Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.01.2000 № 6

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                    от 16.01.2006 г. N 1-па, за
                                       исключением пункта 6.




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 11 января 2000 г. N 6
г. Южно-Сахалинск


О работе администраций Смирныховского,
Ногликского    районов    и    города 
Южно-Сахалинска  по  выплате  пособий 
семьям, имеющим детей


     Ситуация  с  выплатой  детских  пособий  в,  области  остается
крайне  напряженной,  задолженность  по  этим  платежам  составляет
265,9  млн.  рублей.  Особенно тяжелое положение с выплатой пособий
сложилось  в г.Южно-Сахалинске, Ногликском и Смирныховском районах.
В   настоящее   время   в   отделах   социальной  защиты  населения
Ногликского  района  состоит  на учете 2633 ребенка, Смирныховского
района  -  3377  детей  и в г. Южно-Сахалинске - 22805 детей. Общая
сумма  задолженности  по  выплате  пособий  только  в  этих районах
составляет  37  %  от  общей  суммы задолженности по области, в том
числе  в г. Южно-Сахалинске - 86,5 млн. рублей, в Ногликском районе
-  6,7  млн.  рублей  и  в  Смирныховском районе - 5,2 млн. рублей.
Пособия   на  детей  в  массовом  порядке  не  выплачиваются  в  г.
Южно-Сахалинске  с  1996 года, в Смирныховском и Ногликском районах
- с 1997 года.
     В  соответствии  с  Указом  Президента Российской Федерации от
18.06.98  N  923  "О  первоочередных  мерах  по обеспечению выплаты
ежемесячного  пособия  на  ребенка"  в  указанных  районах  приняты
решения  о  первоочередной  выплате  пособий  на детей из социально
незащищенных   семей  (одиноких,  многодетных,  малообеспеченных  и
др.),   но   даже   этой   категории  семей  пособия  выплачиваются
несвоевременно.
     Начиная  с  1997  года,  сложилась  порочная  практика,  когда
муниципальные  образования  утверждают  в  расходной части бюджетов
средства    на    выплату    пособий    значительно    ниже,    чем
предусматривается  законом Сахалинской области об областном бюджете
и  бюджетной  системе  области  на  соответствующий  год.  Однако и
утвержденные  суммы  пособий не выплачиваются в полном объеме. Так,
из  предусмотренных в бюджете области на выплату детских пособий г.
Южно-Сахалинску  в 1998 году 68,4 млн. рублей, а в 1999 году - 57,5
млн.  рублей, в городском бюджете утверждено всего лишь на 1998 год
-  3  млн.  руб., на 1999г. - 5 млн. руб., а фактически выплачено в
1998  году  -  1,7  млн.  руб.,  в  1999г.  -  3,0  млн.  руб.  при
ежемесячной потребности на выплату пособий 2,4 млн. руб.
     Аналогично  в  бюджете  области  Ногликскому району на выплату
детских  пособий  в  1998 году предусматривалось 8,3 млн. рублей, в
1999  году -6,5 млн. рублей, а в местном бюджете утверждено на 1998
год  и  фактически выплачено всего лишь 575 тыс.рублей. В 1999 году
при  первоначальном  принятии  бюджета  района  средства на выплату
детских  пособий  вообще  не  были предусмотрены и, несмотря на то,
что  позднее  при  уточнении  бюджета средства были запланированы в
сумме  6,1  млн.рублей,  фактическая  выплата  пособий  в 1999 году
составила  лишь  200  тыс.рублей  взаимозачетами.  Выполнение плана
доходной  части бюджетов в указанных районах как в 1998 году, так и
в 1999 году обеспечено на 100 процентов.
     Из  предусмотренных в бюджете области и бюджете Смирныховского
района  в 1998 году - 7,6 млн. руб. фактически выплачено пособий на
сумму  1,4  млн.  руб.  Несколько  улучшилось  положение с выплатой
пособий  в  районе  в  1999  году.  При  ежемесячной потребности на
выплату  пособий  в  315  тыс.  руб.  за  11  месяцев текущего года
выплачено  пособий  3,1  млн.  руб.  Вместе  с  тем,  поступившие в
текущем  году доходы позволяли обеспечить выплату пособий в суммах,
утвержденных в бюджете района (6,3 млн. рублей).
     Графики  погашения задолженности по выплате детских пособий за
прошлое    время   указанными   муниципальными   образованиями   не
разработаны.   Также   не   выполнялось  в  этих  районах  и  в  г.
Южно-Сахалинске  в  течение  1999  года  постановление  губернатора
области  от 11.12.1998г. N 463 "О мерах по стабилизации положения с
выплатой  детских  пособий"  в  части  ежемесячного  направления на
выплату  пособий  10%  средств  от собственных доходов и получаемых
трансфертов.
     Слабо    используется   практика   выплаты   детских   пособий
взаимозачетами  путем  предоставления  семье  товаров и услуг, в то
время  как в районах имеются предприятия-должники по уплате налогов
в местный бюджет.
     Муниципальными   образованиями   не   осуществляется   текущая
выплата детских пособий.
     Несвоевременная     выплата    детских    пособий    порождает
многочисленные  обращения  матерей  в  различные  инстанции,  в том
числе и в судебные.
     В  целях  обеспечения  текущей  выплаты  пособий  и ликвидации
задолженности по выплате детских пособий, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Обратить   внимание   глав   муниципальных  образований  г.
Южно-Сахалинска  Сидоренко  Ф.И.,  Ногликского района Сусенко Г.В.,
Смирныховского   района  Козинского  Н.И.  на  неудовлетворительную
работу по выплате детских пособий.
     2. Принять   к  сведению  заявление  мэра  Ногликского  района
Сусенко Г.В. об обеспечении текущей выплаты с 1 января 2000 года.
     3. Считать   необходимым   при  сложившейся  доходной  базе  в
Смирныховском   районе   производить  текущие  платежи  по  детским
пособиям с 1 января 2000 года.
     4. Мэру  города  Южно-Сахалинска Сидоренко Ф.И. принять меры к
обеспечению  выплаты  текущих  платежей  по  детским  пособиям  с 1
января 2000 года с учетом поступающих доходов.
     5 . Рекомендовать главам муниципальных образовании области:
     5. 1  при  формировании местных бюджетов предусматривать суммы
на  выплату  детских  пособии  в  пределах  средств,  переданных на
выполнение  государственных  полномочий  по выплате детских пособий
согласно  закону  об областном бюджете на очередной финансовый год,
и  включить  средства  на выплату ежемесячного пособия на ребенка в
перечень защищенных статей текущих расходов;
     5. 2  принять  меры  к обеспечению выплаты текущих платежей по
детским пособиям;
     5. 3  разработать  реальные графики погашения задолженности по
выплате детских пособий и обеспечить их выполнение;
     5. 4  применять  как  временную  меру с согласия получателей в
счет   выплаты   пособий   безналичную  оплату  школьного  питания,
содержания  в  детских дошкольных учреждениях, жилищно-коммунальных
и  других  услуг,  а также натуральные выплаты товарной продукцией,
используя   практику   взаимозачетов   с   предприятиями-должниками
местного бюджета;
     5. 5  рассмотреть итоги обсуждения данного вопроса на коллегии
при мэре района, города.
     6. Считать  утратившим  силу постановление губернатора области
от 07.07.1998  года  N  286  "О  состоянии  работы  по назначению и
выплате пособий гражданам, имеющим детей".
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  департамент  социальной  защиты населения администрации области
(Молодцов Б.И.).

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов