Постановление Губернатора Сахалинской области от 29.03.2000 № 117

                                     Утратил силу, за исключением
                                     пункта 20 - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                        от 02.06.2005 г. N 9




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 29 марта 2000 г. N 117
г. Южно-Сахалинск


О  мерах по обеспечению охраны лесов
от пожаров на территории Сахалинской
области в 2000 году


     Ежегодно  лесные  пожары наносят значительный ущерб окружающей
среде  и экономике Сахалинской области. В 1999 году в лесах области
возникло  75  пожаров,  огнем  пройдено  более  1600га, в том числе
214га  молодняков,  уничтожено 31,2 тыс. куб.метра древесины. Ущерб
от лесных пожаров превысил 11,4 млн. руб.
     Основной   причиной   возникновения   лесных  пожаров  явилось
неудовлетворительное    выполнение   требований   Правил   пожарной
безопасности    в    лесах   Российской   Федерации,   утвержденных
постановлением  Совета Министров Правительства Российской Федерации
от   09.09.93  N  886,  (далее  -  Правила  пожарной  безопасности)
предприятиями  и организациями, работающими в лесу или имеющими там
свои объекты, и гражданами, посещающими лесные угодья.
     По-прежнему   остается  низкой  эффективность  работы  органов
внутренних   дел   по  привлечению  к  ответственности  виновных  в
возникновении  лесных  пожаров  и, как следствие, причиненный ущерб
остается не возмещенным.
     В  целях обеспечения охраны лесов от пожаров, в соответствии с
требованиями  ст.93-100  Лесного  кодекса  РФ и ст. 11 Закона РФ "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. В    соответствии   с   Правилами   пожарной   безопасности
пожароопасным  сезоном  в  лесах  области  является период с начала
схода  снежного  покрова  в  лесу и до образования нового снегового
покрова.
     2. Главам  администраций  городов  и  районов области, органам
управления  лесным  хозяйством,  лесопользователям,  организациям и
предприятиям,  проводящим  любые  виды  работ на территории лесного
фонда  и  (или)  имеющим  на  территории  лесного  фонда населенные
пункты,   сооружения  и  объекты,  принять  исчерпывающие  меры  по
обеспечению выполнения Правил пожарной безопасности.
     3. В  соответствии  с лесным законодательством ответственность
за  проведение  противопожарных  мероприятий,  организацию борьбы с
лесными пожарами и их непосредственное тушение несут:
     - на землях лесного фонда - Сахалинское управление лесами;
     -  в  лесах,  расположенных  на  землях  Министерства  обороны
Российской   Федерации,   -   Сахалинское   военное  лесничество  в
соответствии с правовым актом Министерства обороны РФ;
     -   в  лесах,  расположенных  на  землях  сельскохозяйственных
предприятий  различных  форм  собственности,  -  руководители  этих
сельскохозяйственных предприятий;
     -   в   лесах,   находящихся  на  территории  заповедников,  -
руководители этих заповедников;
     -  в  лесах,  расположенных  на  землях городских поселений, -
соответствующие администрации муниципальных образований.
     4. Утвердить   Положение   о  порядке  привлечения  населения,
работников  коммерческих  и некоммерческих организаций, предприятий
и  учреждении,  а  также  противопожарной  техники,  транспортных и
других  средств указанных организаций для тушения лесных пожаров на
территории Сахалинской области (прилагается).
     5. Утвердить   форму  предписания  органов  управления  лесным
хозяйством  о  выделении  сил  и  средств на тушение лесных пожаров
(прилагается).
     6. Органам  местного самоуправления в соответствии с Правилами
пожарной безопасности:
     -   организовать   разработку   и   выполнение  предприятиями,
организациями  и учреждениями, на которые возложена охрана и защита
лесов,   и   лесопользователями   мероприятий   по  противопожарной
профилактике  и  обустройству  лесов,  а также подготовке указанных
предприятий, организаций и учреждений к пожароопасному сезону;
     - утвердить оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
     -   оказывать   содействие   лесхозам  и  лесопользователям  в
строительстве   и  ремонте  дорог  противопожарного  назначения,  в
обеспечении      горюче-смазочными     материалами     лесопожарных
формирований;
     обеспечить  выделение  на  пожароопасный  сезон в распоряжение
лесхозов  необходимого  количества  дежурных  транспортных  средств
(автомобилей,   катеров   и   т.д.)   с   запасом  горюче-смазочных
материалов;
     -  осуществить  до  начала  пожароопасного  сезона  проведение
мероприятий   по   обеспечению   пожарной  безопасности  территорий
населенных пунктов (сел, поселков);
     -  обеспечить  до  наступления  пожароопасного сезона создание
резерва  финансовых  средств  и горюче-смазочных материалов в целях
оказания    помощи   органам   управления   лесным   хозяйством   и
привлекаемым   организациям   для   оперативного   реагирования  на
чрезвычайные  ситуации,  вызванные  распространением лесных пожаров
на больших площадях;
     -  оказывать  содействие Сахалинскому звену авиационной охраны
лесов,   лесхозам,   лесопользователям   в   выделении   и   завозе
горюче-смазочных материалов в районы авиационной охраны лесов;
     -   обеспечить   регулярное  освещение  в  средствах  массовой
информации  вопросов  бережного отношения к лесу, соблюдения Правил
пожарит безопасности в лесах.
     7. Управлению   государственной   пожарной  службы  управления
внутренних    дел    области    совместно   с   органами   местного
самоуправления:
     -    обеспечить    надзор   за   выполнением   противопожарных
профилактических  мероприятий  в лесных поселках и на прилегающих к
ним территориях;
     -   до   наступления   пожароопасного   сезона  укомплектовать
добровольные  пожарные  дружины  (ДПД)  из числа жителей населенных
пунктов,  организовать  обучение  и практическую отработку действий
членов ДПД по тушению возможных пожаров;
     -    при   возникновении   чрезвычайной   пожарной   опасности
обеспечить   круглосуточное   дежурство   членов   ДПД   в  местах,
согласованных    с    лесхозами,   и   патрулирование   территорий,
примыкающих к населенным пунктам;
     -   принять  меры  по  обеспечению  населенных  пунктов  (сел,
поселков)  средствами  пожаротушения,  созданию необходимого запаса
воды для тушения пожаров;
     -   обеспечить  жителей  населенных  пунктов  (сел,  поселков)
информацией  о  действиях  при возникновении угрозы распространения
лесных пожаров на территориях населенных пунктов.
     8. Сахалинскому управлению лесами (Чекурдаев Г.А.):
     -  повысить  уровень  противопожарной  профилактики  в  лесах,
включающей   комплекс   мер   по   предотвращению,   локализации  и
оперативной  ликвидации  возникающих  пожаров в начальной стадии их
развития;
     -    активизировать   через   средства   массовой   информации
разъяснительную    работу    среди    населения    и   организаций,
осуществляющих   работы  в  лесах,  по  вопросам  охраны  лесов  от
пожаров;
     -  определить  места  дислокации контрольно-пропускных постов,
обеспечивающих  перекрытие  дорог в лесные массивы в период высокой
пожарной   опасности,  доступ  населения  в  лес  в  течение  всего
пожарного сезона разрешать только по пропускам;
     -  организовать  с привлечением лесопользователей, Сахалинской
железной   дороги,   сельскохозяйственных   предприятий   в   целях
противопожарной  профилактики  контролируемое выжигание сухой травы
на закрытых территориях и смежных с ними землях;
     -  в  случае  возникновения  пожарного  максимума  по условиям
погоды  своевременно запрещать посещение гражданами лесов и въезд в
них  транспортных средств, а также проведение работ, представляющих
пожарную опасность, на участках лесного фонда;
     -обеспечить своевременное информирование подкомиссии по борьбе
с   лесными   пожарами   комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  при
администрации  области  о лесных пожарах и ходе их тушения, а также
обо   всех  случаях  возникновения  угрозы  населенным  пунктам  от
действующих лесных пожаров;
     -   укомплектовать  авиапожарные  команды  в  соответствии  со
штатной  численностью  и  обеспечить  режим  полетов по обнаружению
лесных  пожаров  в  соответствии  с  Указаниями  по противопожарной
профилактике  в  лесах  и  регламентации работы лесопожарных служб,
утвержденными  приказом Федеральной службы лесного хозяйства России
от 29.10.93 N 289;
     -  создать  на оперативных точках, в аэропортах области запасы
авиационного  топлива,  необходимые  для обеспечения лесопатрульных
работ и тушения лесных пожаров.
     9. Руководителям  государственного  унитарного авиапредприятия
"Зональное"    (Семченков    B.C.),   государственного   унитарного
авиапредприятия  "Авиакомпания  Сахалинские авиатрассы" (Сухоребрик
К.П.):
     -  обеспечить  в  установленном  порядке  выделение по заявкам
Сахалинского    звена   авиационной   охраны   лесов   необходимого
количества   воздушных   судов   с  подготовленными  экипажами  для
выполнения  полетов  по  авиационной  охране  лесов от пожаров, а в
случае   экстренной   необходимости   выделять   воздушные  суда  с
последующей оплатой по факту выполненных работ.
     10. Руководителям   аэропортов  Сахалинской  области,  центров
управления  воздушным  движением,  авиационного  метеорологического
центра    оказывать   содействие   в   аэропортовом   обслуживании,
аэронавигационном  и метеорологическом обеспечении воздушных судов,
выполняющих    полеты    по    ликвидации   лесных   пожаров,   без
предварительной оплаты.
     11. Сахалинской железной дороге (Черничкин В.А.):
     -  обеспечить  противопожарное  обустройство полосы отчуждения
железной дороги;
     -  принимать  своевременные  меры  по  ликвидации  возникших в
полосе отчуждения пожаров;
     -  организовать проведение разъяснительной работы со служебным
персоналом   и   среди  пассажиров  о  соблюдении  Правил  пожарной
безопасности в лесах;
     -   обеспечить   регулярную  проверку  технического  состояния
подвижного    состава    и   соответствие   его   нормам   пожарной
безопасности.
     12. ОАО "Сахалинсвязь" (Мазунин А.П.)
     -  обеспечить  в  течение  пожароопасного сезона бесперебойную
телефонную  связь с лесхозами, лесозаготовительными предприятиями и
авиаотделениями, а также со всеми населенными пунктами;
     -  предоставить  руководителям Сахалинского управления лесами,
лесхозов,   лесозаготовительных   предприятий,  Сахалинского  звена
авиационной    охраны   лесов,   органов   внутренних   дел   право
внеочередного   ("лес")   пользования   всеми   видами   связи  при
проведении  ими  работ  по  тушении)  пожаров или сообщений о них с
оплатой по обычному тарифу согласно представленным спискам.
     13. Сахалинскому      территориальному      управлению      по
гидрометеорологии   и   мониторингу  окружающей  среды  (Грабовский
А.И.):
     -  в  период повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасности
включать   в   радиобюллетени   сводки   погоды  предупреждения  об
опасности возникновения лесных пожаров.
     14. ФГУП ГТРК "Сахалин" (Кошкаров Л.П.):
     -  совместно  с  Сахалинским  управлением  лесами  подготовить
радио   и  телевизионные  передачи  по  вопросам  охраны  лесов  от
пожаров,   соблюдению   Правил  пожарной  безопасности,  обеспечить
проведение   широкой   информационной   кампании,  направленной  на
формирование бережного отношения населения к лесу.
     15. Управлению внутренних дел области (Харский В.А.):
     -  создать  совместно  с  Сахалинским  управлением  лесами при
местных   подразделениях   органов   управления  лесным  хозяйством
оперативные   группы   из  сотрудников  органов  внутренних  дел  и
государственной  лесной охраны для выявления и пресечения нарушений
Правил  пожарной  безопасности и привлечения к ответственности лиц,
виновных в возникновении лесных пожаров;
     -  обеспечить оперативное расследование всех случаев загорании
в лесу;
     -   оказывать   силами   сотрудников  органов  внутренних  дел
максимальное  содействие работникам государственной лесной охраны в
организации   тушения   лесных   пожаров,  привлекать  транспортные
средства,  следующие в попутном направлении, для доставки рабочих и
оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров;
     -  обеспечить  совместно  с  лесхозами Сахалинского управления
лесами  перекрытие  дорог,  ведущих  в  лесные  массивы,  в периоды
высокой пожарной опасности.
     16. Департаменту  образования, культуры и спорта администрации
области (Фридман Е.М.), всем туристическим организациям:
     -   согласовать   с  соответствующими  лесхозами  Сахалинского
управления    лесами    туристические    маршруты   с   оформлением
разрешительных документов;
     -  оборудовать  места  стоянки туристов простейшими средствами
пожаротушения.
     17. Координацию  мероприятий  по  борьбе  с  лесными  пожарами
возложить  на  подкомиссию по борьбе с лесными пожарами комиссии по
чрезвычайным ситуациям при администрации области.
     18. Опубликовать  настоящее постановление в газете "Губернские
ведомости".
     19. Контроль   за   выполнением   постановления  возложить  на
Сахалинское   управление  лесами  и  департамент  лесопромышленного
комплекса администрации области.
     20. Признать   утратившим   силу   постановление   губернатора
области  от  31.03.99 N 106 "О мерах по обеспечению охраны лесов от
пожаров на территории Сахалинской области в 1999 году".


     Первый вице-губернатор области                     И.П.Малахов




                          Утверждено 
                          постановлением губернатора области
                          от 29 марта 2000 г. N 117


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке привлечения населения, работников коммерческих и
   некоммерческих организации, предприятий и учреждении, а также
 противопожарной техники, транспортных и других средств указанных
 организации для тушения лесных пожаров на территории Сахалинской
                              области

     1. Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии с Лесным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным законом от 21.12.94 N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного    и   техногенного   характера".   Правилами   пожарной
безопасности    в   лесах   Российской   Федерации,   утвержденными
постановлением  Совета Министров Правительства Российской Федерации
от  09.09.93  N 886, и определяет порядок привлечения на территории
области  юридических  и  физических лиц на тушение лесных пожаров и
является обязательным для них.
     2. Привлечение    населения,    работников    коммерческих   и
некоммерческих  организаций,  предприятий  и  учреждений,  а  также
противопожарной  техники,  транспортных  и других средств указанных
организаций  для  тушения возникающих лесных пожаров осуществляется
в  течение  всего  пожароопасного  сезона на основании предписаний,
выдаваемых   органами   управления  лесным  хозяйством  Сахалинской
области  или  на  основании  решения  соответствующей  комиссии  по
чрезвычайным  ситуациям,  в  пределах  своей  компетенции, с учетом
оперативных  планов  борьбы  с  лесными  пожарами,  разрабатываемых
лесхозами  Сахалинского  управления  лесами и утверждаемых органами
местного самоуправления.
     Руководители  организаций  обязаны  в  течение  трех  часов  с
момента  получения предписания или решения направить в распоряжение
лесхоза    Сахалинского   управления   лесами   силы   и   средства
лесопожарных  команд  (формирований)  в  соответствии с оперативным
планом борьбы с лесными пожарами.
     Комиссия  по чрезвычайным ситуациям при администрации области,
в   пределах   своей   компетенции,  привлекает  юридические  лица,
указанные  в  п.3  настоящего Положения, к тушению лесных пожаров в
любом   районе   Сахалинской   области,  исходя  из  складывающейся
пожарной  обстановки.  В  этом  случае, в своем решении комиссия по
чрезвычайным   ситуациям  указывает  способ  доставки  привлекаемой
противопожарной  техники,  транспортных  и  других  средств к месту
тушения лесных пожаров.
     3. К  тушению  лесных  пожаров  привлекаются  и  включаются  в
оперативные  планы борьбы с лесными пожарами следующие коммерческие
и некоммерческие организации, предприятия и учреждения:
     3. 1   арендаторы   участков   лесного   фонда   и   все  иные
лесопользователи;
     3. 2  организации,  предприятия и учреждения, проводящие любые
виды  работ  на  землях  лесного  фонда  и (или) участков лесов, не
входящих  в  лесной  фонд,  а также на иных землях, непосредственно
примыкающих к землям лесного фонда;
     3. 3  организации, предприятия и учреждения, имеющие на землях
лесного  фонда и (или) участках лесов, не входящих в лесной фонд, а
также  на иных землях, непосредственно примыкающих к землям лесного
фонда,    поселки,    дороги,    склады,    инженерные,   линейные,
коммуникационные и иные сооружения и объекты;
     3. 4  иные  организации, предприятия и учреждения, привлечение
сил   и   средств   которых,   исходя  из  местных  условий,  может
дополнительно потребоваться для тушения лесных пожаров.
     4. Организации,  предприятия  и учреждения, указанные в пункте
3.4  настоящего  Положения, привлекаются к тушению лесных пожаров в
качестве    дополнительных    сил    на    основании    предписаний
территориальных  органов  Федеральной  службы  лесного хозяйства РФ
или  по решению соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям,
в  пределах  своей  компетенции,  исходя из складывающейся пожарной
обстановки.
     К    тушению    лесных   пожаров   привлекаются   по   решению
соответствующей  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям,  в пределах
своей  компетенции,  гражданские  организации гражданской обороны и
граждане, исходя из складывающейся пожарной обстановки.
     5. В  оперативных планах борьбы с лесными пожарами указывается
конкретное   количество   людских   сил   и   технических  средств,
привлекаемых от каждой организации, предприятия, учреждения.
     В   оперативных   планах   борьбы   с   лесными   пожарами  за
организациями,   предприятиями  и  учреждениями,  перечисленными  в
пунктах   3.1,   3.2,   3.3   настоящего   Положения,  закрепляются
конкретные   кварталы  лесного  фонда  соответствующего  лесхоза  и
лесничества для тушения возникающих лесных пожаров.
     6. Руководители  коммерческих  и  некоммерческих  организаций,
предприятий  и  учреждений, указанных в оперативных планах борьбы с
лесными пожарами, обязаны:
     принять  исчерпывающие  меры по обеспечению своих организаций,
предприятий    и   учреждений   противопожарным   оборудованием   и
средствами тушения лесных пожаров;
     отдельными   приказами   назначить   ответственных   из  числа
должностных  лиц  за  содержание  в  исправном  состоянии в течение
всего  пожароопасного  сезона  технических  и транспортных средств,
инвентаря  и  оборудования для тушения лесных пожаров, подготовку и
оснащение   личного  состава  лесопожарных  команд  (формирований),
медицинское   обеспечение  и  охрану  труда  лиц,  привлекаемых  на
тушение лесных пожаров;
     обучить  и  подготовить  к  действиям на лесных пожарах личный
состав лесопожарных команд (формирований).
     7. В   случае  возникновения  лесных  пожаров,  независимо  от
наличия  предписании,  обязаны  в  течение  трех  часов  с  момента
обнаружения  пожара  или  получения  сообщения  о  пожаре принимать
исчерпывающие меры по их тушению и ликвидации:
     - арендаторы лесного фонда - на всей арендуемой территории;
     -  иные  лесопользователи  - в местах ведения работ, а также в
радиусе  двух  километров от места ведения работ вдоль используемых
лесных дорог;
     -  организации,  предприятия и учреждения, указанные в пунктах
3.2,  3.3 настоящего Положения, - в местах ведения работ, а также в
радиусе  одного  километра от ведения работ, расположения поселков,
дорог,  складов,  инженерных,  линейных,  коммуникационных  и  иных
сооружений и объектов.
     8. Возмещение    расходов    по    тушению    лесных   пожаров
осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.
     9. Должностные  лица  и  граждане  за неподчинение предписанию
органа     управления     лесным    хозяйством    привлекаются    к
административной  ответственности,  предусмотренной ст.84 Закона РФ
от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды".



                          Форма
                          утверждена
                          постановлением губернатора области
                          от 29 марта 2000 г. N 117


                            ПРЕДПИСАНИЕ
        о выделении сил и средств на тушение лесных пожаров
                          

                          Руководителю
                          ___________________________________
                          ___________________________________


     В  соответствии  с Положением о порядке привлечения населения,
работников  коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий,
учреждений,  а также противопожарной техники, транспортных и других
средств   указанных  организаций  для  тушения  лесных  пожаров  на
территории   Сахалинской   области,   утвержденным   постановлением
губернатора  области  от  _______  N  ___  , в течение трех часов с
момента  получения  настоящего  предписания обязываю Вас выделить в
распоряжение   _________  лесхоза  Сахалинского  управления  лесами
следующие силы и средства для тушения лесного пожара:
     1. Людей  -  ____  чел.  с ручным противопожарным инвентарем и
оборудованием   для   тушения  лесных  пожаров;  люди  должны  быть
обеспечены   средствами  индивидуальной  защиты,  суточным  запасом
продовольствия.
     2. Транспортные  средства  -  _________________ед. в исправном
состоянии и с запасом горючего.
     3. Землеройную  технику  -  _______________  ед.  в  исправном
состоянии и с запасом горючего.
     4. Иную  технику  и  оборудование  (с  указанием  по  видам  и
маркам)   в   исправном   состоянии   и   с   запасом   горючего  -
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

     За   неподчинение   предписанию   органа   управления   лесным
хозяйством    должностные    лица   и   граждане   привлекаются   к
административной  ответственности,  предусмотренной ст.84 Закона РФ
от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды".
   

   Подпись руководителя органа управления лесным хозяйством
   (с указанием должности, Ф.И.0.)