Охинский                  - 110
     Поронайский               - 110
     Углегорский               - 170
     Холмский                  - 110
     г. Южно-Сахалинск         - 210
     Анивский                  -  50
     Курильский                -  10
     Макаровский               -  95
     Ногликский                -  70
     Северо-Курильский         -  10
     Смирныховский             -  60
     Томаринский               - 105
     Тымовский                 -  70
     Южно-Курильский           -  10
     Всего:                     1600

     б) в том числе безработных:
     Александровск-Сахалинский -  70
     Долинский                 -  80
     Корсаковский              -  80
     Невельский                -  50
     Охинский                  -  80
     Поронайский               -  80
     Углегорский               - 100
     Холмский                  - 100
     г. Южно-Сахалинск         - 170
     Анивский                  -  50
     Курильский                -   5
     Макаровский               -  35
     Ногликский                -  40
     Северо-Курильский         -   5
     Смирныховский             -  35
     Томаринский               -  65
     Тымовский                 -  50
     Южно-Курильский           -   5
     Всего:                     1100

9.4. Из них, направляемые                      Федеральный                 Департамент федеральной
     в бюджетные группы                        бюджет                      государственной службы
     из числа молодежи                                                     занятости населения,
     до 18 лет, впервые ищущей                                             департамент образования,
     работу                                                                культуры и спорта,
     в том числе безработные:                                              городские и районные 

     Александровск-Сахалинский 60/25                                       центры занятости
     Долинский                 60/30
     Корсаковский              45/25
     Невельский                55/20
     Охинский                  35/35
     Поронайский               50/35
     Углегорский               60/45
     Холмский                  40/30
     г. Южно-Сахалинск         72/38
     Анивский                  20/20
     Курильский                 3/-
     Макаровский               60/20
     Ногликский                45/15
     Северо-Курильский          3/-
     Смирныховский             40/22
     Томаринский               60/25
     Тымовский                 40/15
     Южно-Курильский            2/-
     Всего                    750/400

9.6. Пересмотреть уровни                                        В течение  Департамент образования,
     подготовки специалистов                                     1997 г.   культуры и спорта
     в учебных заведениях
     по новым квалификационным
     требованиям

9.7. Осуществить координацию                                    В течение  Департамент образования,
     работы по разработке                                         1997 г.  культуры и спорта
     и реализации региональных
     программ развития системы
     образования

9.8. Осуществить введение новых                                 В течение  Департамент образования,
     государственных                                              1997 г.  культуры и спорта,
     образовательных стандартов                                            учебные заведения
     начального                                                            начального
     профессионального                                                     профессионального
     образования                                                           образования
     в системе непрерывного
     образования,
     соответствующих
     международным требованиям

                               XI. Регулирование иммиграционных потоков

11.1.Разработать предложения                                  II полугодие Миграционная служба
     по квотированию                                              1997 г.  Сахалинской области,
     привлечения иностранной                                               департамент федеральной
     рабочей силы, в том числе                                             государственной службы
     в районы с критической                                                занятости населения
     ситуацией на рынке труда

11.2.Продолжить работу                                          В течение  Миграционная служба
     по организации помощи                                        1997 г.  Сахалинской области
     гражданам, желающим
     выехать на временную
     работу за границу

11.3.Разработать адаптационную                                  В течение  Миграционная служба
     программу, направленную                                      1997 г.  области, департамент
     на повышение степени                                                  федеральной
     приживаемости беженцев,                                               государственной службы
     и вынужденных                                                         занятости населения
     переселенцев, включающую
     в себя меры
     по профессиональной
     ориентации, оказанию
     помощи в трудоустройстве
     и переподготовке,
     организации самозанятости
     в предпринимательской
     сфере, малом бизнесе

11.4.Разработать предложения                                  II полугодие Миграционная служба
     по пролонгации соглашений                                    1997 г.  области, департамент
     между департаментом                                                   федеральной федеральной
     государственной службы                                                государственной службы
     занятости населения                                                   занятости населения
     области и миграционной
     службой области
     о совместной деятельности
     по содействию занятости
     безработных из числа
     беженцев и вынужденных
     переселенцев

11.5.Разработать концепцию                                    II полугодие Миграционная служба
     расселения и приживаемости                                   1997 г.  области совместно
     беженцев и вынужденных                                                с органами местного
     переселенцев                                                          самоуправления
     на территории области
     с учетом миграционного
     оттока населения путем:
     - обеспечения временного       800        ФМС России
     проживания беженцев         млн.рублей
     и вынужденных
     переселенцев, не имеющих
     родственников и знакомых
     в районе прибытия,
     посредством их размещения
     в спецжилфонде
     миграционной службы
     области
     - выделения беспроцентных      3200       ФМС России
     долговременных (на 10 лет)  млн.рублей
     возвратных ссуд
     на строительство
     (приобретение) жилья
     в размере 30 - 40 млн.
     рублей на одного члена
     семьи
     - вовлечение беженцев
     и вынужденных переселенцев
     в экономически активную
     жизнь на новых местах
     проживания для достижения
     ими уровня обеспеченности,
     сопоставимого с уровнем
     обеспеченности местного
     населения






                                            Приложение 2
                                            к постановлению губернатора области
                                            от 21 августа 1997 N 391


                                   Перечень
        основных действий службы занятости населения в 1997-1998 годах
_______________________________________________________________________________
  N  |     Наименование     |   Основные цели и задачи  |    Кол-во человек,   |
 п/п | действий и программ  |                           |охваченных программами|
     |                      |                           |______________________|
     |                      |                           |  1997 г.  |  1998 г. |
_____|______________________|___________________________|___________|__________|

                   1. Экономическая поддержка занятости населения

1.1. Сохранение рабочих      Углубление сотрудничества     150         150
     мест                    с работодателями по вопросу рабочих     рабочих
                             обеспечения условий для       мест        мест
                             гарантированной занятости
                             работников, находящихся
                             под риском увольнения,
                             на производствах,
                             где наблюдается ухудшение
                             финансово-экономического
                             положения

                2. Содействие в трудоустройстве

2.1. Оказание                Предоставление гражданам     13600      15000
     посреднических услуг    возможности выбора различных
     в подборе подходящей    видов занятости
     работы                  Сокращение периода поиска     5500       5500
                             работы, заполнение вакансий
                             и сдерживание безработицы
                             Восстановление мотивации      3000       3000
                             к труду у клиентов службы
                             занятости, длительное время
                             не имеющих работы

2.2. Проведение целевых      Содействие  в трудоустройстве 5000       7000
     ярмарок вакансий        граждан через расширение
                             сервисных услуг, оказываемых
                             службой занятости
                             работодателям

2.3. Сдерживание массового   Обеспечение работодателей
     высвобождения           информацией о наличии
                             на предприятиях области
                             (районов) свободных рабочих
                             мест и вакантных должностей

      3. Трудоустройство и реабилитация граждан, особо нуждающихся
                           в социальной защите

3.1. Программа "Молодежная   Содействие в реализации       330       365
     политика"               целевой Программы по созданию
                             дополнительных ученических
                             мест для выпускников
                             общеобразовательных учреждений
                             с целью расширения
                             возможностей
                             их трудоустройства
                             и приобретения
                             профессиональных знаний,
                             навыков и умений

3.2. Социальная адаптация    Приобретение безработными     680       680
     ищущих работу           гражданами навыков активного
     и безработных           поиска работы, предоставление
     в "Клубах ищущих        им практической возможности
     работу", "Новый         реализовать полученные навыки
     старт", "Деловая
     женщина"

3.3. Квотирование рабочих    Содействие занятости
     мест на предприятиях    слабозащищенным категориям
     различных форм          населения
     собственности           - всего:                      760      775
                             в том числе:
                             женщины                       110      125
                             молодежь                      250      270
                             инвалиды                      250      250
                             военнослужащие                 20       20
                             прибывшие из мест лишения      30       30
                             свободы
                             длительно не работающие       100       80

3.4. Частичная                                              50       70
     компенсация расходов
     работодателей
     по оплате труда
     инвалидов

                 4. Содействие временному трудоустройству граждан

4.1. Программа организации  Привлечение безработных        1000    1200
     общественных работ     на общественные работы
     и временной занятости  Предоставление возможности     1000    1000
     безработных            для временной занятости
                            в период активного поиска
                            постоянной работы

4.2. Организация            Трудовая адаптация             2000    2000
     трудоустройства        и социальная поддержка
     подростков             несовершеннолетних граждан
     на временную работу
     (период школьных
     каникул)

             5. Развитие самозанятости и предпринимательской инициативы

5.1. Профподготовка         Расширение возможностей         200     200
     безработных            незанятого населения заняться
     профессиям             индивидуально - трудовой
     для открытия           деятельностью и самозанятостью
     своего дела

5.2. Обучение безработных                                    50      50
     основам
     предпринимательства
     в клубах "Введение
     в предпринимательскую
     деятельность",
     "Деловая женщина"

5.3. Оказание методической  Расширение альтернативных форм   350     350
     помощи безработным,    трудоустройства безработных
     желающим открыть свое  граждан
     дело, консультации

5.4. Оказание финансовой                                      30      50
     помощи безработным
     на создание
     собственного дела

                             6. Профессиональная ориентация

6.1. Программа              Оказание содействия гражданам   13000   13000
     профориентационной     в выборе сферы деятельности,
     работы                 профессии или специальности,
     и психологической      направления обучения и формы
     поддержки безработных  занятости в соответствии
     и незанятого           с их личными интересами
     населения              и возможностями, а также
                            потребностями рынка труда
                            Оказание психологической         1000    1000
                            поддержки, восстановление
                            мотивации к труду безработным
                            гражданам

 7. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения

7.1. Программа              Предоставление гражданам         1600    2000
     профессиональной       возможности получения
     подготовки,            профессий (специальностей),
     переподготовки         профессиональных навыков
     безработных граждан    и знаний для последующего
                            трудоустройства незанятого
                            населения,
                            в том числе безработных          1100    1400

          8. Поддержка доходов безработных граждан и работающих,
                      находящихся под риском увольнения

8.1. Выплата пособий        Поддержка доходов граждан       32000   35000
     по безработице         в период активного поиска
                            работы

8.2. Оказание материальной  Поддержка доходов малоимущих     1500    1500
     помощи безработным     граждан и лиц, находящихся
                            на их содержании

8.3. Организация отдыха     Социальная защита детей           100     100
     детей безработных      и поддержка доходов малоимущих
     граждан                граждан

8.4. Оплата временной       Поддержка доходов безработных    1000    1000
     нетрудоспособности     граждан в период временной
     безработных            нетрудоспособности

8.5. Досрочные пенсии       Предоставление возможности        100     100
                            досрочного выхода на пенсию
                            отдельным категориям
                            безработных граждан
                            при невозможности
                            их трудоустройства

            9. Информационная поддержка программ занятости населения

9.1. Информационная         Повышение информированности
     поддержка программ     граждан и работодателей
     занятости              об их правах и возможностях
                            рынка труда

9.2. Анализ ситуации        Оценка состояния рынка труда    Сбор и анализ
     на рынке труда         и действия службы занятости     информации
     о состоянии
     рынка труда
     и действия
     службы занятости

9.3. Организация            Оказание услуг,                 10000   10000
     выездного приема       предоставляемых службой
     безработных            занятости в отдаленных
                            населенных пунктах, не имеющих
                            регулярного пассажирского
                            сообщения






                                                              Приложение 3
                                                              к постановлению губернатора области
                                                              от 21 августа 1997 N 391


                                           Оценка
      расходов и доходов государственного фонда занятости населения Российской Федерации
_________________________________________________________________________________________________
 N |        Наименование статей     |Фактичес-|  В %  | В % к | Проект  |  В %  | В % к | Ожидае-|
п/п|     доходов и расходов Фонда   |   кое   |к общей|  рас- | бюджета |к общей|расход-|   мое  |
   |                                |пополне- | сумме | ходной|  Фонда  | сумме |  ной  | факти- |
   |                                |   ние   |средств| части | на 1997 |средств| части | ческое |
   |                                |бюджета  |       |средств|   год,  |       |средств| испол- |
   |                                |Фонда на |       |       |млн. руб.|       |       | нение, |
   |                                |1996 г. ,|       |       |         |       |       |млн.руб.|
   |                                |млн. руб.|       |       |         |       |       |        |
 1 |                 2              |     3   |   4   |   5   |     6   |    7  |    8  |    9   |
___|________________________________|_________|_______|_______|_________|_______|_______|________|

1. Норматив страховых взносов в Фонд      -       1,5     -          -      1,5     -         -
   занятости

2. Доходы Фонда занятости, всего      57199,4   100       -      66244,3  100       -     60863

2.1. переходящий остаток средств       6041,5    10,6     -        609,9    0,9     -       609,9
     Фонда

2.2. поступления страховых взносов    46015,6    80,4     -      60993,7   92,1     -     55612,1

2.3. иные поступления                  5142,3     9,0     -       4640,7    7,0     -      4641

3. Расходы Фонда занятости, всего     56026,3     -     100     115837,4    -       100   95878

в том числе:

3.1. программы обучения лиц,           3638,5     -       6,5     8364,0    -       7,2    2504
     признанных безработными

из них:
3.1.1. профессиональное обучение       3638,5     -       6,5     8364,0    -       7,2    2504

3.1.2. профессиональная ориентация        -       -       -          -      -       -

3.2. специальные программы             1206,3     -       2,2     2369,8    -       2      1050
занятости<*>

из них:
3.2.1. организация создания             519,5     -       0,9      122,1    -       0,1       4
и сохранения рабочих мест

3.2.2. организация занятости              -       -       -        174,6    -       0,2      34
длительно безработных

3.2.3. организация занятости              -       -       -        599,5    -       0,5     513
молодежи

3.2.4. организация поддержки              -       -       -        355,0    -       0,3      49
предпринимательства

3.2.5. организация общественных         686,8     -       1,2      317,0    -       0,3     234
работ

3.2.6. временная занятость                -       -       -        388,2    -       0,34    153
подростков

3.2.7. трудовая реабилитация              -       -       -       4134      -       0,3      63
инвалидов

3.3. программы материальной           38085,7     -      68,0    75957,1    -      65,6   75580
поддержки лиц, признанных
безработными

из них:
3.3.1. пособия по безработице         35723,4     -      63,8    74615,8    -      64,4   74616

3.3.2. материальная помощь              334,6     -       0,6      218,8    -       0,2     219
безработным

3.3.3. выплаты досрочных пенсий        2027,7     -       3,6     1122,5    -       1,0     745

3.4. программы информационного          916,1     -       1,6     1264,2    -       1,1    1200
обеспечения государственной
политики занятости

из них:
3.4.1. развитие АИС "Занятость"         489,5     -       0,9      489      -       0,4     489
и эксплуатационные расходы

3.5. капитальные вложения               269,1     -       0,5      140      -       0,1       -

3.6. услуги и административные        10637,8     -      19,0    15543,6    -      13,4   15544
расходы органов федеральной
государственной службы
занятости, всего

3.7. перечисление ФСЗ России (20%)     1272,8     -       2,2    12198,7    -      10,6       -

4. Остаток средств Фонда занятости     1173,1     -       2,1        -      -        -        -
на конец отчетного периода


     ________________________
     <*>   В  бюджете  1996  года  не  предусматривалась  детальная
разбивка   статей   (программы   содействия   занятости   молодежи,
подростков,  длительно безработных реализовывались, однако средства
на них учитывались по другим статьям).