|
Расширенный поиск
Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 13.04.2000 № 19/7/161-2САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 2000 г. N 19/7/161-2 О РЕГЛАМЕНТЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ На основании пункта 1 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет: 1. Принять Регламент Сахалинской областной Думы (прилагается). 2. Признать утратившими силу: 1) постановление Сахалинской областной Думы от 07.04.94, 1 сессия 1 созыва "О Временном регламенте Сахалинской областной Думы"; 2) постановление Сахалинской областной Думы от 28.04.94, 2 сессия 1 созыва "О внесении изменений и дополнений во Временный регламент Сахалинской областной Думы"; 3) постановление Сахалинской областной Думы от 02.09.94 N 5/20 "О внесении изменений и дополнений во Временный регламент Сахалинской областной Думы"; 4) постановление Сахалинской областной Думы от 09.09.94 N 5/36 "О внесении изменений и дополнений во Временный регламент Сахалинской областной Думы"; 5) постановление Сахалинской областной Думы от 21.10.94 N 6/53 "О внесении изменений во Временный регламент областной Думы"; 6) постановление Сахалинской областной Думы от 29.12.94 N 10/76 "О внесении дополнений во Временное положение о Сахалинской областной Думе и Временный регламент Сахалинской областной Думы"; 7) постановление Сахалинской областной Думы от 03.10.95 N 16/93 "О внесении дополнений во Временное положение о Сахалинской областной Думе и Временный регламент Сахалинской областной Думы"; 8) постановление Сахалинской областной Думы от 26.12.95 N 18/99 "О внесении изменений и дополнений во Временный регламент Сахалинской областной Думы"; 9) пункт 2 постановления Сахалинской областной Думы от 16.01.97 N 5/3-2 "О Совете Сахалинской областной Думы"; 10) постановление Сахалинской областной Думы от 25.12.96 N 4/55-2 "Об изменениях во Временном регламенте Сахалинской областной Думы"; 11) постановление Сахалинской областной Думы от 21.01.97 N 5/30-2 "О дополнении Временного регламента Сахалинской областной Думы статьей 17(2)"; 12) постановление Сахалинской областной Думы от 21.01.97 N 5/34-2 "О внесении дополнений во Временный регламент Сахалинской областной Думы"; 13) постановление Сахалинской областной Думы от 09.10.97 N 11/237-2 "О внесении изменений в статью 2 "Временного регламента Сахалинской областной Думы"; 14) постановление Сахалинской областной Думы от 13.11.97 N 11/267-2 "О внесении дополнений в статью 20 Временного регламента Сахалинской областной Думы"; 15) постановление Сахалинской областной Думы от 06.02.98 N 12/2/49-2 "Об улучшении организации деятельности Сахалинской областной Думы"; 16) постановление Сахалинской областной Думы от 11.06.98 N 12/11/215-2 "О внесении изменений в постановление Сахалинской областной Думы N 12/2/49-2 от 06.02.98 "Об улучшении организации деятельности Сахалинской областной Думы"; 17) постановление Сахалинской областной Думы от 22.10.98 N 15/6/367-2 "Об утверждении Положения о порядке согласования кандидатур на должности судей, председателей и заместителей председателей Арбитражного суда Сахалинской области, Сахалинского областного суда, судей федеральных районных и городских судов общей юрисдикции, расположенных на территории Сахалинской области"; 18) постановление Сахалинской областной Думы от 18.02.99 N 16/4/54-2 "О Временном положении об организации и проведении парламентских слушаний Сахалинской областной Думой"; 19) постановление Сахалинской областной Думы от 16.04.99 N 16/8/135-2 "О внесении изменений в статью 17 Временного регламента Сахалинской областной Думы"; 20) постановление Сахалинской областной Думы от 18.06.99 N 16/12/227-2 "Об образовании рабочей группы для доработки Регламента Сахалинской областной Думы"; 21) постановление Сахалинской областной Думы от 16.09.99 N 17/1/276-2 "О Положении о депутатских фракциях и депутатских группах в Сахалинской областной Думе"; 22) постановление Сахалинской областной Думы от 17.12.99 N 17/8/422-2 "О внесении изменений и дополнений во Временный регламент Сахалинской областной Думы"; 23) постановление Сахалинской областной Думы от 23.12.99 N 17/9/448-2 "О внесении дополнений во Временный регламент Сахалинской областной Думы". 3. Опубликовать настоящее постановление и Регламент Сахалинской областной Думы в газете "Губернские ведомости" и Ведомостях Сахалинской областной Думы. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель областной Думы Б.Н.Третяк Приложение к постановлению Сахалинской областной Думы от 13.04.2000 N 19/7/161-2 РЕГЛАМЕНТ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 1. Сахалинская областная Дума (далее - областная Дума) - законодательный (представительный) орган государственной власти Сахалинской области. 2. Областная Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами областной Думы. 3. Деятельность областной Думы основывается на принципах свободного и коллегиального обсуждения и решения вопросов. Статья 2 Областная Дума состоит из 27 депутатов. Статья 3 1. Областная Дума принимает Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области, постановления областной Думы, вносит в них дополнения и изменения, осуществляет контроль за их соблюдением, дает толкование законов Сахалинской области, до формирования Уставного суда Сахалинской области дает толкование Устава Сахалинской области, а также принимает решения по иным вопросам, отнесенным к ведению законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. 2. Областная Дума вправе принимать заявления и обращения, оформляемые постановлениями областной Думы. Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ЗАМЕСТИТЕЛЬ (ЗАМЕСТИТЕЛИ) ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 4 1. Председатель областной Думы и заместитель (заместители) председателя областной Думы избираются на ее заседании из числа депутатов областной Думы тайным голосованием большинством от избранного числа депутатов областной Думы. 2. Кандидатуры на должность председателя областной Думы, заместителя (заместителей) председателя областной Думы выдвигают депутаты и депутатские объединения. Допускается также самовыдвижение депутата. 3. Обсуждение проводится по всем кандидатам на должность председателя областной Думы, заместителя (заместителей) председателя областной Думы, давшим согласие баллотироваться. Кандидаты выступают на заседании областной Думы и отвечают на вопросы депутатов. Каждый депутат имеет право высказаться "за" и "против" кандидата, после чего обсуждение прекращается. Статья 5 1. В список для тайного голосования вносятся все выдвинутые кандидаты на должность председателя областной Думы, заместителя (заместителей) председателя областной Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. 2. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил большинство голосов от избранного числа депутатов областной Думы. 3. Второй тур голосования по выборам председателя областной Думы проводится в случае, если по итогам голосования ни один из кандидатов не получил установленного для избрания числа голосов. 4. На голосование во втором туре ставятся: а) два кандидата, получившие наибольшее разное или равное число голосов в первом туре, но менее установленного для избрания числа голосов; б) три и более кандидата в случаях, если: три и более кандидата получили наибольшее равное число голосов в первом туре, но менее установленного для избрания числа голосов; один из кандидатов получил наибольшее число голосов в первом туре, но менее установленного для избрания числа голосов, и следующие за ним по числу голосов два и более кандидата получили равное количество голосов. 5. По итогам голосования во втором туре считается избранным тот кандидат, который получил большинство голосов от избранного числа депутатов областной Думы. 6. Если по итогам голосования во втором туре ни один из кандидатов не получил большинства голосов от избранного числа депутатов областной Думы, то областная Дума проводит повторные выборы председателя областной Думы, начиная с выдвижения и обсуждения кандидатов, либо выборы заместителя (заместителей) председателя областной Думы, предварительно приняв решение о числе заместителей председателя областной Думы большинством от установленного числа депутатов областной Думы. 7. Если областная Дума принимает решение о переходе к выборам заместителя (заместителей) председателя областной Думы, то после избрания, по крайней мере, одного из заместителей председателя областной Думы областная Дума проводит повторные выборы председателя областной Думы. Решение о переходе к выборам заместителя (заместителей) председателя областной Думы принимается большинством от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. 8. Избрание председателя областной Думы, заместителя (заместителей) председателя областной Думы оформляется постановлениями областной Думы без дополнительного голосования. Статья 6 1. Председатель областной Думы подотчетен областной Думе. 2. Председатель областной Думы: а) обеспечивает взаимодействие с федеральными органами государственной власти, администрацией Сахалинской области, органами местного самоуправления; б) созывает заседания областной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, вопросы, вносимые на рассмотрение областной Думы; в) осуществляет руководство подготовкой заседаний областной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение областной Думы; г) ведет заседание областной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом областной Думы; д) подписывает постановления областной Думы, протоколы заседаний, другие документы областной Думы; е) ведает вопросами контроля по выполнению областных законов и постановлений областной Думы; ж) в соответствии с данными областной Думой полномочиями подписывает договоры и соглашения, заключенные между областной Думой и федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации; з) руководит работой аппарата областной Думы: назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата областной Думы; и) пользуется правом найма и увольнения специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата областной Думы; к) в соответствии с действующей системой оплаты труда в органах представительной власти устанавливает должностные оклады, производит премирование и оказание материальной помощи работникам областной Думы; л) налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата областной Думы; м) дает поручения постоянным и иным комиссиям областной Думы; н) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения при осуществлении законодательной деятельности областной Думы; о) обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших законов и постановлений, принимаемых областной Думой, а также вопросов областного и государственного значения, контролирует организацию в областной Думе приема граждан, рассмотрения их обращений, заявлений и жалоб; п) открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам; р) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным областным бюджетом на подготовку и проведение сессий, работу постоянных комиссий и депутатов областной Думы, содержание аппарата областной Думы, и по другим расходам, связанным с деятельностью областной Думы; с) от имени областной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством; т) организует и контролирует выполнение плана законотворческой деятельности областной Думы; у) решает иные вопросы в пределах компетенции, предоставленной ему Уставом Сахалинской области, Регламентом или постановлениями областной Думы; ф) по вопросам своей компетенции председатель областной Думы издает распоряжения. 3. Областная Дума может отменить распоряжение председателя областной Думы, изданное им с нарушением законодательства или превышением полномочий. Статья 7 1. Заместитель председателя областной Думы подотчетен областной Думе и выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемым председателем областной Думы. 2. В случае отсутствия председателя областной Думы его полномочия осуществляет заместитель председателя областной Думы. Статья 8 1. Председатель областной Думы, заместитель председателя областной Думы могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления. 2. Решение областной Думы об освобождении от должности председателя областной Думы или заместителя председателя областной Думы принимается большинством от избранного числа депутатов областной Думы тайным голосованием. 3. В случае непринятия областной Думой указанного решения председатель областной Думы, заместитель председателя областной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления. Статья 9 1. Председатель областной Думы, заместитель председателя областной Думы могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от избранного числа депутатов областной Думы. 2. Мотивированное предложение об освобождении от должности председателя областной Думы или заместителя председателя областной Думы в письменной форме вправе внести в областную Думу группа депутатов областной Думы численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов областной Думы. 3. Освобождение от должности председателя областной Думы или заместителя председателя областной Думы оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования. Статья 10 1. Во время сессии областной Думы в период между заседаниями предложение об освобождении от должности председателя областной Думы, заместителя председателя областной Думы вносится в Совет областной Думы для включения в повестку очередного заседания областной Думы. 2. Предложение об освобождении от должности председателя областной Думы, заместителя председателя областной Думы не может быть внесено непосредственно на заседании областной Думы и рассмотрено на этом же заседании. 3. В период между сессиями областной Думы предложение об освобождении от должности председателя областной Думы, заместителя председателя областной Думы вносится в Совет областной Думы для включения его в повестку ближайшего заседания областной Думы. 4. Председатель областной Думы, заместитель председателя областной Думы при обсуждении вопроса об освобождении их от должности имеют право на выступление. Глава 3. СОВЕТ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 11 1. Совет областной Думы создается для предварительной подготовки организационных вопросов деятельности областной Думы. 2. Совет областной Думы является постоянно действующим коллегиальным рабочим органом областной Думы и образуется на срок полномочий областной Думы. 3. В состав Совета областной Думы входят: председатель областной Думы; заместитель (заместители) председателя областной Думы; председатели постоянных комиссий областной Думы. 4. Председательствуют на заседаниях Совета областной Думы председатель областной Думы или его заместитель. 5. В заседаниях Совета областной Думы вправе участвовать: депутаты областной Думы (с правом совещательного голоса); субъекты права законодательной инициативы в областной Думе либо их представители при рассмотрении внесенных ими проектов законов (далее - законопроект). 6. Присутствие на заседании Совета областной Думы иных лиц определяется Советом областной Думы. Статья 12 Совет областной Думы: а) формирует годовые и квартальные программы и планы законопроектной работы областной Думы; б) предварительно формирует повестку заседания областной Думы на основании сданных в протокольную часть областной Думы проектов законов и постановлений областной Думы и предложений постоянных комиссий областной Думы, депутатов областной Думы, главы администрации Сахалинской области; в) выступает с инициативой созыва и проведения внеочередных сессий и внеочередных заседаний областной Думы, определяет даты их проведения; г) принимает решения о проведении парламентских слушаний; д) принимает решения по поправкам к федеральным законопроектам, представленным постоянными комиссиями областной Думы соответственно вопросам своего ведения; е) решает иные вопросы об организации деятельности областной Думы в соответствии с законами Сахалинской области, поручениями областной Думы и настоящим Регламентом. Статья 13 1. Заседания Совета областной Думы правомочны при присутствии на нем не менее половины членов Совета областной Думы. 2. На заседаниях Совета областной Думы ведутся протоколы. 3. Решение Совета областной Думы принимается большинством от числа присутствующих на заседании членов Совета областной Думы открытым голосованием и оформляется в виде выписок из протокола заседания Совета областной Думы. 4. Протокол и выписки из протокола заседания Совета областной Думы подписываются председательствующим на данном заседании Совета областной Думы. 5. На каждом очередном заседании областной Думы депутаты областной Думы информируются о вопросах, рассмотренных на прошедших заседаниях Совета областной Думы. 6. Дума своим постановлением вправе отменить решение Совета областной Думы. Глава 4. КОМИССИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 14 1. В соответствии с законодательством Сахалинской области областная Дума по вопросам своего ведения образует постоянные или временные комиссии. 2. Решение об образовании комиссии областной Думы утверждается постановлением областной Думы. 3. Деятельность комиссий областной Думы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области, настоящим Регламентом, постановлениями областной Думы. Статья 15 1. Постоянные комиссии областной Думы образуются из депутатов областной Думы на срок полномочий областной Думы данного созыва. 2. Численный состав каждой постоянной комиссии определяется областной Думой, но не может быть менее трех депутатов областной Думы. 3. Постоянные комиссии областной Думы решают вопросы, отнесенные к их ведению законами Сахалинской области, настоящим Регламентом, постановлениями областной Думы. Статья 16 1. Временные комиссии образуются областной Думой на определенный срок для выполнения конкретной задачи. В состав временных комиссий наряду с депутатами могут входить и иные лица, не являющиеся депутатами. 2. Задачи временной комиссии, срок деятельности и полномочия определяются постановлением областной Думы. Глава 5. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ: ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ, ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ Статья 17 1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым областной Думой, депутаты областной Думы образуют депутатские объединения: депутатские фракции, депутатские группы. 2. Депутатское объединение в областной Думе, сформированное на основе одного общественного объединения, именуется депутатской фракцией. На основе одного общественного объединения может быть образована только одна депутатская фракция. 3. Депутаты, не вошедшие в депутатские фракции, вправе образовывать депутатские группы. 4. Депутатские фракции и депутатские группы подлежат регистрации, если их численность составляет не менее четырех депутатов областной Думы. 5. Депутатские фракции и депутатские группы обладают равными правами. 6. Объединения депутатов областной Думы, не зарегистрированные в соответствии со статьей 18 настоящего Регламента, не пользуются правами депутатской фракции или депутатской группы. 7. Депутаты областной Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с согласия их членов. 8. Депутат областной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутат областной Думы не может быть принят в другое депутатское объединение, если он не вышел из депутатского объединения, членом которого состоял. 9. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется и регламентируется ими самостоятельно. 10. Депутатские объединения информируют председателя областной Думы, Совет областной Думы о своих решениях. Статья 18 1. Для регистрации депутатского объединения в постоянную комиссию областной Думы по государственному строительству, регламенту и депутатской этике (далее - комиссия по регламенту) направляется решение собрания группы депутатов областной Думы об образовании депутатского объединения в виде выписки из протокола указанного собрания, подписанной всеми депутатами областной Думы, вошедшими в данное депутатское объединение. Выписка должна содержать сведения о его составе и лицах, уполномоченных представлять депутатское объединение на заседаниях областной Думы, Совета областной Думы. 2. Регистрация депутатского объединения осуществляется постановлением областной Думы, принятым большинством от установленного числа депутатов областной Думы на основании соответствующего решения комиссии по регламенту. Статья 19 1. Основаниями для прекращения деятельности депутатского объединения являются: а) прекращение полномочий областной Думы данного созыва; б) уменьшение численного состава до трех членов; в) решение о прекращении своей деятельности. 2. Деятельность депутатского объединения считается прекращенной по основаниям, указанным в подпунктах б) и в) пункта 1 настоящей статьи, со дня принятия постановления областной Думы на основании соответствующего решения комиссии по регламенту. Раздел II. ПОРЯДОК РАБОТЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Глава 6. НАЧАЛО РАБОТЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 20 1. Сессии и заседания областной Думы могут быть очередными, внеочередными и чрезвычайными. 2. Сессии и заседания областной Думы созываются председателем областной Думы. 3. При открытии и закрытии заседания областной Думы депутаты и приглашенные лица приветствуют Государственный флаг Российской Федерации и флаг Сахалинской области. Статья 21 1. Очередные сессии областной Думы проводятся, как правило, в следующие сроки: в I полугодии - с 15 января по 30 июня; во II полугодии - с 1 сентября по 30 декабря. 2. Во время очередной сессии областной Думы проводятся очередные и внеочередные заседания областной Думы, заседания Совета областной Думы, заседания комиссий областной Думы, парламентские слушания, работа депутатов областной Думы в комиссиях, депутатских объединениях, а также с избирателями. 3. Очередные заседания областной Думы проводятся в первый и третий четверг текущего месяца. При наличии переходящих вопросов заседания продолжаются в первую и третью пятницу текущего месяца, как правило, до 13 часов. 4. Внеочередные заседания очередной сессии областной Думы созываются по инициативе Совета областной Думы, требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной третью голосов от установленного числа депутатов областной Думы, предложению председателя областной Думы или главы администрации Сахалинской области и проводятся в дни, назначаемые Советом областной Думы. 5. Заседания постоянных комиссий областной Думы проводятся в первый, второй, третий вторник текущего месяца. Резервные дни - первая, вторая, третья среда текущего месяца. 6. Заседания депутатских объединений проводятся в первую, вторую, третью среду текущего месяца. 7. Заседания Совета областной Думы проводятся во вторую и четвертую пятницу текущего месяца. 8. Депутаты областной Думы, глава администрации Сахалинской области извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение областной Думы, не позднее чем за пять дней до их рассмотрения на заседании областной Думы. Статья 22 1. Внеочередные сессии созываются в период между очередными сессиями по инициативе председателя областной Думы, Совета областной Думы или не менее одной трети от избранного числа депутатов областной Думы либо главы администрации Сахалинской области. Предложение о созыве внеочередной сессии должно содержать обоснование созыва внеочередной сессии, предлагаемые для рассмотрения на сессии вопросы, проекты решений по данным вопросам. 2. Внеочередная сессия областной Думы созывается председателем областной Думы не позднее семи дней со дня поступления предложения о ее созыве. 3. Проекты законов, проекты постановлений областной Думы по вопросам, выносимым на рассмотрение внеочередной сессии областной Думы, документы, необходимые для рассмотрения этих вопросов, предоставляются депутатам областной Думы не позднее суток до начала внеочередной сессии. 4. На внеочередной сессии областной Думы рассматриваются только те вопросы, которые явились основанием для созыва внеочередной сессии. Статья 23 Чрезвычайная сессия созывается по инициативе председателя областной Думы, главы администрации Сахалинской области незамедлительно без предварительной подготовки в случае: а) введения на территории Российской Федерации, Сахалинской области или ее части чрезвычайного положения; б) массовых нарушений общественного порядка на территории Сахалинской области; в) стихийных бедствий, требующих принятия экстренных мер. Статья 24 1. Первое заседание областной Думы очередного созыва созывается председателем избирательной комиссии Сахалинской области не позднее шестнадцати дней со дня выборов депутатов областной Думы. 2. Первое заседание областной Думы очередного созыва открывает старейший по возрасту депутат областной Думы, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы. Он же председательствует на заседаниях областной Думы до избрания председателя областной Думы или заместителя председателя областной Думы. 3. На первом заседании областной Думы очередного созыва регистрацию присутствующих депутатов областной Думы проводит председательствующий на заседании областной Думы (далее - председательствующий). 4. На первом заседании областной Думы председательствующий сообщает областной Думе фамилии, имена и отчества депутатов областной Думы согласно списку депутатов областной Думы, официально переданному ей избирательной комиссией Сахалинской области и составленному на день открытия первого заседания областной Думы. Статья 25 1. На первом заседании областной Думы депутаты проводят выборы председателя областной Думы, заместителя (заместителей) председателя областной Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. 2. Областная Дума открытым голосованием большинством от установленного числа депутатов областной Думы избирает секретариат сессии областной Думы на весь период деятельности областной Думы очередного созыва. 3. Решения областной Думы по указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи вопросам оформляются постановлениями. Статья 26 1. Заседание областной Думы начинается с регистрации присутствующих на нем депутатов областной Думы. 2. Регистрация присутствующих на заседании областной Думы депутатов областной Думы проводится секретариатом сессии областной Думы либо с помощью электронной системы. 3. Заседания областной Думы правомочны при наличии более половины от установленного числа депутатов областной Думы. 4. Депутат областной Думы обязан присутствовать на заседаниях областной Думы. 5. О невозможности присутствовать на заседании областной Думы депутат областной Думы заблаговременно информирует председателя областной Думы. В начале заседания областной Думы председательствующий информирует присутствующих о причине отсутствия депутата областной Думы. 6. Регистрация депутатов областной Думы осуществляется после каждого перерыва в заседании областной Думы. 7. Председательствующий вправе провести регистрацию депутатов областной Думы перед любым голосованием. Статья 27 1. Секретариат сессии областной Думы: а) предварительно рассматривает сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие в адрес областной Думы накануне и в ходе заседания областной Думы; б) выполняет иные функции по обеспечению заседаний областной Думы. 2. Руководитель секретариата сессии областной Думы пользуется на заседании областной Думы правом внеочередного выступления по вопросам деятельности секретариата сессии. Статья 28 1. Заседания областной Думы проводятся открыто и освещаются в средствах массовой информации. 2. По решению областной Думы на ее заседания могут быть приглашены представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым областной Думой законопроектам и иным вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях областной Думы при условии их аккредитации в областной Думе. 3. Председательствующий может предоставить слово для выступления приглашенному на заседание областной Думы только по решению областной Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. Статья 29 1. Областная Дума может принять решение о проведении закрытого заседания. Закрытое заседание областной Думы проводится в случаях, установленных федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, а также настоящим Регламентом. Предложение о проведении закрытого заседания областной Думы может быть внесено председательствующим, постоянными комиссиями областной Думы, депутатскими объединениями в областной Думе, председателем областной Думы, главой администрации Сахалинской области, прокурором Сахалинской области, органами защиты государственной тайны. 2. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. Сведения о содержании закрытых заседаний областной Думы не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами областной Думы только для их деятельности в областной Думе. 3. Закрытое заседание областной Думы назначается, как правило, не менее чем за один час до планируемого времени его проведения. 4. Запрещается проносить на закрытое заседание областной Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства связи, звукозаписи и обработки информации. 5. Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании депутатов областной Думы, приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания, о запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную защищаемую законом тайну. 6. Магнитофонная запись закрытого заседания областной Думы, ее расшифровка хранятся в областной Думе в режиме секретных документов. 7. Порядок организационно - технического обеспечения закрытого заседания областной Думы устанавливается председательствующим. Статья 30 1. Глава администрации Сахалинской области, его полномочный представитель в областной Думе, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сахалинской области, прокурор Сахалинской области, руководители органов защиты государственной тайны вправе присутствовать на закрытых заседаниях областной Думы. 2. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях областной Думы только по приглашению за подписью председателя областной Думы. Статья 31 1. На заседаниях областной Думы ведутся протоколы и магнитофонные записи заседаний. К протоколу заседания областной Думы прилагаются проекты документов, рассмотренных на заседании областной Думы, письменные предложения и замечания депутатов областной Думы, законы и постановления, принятые областной Думой, обращения и запросы депутатов областной Думы, тексты выступлений депутатов областной Думы, которые не смогли выступить на заседании, список депутатов областной Думы, присутствовавших на заседании, список депутатов областной Думы, отсутствовавших на заседании, с указанием причины отсутствия, список присутствовавших на заседании приглашенных лиц, расшифровка магнитофонной записи заседания. 2. Протокол заседания областной Думы подписывается председательствующим. Копии протокола заседания областной Думы направляются главе администрации Сахалинской области, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сахалинской области, прокурору Сахалинской области. 3. Расшифровка магнитофонной записи заседания областной Думы подписывается руководителем секретариата сессии областной Думы. Статья 32 Выступающий в областной Думе не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, порочащие честь и достоинство гражданина, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания; депутат может быть лишен права выступления на срок до одного месяца решением областной Думы, принимаемым большинством от установленного числа депутатов областной Думы. Статья 33 На заседаниях областной Думы депутат областной Думы вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласовываемых областной Думой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами. Статья 34 1. Первоочередному рассмотрению на заседании областной Думы подлежат: а) законопроект Сахалинской области об областном бюджете на очередной год; б) законопроекты, внесенные главой администрации Сахалинской области в качестве первоочередных; в) иные включенные в план работы областной Думы законопроекты; г) законы Сахалинской области, отклоненные главой администрации Сахалинской области; д) вопросы об освобождении от должности председателя областной Думы, заместителя председателя областной Думы; е) вопросы об отрешении от должности главы администрации Сахалинской области; ж) вопросы о выражении недоверия первому заместителю главы администрации Сахалинской области, начальнику финансового управления администрации Сахалинской области, председателю комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом, руководителю представительства Сахалинской области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации; з) другие вопросы, предусмотренные разделом IV настоящего Регламента. 2. Иные законопроекты и вопросы могут рассматриваться во внеочередном порядке только по решению областной Думы, принятому большинством от установленного числа депутатов областной Думы. 3. Законопроекты и вопросы, подлежащие внеочередному рассмотрению, вносятся в областной Думу и рассматриваются в порядке, установленном законами Сахалинской области, разделами III и IV настоящего Регламента. Статья 35 1. Повестка заседания областной Думы предварительно формируется Советом областной Думы на основании сданных в протокольную часть областной Думы законопроектов, проектов постановлений областной Думы и предложений постоянных комиссий областной Думы, депутатов областной Думы, главы администрации Сахалинской области. 2. При формировании повестки заседания областной Думы устанавливается время для рассмотрения каждого вопроса. Статья 36 1. Проект повестки заседания областной Думы оглашается председательствующим и открытым голосованием принимается за основу большинством от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. 2. Если проект повестки заседания областной Думы не принят за основу, то ставится на голосование каждый вопрос, включенный в проект повестки заседания областной Думы. Вопрос включается в повестку заседания областной Думы, если "за" проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. Статья 37 1. После принятия проекта повестки заседания областной Думы за основу либо после включения в повестку заседания областной Думы вопросов в соответствии с пунктом 2 статьи 36 настоящего Регламента присутствующими на заседании депутатами областной Думы могут быть поданы предложения по изменению, дополнению или порядку рассмотрения вопросов, включенных соответственно в проект повестки заседания областной Думы, принятый за основу, либо в сформированную повестку заседания областной Думы. Предложение считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. 2. Повестка заседания областной Думы считается принятой окончательно, если за нее проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. Статья 38 1. Заседания областной Думы ведет председатель областной Думы. По его поручению заседание может вести заместитель председателя областной Думы. 2. Председательствующий: а) открывает и закрывает заседания областной Думы; б) ведет заседание областной Думы в соответствии с настоящим Регламентом; в) предоставляет слово для выступления в соответствии с повесткой заседания областной Думы, настоящим Регламентом, в порядке поступления заявок либо в ином порядке, определенном решением областной Думы; г) предоставляет слово для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания; д) обеспечивает выполнение организационных решений областной Думы; е) ставит на голосование каждое предложение депутатов областной Думы в порядке поступления, если иное не установлено настоящим Регламентом; ж) проводит голосование и оглашает его результаты; з) контролирует ведение протоколов и магнитофонных записей заседаний областной Думы; и) принимает меры по обеспечению порядка в зале заседаний. 3. Председательствующий вправе: а) в случае нарушения настоящего Регламента - предупредить депутата областной Думы, а в случае повторного нарушения - лишить его права выступления в течение всего дня заседания; б) удалить из зала заседания приглашенных лиц, мешающих работе областной Думы. Статья 39 1. Председательствующий не вправе комментировать выступления депутатов областной Думы, давать характеристики выступающим. 2. Председательствующий не вправе высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов. 3. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он передает функции председательствующего заместителю председателя областной Думы до принятия решения по данному вопросу. 4. Участвуя в открытом голосовании без использования электронной системы, председательствующий голосует последним. 5. При нарушении председательствующим настоящего Регламента областная Дума вправе большинством от установленного числа депутатов областной Думы по предложению депутата областной Думы назначить другого председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу. Статья 40 1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 30 минут - для доклада, 20 минут - для содоклада и 15 минут - для заключительного слова. 2. Выступающим при обсуждении проектов законов и постановлений областной Думы предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений - до 5 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут. 3. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление. 4. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов областной Думы председательствующий может продлить время выступления. 5. Перед окончанием каждого заседания областной Думы отводится до 30 минут времени для выступления депутатов областной Думы с заявлениями, сообщениями, предложениями. Прения по данным выступлениям не открываются. Статья 41 1. Никто не вправе выступать на заседании областной Думы без разрешения председательствующего. Лицо, нарушившее это правило, лишается председательствующим слова без предупреждения. 2. Депутат областной Думы на заседании областной Думы вправе выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. 3. Депутаты областной Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания областной Думы. Статья 42 1. Прения по вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного областной Думой, либо по решению областной Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. 2. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов областной Думы о числе записавшихся на выступление и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и по решению областной Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы предоставляет им слово. 3. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. Глава 7. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 43 1. Решения областной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. 2. Открытое голосование на заседании областной Думы осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов либо посредством поднятия руки. Осуществляемое с использованием электронной системы голосование является поименным. Статья 44 1. Законы Сахалинской области и постановления областной Думы принимаются большинством от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено Уставом Сахалинской области. 2. По процедурным вопросам решение принимается большинством от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы: а) о формировании повестки заседания областной Думы; б) о редакционных комиссиях; в) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания; г) о предоставлении дополнительного времени для выступления; д) о продолжительности времени для ответов на вопросы; е) о предоставлении слова приглашенным на заседание; ж) о переносе или прекращении прений по вопросу повестки заседания; з) о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания; и) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии областной Думы; к) о голосовании без обсуждения; л) о проведении закрытого заседания; м) о приглашении на заседание лиц, указанных в пункте 2 статьи 28 настоящего Регламента; н) о порядке проведения голосования (по пунктам, статьям, главам, разделам, таблицам и т. п.); о) об изменении способа проведения голосования; п) об изменении очередности выступлений; р) о проведении дополнительной регистрации; с) о пересчете голосов; т) о нарушении настоящего Регламента. Статья 45 1. При голосовании по каждому вопросу депутат областной Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. 2. Депутат областной Думы лично осуществляет свое право на голосование. 3. Депутат областной Думы, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. Статья 46 1. Голосование с использованием электронной системы может быть альтернативным и рейтинговым. 2. Альтернативное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". 3. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных альтернативных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. 4. В режиме голосования с использованием электронной системы формируются и распечатываются списки с результатами поименного голосования, которые доводятся до сведения депутатов и прилагаются к протоколу заседания областной Думы. 5. В случае проведения голосования с использованием электронной системы подсчета голосов депутат вправе получить список с результатами поименного голосования. Статья 47 1. В случае выдвижения более двух кандидатур или предложения более двух вариантов решения рассматриваемого областной Думой вопроса по всем кандидатурам или вариантам решения проводится рейтинговое голосование. По итогам голосования считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов Думы, установленного для принятия решения. 2. Второй тур голосования проводится в случае, если по итогам голосования ни один из кандидатов или ни один из вариантов решения не получил установленного для принятия решения числа голосов. 3. На голосование во втором туре ставятся: а) два кандидата или два варианта решения, получившие наибольшее разное или равное число голосов в первом туре, но менее установленного для принятия решения числа голосов; б) три и более кандидата или три и более варианта решения в случаях, если: три и более кандидата или три и более варианта решения получили наибольшее равное число голосов в первом туре, но менее установленного для принятия решения числа голосов; один из кандидатов или один из вариантов решения получил наибольшее число голосов в первом туре, но менее установленного для принятия решения числа голосов, и следующие за ним по числу голосов два и более кандидата или два и более варианта решения получили равное количество голосов. 4. По итогам голосования во втором туре считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов областной Думы, установленного для принятия соответствующего решения. 5. Если по итогам голосования во втором туре ни один из кандидатов или ни один из вариантов решения не получил требуемого для принятия решения числа голосов депутатов областной Думы, то данный вопрос снимается с рассмотрения. Статья 48 1. Решения областной Думы принимаются, как правило, открытым поименным голосованием. 2. Открытое голосование на заседании областной Думы проводится с использованием электронной системы подсчета голосов либо по решению областной Думы без использования электронной системы. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов осуществляет лицо, назначенное председательствующим. 3. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировку, напоминает, каким именно большинством голосов (от установленного числа депутатов областной Думы, от числа депутатов, присутствующих на заседании областной Думы, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение. 4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме лица, делающего заявление о нарушении процедуры голосования. 5. Председательствующий оглашает результаты голосования. 6. Если после определения результатов голосования от депутата областной Думы поступает письменное заявление на депутатском бланке о недостоверности его волеизъявления, зафиксированного электронной системой подсчета голосов, руководитель сектора обеспечения автоматизированных электронных систем (АИС) либо лицо, им назначенное, с участием данного депутата обязан (обязано) проверить исправность работы абонентского устройства депутата. Для этого председательствующий предлагает депутатам в присутствии руководителя сектора обеспечения АИС либо лица, им назначенного, нажать поочередно кнопки "за", "против", "воздержался" с демонстрацией результатов в зале заседаний на электронном табло. Результаты проверки фиксируются в протоколе заседания областной Думы. 7. Если зафиксирована техническая неисправность в работе абонентского устройства депутата при голосовании по вопросу (вопросам), то председательствующий должен провести повторное голосование по указанному вопросу (вопросам). Если не зафиксирована техническая неисправность абонентского устройства депутата, то результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат. Статья 49 1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Регламентом, а также по решению областной Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов областной Думы. 2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. 3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов областная Дума открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы избирает счетную комиссию. В счетную комиссию не могут быть избраны депутаты, кандидатуры которых выдвинуты в состав избираемых органов или на замещение выборных должностей. 4. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. 5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной постановлением областной Думы форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов областной Думы. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются областной Думой по рекомендации счетной комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии. Статья 50 1. Каждому депутату областной Думы выдается один бюллетень по вопросу, внесенному для тайного голосования. 2. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам областной Думы счетной комиссией в соответствии со списком депутатов областной Думы. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. 3. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. 4. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов. 5. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени не установленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. 6. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Член счетной комиссии вправе выразить в письменной форме особое мнение, прилагаемое к протоколу. Особое мнение члена счетной комиссии доводится до сведения депутатов областной Думы председателем счетной комиссии. 7. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования областная Дума принимает к сведению. 8. Результаты тайного голосования оформляются постановлением областной Думы без дополнительного голосования. Статья 51 1. Поименное голосование без использования электронной системы проводится методом непосредственного опроса присутствующих на заседании депутатов областной Думы. 2. Результаты указанного голосования вносятся в протокол заседания областной Думы и доступны для аккредитированных при областной Думе журналистов. 3. По процедурным вопросам поименное голосование не проводится. Глава 8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ Статья 52 В областной Думе может быть использована электронная система для: а) регистрации депутатов областной Думы; б) подсчета голосов и определения результатов голосования; в) накопления и оперативной выдачи справочной и статистической информации о ходе заседаний; г) формирования и распечатки результатов голосования; д) информационного обеспечения заседаний областной Думы. Статья 53 1. Контроль за использованием электронной системы и работой сектора обеспечения АИС на заседаниях областной Думы осуществляет комиссия по регламенту. 2. Депутаты областной Думы вправе принять участие в работе комиссии по регламенту с правом совещательного голоса. 3. Комиссия по регламенту может привлекать к своей работе экспертов и специалистов. Статья 54 1. Решение комиссии по регламенту по вопросам контроля за использованием электронной системы на заседаниях областной Думы обязательно для всех работников аппарата областной Думы, включая специалистов, обслуживающих электронную систему. 2. Результаты голосования представляются депутатам областной Думы в виде цифровых данных, списков, иных материалов и подлежат включению в протокол заседания областной Думы. Все данные хранятся в памяти электронной системы. Статья 55 1. Руководитель аппарата областной Думы или руководитель сектора АИС обязан выдать депутату областной Думы по его обращению имеющиеся данные о результатах голосования областной Думы. 2. Разрешение иным, кроме депутатов областной Думы, лицам на доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы, дает председатель областной Думы либо председатель комиссии по регламенту. Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 56 1. Областная Дума осуществляет контроль за: а) исполнением принятых областной Думой правовых актов; б) представлением и исполнением областного бюджета, представлением отчета о его исполнении; в) образованием и расходованием средств внебюджетных, в том числе валютных, а также целевых фондов Сахалинской области, представлением отчетов об использовании средств этих фондов; г) соблюдением установленного порядка распоряжения и управления государственной собственностью Сахалинской области, а также переданной в управление Сахалинской области федеральной собственностью. 2. Областная Дума осуществляет иные контрольные полномочия, установленные законодательством. Статья 57 1. Контрольные полномочия областной Думы осуществляются в соответствии с законодательством в форме: а) заслушивания отчетов; б) обращения с депутатским запросом; в) проведения контрольных проверок по вопросам ведения областной Думы; г) истребования информации; д) согласования кандидатур на должности в соответствии с Уставом Сахалинской области; е) проверок контрольно - счетной палаты Сахалинской области. 2. Контрольные полномочия областной Думы могут осуществляться в других формах, не запрещенных законодательством. Глава 10. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ Статья 58 1. В соответствии с Уставом Сахалинской области областная Дума по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания. 2. На парламентских слушаниях могут обсуждаться законопроекты, требующие общественного обсуждения, проект областного бюджета и отчет о его исполнении, другие важные вопросы социально - экономического развития Сахалинской области. Статья 59 1. Парламентские слушания, как правило, проводятся по решению Совета областной Думы. Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются Советом областной Думы на соответствующие постоянные комиссии областной Думы. 2. Постоянные комиссии областной Думы могут организовывать и проводить парламентские слушания по собственной инициативе, в том числе и совместно с другими комиссиями, а также по инициативе субъекта права законодательной инициативы в областной Думе. Статья 60 1. Информация о теме парламентских слушаний, времени и месте их проведения передается депутатам областной Думы и средствам массовой информации не позднее чем за семь дней до начала парламентских слушаний. 2. Продолжительность парламентских слушаний, состав приглашаемых лиц на парламентские слушания определяет соответствующая постоянная комиссия областной Думы, исходя из характера вопросов, подлежащих обсуждению. Статья 61 1. Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. 2. Постоянные комиссии областной Думы, организующие проведение парламентских слушаний, могут принять решение о проведении закрытых парламентских слушаний. На закрытых парламентских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также сведения, составляющие государственную и иную защищаемую законом тайну. При проведении закрытых парламентских слушаний действуют правила, установленные пунктами 4 - 7 статьи 29 настоящего Регламента. 3. Глава администрации Сахалинской области, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сахалинской области, прокурор Сахалинской области вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых парламентских слушаниях. Статья 62 1. Парламентские слушания ведет председатель или заместитель председателя соответствующей постоянной комиссии областной Думы. 2. Председательствующий на парламентских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам областной Думы и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями. Статья 63 1. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который излагает суть обсуждаемого вопроса и дает определение его значимости, информирует о порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово представителю комиссии областной Думы для доклада по обсуждаемому вопросу (не более 20 минут), после чего выступают участвующие в парламентских слушаниях депутаты областной Думы и приглашенные лица. 2. Все приглашенные лица выступают на парламентских слушаниях только с разрешения председательствующего. После выступлений им могут быть заданы вопросы как в устной, так и в письменной форме. Статья 64 1. Парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации парламентских слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в парламентских слушаниях депутатов областной Думы. 2. Парламентские слушания протоколируются. Протокол парламентских слушаний подписывается председательствующим на парламентских слушаниях. 3. Рекомендации открытых парламентских слушаний могут публиковаться в печати. 4. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются только для депутатов областной Думы, главы администрации Сахалинской области, а также для государственных органов, представители которых участвовали в парламентских слушаниях. Глава 11. РАБОТА ДЕПУТАТОВ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ Статья 65 Депутат областной Думы проводит личные встречи с избирателями, отвечает на письма избирателей, осуществляет их прием, изучает поступившие от них предложения, заявления и жалобы. Статья 66 1. Депутату областной Думы, работающему на постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе предоставляется четвертая неделя текущего месяца. 2. Неиспользованные в соответствующем месяце дни не могут быть использованы в другом месяце. Статья 67 В период заседаний областной Думы формой работы депутатов областной Думы с избирателями является рассмотрение поступивших к ним писем избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Статья 68 Общий порядок работы депутатов областной Думы с избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в организации, вопросы гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения депутатов областной Думы при работе с избирателями определяются законодательством. Глава 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 69 1. Правовое, организационное, документационное, информационно - аналитическое обеспечение деятельности областной Думы, депутатов областной Думы, Совета областной Думы, комиссий областной Думы, депутатских объединений в областной Думе осуществляет аппарат областной Думы, помощники депутатов областной Думы в избирательных округах. 2. Структура и штаты областной Думы, Положение об аппарате областной Думы, Положение о помощнике депутата областной Думы в избирательном округе утверждаются постановлениями областной Думы. Раздел III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА Глава 13. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНУЮ ДУМУ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ Статья 70 1. В соответствии с Уставом Сахалинской области право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит: депутатам областной Думы, главе администрации Сахалинской области, представительным органам местного самоуправления; прокурору Сахалинской области, Сахалинскому областному суду, арбитражному суду Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области, представителю коренных малочисленных народов при областной Думе - по вопросам их ведения; областным объединениям профсоюзов - по вопросам, затрагивающим трудовые и социально - экономические права и интересы населения Сахалинской области. (Далее - субъекты права законодательной инициативы). 2. Проекты федеральных законов и законов Сахалинской области, разработанные органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами, не обладающими правом законодательной инициативы в областной Думе, могут быть внесены в областную Думу указанными в пункте 1 настоящей статьи субъектами права законодательной инициативы. Статья 71 Право законодательной инициативы в областной Думе осуществляется в форме внесения: а) проекта закона Сахалинской области (далее - законопроект области) в порядке, установленном Законом Сахалинской области "О законодательной деятельности в Сахалинской области"; б) поправок к законопроекту области. Статья 72 Порядок разработки, внесения и рассмотрения законопроекта области, порядок принятия Закона Сахалинской области об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области регулируется федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. Статья 73 В текст внесенного в областную Думу законопроекта области должны быть включены следующие положения: а) о сроке и порядке вступления закона Сахалинской области в силу; б) о признании утратившими силу, приостановлении действия ранее принятых законов и других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного закона Сахалинской области; в) о приведении нормативных и иных правовых актов органов государственной власти Сахалинской области в соответствие с принятым законом Сахалинской области. Статья 74 1. Поступивший в канцелярию областной Думы законопроект области передается для его регистрации в протокольную часть областной Думы. Протокольная часть незамедлительно возвращает зарегистрированный законопроект области в канцелярию областной Думы, которая в установленном порядке направляет его председателю областной Думы. 2. Законопроект области считается внесенным в областную Думу со дня его регистрации в протокольной части областной Думы. 3. Председатель областной Думы направляет законопроект области и материалы к нему в соответствующую (по вопросам ведения) постоянную комиссию областной Думы (далее - ответственная комиссия) или в случае необходимости в несколько ответственных комиссий для работы над ним и в государственно - правовое управление областной Думы для подготовки заключения. 4. Если внесенный в областную Думу законопроект области не отвечает требованиям, установленным Законом Сахалинской области "О законодательной деятельности в Сахалинской области" и статьями 71, 73 настоящего Регламента, председатель областной Думы в соответствии с решением Совета областной Думы по решению ответственной комиссии возвращает законопроект области субъекту права законодательной инициативы, внесшему его в областную Думу. 5. Субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести в областную Думу законопроект области после выполнения установленных требований. Статья 75 В случае направления законопроекта области в несколько постоянных комиссий областной Думы ответственной за законопроект является первая из указанных в перечне постоянных комиссий, которым направлен данный законопроект. В случае необходимости для рассмотрения законопроекта могут проводиться их совместные заседания. Статья 76 1. Порядок работы над законопроектом области определяется ответственной комиссией в соответствии с требованиями законодательства Сахалинской области и настоящего Регламента. 2. Срок рассмотрения законопроекта области ответственной комиссией не должен превышать сорока пяти дней со дня поступления его в ответственную комиссию. 3. В случае необходимости ответственная комиссия направляет законопроект области до рассмотрения его областной Думой в первом чтении депутатам областной Думы, иным субъектам права законодательной инициативы для внесения по нему предложений и замечаний. 4. В целях подготовки законопроекта области для рассмотрения на своих заседаниях ответственная комиссия может образовать рабочую группу, возглавляемую депутатом областной Думы. В этих же целях в случае, если законопроект области был направлен в несколько постоянных комиссий областной Думы, может быть образована их совместная рабочая группа. 5. В состав рабочей группы могут включаться депутаты областной Думы, не являющиеся членами указанных в пункте 4 настоящей статьи комиссий, а также представители органов государственной власти, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты. Статья 77 1. Государственно - правовое управление областной Думы готовит заключение по концепции законопроекта области. Срок подготовки государственно - правовым управлением областной Думы указанного заключения не может превышать тридцати дней со дня направления ему законопроекта области. 2. Заключение государственно - правового управления областной Думы подписывается исполнителем и утверждается руководителем государственно - правового управления областной Думы либо его заместителем с указанием фамилий и дат подписания и утверждения и направляется в ответственную комиссию. Статья 78 1. Предложения и замечания депутатов областной Думы, других субъектов права законодательной инициативы по законопроекту области рассматриваются на заседании ответственной комиссии. На заседании вправе присутствовать работники государственно - правового управления областной Думы, осуществлявшие правовую экспертизу законопроекта области. 2. Обсуждение законопроекта области в ответственной комиссии проходит открыто. На заседания ответственной комиссии приглашаются представители внесшего законопроект области в областную Думу субъекта права законодательной инициативы. 3. Депутаты областной Думы, не являющиеся членами ответственной комиссии, иные субъекты права законодательной инициативы участвуют в обсуждении законопроекта области на заседаниях ответственной комиссии с правом совещательного голоса. Статья 79 1. До принятия законопроекта в первом чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект области в областную Думу, имеет право: а) изменить текст законопроекта области; б) отозвать внесенный им законопроект области на основании письменного обращения. 2. Отзыв законопроекта области после решения ответственной комиссии о внесении его на рассмотрение областной Думы в первом чтении не допускается. Статья 80 1. Подготовленный к рассмотрению областной Думой в первом чтении законопроект области с материалами к нему направляется ответственной комиссией не позднее чем за 7 дней до рассмотрения его на заседании областной Думы в протокольную часть областной Думы. 2. В материалах к законопроекту области для первого чтения кроме материалов, внесенных в областную Думу субъектом права законодательной инициативы, должны быть представлены: а) решение ответственной комиссии с предложением принять или отклонить законопроект области; б) заключение по законопроекту области государственно - правового управления областной Думы; в) проект постановления областной Думы о принятии законопроекта области в первом чтении либо о его отклонении. Глава 14. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ОБЛАСТИ И ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 81 До принятия окончательного решения законопроект области должен пройти не менее двух чтений в разные дни в областной Думе, если областной Думой применительно к данному законопроекту не будет принято другое решение в соответствии с Уставом Сахалинской области, законом Сахалинской области. Статья 82 1. Рассмотрение законопроекта области в первом чтении начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект области в областную Думу, и заканчивается его заключительным словом с анализом высказанных при обсуждении предложений и замечаний. Представитель ответственной комиссии выступает с содокладом. 2. При рассмотрении областной Думой законопроекта области в первом чтении обсуждаются его концепция и основные положения. 3. При рассмотрении областной Думой законопроекта области, предусматривающего расходы, финансируемые из областного бюджета и внебюджетных (в том числе валютных) фондов, кроме резерва областной Думы, в обязательном порядке заслушивается заключение по нему главы администрации Сахалинской области, за исключением случаев, когда законопроект области представлен в областную Думу главой администрации Сахалинской области. 4. После окончания рассмотрения законопроекта области на голосование ставится предложение о принятии законопроекта области в первом чтении. Статья 83 1. По результатам рассмотрения законопроекта области в первом чтении областная Дума может принять одно из следующих решений: а) принять законопроект области в первом чтении; б) отклонить законопроект области. 2. Законопроект области считается отклоненным без дополнительного голосования в случае, если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта области в первом чтении не набрало необходимого для принятия решения числа голосов. Решение оформляется постановлением областной Думы. 3. Отклоненный законопроект области дальнейшему рассмотрению не подлежит. Постановление областной Думы по данному законопроекту направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему его в областную Думу. 4. Отклоненный законопроект области может быть повторно внесен в областную Думу субъектом права законодательной инициативы не ранее чем через шесть месяцев со дня его рассмотрения на заседании областной Думы. 5. При рассмотрении законопроекта области в первом чтении ответственная комиссия может внести на заседании областной Думы предложение о совмещении чтений и принятии закона Сахалинской области. Решение о совмещении чтений может быть принято большинством не менее чем в две трети голосов от установленного числа депутатов областной Думы. Решение оформляется постановлением областной Думы. Статья 84 1. При внесении альтернативных законопроектов области областная Дума рассматривает их одновременно и принимает решение посредством рейтингового голосования, какой из них принять в первом чтении. Решение оформляется постановлением областной Думы. 2. Не принятые областной Думой альтернативные законопроекты считаются отклоненными. 3. В указанном пунктом 2 настоящей статьи случае отклоненный законопроект области не может быть внесен в областную Думу повторно до принятия областной Думой окончательного решения по принятому областной Думой в первом чтении альтернативному законопроекту. 4. В случае, если альтернативный законопроект внесен в областную Думу после принятия законопроекта области в первом чтении по этому же вопросу, альтернативный законопроект областной Думой не рассматривается и возвращается с сопроводительным письмом за подписью председателя областной Думы внесшему его субъекту права законодательной инициативы на основании принятия аналогичного законопроекта области в первом чтении. Статья 85 1. Законопроект области считается принятым в первом чтении, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы. Решение оформляется постановлением областной Думы. 2. В постановлении о принятии законопроекта области в первом чтении областная Дума устанавливает срок внесения субъектами права законодательной инициативы поправок к нему и срок представления ответственной комиссией данного законопроекта на второе чтение. Срок внесения поправок, как правило, не может быть менее пятнадцати дней и более двух месяцев. 3. Текст законопроекта области рассылается субъектам права законодательной инициативы. Статья 86 1. Поправки к законопроекту области, принятому в первом чтении, вносятся в ответственную комиссию только субъектами права законодательной инициативы в письменной форме в виде предложений об изменении редакции статей, о дополнении законопроекта области конкретными статьями, об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта области. 2. Поправки должны быть мотивированными. 3. Поправки, внесенные по истечении установленного срока их внесения, не рассматриваются. Статья 87 1. Подготовка законопроекта области к рассмотрению областной Думой во втором чтении осуществляется ответственной комиссией совместно с государственно - правовым управлением областной Думы. 2. Сгруппированные по статьям законопроекта области поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственной комиссии, о времени заседания которого уведомляются: а) субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект области в областную Думу; б) субъекты права законодательной инициативы, внесшие поправки к рассматриваемому законопроекту области; в) государственно - правовое управление областной Думы. 3. Ответственная комиссия может: а) одобрить поправки и включить их в текст законопроекта области; б) не согласиться с поправками. 4. Ответственная комиссия направляет законопроект области с включенными в него поправками, проект постановления областной Думы, определяющий порядок дальнейшей работы над законопроектом области, а также перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона Сахалинской области в государственно - правовое управление областной Думы для заключения. Статья 88 1. Государственно - правовое управление областной Думы готовит заключение по законопроекту области, принятому в первом чтении. В заключении должны быть даны ответы на следующие вопросы: а) соответствует или не соответствует законопроект области Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам. Если в заключении устанавливается несоответствие законопроекта области Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам, то должно быть указано, какому акту не соответствует законопроект области и в чем выражается это несоответствие; б) не нарушена ли внутренняя логика законопроекта области, нет ли противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами законопроекта области. Если такие противоречия есть, они должны быть названы конкретно, а также даны рекомендации по устранению противоречия; в) полностью ли приведен перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона Сахалинской области. Если приведен неполный перечень актов, то должны быть указаны акты, которые в этом перечне не приведены. 2. В случае необходимости перед рассмотрением областной Думой во втором чтении готовится лингвистическое заключение по законопроекту области. 3. Указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи заключения подлежат рассмотрению на заседании ответственной комиссии. Статья 89 1. Принятые ответственной комиссией поправки к законопроекту области субъектов права законодательной инициативы, а также поправки к нему по принятым предложениям и замечаниям, содержащимся в заключении государственно - правового управления областной Думы, включаются в текст законопроекта области для рассмотрения областной Думой во втором чтении. 2. Подготовленный к рассмотрению областной Думой во втором чтении текст законопроекта области с поправками, рекомендуемыми к принятию (с выделением другим шрифтом изменений и дополнений текста законопроекта области, принятого в первом чтении), с материалами к нему направляется ответственной комиссией не позднее чем за семь дней до рассмотрения его на заседании областной Думы в протокольную часть областной Думы. 2. В материалах к законопроекту области для второго чтения должны быть представлены: а) проект постановления областной Думы по законопроекту области, определяющий порядок дальнейшей работы над законопроектом области; б) таблица поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию (далее - таблица N 1); в) таблица поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению (далее - таблица N 2); г) таблица поправок, по которым ответственной комиссией не было принято решение (далее - таблица N 3); д) заключение (заключения) государственно - правового управления областной Думы; е) решение ответственной комиссии. 4. Таблица N 1 должна содержать текст статьи законопроекта области, к которой предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста статьи законопроекта области с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения ответственной комиссии. 5. Таблица N 2 должна содержать текст статьи законопроекта области, к которой предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста статьи законопроекта области с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения ответственной комиссии. 6. Таблица N 3 должна содержать текст статьи законопроекта области, к которой предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста статьи законопроекта области с учетом предлагаемой поправки. 7. Если в процессе подготовки ко второму чтению изменяется название законопроекта области, законопроект области вносится на рассмотрение областной Думы с новым названием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках. Законопроект области, принимаемый в третьем чтении, должен иметь название в последней утвержденной редакции. Статья 90 1. Рассмотрение законопроекта области во втором чтении начинается с доклада представителя ответственной комиссии. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта области в ответственной комиссии, о поступивших поправках к нему и результатах их рассмотрения, отвечает на вопросы. 2. Субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект в областную Думу, либо его представитель вправе выступить с содокладом. Статья 91 1. После заслушивания доклада, содоклада и ответов докладчика, содокладчика на вопросы рассматривается таблица N 1. При отсутствии возражений против поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию, проводится голосование за принятие указанных поправок. 2. В случае, если имеются возражения против поправок из числа рекомендуемых ответственной комиссией к принятию, областная Дума переходит к рассмотрению отдельно каждой поправки, внесенной в таблицу N 1. Автор поправки, представитель ответственной комиссии, депутаты областной Думы обосновывают свои позиции при ее обсуждении. После окончания обсуждения поправки на голосование ставится предложение о принятии поправки. 3. Поправка к законопроекту области считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы. Статья 92 1. После рассмотрения всех поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию, и проведения по ним голосования областная Дума переходит к рассмотрению таблицы N 2. 2. При отсутствии возражений против отклонения включенных в таблицу 2 поправок проводится голосование об отклонении указанных поправок. 3. В случае, если возражения имеются, областная Дума переходит к рассмотрению отдельно каждой поправки, внесенной в таблицу N 2. Автор поправки, представитель ответственной комиссии, депутаты областной Думы обосновывают свои позиции при ее обсуждении. После окончания обсуждения поправки ставится на голосование предложение о принятии поправки. 4. Поправка к законопроекту области считается отклоненной, если за ее отклонение проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы. Статья 93 1. После принятия решений по поправкам, включенным в таблицы N 1 - N 2, областная Дума переходит к рассмотрению каждой поправки, включенной в таблицу N 3. Автор поправки, представитель ответственной комиссии, депутаты областной Думы обосновывают свои позиции при ее обсуждении. После окончания обсуждения поправки на голосование ставится предложение о принятии поправки. 2. В случае, если депутаты областной Думы, иные субъекты права законодательной инициативы в областной Думе внесли оформленные в письменном виде дополнительные поправки к законопроекту области в процессе его рассмотрения во втором чтении, областная Дума переходит к их рассмотрению после принятия решения по включенным в таблицы N 1 - N 3 поправкам. Статья 94 1. По результатам рассмотрения законопроекта области во втором чтении области Думы большинством от установленного числа депутатов областной Думы может принять одно из следующих решений: а) принять законопроект области во втором чтении; б) принять Закон Сахалинской области и направить его главе администрации Сахалинской области для подписания и официального опубликования. 2. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта области во втором чтении не набрало необходимого для принятия числа голосов, законопроект области возвращается на доработку в ответственную комиссию. 3. В случае, если при повторном рассмотрении во втором чтении доработанного законопроекта области предложение о его принятии не набрало необходимого числа голосов, законопроект области считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения без дополнительного голосования. Указанное решение оформляется постановлением областной Думы. 4. Постановление областной Думы об отклонении законопроекта области направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему данный законопроект в областную Думу. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
