Закон Сахалинской области от 09.01.1996 № 17

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                   области от 09.10.2001 г. N 284



                     Устав Сахалинской области

   (В редакции Законов Сахалинской области от 14.02.97 г. N 30;
  от 30.06.97 г. N 41; от 01.02.98 г. N 50; от 20.07.99 г. N 7-а)

            Принят Сахалинской областной Думой 26 декабря 1995 года

     Преамбула.    (Исключена    -    Закон   Сахалинской   области
от 20.07.99 г. N 7-а)

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 1
     Сахалинская     область    -    государственно-территориальное
образование,   находящееся   в   составе   Российской  Федерации  и
являющееся равноправным субъектом Российской Федерации.

                             Статья 2
     1. Статус   Сахалинской   области   определяется  Конституцией
Российской Федерации, Уставом Сахалинской области.
     2. Статус  Сахалинской области может быть изменен по взаимному
согласию  Российской Федерации и Сахалинской области в соответствии
с федеральным конституционным законом.

                             Статья 3
     1. В  состав  территории Сахалинской области входят территория
острова   Сахалин  с  прилегающими  к  нему  островами,  территория
Курильских  островов  с  островами  Малой Курильской гряды, а также
внутренние  и  территориальные воды, границы которых определяются в
соответствии  с  международными  договорами  Российской Федерации и
федеральными законами.
     2. Точная   линия   границы   территории  Сахалинской  области
определяется в соответствии с федеральным законом.
     3. Изменение  границ  области  производится  в  соответствии с
Конституцией Российской Федерации.
     4. Согласие   Сахалинской   области  на  изменение  ее  границ
выражается путем проведения областного референдума.

                             Статья 4
     1. Источником  власти  в Сахалинской области являются граждане
Российской   Федерации,   проживающие  на  ее  территории,  которые
осуществляют  свою  власть  непосредственно,  а  также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
     2. Высшим  непосредственным  выражением  власти  в Сахалинской
области являются референдум и свободные выборы.

                             Статья 5
     Сахалинская  область  осуществляет  государственную  власть на
своей  территории  в соответствии с федеральным законодательством и
договорами   о   разграничении   предметов  ведения  и  полномочий,
заключаемыми   между  органами  государственной  власти  Российской
Федерации и органами государственной власти Сахалинской области.

                             Статья 6
     На   территории   Сахалинской   области   должны   соблюдаться
Конституция  Российской  Федерации,  законы  Российской Федерации и
иные  нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Российской  Федерации,  Устав  Сахалинской  области,  законы и иные
нормативные   правовые  акты  Сахалинской  области,  а  также  акты
органов   местного   самоуправления,   принятые   в   пределах   их
полномочий.

                             Статья 7
     Административно-территориальное  деление  Сахалинской области,
правовой   статус   и   границы   ее   территориальных  образований
устанавливаются законами Сахалинской области.

                             Статья 8
     1. На    территории    Сахалинской    области   признаются   и
гарантируются  права  и  свободы  человека  и  гражданина  согласно
общепризнанным   принципам   и   нормам   международного   права  и
Конституции Российской Федерации.
     2. В  соответствии с Конституцией Российской Федерации права и
свободы  человека  и  гражданина  определяют  смысл,  содержание  и
применение   законов,   деятельность   органов   законодательной  и
исполнительной    власти,   органов   местного   самоуправления   и
обеспечиваются правосудием.
     3. Ограничение   прав   и  свобод  человека  и  гражданина  на
территории   Сахалинской   области  допускается  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации только федеральным законом.
     4. Защита  прав  и  свобод человека и гражданина на территории
Сахалинской   области   осуществляется   федеральными   законами  и
принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.
     5. На  территории Сахалинской области могут быть предоставлены
дополнительные  гарантии  осуществления  прав  и  свобод человека и
гражданина.

                ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 9
     1. Государственная     власть     в     Сахалинской    области
осуществляется    на    основе    разделения   на   законодательную
(представительную),     исполнительную     и    судебную.    Органы
законодательной   (представительной),   исполнительной  и  судебной
власти  Сахалинской  области самостоятельны и взаимодействуют между
собой при осуществлении своих полномочий.
     2. Система  органов государственной власти Сахалинской области
устанавливается   Уставом  Сахалинской  области  в  соответствии  с
основами  конституционного  строя  Российской  Федерации  и  общими
принципами  организации  представительных  и исполнительных органов
государственной     власти    субъектов    Российской    Федерации,
установленными федеральным законом.

                             Статья 10
     1. Законодательная  (представительная)  власть  в  Сахалинской
области осуществляется Сахалинской областной Думой.
     2. Исполнительная  власть в Сахалинской области осуществляется
главой   администрации   (губернатором)   Сахалинской   области   и
возглавляемой им администрацией Сахалинской области.
     3. Судебная   власть   на   территории   Сахалинской   области
осуществляется  судами,  входящими  в  судебную  систему Российской
Федерации.

                             Статья 11
     1. Взаимодействие   между   органами   государственной  власти
Российской  Федерации и органами государственной власти Сахалинской
области строится на основе разграничения:
     на предметы ведения Российской Федерации;
     на   предметы   совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Сахалинской области;
     на предметы ведения Сахалинской области.
     2. Разграничение   предметов   ведения   и   полномочий  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной    власти    Сахалинской   области   осуществляется
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
Федеративным   договором   и   иными   договорами  о  разграничении
предметов ведения и полномочий.
     3. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации  и полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  Сахалинская область
обладает всей полнотой государственной власти.

                             Статья 12
     1. В   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  в
совместном  ведении  Российской  Федерации  и  Сахалинской  области
находятся:
     а)   обеспечение   соответствия  Устава  Сахалинской  области,
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Сахалинской области
Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
     б)  защита  прав  и  свобод человека и гражданина; защита прав
национальных   меньшинств;  обеспечение  законности,  правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     в)   вопросы  владения,  пользования  и  распоряжения  землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
     г) разграничение государственной собственности;
     д)  природопользование;  охрана окружающей среды и обеспечение
экологической  безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     е)  общие  вопросы  воспитания,  образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
     ж)   координация   вопросов   здравоохранения;  защита  семьи,
материнства,   отцовства  и  детства,  социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
     з)  осуществление  мер  по  борьбе  с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     и)  установление  общих  принципов  налогообложения и сборов в
Российской Федерации;
     к)      административное,      административно-процессуальное,
трудовое,    семейное,    жилищное,   земельное,   водное,   лесное
законодательство,  законодательство  о недрах, об охране окружающей
среды;
     л)  кадры  судебных  и правоохранительных органов; адвокатура,
нотариат;
     м)  защита  исконной  среды  обитания  и  традиционного образа
жизни малочисленных этнических общностей;
     н)  установление  общих  принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
     о)  координация  международных  и  внешнеэкономических  связей
Сахалинской  области, выполнение международных договоров Российской
Федерации.
     2. В   порядке,   установленном  федеральным  законом,  органы
государственной  власти Сахалинской области призваны принимать меры
к   реализации  экономических  интересов  Сахалинской  области  при
осуществлении  Российской  Федерацией  суверенных прав и юрисдикции
на  континентальном  шельфе  и  в исключительной экономической зоне
Российской   Федерации,   прилегающих   к   территории  Сахалинской
области.

                             Статья 13
     В ведении Сахалинской области находятся:
     а)  принятие и изменение Устава Сахалинской области, законов и
иных  нормативных  правовых  актов Сахалинской области, контроль за
их соблюдением;
     б)   установление   системы   органов  государственной  власти
области, порядка их организации и деятельности;
     в)  разработка,  утверждение  и исполнение бюджета Сахалинской
области,  областные  налоги  и сборы, областные внебюджетные фонды,
фонды регионального развития; (В    редакции   Закона   Сахалинской
области от 30.06.97 г. N 41)
     г)   административно-территориальное   устройство  Сахалинской
области;
     д)   определение   политики  Сахалинской  области  и  принятие
областных   программ   в   сфере   экономического,  экологического,
социального и культурного развития; (В  редакции Закона Сахалинской
области от 30.06.97 г. N 41)
     е) государственная собственность Сахалинской области;       (В
редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     ж)  областные  энергетические,  транспортные,  информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
     з)    осуществление   права   законодательной   инициативы   в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  а  также
представление   вопросов   на  рассмотрение  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
     и)  осуществление  межрегиональных  контактов и международного
сотрудничества, заключение хозяйственных и иных договоров;
     к) областная государственная служба;
     л) местное самоуправление;
     м) муниципальная служба;
     н)   учреждение   и   присвоение   званий,   наград  и  премий
Сахалинской области;
     о)   осуществление   иных   полномочий  вне  пределов  ведения
Российской   Федерации   и   полномочий   Российской  Федерации  по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской Федерации.

       ГЛАВА 3. САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА - ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 14
     1. Законодательным  (представительным) органом государственной
власти в Сахалинской области является Сахалинская областная Дума.
     2. Сахалинская  областная  Дума  избирается  сроком  на четыре
года.
     3. Порядок   организации  и  проведения  выборов  депутатов  в
Сахалинскую  областную  Думу  устанавливается  законом  Сахалинской
области.

                             Статья 15
     1. Сахалинская   областная   Дума  состоит  из  27  депутатов,
избираемых   населением  области  на  основе  всеобщего  равного  и
прямого  избирательного  права  при  тайном голосовании. Количество
депутатов,   работающих   на  постоянной  профессиональной  основе,
определяется Думой самостоятельно.
     2. Правовой   статус   депутата   Сахалинской  областной  Думы
определяется федеральным законом и законом Сахалинской области.
     3. (Исключен - Закон Сахалинской области от 01.02.98 г. N 50)
     4. (Исключен - Закон Сахалинской области от 01.02.98 г. N 50)
     5. Депутат   Сахалинской   областной   Думы,   работающий   на
постоянной  основе,  не  может быть депутатом иных представительных
органов  государственной  власти и органов местного самоуправления,
заниматься     другой     оплачиваемой     деятельностью,     кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     6.  Депутаты  Сахалинской  областной  Думы могут быть отозваны
населением   Сахалинской   области   в  порядке  и  по  основаниям,
установленным законом Сахалинской области.(Дополнена     -    Закон
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 16
     1.  Сахалинская  областная Дума осуществляет свои полномочия в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,   Уставом   Сахалинской   области,  законами  Сахалинской
области, регламентом Сахалинской областной Думы.
     2.  Сахалинская  областная  Дума  правомочна, если в ее состав
избрано  не  менее  двух  третей  от установленного числа депутатов
Сахалинской областной Думы очередного созыва.(Дополнена   -   Закон
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 17
     1. Первое  заседание  Сахалинской  областной  Думы  очередного
созыва  созывается председателем избирательной комиссии Сахалинской
области не позднее 16 дней со дня выборов.
     2. Первое  заседание  Сахалинской  областной  Думы  очередного
созыва  открывает  старейший по возрасту депутат, если на заседании
присутствует   не   менее   двух  третей  от  установленного  числа
депутатов Сахалинской областной Думы.
     (Статья     в     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 18
     1. Порядок  организации  и  деятельности Сахалинской областной
Думы    определяются    Уставом   Сахалинской   области,   законами
Сахалинской области и регламентом Сахалинской областной Думы.
     2. Сахалинская  областная Дума образует постоянные и временные
комитеты, комиссии, иные органы.
     3.  Для  обеспечения  своей деятельности Сахалинская областная
Дума   создает   аппарат  Сахалинской  областной  Думы,  положение,
структура   и   штаты   которого   и   расходы  на  его  содержание
утверждаются Думой. (В    редакции   Закона   Сахалинской   области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 19
     1. Сахалинская    областная    Дума    осуществляет   правовое
регулирование  в  соответствии с федеральными законами, издаваемыми
Российской  Федерацией  по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
     2. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации,  совместного
ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации
Сахалинская   областная   Дума  осуществляет  собственное  правовое
регулирование.

                             Статья 20
     Сахалинская областная Дума:
     а)  принимает  Устав  Сахалинской  области, законы Сахалинской
области,  постановления  Думы,  дает  их  толкование,  вносит в них
дополнения и изменения, осуществляет контроль за их соблюдением;
     б)    по   представлению   губернатора   Сахалинской   области
рассматривает  и утверждает бюджет Сахалинской области, отчет о его
исполнении, осуществляет контроль за исполнением бюджета;
     в)      утверждает     областные     программы     и     планы
социально-экономического развития области;
     г)  устанавливает областные налоги и сборы, а также порядок их
взимания;
     д)    устанавливает   порядок   образования   и   расходования
внебюджетных  и  валютных  фондов Сахалинской области, контролирует
расходование  и  утверждает  отчеты  об  использовании средств этих
фондов;  устанавливает  порядок  образования и деятельности целевых
фондов Сахалинской области и расходования их средств;
     е)  назначает  референдум Сахалинской области в соответствии с
федеральным и областным законодательством;
     ж)   в   соответствии   с  федеральным  законом  устанавливает
административные  санкции  за  нарушения законов и иных нормативных
правовых   актов   Сахалинской   области,   определяет  порядок  их
наложения;
     з)  реализует  право законодательной инициативы в соответствии
с   Конституцией   Российской   Федерации  в  Государственной  Думе
Федерального Собрания Российской Федерации;
     и)   вносит   обращения   в   Конституционный  Суд  Российской
Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом;
     к)  рассматривает поправки к главам 3-8 Конституции Российской
Федерации  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации и
выносит решения об их одобрении или отклонении;
     л) избирает судей Уставного суда Сахалинской области;       (В
редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     м)    согласовывает    назначение   на   должность   прокурора
Сахалинской   области,  председателя  и  заместителей  председателя
Сахалинского   областного   суда,   председателя   и   заместителей
председателя   арбитражного   суда   Сахалинской   области,   судей
Сахалинского  областного  суда, судей арбитражного суда Сахалинской
области, судей районных судов Сахалинской области;(Дополнена      -
Закон Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     н)   назначает   выборы   в   Сахалинскую   областную  Думу  в
соответствии с законом Сахалинской области;
     о)  выдвигает обвинение против губернатора Сахалинской области
для  отрешения  его  от  должности и принимает решение об отрешении
его от должности;
     п)   дает   согласие   губернатору   Сахалинской   области  на
назначение  представляемой  им  кандидатуры  на  должность  первого
заместителя    главы   администрации   (первого   вице-губернатора)
Сахалинской области;
     р)   определяет   порядок   заключения  и  вступления  в  силу
заключаемых  администрацией Сахалинской области и органами местного
самоуправления внешнеэкономических соглашений;
     с)   назначает   выборы   органов  местного  самоуправления  в
соответствии с законом Сахалинской области;
     т)   назначает   выборы   губернатора  Сахалинской  области  в
соответствии с законом Сахалинской области;
     у) проводит парламентские слушания по вопросам своего ведения;
     ф)   утверждает   Положение   о  постоянном  представительстве
Сахалинской  области при федеральных органах государственной власти
в соответствии с законом Сахалинской области;
     х)  решает  вопрос  о  представителе  от Сахалинской областной
Думы  в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
в соответствии с федеральным законом;
     ц)   принимает  решения  о  досрочном  прекращении  полномочий
депутатов  Сахалинской  областной  Думы,  дает  согласие на лишение
депутатов неприкосновенности;
     ч)  принимает  решения  о  назначении  половины состава членов
избирательной комиссии области;
     ш)  учреждает  областные  награды,  почетные  звания  и премии
Сахалинской области;
     щ)    определяет    порядок    распоряжения    и    управления
государственной   собственностью   Сахалинской   области,  а  также
переданной    в    управление   Сахалинской   области   федеральной
собственностью,  утверждает  положение об областном фонде имущества
и  назначает  его руководителя, ежегодно рассматривает и утверждает
отчет о деятельности областного фонда имущества за прошлый год;  (В
редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     э)     утверждает     при     Сахалинской    областной    Думе
представительство    коренных    малочисленных    народов   Севера,
проживающих в Сахалинской области; (В  редакции  Закона Сахалинской
области от 30.06.97 г. N 41)
     ю)  принимает  решения  по иным вопросам, отнесенным к ведению
законодательного  (представительного)  органа  субъекта  Российской
Федерации.

                             Статья 21
     Сахалинская   областная   Дума   избирает  из  своего  состава
председателя   Сахалинской   областной   Думы   и  его  заместителя
(заместителей).
     Председатель  Сахалинской  областной  Думы  избирается  на  ее
заседании  из  числа  депутатов  Сахалинской  областной Думы тайным
голосованием  большинством  голосов  от  избранного числа депутатов
Сахалинской областной Думы. (В  редакции Закона Сахалинской области
от 30.06.97 г. N 41)
     Председатель,  заместители  председателя Сахалинской областной
Думы   подотчетны   Сахалинской   областной   Думе   и  могут  быть
освобождены  от  должности  путем  тайного голосования большинством
голосов от избранного числа депутатов. (В      редакции      Закона
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 22
     Председатель Сахалинской областной Думы:
     а)   организует  законодательную  и  контрольную  деятельность
Сахалинской областной Думы; (В  редакции Закона Сахалинской области
от 30.06.97 г. N 41)
     б) созывает и ведет заседания Сахалинской областной Думы;
     в)   ведает   ее   внутренним   распорядком   и   осуществляет
общее руководство аппаратом Сахалинской областной Думы;          (В
редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     г)  является  распорядителем  по  счетам Сахалинской областной
Думы  в  банках  и  распорядителем кредитов по расходам Сахалинской
областной Думы; (В     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 30.06.97 г. N 41)
     д)  представляет  Сахалинскую  областную Думу в соответствии с
предоставленными Сахалинской областной Думой полномочиями;       (В
редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     е) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
     ж)  несет ответственность перед Сахалинской областной Думой за
выполнение своих обязанностей; (В   редакции   Закона   Сахалинской
области от 30.06.97 г. N 41)
     з)    решает    иные    вопросы    в   пределах   компетенции,
предоставленной   ему   Уставом   Сахалинской   области,   законами
Сахалинской  области,  регламентом  или постановлениями Сахалинской
областной Думы. (В     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 23
     1.     Полномочия     Сахалинской    областной    Думы,    как
законодательного органа, прекращаются:
     а)  по  истечении  срока полномочий депутатов в соответствии с
законодательством;
     б) в результате самороспуска;
     в)  по результатам референдума Сахалинской области в порядке и
по основаниям, установленным законом Сахалинской области.
     (Пункт     в     редакции     Закона    Сахалинской    области
от 30.06.97 г. N 41)
     2.  Сахалинская  областная  Дума  по письменному требованию не
менее  одной  трети  от  установленного числа депутатов Сахалинской
областной   Думы   обязана   рассмотреть   вопрос  о  самороспуске.
Постановление    о    самороспуске   Сахалинской   областной   Думы
принимается   двумя   третями   голосов   от  установленного  числа
депутатов Сахалинской областной Думы.(Пункт   в   редакции   Закона
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

 ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ. ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

                             Статья 24
     1. Администрация  Сахалинской  области является исполнительным
органом  государственной  власти  Сахалинской  области и состоит из
губернатора,  первого вице-губернатора и вице-губернаторов, а также
образуемых   ими  в  соответствии  с  законом  Сахалинской  области
отраслевых   и   территориальных   органов   исполнительной  власти
Сахалинской области. (В   редакции   Закона   Сахалинской   области
от 30.06.97 г. N 41)
     2. Компетенция  администрации Сахалинской области определяется
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом Сахалинской области,
законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами  Сахалинской
области.
     3. Структура   администрации   Сахалинской   области  и  схема
управления    Сахалинской    областью    устанавливаются    законом
Сахалинской области.
     4. Исполнительная  власть  в  Сахалинской  области строится на
принципах единоначалия.
     5.   Должностные   лица   администрации  Сахалинской  области,
назначаемые   губернатором   Сахалинской   области,   слагают  свои
полномочия   перед   вновь   вступившим  в  должность  губернатором
Сахалинской области. (В   редакции   Закона   Сахалинской   области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 25
     1. Губернатор   Сахалинской   области   избирается  населением
Сахалинской  области  сроком  на  4  года  в соответствии с законом
Сахалинской области.
     2. Наименования  "губернатор  Сахалинской  области"  и  "глава
администрации Сахалинской области" равнозначны.
     3.  При  вступлении в должность губернатор Сахалинской области
приносит населению Сахалинской области следующую присягу:
     "Клянусь  верно служить населению Сахалинской области, уважать
и  охранять права и свободы человека и гражданина, строго следовать
Конституции   и   законам   России,   Уставу   и  законам  области,
добросовестно  выполнять  возложенные  на  меня высокие обязанности
губернатора".
     Присяга  приносится  в  торжественной обстановке в присутствии
членов   избирательной   комиссии  Сахалинской  области,  депутатов
Сахалинской областной Думы, представителей общественности.
     (Дополнена - Закон Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 26
     Правовой  статус  губернатора Сахалинской области определяется
Уставом Сахалинской области и законом Сахалинской области.
     Пункт.     (Исключен     -     Закон    Сахалинской    области
от 01.02.98 г. N 50)

                             Статья 27
     1. В   пределах  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации    и   субъектов   Российской   Федерации   администрация
Сахалинской  области  входит в единую систему исполнительной власти
Российской Федерации.
     2. Администрация   Сахалинской   области   по   соглашению   с
федеральными  органами  исполнительной  власти  может  осуществлять
часть  полномочий  федеральных  органов исполнительной власти, если
это  не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным
законам.
     3. Администрация   Сахалинской   области,   в  соответствии  с
областным   законом,   по   соглашению   с   федеральными  органами
исполнительной  власти  может  передавать  им  осуществление  части
своих полномочий.

                             Статья 28
     Губернатор Сахалинской области:
     а) руководит администрацией Сахалинской области;
     б) подписывает и обнародует законы Сахалинской области;
     в)  обладает  правом  законодательной инициативы в Сахалинской
областной Думе;
     г)  представляет  на  утверждение  Сахалинской  областной Думы
проект  бюджета  Сахалинской  области  и отчет об его исполнении, а
также  проекты  смет  внебюджетного  и валютного фондов Сахалинской
области и отчеты об их исполнении; (В  редакции  Закона Сахалинской
области от 30.06.97 г. N 41)
     д)  представляет  на  утверждение  Сахалинской  областной Думы
проекты   планов   и   программ  социально-экономического  развития
Сахалинской области;
     е)  принимает  постановления о создании органов исполнительной
власти  в  соответствии со схемой управления Сахалинской областью и
структурой администрации Сахалинской области; (В   редакции  Закона
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     ж)  устанавливает  штаты  администрации  Сахалинской области в
пределах  утвержденных расходов в соответствующей статье областного
бюджета; (В      редакции      Закона      Сахалинской      области
от 30.06.97 г. N 41)
     з)  представляет Сахалинской областной Думе ежегодный доклад о
социально-экономическом  положении  и  развитии  области не позднее
первого февраля текущего года;
     и)  вправе  возвращать  законы Сахалинской области в областную
Думу для повторного рассмотрения;
     к)   в   соответствии   с  федеральными  законами  и  законами
Сахалинской   области   назначает   и   освобождает   от  должности
руководителей органов администрации Сахалинской области;
     л)  вправе  вносить  предложения  о созыве внеочередной сессии
Сахалинской областной Думы;
     м)  вправе  участвовать  в работе Сахалинской областной Думы с
правом  совещательного голоса и направлять на заседания Сахалинской
областной Думы своего представителя с указанием его полномочий;
     н)  осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
областного  бюджета  за  исключением  расходов,  предусмотренных на
содержание Сахалинской областной Думы и ее органов;
     о)   вправе  вносить  на  рассмотрение  Президента  Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации  проекты  актов,
принятие  которых  находится  в  компетенции  Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
     п) вносит запросы в Конституционный Суд Российской Федерации;
     р)  представляет Сахалинскую область в отношениях с субъектами
Российской  Федерации,  федеральными органами исполнительной власти
и  их  территориальными органами в Сахалинской области, подписывают
с  ними  договоры,  а  также  представляет  Сахалинскую  область  в
отношениях с зарубежными государствами;
     с)  назначает  с  согласия  Сахалинской областной Думы первого
вице-губернатора;
     т)  осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  указами Президента
Российской   Федерации,  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации,   Уставом   Сахалинской  области,  законами  Сахалинской
области и договорами Сахалинской области.

                             Статья 29
     1. Первый   вице-губернатор   и  вице-губернаторы  Сахалинской
области  выполняют  свои  функции  в  соответствии с распределением
обязанностей, устанавливаемым губернатором Сахалинской области.
     В   случае  отсутствия  губернатора  Сахалинской  области  его
полномочия,  исключая  право  подписи законов области, осуществляет
первый вице-губернатор Сахалинской области.
     2. Число       вице-губернаторов      Сахалинской      области
устанавливается  в  соответствии  со  схемой управления Сахалинской
областью и структурой администрации Сахалинской области.

                             Статья 30
     Должностные  лица  администрации  Сахалинской области не могут
заниматься     другой     оплачиваемой     деятельностью,     кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

                             Статья 31
     1. Для   обеспечения  деятельности  администрации  Сахалинской
области  губернатор  формирует  аппарат  администрации  Сахалинской
области.
     2. Аппарат  администрации Сахалинской области финансируется из
областного   бюджета   в   пределах   средств,  выделенных  на  его
содержание.

                             Статья 32
     1. Компетенция   органов   исполнительной  власти  Сахалинской
области  определяется положениями о них, утверждаемыми губернатором
Сахалинской области в соответствии со схемой управления областью.
     2. Органы    исполнительной    власти    Сахалинской   области
финансируются  из областного бюджета в пределах выделенных средств,
а   также   из   иных  источников,  предусмотренных  федеральным  и
областным законодательством.

                             Статья 33
     Администрация    Сахалинской    области   в   соответствии   с
федеральным и областным законодательством:
     а)   разрабатывает   проект   областного   бюджета,  отчет  об
исполнении  областного  бюджета,  представляет  их  губернатору для
внесения в Сахалинскую областную Думу;
     б) исполняет областной бюджет;
     в)   разрабатывает   проект   сметы   расходов   валютного   и
внебюджетного  фондов  области, предоставляет Сахалинской областной
Думе отчеты об их исполнении;
     г)    разрабатывает   областные   государственные   программы,
обеспечивает их исполнение;
     д)   организует   управление   государственной  собственностью
области;
     е)  осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, безопасности и правопорядка в области;
     ж)  осуществляет  иные полномочия, установленные федеральным и
областным законодательством.

                             Статья 34
     1. Губернатор  Сахалинской  области  по вопросам, отнесенным к
его ведению, принимает постановления и издает распоряжения.
     2. Распоряжения  и  постановления  губернатора  направляются в
Сахалинскую областную Думу в день их подписания.
     3. Первый    вице-губернатор,   вице-губернаторы   Сахалинской
области   в   пределах  своей  компетенции  издают  распоряжения  и
приказы.
     4. Акты  администрации  Сахалинской  области вступают в силу с
момента  их подписания, если иное не определено в самом акте. Акты,
имеющие     нормативный     характер,     подлежат    обязательному
обнародованию.
     5. Правовые  акты  администрации Сахалинской области, принятые
в   пределах   ее   компетенции,   обязательны  для  исполнения  на
территории Сахалинской области.

                             Статья 35
     1. Губернатор  Сахалинской  области  досрочно освобождается от
должности Сахалинской областной Думой в случаях:
     а) письменного заявления об отставке;
     б) утраты гражданства Российской Федерации;
     подпункт;    (Исключен    -    Закон    Сахалинской    области
от 30.06.97 г. N 41)
     в)  вступления  в  законную  силу решения суда о признании его
недееспособным.
     2.   Губернатор   Сахалинской   области   может  быть  отозван
населением   Сахалинской   области   в  порядке  и  по  основаниям,
установленным законом Сахалинской области. (В    редакции    Закона
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 36
     1.   Сахалинская  областная  Дума  вправе  выразить  недоверие
первому вице-губернатору Сахалинской области. (В   редакции  Закона
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     2. Решение   о   недоверии   принимается  тайным  голосованием
большинством   от   установленного   числа   депутатов  Сахалинской
областной Думы.
     3.  В  течение  десяти  дней  со  дня принятия постановления о
недоверии  губернатор  Сахалинской  области принимает постановление
об  освобождении  от должности первого вице-губернатора Сахалинской
области  либо направляет в Сахалинскую областную Думу предложение о
повторном рассмотрении этого вопроса. (В       редакции      Закона
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     4.   Если   в  течение  четырнадцати  дней  со  дня  получения
предложения  губернатора  Сахалинская  областная Дума двумя третями
голосов  от  установленного  числа  депутатов Сахалинской областной
Думы  тайным голосованием принимает решение о недоверии, губернатор
в  течение  десяти дней со дня принятия Сахалинской областной Думой
решения   принимает  постановление  об  освобождении  от  должности
первого  вице-губернатора  Сахалинской  области,  которому выражено
недоверие.(Дополнена      -      Закон      Сахалинской     области
от 30.06.97 г. N 41)
     5.   Если  в  течение  срока,  указанного  в  части  четвертой
настоящей   статьи,  Сахалинская  областная  Дума  не  подтверждает
решения о недоверии, решение о недоверии считается утратившим силу.
     (Дополнена - Закон Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

 ГЛАВА 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ)
              И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                             Статья 37
     Отношения   Сахалинской   областной   Думы   и   администрации
Сахалинской области строятся на следующих основных принципах:
     а)  самостоятельности и ответственности по предметам ведения и
полномочий  этих  органов  государственной  власти в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральным законодательством,
Уставом Сахалинской области;
     б) наличия собственной компетенции;
     в)   сотрудничества   в   обеспечении  всестороннего  развития
Сахалинской области;
     г)  взаимодействия  при  разрешении  конфликтных  ситуаций,  в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации  и  Уставом
Сахалинской области.

                             Статья 38
     Осуществляя  взаимодействие  с  Сахалинской  областной  Думой,
губернатор Сахалинской области вправе:
     а)  участвовать  в  открытых и закрытых заседаниях Сахалинской
областной Думы;
     б)   вносить   предложения   о   созыве   внеочередных  сессий
Сахалинской областной Думы; (В  редакции Закона Сахалинской области
от 30.06.97 г. N 41)
     в)  предлагать  вопросы  в  повестку дня заседаний Сахалинской
областной Думы;
     г)    вносить   проекты   законов   Сахалинской   области   на
рассмотрение Сахалинской областной Думы;
     д)  выступать  с  докладом или содокладом по вопросам повестки
дня заседаний Сахалинской областной Думы;
     е)   в   установленном  порядке  возвращать  законы,  принятые
Сахалинской  областной  Думой и направленные ему для подписания, на
повторное рассмотрение Сахалинской областной Думы. (В      редакции
Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 39
     1. Депутаты  Сахалинской  областной Думы вправе присутствовать
на  заседаниях  органов  исполнительной власти Сахалинской области,
выступать    по    обсуждаемым    вопросам,    предлагать   проекты
постановлений и поправки к ним.
     2. Руководители   органов  исполнительной  власти  Сахалинской
области  вправе  присутствовать  на  заседаниях  Думы и ее органов,
выступать по обсуждаемым вопросам.

                             Статья 40
     1. Акты   губернатора   Сахалинской   области  направляются  в
Сахалинскую областную Думу в день их подписания.
     2. Акты  Сахалинской  областной  Думы направляются губернатору
Сахалинской области в день их подписания.
     3. Сахалинская  областная Дума вправе обратиться к губернатору
Сахалинской  области  с  предложением  о  внесении изменений в акты
администрации Сахалинской области или об их отмене.
     4. Губернатор   Сахалинской   области   вправе   обратиться  к
Сахалинской  областной  Думе  с предложением о внесении изменений в
акты Сахалинской областной Думы или об их отмене.
     5.  Споры  между  Сахалинской областной Думой и администрацией
Сахалинской  области,  возникающие  по  вопросам  осуществления  их
полномочий,  по  принятым  данными  органами государственной власти
нормативным   правовым   актам  и  иным  вопросам,  решаются  путем
создания    согласительных    комиссий.   Согласительные   комиссии
создаются  в срок не более 10 дней после письменного предложения об
этом  одной  из  сторон.  В  течение  десяти  дней  после  создания
согласительные    комиссии   должны   рассмотреть   спор.   Решения
согласительных   комиссий   носят   рекомендательный   характер   и
рассматриваются  Сахалинской областной Думой и главой администрации
(губернатором) Сахалинской области совместно. (В   редакции  Закона
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     6. При  отсутствии  согласия  в  решении  возникших проблем по
истечении   установленного  срока  рассмотрение  спора  может  быть
передано  Президенту  Российской  Федерации,  в Конституционный Суд
Российской  Федерации,  Сахалинский  областной  суд или арбитражный
суд Сахалинской области

               ГЛАВА 6. СУБЕБНАЯ ВЛАСТЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
     (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 41
     Судебная    власть    на    территории   Сахалинской   области
осуществляется    только   судами   посредством   конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.   (В
редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                              Статья 42
     В судебную систему в Сахалинской области входят:
     Сахалинский областной суд;
     арбитражный суд Сахалинской области;
     районные суды;
     Уставный суд Сахалинской области;
     мировые судьи  Сахалинской области.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 43
     1. Компетенция,    порядок    организации    и    деятельности
Сахалинского   областного   суда,   арбитражного  суда  Сахалинской
области,  районных судов, а также мировых судей Сахалинской области
устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными законами, федеральными законами.
     2. Компетенция,  порядок  организации и деятельности Уставного
суда  Сахалинской  области определяются федеральным конституционным
законом и законами Сахалинской области.
     3. Финансирование    Уставного    суда   Сахалинской   области
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 44
     1. Уставный   суд   Сахалинской   области   состоит  из  судей
Уставного суда.
     2. Судьи   Уставного   суда   Сахалинской  области  избираются
Сахалинской   областной  Думой  из  граждан  Российской  Федерации,
достигших  25-летнего  возраста,  обладающих избирательным правом и
постоянно  проживающих на территории Сахалинской области. Кандидаты
в  судьи  Уставного  суда  Сахалинской  области должны иметь ученую
степень  в области права либо высшее юридическое образование и стаж
работы по юридической специальности не менее 5 лет.
     3. Судьи   Уставного   суда  Сахалинской  области  подчиняются
Конституции Российской Федерации и Уставу Сахалинской области.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

           ГЛАВА 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
     (В редакции Закона Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 45
     1. Устав   Сахалинской  области  обладает  высшей  юридической
силой в системе законодательства области.
     2. Иные  правовые  акты,  принимаемые  в  Сахалинской области,
должны соответствовать Уставу Сахалинской области.
     3. Органы  государственной  власти Сахалинской области, органы
местного   самоуправления,   должностные   лица,   граждане   и  их
объединения  обязаны  соблюдать  Конституцию  Российской Федерации,
федеральные  законы,  Устав  Сахалинской  области,  законы  и  иные
нормативные правовые акты Сахалинской области.

                             Статья 46
     Законы  Сахалинской  области, решения референдумов Сахалинской
области,   а   также   постановления  Сахалинской  областной  Думы,
постановления   и  распоряжения  губернатора  Сахалинской  области,
принятые   в  пределах  их  компетенции,  подлежат  государственной
защите  на  территории  Сахалинской  области в такой же мере, как и
федеральные законы. (В    редакции   Закона   Сахалинской   области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 47
     Порядок   принятия   нормативных   правовых   актов   органами
государственной  власти  области  определяется  Уставом Сахалинской
области    и   соответствующими   нормативными   правовыми   актами
Сахалинской области.

                             Статья 48
     1. Законы    Сахалинской    области    подлежат   официальному
опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
     2. Любые   нормативные  правовые  акты,  затрагивающие  права,
свободы  и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,
если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

                             Статья 49
     Право  законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе
принадлежит   депутатам  Сахалинской  областной  Думы,  губернатору
Сахалинской  области,  представительным  и  исполнительным  органам
местного    самоуправления.    Право   законодательной   инициативы
принадлежит   также  прокурору  Сахалинской  области,  Сахалинскому
областному    суду,    арбитражному   суду   Сахалинской   области,
избирательной  комиссии Сахалинской области, представителю коренных
малочисленных  народов  при Сахалинской областной Думе, по вопросам
их  ведения, а также областным объединениям профсоюзов по вопросам,
затрагивающим  трудовые  и социально-экономические права и интересы
населения Сахалинской области. (В   редакции   Закона   Сахалинской
области от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 50
     1. Законодательная   инициатива   вносится   субъектом   права
законодательной   инициативы  в  Сахалинскую  областную  Думу,  где
рассматривается  в соответствии с регламентом Сахалинской областной
Думы.
     2.  До  принятия  окончательного  решения  законопроект должен
пройти  не  менее  двух чтений в разные дни в Сахалинской областной
Думе.  Решение  о совмещении чтений может быть принято большинством
не  менее чем в две трети голосов от установленного числа депутатов
Сахалинской областной Думы. (В  редакции Закона Сахалинской области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 51
     Законы   Сахалинской   области   и  постановления  Сахалинской
областной  Думы  принимаются  большинством  от установленного числа
депутатов   Сахалинской  областной  Думы  за  исключением  случаев,
предусмотренных  пунктом  вторым  статьи  23, пунктом вторым статьи
50,  пунктом  третьим  статьи  52,  пунктом первым статьи 81 Устава
Сахалинской области.(Статья  в  редакции Закона Сахалинской области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 52
     1. Принятый  Сахалинской  областной  Думой  закон  Сахалинской
области  в  срок  не  позднее  7  дней со дня принятия направляется
губернатору Сахалинской области для подписания и опубликования.
     2. Губернатор  Сахалинской  области  в срок не позднее 14 дней
со  дня  получения подписывает принятый Сахалинской областной Думой
закон  и опубликовывает его в источнике официального опубликования.
До  истечения указанного срока губернатор Сахалинской области может
возвратить  закон  со  своими  возражениями в Сахалинскую областную
Думу для повторного рассмотрения.
     3. Если  при  повторном рассмотрении закон принят с полным или
частичным  учетом  возражений губернатора Сахалинской области или в
прежней   редакции   не   менее   чем   двумя  третями  голосов  от
установленного   числа   депутатов  Сахалинской  областной  Думы  ,
губернатор  Сахалинской области обязан его подписать и опубликовать
в течение 7 дней со дня принятия.
     4. Если  закон  Сахалинской  области  в установленные сроки не
возвращен  в Сахалинскую областную Думу для повторного рассмотрения
или   не   подписан   губернатором   Сахалинской   области,   закон
подписывается    и   опубликовывается   председателем   Сахалинской
областной  Думы в срок не позднее 30 дней со дня направления закона
на подпись губернатору Сахалинской области.
     (Статья     в     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 53
     1. Закон  Сахалинской  области вступает в силу по истечении 30
дней  со  дня  его официального опубликования, если в нем не указан
иной срок вступления закона в силу.
     2. Закон  не может вступить в силу ранее даты его официального
опубликования.

       ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 54
     1. На  территории  Сахалинской  области осуществляется местное
самоуправление   -   признаваемая   и   гарантируемая  Конституцией
Российской  Федерации,  Уставом Сахалинской области самостоятельная
и  под  свою  ответственность  деятельность  населения  по  решению
непосредственно  или  через органы местного самоуправления вопросов
местного  значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных особенностей.
     2.   Правовой   основой   местного   самоуправления   являются
Конституция   Российской   Федерации,   федеральные  законы,  Устав
Сахалинской   области   и   законы   Сахалинской   области,  уставы
муниципальных образований. (В  редакции  Закона Сахалинской области
от 01.02.98 г. N 50)

                             Статья 55
     1.   Организация   деятельности   населения  по  осуществлению
местного  самоуправления, гарантии, полномочия, права и обязанности
выборных  и  других  органов местного самоуправления закрепляются в
уставе муниципального образования. (В  редакции  Закона Сахалинской
области от 01.02.98 г. N 50)
     2. Устав муниципального образования  подлежит  государственной
регистрации в порядке, установленном законом Сахалинской области.
(В редакции Закона Сахалинской области от 01.02.98 г. N 50)

                             Статья 56
     1. Местное    самоуправление   осуществляется   в   городских,
сельских    поселениях    и   на   иных   территориях.   Территории
муниципальных  образований  -  городов,  поселков, районов и других
муниципальных   образований  -  устанавливаются  в  соответствии  с
законом Сахалинской области.
     Порядок    образования,    объединения,   преобразования   или
упразднения  муниципальных образований, установления и изменения их
границ и наименований определяется законом Сахалинской области.

                             Статья 57
     1. Местное   самоуправление  осуществляется  населением  через
выборные  представительные  органы, через выборные должностные лица
местного  самоуправления  и  иные органы местного самоуправления, а
также  непосредственно  путем  референдумов,  собраний  (сходов)  и
других форм прямого волеизъявления граждан.
     2. Наличие    выборных   органов   муниципальных   образований
является обязательным.
     3. Уставом     муниципального     образования    может    быть
предусмотрена   должность   главы   муниципального   образования  -
выборного должностного лица.
     4. Органы  местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
     5. Структура   органов  местного  самоуправления  определяется
населением   самостоятельно  в  соответствии  с  общими  принципами
организации  местного  самоуправления,  установленными  федеральным
законом и законами Сахалинской области.
     6. Органы   местного   самоуправления   являются  юридическими
лицами.

                             Статья 58
     1. В  введении  муниципальных  образований  находятся  вопросы
местного  значения,  а  также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
     2.    Вопросами    местного    значения    являются    вопросы
непосредственного     обеспечения    жизнедеятельности    населения
муниципального    образования,   отнесенные   к   таковым   уставом
муниципального    образования   в   соответствии   с   Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами и законами Сахалинской
области. (В      редакции      Закона      Сахалинской      области
от 30.06.97 г. N 41)

                             Статья 59
     1. Наделение   органов   местного   самоуправления  отдельными
государственными  полномочиями  осуществляется  только федеральными
законами,  законами  Сахалинской  области с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
     2. Условия  и  порядок  контроля  за  осуществлением  органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий
определяются   соответственно   федеральными  законами  и  законами
Сахалинской области.

                             Статья 60
     1. Экономическую  основу  местного  самоуправления  составляет
муниципальная    собственность,    местные    финансы,   имущество,
находящееся   в   государственной   собственности  и  переданное  в
управление  органам местного самоуправления, а также в соответствии
с  законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
     2. В   случае,   если  в  границах  территории  муниципального
образования  (  за исключением города) имеются другие муниципальные
образования,  предметы  ведения  муниципальных образований, объекты
муниципальной  собственности,  источники  доходов  местных бюджетов
разграничиваются   законом   Сахалинской  области,  а  в  отношении
внутригородских муниципальных образований - уставом города.
     3. Органы   местного  самоуправления  управляют  муниципальной
собственностью.   Права   собственника   в   отношении   имущества,
входящего   в   состав   муниципальной   собственности,   от  имени
муниципального    образования    осуществляют    органы    местного
самоуправления,  а  в случаях, предусмотренных законами Сахалинской
области    и    уставами   муниципальных   образований,   население
непосредственно.

                             Статья 61
     1. К   местным   бюджетам   относятся   бюджеты  муниципальных
образований.
     2. Формирование,  утверждение  и  исполнение местных бюджетов,
контроль   за   их  исполнением  осуществляются  органами  местного
самоуправления самостоятельно.
     3. Органы      местного      самоуправления     самостоятельно
распоряжаются   средствами   местных   бюджетов.  Сумма  превышения
доходов  над  расходами  местных бюджетов по результатам прошедшего
года   не   подлежит   изъятию   органами   государственной  власти
Сахалинской области.

                             Статья 62
     Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления     несут     ответственность    перед    населением
муниципального    образования,    государством,    физическими    и
юридическими лицами в соответствии с законом.

            ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
                   РАЗВИТИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 63
     Экономическую основу развития Сахалинской области составляют:
     а) государственная собственность Сахалинской области;
     б)   федеральная   собственность,  находящаяся  на  территории
Сахалинской области;
     в) муниципальная собственность;
     г) частная собственность;
     д)  иная  собственность, служащая экономическому и социальному
развитию области.

                             Статья 64
     1. В  Сахалинской  области  признаются и обеспечиваются равной
защитой все формы собственности.
     2. Право   собственности  не  должно  осуществляться  в  ущерб
общественным интересам.
     3. Ограничения   права   собственности  могут  устанавливаться
только на основе федерального закона.

                             Статья 65
     1. В  Сахалинской  области  обеспечиваются необходимые условия
для  свободы экономической деятельности и конкуренции, регулируется
монополистическая  деятельность,  гарантируется  право  граждан  на
свободное   использование   своих   способностей  и  имущества  для
осуществления    в    соответствии    с    законом    любых    форм
предпринимательской деятельности.
     2. Органы    государственной    власти   Сахалинской   области
осуществляют      поддержку      и      стимулирование     развития
предпринимательства   в  социально  значимых  сферах,  определяемых
соответствующими    областными    программами    развития,    путем
установления  соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и
бюджетной политике.

                             Статья 66
     1. По  отношению  к  объектам федеральной собственности органы
государственной   власти   Сахалинской  области  в  пределах  своих
полномочий   осуществляют   контроль   за  эффективным  размещением
производственных     и     социальных     объектов,    рациональным
использованием  природных  ресурсов,  охраной  окружающей  среды, а
также в сфере социальной защиты населения.
     2. В  случае  причинения  объектом  федеральной  собственности
вреда  населению  Сахалинской  области  или  окружающей  среде  его
деятельность  может  быть  ограничена, приостановлена, прекращена в
соответствии с законодательством.

                             Статья 67
     1. Собственность    Сахалинской    области   является   формой
государственной собственности в Российской Федерации.
     2. В   составе   государственной   собственности   Сахалинской
области  находятся  средства  областного  бюджета  и внебюджетных и
валютных  фондов  Сахалинской  области,  земельные  участки, горные
отводы,  природные  объекты,  объекты  инженерной  инфраструктуры и
другие   объекты,   имеющие   областное   значение,  предприятия  и
объединения,  учреждения  народного  образования,  здравоохранения,
социального  обеспечения,  науки  и  культуры,  другие  учреждения,
созданные  или  приобретенные  за счет средств области, в том числе
на  долевых  началах,  или  переданные  Сахалинской области другими
органами     государственной    власти    и    органами    местного
самоуправления, ценные бумаги и финансовые активы.

                             Статья 68
     Распоряжение    имуществом,    составляющим    государственную
собственность    Сахалинской   области,   осуществляется   органами
исполнительной  власти области в соответствии с законом Сахалинской
области.

                             Статья 69
     1. Финансовые  ресурсы Сахалинской области составляют средства
областного  бюджета  и  внебюджетных  и валютных фондов Сахалинской
области,  кредитные  ресурсы,  а также ассигнования из федерального
бюджета.
     2. Финансовые  ресурсы Сахалинской области могут на договорной
основе   объединяться  с  финансовыми  ресурсами  других  субъектов
Российской    Федерации,    а    также   предприятий,   учреждений,
организаций,  общественных объединений и граждан для финансирования
совместных,     в     том     числе    межрегиональных,    программ
социально-экономического развития.

                             Статья 70
     Налоговая    система   Сахалинской   области   предусматривает
получение  финансовых  средств в областной бюджет и местные бюджеты
от  федеральных,  областных  и  местных  налогов,  сборов, пошлин и
других   платежей,   взимаемых   в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

                             Статья 71
     Сахалинская  областная  Дума  в  целях  привлечения капитала и
приоритетного   развития  отдельных  отраслей  и  районов  области,
определяемых   областными   программами   развития,   устанавливает
налоговые  и другие льготы в соответствии с федеральными законами и
законами Сахалинской области.

         ГЛАВА 10. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

                             Статья 72
     1. Земля  и другие природные ресурсы используются и охраняются
в  Сахалинской  области  как основа жизни и деятельности населения,
проживающего на ее территории.
     2. Земля   и  другие  природные  ресурсы  могут  находиться  в
частной,    государственной,    муниципальной    и    иных   формах
собственности.
     3. Каждый   обязан   сохранять  природу  и  окружающую  среду,
бережно относиться к природным богатствам.
     4. Вопросы   владения,   пользования  и  распоряжения  землей,
недрами,  лесным  фондом, водными и другими природными ресурсами на
территории   Сахалинской   области   регулируются   федеральным   и
областным законодательством.

                             Статья 73
     1. Природные  ресурсы  Сахалинской  области, полезные свойства
природной  среды  на территории области, прилегающих к ней участках
морских  акваторий  и  континентального  шельфа, независимо от форм
собственности  на них, не могут быть использованы в ущерб здоровью,
социальному   благополучию  и  безопасности  населения  Сахалинской
области.
     2. Определение   перечня,  статуса  федеральных,  областных  и
муниципальных  природных ресурсов, лесов и порядка их использования
на  территории  Сахалинской  области  производится в соответствии с
федеральным   законодательством,   законами   Сахалинской  области,
договорами    и    соглашениями,    заключаемыми   между   органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной власти Сахалинской области.
     3. Не  подлежат  отчуждению  или  принудительному  переводу из
государственной  собственности  Сахалинской  области в другие формы
собственности  природные  ресурсы,  объекты  и  комплексы,  имеющие
важное   значение   для  жизнеобеспечения  области,  удовлетворения
разнообразных  интересов  населения,  в  том числе ценные природные
ландшафты,  памятники  природы областного значения, водные и другие
природные   объекты,   являющиеся   источниками   централизованного
водоснабжения  двух  и более административных районов области (если
они   не  отнесены  к  федеральным  ресурсам),  атмосферный  воздух
приземного  слоя  до  высот  воздушного  пространства,  на  которых
осуществляются местные авиалинии.

                             Статья 74
     1. Под     интересами     Сахалинской    области    в    сфере
природопользования    понимаются    условия    и   предпосылки   ее
экологически  безопасного  социально-экономического  и  культурного
развития.
     2. Интересы  Сахалинской области распространяются на природные
ресурсы области.
     3. Учет  интересов  области в части распоряжения, управления и
использования   природных  ресурсов,  отнесенных  законодательством
Российской   Федерации   к   исключительному   ведению   Российской
Федерации   или   совместному   ведению   Российской   Федерации  и
Сахалинской   области,  обеспечивается  договорами  и  соглашениями
между   органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами государственной власти Сахалинской области.
     4. Учет  интересов  области в части распоряжения, управления и
использования   природных  ресурсов,  отнесенных  законодательством
Российской   Федерации   к   ведению   Российской   Федерации   или
совместному  ведению  Российской  Федерации  и Сахалинской области,
гарантируется:
     а)  включением соответствующей доли, установленной федеральным
и  областным  законодательством,  платы  за  пользование природными
ресурсами,  сосредоточенными  на  территории Сахалинской области, в
областной бюджет; (В    редакции    Закона    Сахалинской   области
от 30.06.97 г. N 41)
     б)  полной  компенсацией  за  причиненный  ущерб  и  упущенную
выгоду   в   случаях   изъятия   природных   объектов,   отнесенных
законодательством   к   государственной  собственности  Сахалинской
области,  и  передачи  их  в  федеральную собственность, а также за
загрязнение     окружающей     природной    среды    и    нарушения
природоохранного законодательства;
     в)   обязательным  согласованием  с  органами  государственной
власти  Сахалинской  области международных договоров и лицензионных
соглашений    по   разработке   и   освоению   минерально-сырьевых,
биологических  и  других  природных  ресурсов  Сахалинской  области
независимо от их статуса;
     г)  правом  Сахалинской  области  разрабатывать  и  включать в
конкурсные   и   лицензионные   соглашения  по  освоению  природных
ресурсов  условия  области по ее социально-экономическому развитию,
приоритетному  использованию  местной рабочей силы, охране природы,
осуществлять   контроль   за  их  исполнением,  а  также  заключать
специальные  договоры по распределению части минерального сырья или
его  стоимостного эквивалента, получаемых государством в результате
раздела продукции с иностранным инвестором.

                             Статья 75
     1. Органы    государственной    власти   Сахалинской   области
осуществляют  контроль  за  эффективным  и  безопасным  размещением
производственных     и     социальных     объектов,    рациональным
использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.
     2. Органы    государственной    власти   Сахалинской   области
осуществляют   регулирование   использования   и  охраны  природных
ресурсов за счет средств соответствующих бюджетов.

                             Статья 76
     В   целях  обеспечения  законных  прав  и  интересов  коренных
малочисленных  народов  Севера,  проживающих на территории области,
органы   государственной  власти  Сахалинской  области  и  местного
самоуправления   по   согласованию  с  общественными  объединениями
коренных малочисленных народов Севера принимают решения:
     а) об образовании территорий традиционного природопользования;
     б)    о    передаче    бесплатно    территорий   традиционного
природопользования  национальным  родовым  и  общинным  хозяйствам,
семьям,  гражданам  из  числа коренных малочисленных народов Севера
оленьих   пастбищ,  охотничьих,  рыболовных  и  других  угодий  для
комплексного   использования,   а   также   преимущественное  право
заключения  ими  договоров  и  получения  лицензий на использование
возобновляемых природных ресурсов.

                             Статья 77
     Экологическая  политика является частью экономической политики
Сахалинской  области  и  включает в себя разработку и осуществление
мероприятий  по  охране  природы,  программ  внедрения экологически
чистых  производств, создания новых технологий и ликвидации вредных
предприятий  и  производств,  поддержания  здоровой среды обитания,
сохранения  наиболее  ценных природных ландшафтов, включая создание
заповедников,    заказников,    национальных    парков   и   других
особоохраняемых    территорий,    сохранения    и   воспроизводства
уникальных  ресурсов  тихоокеанских лососевых и других биоресурсов,
представляющих   собой   одну   из   наиболее  ценных  составляющих
природных   богатств  Сахалинской  области  и  часть  национального
достояния России.

   ГЛАВА 11. СИМВОЛЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЦЕНТР
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 78
     Сахалинская  область  может  иметь  свой  герб, флаг, гимн. Их
описание   и  порядок  официального  использования  устанавливаются
законом Сахалинской области.

                             Статья 79
     Административным  центром  Сахалинской  области является город
Южно-Сахалинск.   Статус   административного   центра   Сахалинской
области устанавливается законом Сахалинской области.

          ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 80
     1. Устав  Сахалинской  области  вступает  в силу на территории
Сахалинской области со дня его официального опубликования.
     2. Законы   и   иные  нормативные  правовые  акты  Сахалинской
области,  действующие  на  ее  территории,  применяются в части, не
противоречащей Уставу Сахалинской области.

                             Статья 81
     1.   Изменения   и  дополнения  в  Устав  Сахалинской  области
вносятся законом Сахалинской области. (В       редакции      Закона
Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)
     2. Устав  Сахалинской  области  изменяется  не менее чем двумя
третями   голосов   от   избранного   числа  депутатов  Сахалинской
областной Думы.
     3. Предложения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав
Сахалинской   области   могут   вносить   субъекты  законодательной
инициативы   Сахалинской   области   в   соответствии   с   законом
Сахалинской области.

                             Статья 82
     (Исключена - Закон Сахалинской области от 30.06.97 г. N 41)

     Губернатор
     Сахалинской области                            И.П.Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     9 января 1996 года
     N 17