Закон Сахалинской области от 20.07.1999 № 7-а

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                   области от 09.10.2001 г. N 284



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О внесении изменений и дополнений в Устав Сахалинской области

             Принят Сахалинской областной Думой 29 апреля 1999 года

                             Статья 1

     Внести   в   Устав  Сахалинской  области  (газета  "Губернские
ведомости",  18.01.96, N  4(265); 15.02.97, N 13 (370); 12.07.97, N
45 (402);  07.02.98,  N  14-15 (479-480))   следующие  изменения  и
дополнения:
     1. Преамбулу исключить.
     2. В  тексте  Устава Сахалинской области буквенные обозначения
подпунктов заменить на цифровые.
     3. Дополнить  пункт  3 статьи 3, пункт 1 статьи 45, статью 47,
подпункт  5  статьи 63, пункт 2 статьи 67, статьи 68, 71, пункты 1,
3  статьи  73,  абзац  первый  статьи 76 словом "Сахалинской" перед
словом  "области"  в  случае  отсутствия вышеназванного слова перед
словом "области".
     4. В  пункте  1  статьи  4  слова  "на ее территории" заменить
словами "на территории Сахалинской области".
     5. Статью 5 изложить в следующей редакции:
                             "Статья 5
     Государственная   власть  на  территории  Сахалинской  области
осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральным   законодательством,   Уставом   Сахалинской   области,
законами   Сахалинской   области   и   договорами  о  разграничении
предметов   ведения   и  полномочий,  заключаемыми  между  органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной власти Сахалинской области.".
     6. Статью 6 изложить в следующей редакции:
                             "Статья 6
     На   территории   Сахалинской   области   должны   соблюдаться
Конституция   Российской   Федерации,  федеральные  конституционные
законы,  федеральные  законы,  нормативные  и  иные  правовые  акты
органов   государственной   власти   Российской   Федерации,  Устав
Сахалинской  области,  законы  Сахалинской  области,  нормативные и
иные  правовые  акты  органов  государственной  власти  Сахалинской
области,  а  также акты органов местного самоуправления, принятые в
пределах их полномочий.".
     7. В   пункте  4  статьи  8  слово  "осуществляется"  заменить
словами "гарантируется Конституцией Российской Федерации,".
     8. Пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
     "Исполнительная  власть  в  Сахалинской области осуществляется
администрацией   Сахалинской  области,  состоящей  из  губернатора,
первого  вице-губернатора,  вице-губернаторов,  а  также образуемых
губернатором   Сахалинской   области   в   соответствии  с  законом
Сахалинской    области   отраслевых   и   территориальных   органов
исполнительной власти Сахалинской области.".
     9. В  подпункте 1 пункта 1 статьи 12 слова "законам Российской
Федерации" заменить словами "федеральным законам".
     10. Статью 13 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 13
     В ведении Сахалинской области находятся:
     1)  принятие  и изменение Устава Сахалинской области, законов,
нормативных  и иных правовых актов Сахалинской области, контроль за
их соблюдением;
     2)   установление   системы   органов  государственной  власти
Сахалинской  области,  порядка  их  организации  и  деятельности  в
соответствии   с   основами   конституционного   строя   Российской
Федерации   и  общими  принципами  организации  представительных  и
исполнительных   органов   государственной  власти,  установленными
федеральным законом;
     3)  разработка,  утверждение  и исполнение бюджета Сахалинской
области,  областные  налоги  и сборы, областные внебюджетные, в том
числе валютные, фонды, фонды регионального развития;
     4)   административно-территориальное   устройство  Сахалинской
области;
     5)   определение   политики  Сахалинской  области  и  принятие
областных   программ   в   сфере   экономического,  экологического,
социального и культурного развития;
     6) государственная собственность Сахалинской области;
     7)  областные  энергетические,  транспортные,  информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
     8)    осуществление   права   законодательной   инициативы   в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  а  также
представление   вопросов   на  рассмотрение  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
     9)  осуществление  межрегиональных  контактов и международного
сотрудничества,  согласование  международных  договоров  Российской
Федерации,   затрагивающих   полномочия   Сахалинской  области  как
субъекта  Российской Федерации, и заключение договоров (соглашений)
с   административно-территориальными   образованиями  и  субъектами
федерации    иностранных    государств   или   иными   иностранными
партнерами;
     10) государственная служба Сахалинской области;
     11)    законодательное    обеспечение   организации   местного
самоуправления,   муниципальной   службы   в  пределах  полномочий,
предоставленных федеральными законами;
     12)   учреждение   и   присвоение   званий,  наград  и  премий
Сахалинской области;
     13)   осуществление   иных  полномочий  вне  пределов  ведения
Российской   Федерации   и   полномочий   Российской  Федерации  по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской Федерации. ".
     11. Название  главы 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3.
Законодательная власть Сахалинской области".
     12. Статью 15 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 15
     1. Сахалинская   областная   Дума  состоит  из  27  депутатов,
избираемых  населением  Сахалинской  области  на  основе  всеобщего
равного  и  прямого  избирательного  права  при тайном голосовании.
Количество  депутатов,  работающих  на  постоянной профессиональной
основе, определяется Думой самостоятельно.
     2. Правовой   статус   депутата   Сахалинской  областной  Думы
определяется федеральным законом и законом Сахалинской области.
     3. Депутат  Сахалинской  областной Думы обладает на территории
Сахалинской  области  неприкосновенностью в течение всего срока его
полномочий.  К  уголовной  ответственности  депутат  привлекается в
соответствии   с  федеральным  законодательством.  Административную
ответственность    депутат    несет    в   порядке,   установленном
федеральными законами и законами Сахалинской области.
     4. Порядок  привлечения  депутата Сахалинской областной Думы к
ответственности,     лишения     депутатской     неприкосновенности
устанавливается   федеральными   законами  и  законами  Сахалинской
области.
     5. Депутат  Сахалинской областной Думы не может быть депутатом
иных  представительных  органов  государственной  власти  и органов
местного самоуправления.
     6. Депутат   Сахалинской   областной   Думы,   работающий   на
постоянной   основе,   не   может  заниматься  другой  оплачиваемой
деятельностью,  кроме  педагогической,  научной или иной творческой
деятельности.
     7. Депутат  Сахалинской  областной  Думы  может  быть  отозван
населением   Сахалинской   области   в  порядке  и  по  основаниям,
установленным законом Сахалинской области.".
     13. В статье 16:
     пункт  1  после слова "регламентом" дополнить словами "и иными
правовыми актами";
     в пункте 2 после слова "созыва" поставить точку.
     14. В статье 17:
     в  пункте  1  слова  "16  дней"  заменить словами "шестнадцати
дней";
     в  пункте  2  в конце предложения после слова "Думы" поставить
точку.
     15. Статью 18 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 18
     1. Порядок  организации  и  деятельности Сахалинской областной
Думы  определяется  Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными    законами,    федеральными   законами,   Уставом
Сахалинской  области,  законами  Сахалинской области, регламентом и
постановлениями Сахалинской областной Думы.
     2. Сахалинская  областная Дума образует постоянные и временные
комитеты, комиссии, иные органы.
     3. Для  обеспечения  своей  деятельности Сахалинская областная
Дума  создает  и  формирует  аппарат  Сахалинской  областной  Думы,
положение,  структура  и штаты которого и расходы на его содержание
утверждаются Сахалинской областной Думой.
     4. Лицо,  замещающее государственную должность государственной
службы  в  аппарате Сахалинской областной Думы, не может заниматься
другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме педагогической, научной
или иной творческой деятельности.
     5. Структура,   штаты  и  расходы  на  содержание  Сахалинской
областной    Думы   утверждаются   постановлением   Думы,   которое
обнародуется в средствах массовой информации.".
     16. Пункт  1  статьи  19  дополнить  словами  ", а в случае их
отсутствия принимает законы Сахалинской области".
     17. Статью 20 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 20
     Сахалинская областная Дума:
     1)  принимает  Устав  Сахалинской  области, законы Сахалинской
области,  постановления  Сахалинской  областной  Думы, вносит в них
дополнения  и  изменения,  осуществляет контроль за их соблюдением;
дает   толкование  законов  Сахалинской  области;  до  формирования
Уставного   суда   Сахалинской   области   дает  толкование  Устава
Сахалинской области;
     2)    по   представлению   губернатора   Сахалинской   области
рассматривает   и   утверждает   областной   бюджет,  отчет  о  его
исполнении, осуществляет контроль за исполнением бюджета;
     3)  утверждает  областные  и межрегиональные программы и планы
социально-экономического развития Сахалинской области;
     4)  устанавливает областные налоги и сборы, а также порядок их
взимания;
     5)    устанавливает   порядок   образования   и   расходования
внебюджетных,  в  том  числе  валютных, фондов Сахалинской области,
утверждает  их  бюджеты,  контролирует  расходование  и  утверждает
отчеты  об использовании средств этих фондов; устанавливает порядок
образования  и  деятельности  целевых  фондов Сахалинской области и
расходования  их  средств,  утверждает  бюджеты  названных фондов и
отчеты об их исполнении;
     6)   для   осуществления   бюджетно-финансового   контроля   в
соответствии     с    законом    Сахалинской    области    образует
контрольно-счетную палату;
     7)  назначает  референдум Сахалинской области в соответствии с
федеральным и областным законодательством;
     8)  в  соответствии  с федеральным законодательством, а до его
принятия  -  самостоятельно,  осуществляет  регулирование  в  сфере
административного         и         административно-процессуального
законодательства,     включая     установление     административной
ответственности и порядка ее реализации;
     9)    реализует    право    законодательной    инициативы    в
Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации;
     10)  направляет  обращения  в  Конституционный  Суд Российской
Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом;
     11)   рассматривает   поправки   к   главам   3-8  Конституции
Российской  Федерации  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации и выносит решения об их одобрении или отклонении;
     12)  в  соответствии  с  федеральным конституционным законом и
законом   Сахалинской   области   определяет  компетенцию,  порядок
организации,    деятельности    и   формирования   Уставного   суда
Сахалинской области;
     13)    согласовывает   назначение   на   должность   прокурора
Сахалинской   области,  председателя  и  заместителей  председателя
Сахалинского   областного   суда,   председателя   и   заместителей
председателя   арбитражного   суда   Сахалинской   области,   судей
Сахалинского  областного  суда, судей арбитражного суда Сахалинской
области,  судей  районных  судов  Сахалинской  области,  начальника
управления  Судебного  департамента  при  Верховном Суде Российской
Федерации  в  Сахалинской  области,  а также иных должностных лиц в
порядке, установленном федеральным законодательством;
     14)   назначает   выборы   в   Сахалинскую  областную  Думу  в
соответствии с законом Сахалинской области;
     15)   выдвигает   обвинение   против  губернатора  Сахалинской
области  для  отрешения  его  от  должности  и принимает решение об
отрешении   его   от   должности   в   порядке   и  по  основаниям,
установленным законом Сахалинской области;
     16)   дает   согласие   губернатору   Сахалинской  области  на
назначение   представляемого  им  кандидата  на  должность  первого
заместителя    главы   администрации   (первого   вице-губернатора)
Сахалинской     области,    начальника    финансового    управления
администрации    Сахалинской    области,    председателя   комитета
администрации  Сахалинской  области  по  управлению государственным
имуществом;
     17)   определяет   порядок  заключения  и  вступления  в  силу
заключаемых  администрацией Сахалинской области и органами местного
самоуправления внешнеэкономических соглашений;
     18)  в  случаях,  предусмотренных законодательством, назначает
выборы органов местного самоуправления;
     19)   назначает   выборы  губернатора  Сахалинской  области  в
соответствии с законом Сахалинской области;
     20) проводит парламентские слушания;
     21)   утверждает  Положение  о  представительстве  Сахалинской
области   при   Президенте   Российской   Федерации,  Правительстве
Российской  Федерации,  Федеральном Собрании Российской Федерации и
дает   согласие   губернатору  Сахалинской  области  на  назначение
представляемого    им    кандидата    на   должность   руководителя
представительства;
     22)  принимает  решения  о  досрочном  прекращении  полномочий
депутатов  Сахалинской областной Думы в соответствии с федеральными
законами и законами Сахалинской области;
     23)  принимает  решения  о  назначении половины состава членов
избирательной комиссии Сахалинской области;
     24)  учреждает  областные  награды,  почетные  звания и премии
Сахалинской области;
     25)    определяет    порядок    распоряжения    и   управления
государственной   собственностью   Сахалинской   области,  а  также
переданной   в   распоряжение   и  управление  Сахалинской  области
федеральной  собственностью  на условиях и в порядке, установленных
федеральным     законодательством;     утверждает    представленное
администрацией  Сахалинской  области  положение  о  фонде имущества
Сахалинской    области,    порядке    отчуждения   государственного
имущества;   назначает  руководителя  фонда  имущества  Сахалинской
области;  ежегодно  рассматривает и утверждает отчет о деятельности
фонда имущества за прошедший год;
     26)   по   представлению   губернатора   Сахалинской   области
принимает  решения  о  создании областных государственных унитарных
предприятий и наделении их уставным фондом;
     27)  определяет статус представителя при Сахалинской областной
Думе   коренных   малочисленных   народов   Севера,  проживающих  в
Сахалинской области;
     28)  принимает  решения по иным вопросам, отнесенным к ведению
законодательного  (представительного)  органа  субъекта  Российской
Федерации. ".
     18. Статью 21 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 21
     1. Сахалинская  областная  Дума  избирает  из  своего  состава
председателя   Сахалинской   областной   Думы   и  его  заместителя
(заместителей).
     2. Председатель   и   заместитель  (заместители)  председателя
Сахалинской  областной  Думы  избираются  на  ее заседании из числа
депутатов    Сахалинской   областной   Думы   тайным   голосованием
большинством  голосов  от  избранного  числа  депутатов Сахалинской
областной Думы.
     3. Председатель,    заместитель   (заместители)   председателя
Сахалинской  областной Думы подотчетны Сахалинской областной Думе и
могут  быть  освобождены  от  должности  путем  тайного голосования
большинством голосов от избранного числа депутатов.".
     19. Статью 23 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 23
     1. Полномочия  Сахалинской областной Думы как законодательного
органа  прекращаются  с момента начала работы Сахалинской областной
Думы нового созыва.
     2. Полномочия    Сахалинской   областной   Думы   могут   быть
прекращены в результате самороспуска.
     3. Сахалинская  областная  Дума  по  письменному требованию не
менее  одной  трети  от  установленного числа депутатов Сахалинской
областной   Думы   обязана   рассмотреть   вопрос  о  самороспуске.
Постановление    о    самороспуске   Сахалинской   областной   Думы
принимается   двумя   третями   голосов   от  установленного  числа
депутатов Сахалинской областной Думы.
     4. Сахалинская    областная    Дума   может   быть   распущена
губернатором  Сахалинской  области  в случае прекращения полномочий
более  чем  половиной от установленного числа депутатов Сахалинской
областной Думы.
     5. Сахалинская  областная  Дума  не  может принимать решение о
самороспуске  в  период  действия на территории Сахалинской области
военного или чрезвычайного положения.
     6. Сахалинская  областная  Дума  не  может  быть  распущена  в
течение  первого  года  после ее избрания и за полгода до окончания
ее полномочий.".
     20. Название  главы 4 изложить в следующей редакции: "Глава 4.
Исполнительная власть Сахалинской области".
     21. Статью 24 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 24
     1. Исполнительная  власть  Сахалинской  области осуществляется
администрацией   Сахалинской  области,  состоящей  из  губернатора,
первого  вице-губернатора,  вице-губернаторов,  а  также образуемых
губернатором   Сахалинской   области   в   соответствии  с  законом
Сахалинской    области   отраслевых   и   территориальных   органов
исполнительной власти Сахалинской области.
     2. Исполнительная  власть  в  Сахалинской  области строится на
принципах единоначалия и законности.
     3. Компетенция  администрации Сахалинской области определяется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,  федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации,   Уставом   Сахалинской  области,  законами  Сахалинской
области.
     4. Структура   администрации   Сахалинской   области  и  схема
управления    Сахалинской    областью    устанавливаются    законом
Сахалинской области.
     Сведения  о  штатах  и  расходах  на  содержание администрации
Сахалинской  области  ежегодно  обнародуются  в  средствах массовой
информации.
     5. Первый  вице-губернатор,  вице-губернаторы,  а  также лица,
замещающие   государственные   должности   государственной   службы
категории   "Б"   в   администрации  Сахалинской  области,  слагают
полномочия   перед   вновь   вступившим  в  должность  губернатором
Сахалинской области.".
     22. В статье 25:
     в пункте 1 слова "4 года" заменить словами "четыре года";
     абзац  второй  пункта  3  дополнить словом "Сахалинской" перед
словом  "области"  в  случае  отсутствия вышеназванного слова перед
словом "области";
     в  абзаце  втором пункта 3 после слова "губернатора" поставить
точку.
     23. Статью 26 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 26
     1. Правовой    статус    губернатора    Сахалинской    области
определяется  Уставом  Сахалинской  области  и законами Сахалинской
области.
     2. Губернатор   Сахалинской  области  обладает  на  территории
Сахалинской  области  неприкосновенностью в течение всего срока его
полномочий.  К  уголовной ответственности губернатор привлекается в
соответствии   с  федеральным  законодательством.  Административную
ответственность   губернатор   несет   в   порядке,   установленном
федеральными законами и законами Сахалинской области.
     3. Порядок   привлечения  губернатора  Сахалинской  области  к
ответственности,  лишения  его  неприкосновенности  устанавливается
федеральными законами и законами Сахалинской области.".
     24. В  пункте  3 статьи 27 слова ", в соответствии с областным
законом"  заменить  словами  "в  соответствии с законом Сахалинской
области".
     25. Статью 28 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 28
     Губернатор Сахалинской области:
     1) руководит администрацией Сахалинской области;
     2)   вносит  в  Сахалинскую  областную  Думу  проекты  законов
Сахалинской области;
     3) подписывает и опубликовывает законы Сахалинской области;
     4)  вправе возвращать законы Сахалинской области в Сахалинскую
областную Думу для повторного рассмотрения;
     5)  вправе  вносить  предложения  о  созыве  внеочередной  или
чрезвычайной  сессии  (внеочередного  или  чрезвычайного заседания)
Сахалинской областной Думы;
     6)  вправе  распускать  Сахалинскую  областную  Думу в случае,
предусмотренном пунктом четвертым статьи 23 настоящего Устава;
     7)  вправе  участвовать  в работе Сахалинской областной Думы и
ее   органов   с  правом  совещательного  голоса  и  направлять  на
заседания   Сахалинской   областной   Думы   и  ее  органов  своего
полномочного представителя;
     8)  представляет  на  рассмотрение  Сахалинской областной Думы
проекты   законов   об   областном   бюджете,   бюджетах  областных
внебюджетных,   в  том  числе  валютных,  фондов  и  отчеты  об  их
исполнении в сроки, установленные законами Сахалинской области;
     9)  представляет  на  утверждение  Сахалинской  областной Думы
проекты    областных    и   межрегиональных   программ   и   планов
социально-экономического развития Сахалинской области;
     10)  не  позднее  первого  февраля  текущего года представляет
Сахалинской      областной      Думе     ежегодный     доклад     о
социально-экономическом   положении   Сахалинской   области   и  об
основных     направлениях     социально-экономического     развития
Сахалинской области на предстоящий год;
     11)   вносит   в  Сахалинскую  областную  Думу  предложения  о
создании   областных   государственных   унитарных   предприятий  и
наделении их уставным фондом;
     12)  принимает постановления о создании органов исполнительной
власти  в  соответствии со схемой управления Сахалинской областью и
структурой администрации Сахалинской области;
     13)  устанавливает  штаты  администрации Сахалинской области в
пределах  утвержденных расходов в соответствующей статье областного
бюджета;
     14)  по  предварительному  согласию Сахалинской областной Думы
назначает   на   должность   первого  вице-губернатора  Сахалинской
области,    начальника    финансового    управления   администрации
Сахалинской    области,    председателя    комитета   администрации
Сахалинской   области  по  управлению  государственным  имуществом,
руководителя  представительства  Сахалинской области при Президенте
Российской    Федерации,    Правительстве   Российской   Федерации,
Федеральном Собрании Российской Федерации;
     15)   назначает   и  освобождает  от  должности  руководителей
отраслевых   и   территориальных   органов   исполнительной  власти
Сахалинской области;
     16)  вправе  отменить  правовые акты первого вице-губернатора,
вице-губернаторов,   руководителей   отраслевых  и  территориальных
органов исполнительной власти Сахалинской области;
     17)    осуществляет   функции   распорядителя   кредитов   при
исполнении    областного    бюджета    за   исключением   расходов,
предусмотренных  на  содержание  Сахалинской  областной  Думы  и ее
органов;
     18)  вносит  на рассмотрение Президента Российской Федерации и
Правительства  Российской Федерации проекты актов, принятие которых
находится   в   компетенции   Президента   Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации;
     19)  вносит запросы в Конституционный Суд Российской Федерации
от имени администрации Сахалинской области;
     20)   представляет   Сахалинскую   область   в   отношениях  с
субъектами     Российской    Федерации,    федеральными    органами
исполнительной  власти и их территориальными органами в Сахалинской
области, подписывает с ними договоры;
     21)  награждает  наградами  и  премиями  Сахалинской  области,
присваивает почетные звания Сахалинской области;
     22)    осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
Президента   Российской  Федерации,  постановлениями  Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Сахалинской  области,  законами
Сахалинской области и договорами Сахалинской области. ".
     26. Статью 29 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 29
     1. Первый     вице-губернатор     Сахалинской     области    и
вице-губернаторы  Сахалинской  области  выполняют  свои  функции  в
соответствии   с   распределением   обязанностей,   устанавливаемым
губернатором Сахалинской области.
     2. В  случае  отсутствия  губернатора  Сахалинской области его
полномочия,    исключая    право   законодательной   инициативы   в
Сахалинской  областной  Думе, право возвращения законов Сахалинской
области   на   повторное  рассмотрение,  право  подписания  законов
Сахалинской  области  и  право роспуска Сахалинской областной Думы,
осуществляет первый вице-губернатор Сахалинской области.
     3. Число       вице-губернаторов      Сахалинской      области
устанавливается  в  соответствии  со  схемой управления Сахалинской
областью и структурой администрации Сахалинской области.".
     27. Статью 30 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 30
     Лицо,   замещающее   государственную   должность   в   органах
исполнительной  власти  Сахалинской  области,  не  может заниматься
другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме педагогической, научной
или иной творческой деятельности.".
     28. Пункт 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
     "Статус  и  полномочия  отраслевых  и  территориальных органов
исполнительной     власти    Сахалинской    области    определяются
губернатором  Сахалинской  области  в  соответствии  с федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации    и    Правительства   Российской   Федерации,   Уставом
Сахалинской области, законами Сахалинской области.".
     29. Статью 33 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 33
     Администрация    Сахалинской    области   в   соответствии   с
федеральным и областным законодательством:
     1)  осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан,  по охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
     2)  разрабатывает проекты областных и межрегиональных программ
и  планов  социально-экономического  развития Сахалинской области и
обеспечивает их реализацию;
     3)   разрабатывает   проекты   областного   бюджета,  бюджетов
областных  внебюджетных, в том числе валютных, фондов, обеспечивает
их исполнение;
     4)    разрабатывает   и   реализует   финансово-инвестиционную
политику  в  Сахалинской  области; осуществляет меры по ограничению
монополистической  деятельности  и  развитию предпринимательства; в
соответствии   с   законодательством   управляет   и  распоряжается
областной   собственностью;   содействует   укреплению  банковской,
денежной и кредитной системы;
     5)  разрабатывает  и  осуществляет  меры  по  государственному
регулированию  цен  на  товары  (услуги);  содействует  организации
единой системы учета и статистики;
     6)   разрабатывает   и   реализует   меры,   необходимые   для
функционирования      отраслей      социально-культурной      сферы
(здравоохранения,  образования,  культуры  и  науки,  физкультуры и
спорта и других);
     7)   организует   деятельность   органов   социальной   защиты
населения   в   пределах   своей   компетенции  и  обеспечивает  ее
функционирование, осуществляет комплекс мер
     по  предупреждению массовой безработицы, содействию занятости,
регулированию  процессов миграции, охране труда, семьи, материнства
и детства, реализации государственной молодежной политики;
     8)    осуществляет    мероприятия    по    развитию   объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта,  связи;
создает   условия   для  развития  предприятий  торговли,  бытового
обслуживания  населения;  осуществляет  мероприятия  по защите прав
потребителей;
     9)   организует  строительство  объектов  за  счет  областного
бюджета; утверждает градостроительные нормативы и документацию;
     10)   разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  программ  по
охране   природы,   рациональному   природопользованию;  организует
контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
     11)   обеспечивает  рациональное  размещение  производительных
сил;   содействует   комплексному   экономическому   и  социальному
развитию населенных пунктов Сахалинской области;
     12)  осуществляет  в  пределах своих полномочий мероприятия по
обеспечению государственной безопасности;
     13)   управляет   федеральной   собственностью,  переданной  в
управление Сахалинской области;
     14) осуществляет лицензирование видов деятельности;
     15)   осуществляет   иные   полномочия,   возложенные  на  нее
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
нормативными  актами Президента Российской Федерации, Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Сахалинской  области,  законами
Сахалинской   области,   нормативными   и  иными  правовыми  актами
Сахалинской области. ".
     30. Статью 34 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 34
     1. Актами  администрации  Сахалинской  области  являются акты,
издаваемые     губернатором     Сахалинской     области,     первым
вице-губернатором     Сахалинской    области,    вице-губернаторами
Сахалинской  области  и руководителями отраслевых и территориальных
органов исполнительной власти Сахалинской области.
     2. Губернатор  Сахалинской области по вопросам, входящим в его
компетенцию,   издает  правовые  акты,  в  том  числе  нормативного
характера.   Нормативные   правовые  акты  губернатора  Сахалинской
области  издаются  в  виде постановлений. Правовые акты, не носящие
нормативного характера, издаются в виде распоряжений.
     3. Первый       вице-губернатор      Сахалинской      области,
вице-губернаторы  Сахалинской  области,  руководители  отраслевых и
территориальных  органов  исполнительной власти Сахалинской области
по   вопросам   своей  компетенции  издают  правовые  акты  в  виде
распоряжений и приказов.
     4. Правовые  акты администрации Сахалинской области вступают в
силу  с  момента  их  подписания,  если  иное  не установлено самим
правовым актом.
     5. Постановления   и   распоряжения   губернатора  Сахалинской
области  обладают  высшей юридической силой по отношению к правовым
актам     первого     вице-губернатора     Сахалинской     области,
вице-губернаторов  Сахалинской области и руководителей отраслевых и
территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области.
     6. Правовые    акты    администрации    Сахалинской   области,
непосредственно  затрагивающие права граждан, подлежат официальному
опубликованию.".
     31. Статью 35 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 35
     1. Полномочия  губернатора  Сахалинской области прекращаются с
момента   вступления   в  должность  вновь  избранного  губернатора
Сахалинской области.
     2. Губернатор  Сахалинской  области  досрочно освобождается от
должности Сахалинской областной Думой в случаях:
     1) письменного заявления об отставке;
     2) утраты гражданства Российской Федерации;
     3)  вступления  в  законную  силу решения суда о признании его
недееспособным;
     4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
     3. Губернатор   Сахалинской  области  может  быть  отрешен  от
должности   Сахалинской  областной  Думой  за  установленные  судом
неоднократные    нарушения    Конституции   Российской   Федерации,
федеральных  конституционных  законов,  федеральных законов, Устава
Сахалинской области, законов Сахалинской области.
     Порядок   отрешения   губернатора   Сахалинской   области   от
должности устанавливается законом Сахалинской области.
     4. Губернатор   Сахалинской   области   может   быть   отозван
населением   Сахалинской   области   в  порядке  и  по  основаниям,
установленным законом Сахалинской области.".
     32. Статью 36 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 36
     1. Группа  депутатов  Сахалинской  областной Думы в количестве
не  менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской
областной   Думы,   постоянная  комиссия  или  комитет  Сахалинской
областной   Думы   вправе   внести  в  Сахалинскую  областную  Думу
мотивированное    предложение   о   выражении   недоверия   первому
вице-губернатору   Сахалинской   области,   начальнику  финансового
управления    администрации   Сахалинской   области,   председателю
комитета    администрации   Сахалинской   области   по   управлению
государственным    имуществом,    руководителю    представительства
Сахалинской    области   при   Президенте   Российской   Федерации,
Правительстве    Российской    Федерации,    Федеральном   Собрании
Российской Федерации.
     2. Постановление   Сахалинской   областной  Думы  о  выражении
недоверия  лицам,  указанным  в  пункте  первом настоящей статьи, в
связи   с  неисполнением  либо  нарушением  Конституции  Российской
Федерации,  федерального  и областного законодательства, а также по
иным  мотивам,  связанным  с  ненадлежащим  исполнением возложенных
обязанностей,  принимается  большинством  голосов от установленного
числа депутатов Сахалинской областной Думы.
     3. Решение о недоверии принимается тайным голосованием.
     4. В  течение  десяти  дней  со  дня  принятия постановления о
недоверии   вышеуказанным   лицам  губернатор  Сахалинской  области
обязан   рассмотреть   это   постановление.   По   результатам  его
рассмотрения  он  может  направить  в  Сахалинскую  областную  Думу
мотивированное  предложение  о повторном рассмотрении этого вопроса
или  применить к лицам, которым высказано недоверие, меры, входящие
в его компетенцию.
     5. Сахалинская  областная  Дума  в  течение десяти дней со дня
поступления  мотивированного  предложения  губернатора  Сахалинской
области  о  повторном  рассмотрении  вопроса  о  недоверии  обязана
рассмотреть это предложение.
     6. Постановление  о  повторном выражении недоверия принимается
двумя   третями   голосов   от   установленного   числа   депутатов
Сахалинской областной Думы.
     7. Губернатор    Сахалинской    области   обязан   рассмотреть
постановление  о  повторном  выражении  недоверия  в течение десяти
дней со дня его поступления в администрацию Сахалинской области.
     8. Губернатор    Сахалинской   области   может   поставить   в
Сахалинской  областной  Думе  вопрос  о  доверии  должностным лицам
администрации  Сахалинской области, назначение которых производится
с согласия Сахалинской областной Думы.".
     33. Статью 38 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 38
     Осуществляя  взаимодействие  с  Сахалинской  областной  Думой,
губернатор Сахалинской области вправе:
     1)  участвовать  в  открытых и закрытых заседаниях Сахалинской
областной Думы;
     2)   вносить   предложения  о  созыве  внеочередных  сессий  и
заседаний Сахалинской областной Думы;
     3)  предлагать  вопросы  в  повестку дня заседаний Сахалинской
областной Думы;
     4)    вносить   проекты   законов   Сахалинской   области   на
рассмотрение Сахалинской областной Думы;
     5)  вносить  проекты постановлений Сахалинской областной Думы,
если  это  предусмотрено  настоящим  Уставом и законами Сахалинской
области;
     6)  выступать  с  докладом или содокладом по вопросам повестки
дня заседаний Сахалинской областной Думы;
     7)   в   установленном  порядке  возвращать  законы,  принятые
Сахалинской  областной  Думой и направленные ему для подписания, на
повторное рассмотрение Сахалинской областной Думы. ".
     34. Пункт 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:
     "Руководители   органов   исполнительной   власти  Сахалинской
области  вправе  присутствовать на заседаниях Сахалинской областной
Думы   и  ее  органов  в  соответствии  с  регламентом  Сахалинской
областной Думы.".
     35. В статье 40:
     в  пункте  5  слова  "10 дней" заменить словами "десяти дней",
после слова "совместно" поставить точку;
     в  пункте  6  слова  "или арбитражный суд Сахалинской области"
заменить  словами ", арбитражный суд Сахалинской области и Уставный
суд Сахалинской области.".
     36. В  пункте  3  статьи  44  после  слов  "Уставу Сахалинской
области" поставить точку.
     37. Статью 49 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 49
     Право  законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе
принадлежит   депутатам  Сахалинской  областной  Думы,  губернатору
Сахалинской     области,    представительным    органам    местного
самоуправления.
     Право  законодательной  инициативы принадлежит также прокурору
Сахалинской  области,  Сахалинскому  областному  суду, арбитражному
суду   Сахалинской   области,  избирательной  комиссии  Сахалинской
области,  представителю  коренных  малочисленных народов Севера при
Сахалинской   областной  Думе  по  вопросам  их  ведения,  а  также
областным   объединениям   профсоюзов  по  вопросам,  затрагивающим
трудовые  и  социально-экономические  права  и  интересы  населения
Сахалинской области.".
     38. В  пункте  1 статьи 50 слова "в соответствии с регламентом
Сахалинской  областной  Думы"  заменить  словами  "в соответствии с
законодательством Сахалинской области".
     39. Статью 51 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 51
     Законы   Сахалинской   области   и  постановления  Сахалинской
областной  Думы  принимаются  большинством  от установленного числа
депутатов   Сахалинской  областной  Думы  за  исключением  случаев,
предусмотренных  статьей  21,  пунктом  третьим  статьи 23, пунктом
шестым  статьи  36,  пунктом  вторым  статьи 50, пунктами третьим и
пятым  статьи  52,  пунктом  вторым  статьи  81  Устава Сахалинской
области.
     Постановления  Сахалинской областной Думы о толковании законов
Сахалинской  области, принимаемых квалифицированным большинством от
установленного   числа   депутатов   Сахалинской   областной  Думы,
принимаются   двумя   третями  от  установленного  числа  депутатов
Сахалинской областной Думы.".
     40. Статью 52 изложить в следующей редакции:
                            "Статья 52
     1. Принятый  Сахалинской  областной  Думой  закон  Сахалинской
области  в  срок  не позднее семи дней со дня принятия направляется
губернатору Сахалинской области для подписания и опубликования.
     2. Губернатор   Сахалинской   области   в   срок   не  позднее
четырнадцати   дней   со   дня   получения   подписывает   принятый
Сахалинской  областной Думой закон и опубликовывает его в источнике
официального   опубликования.   До   истечения   указанного   срока
губернатор  Сахалинской  области  может  возвратить закон со своими
возражениями   в   Сахалинскую   областную   Думу   для  повторного
рассмотрения.
     3. Если  при  повторном  рассмотрении  закон  принят в прежней
редакции  не  менее  чем  двумя  третями  от  установленного  числа
депутатов  Сахалинской  областной  Думы,  то губернатор Сахалинской
области  обязан  его подписать и опубликовать в течение десяти дней
со дня получения.
     4. Если  при  повторном  рассмотрении закон принят с частичным
учетом  возражений  губернатора  Сахалинской области, то губернатор
Сахалинской  области осуществляет действия, предусмотренные пунктом
вторым настоящей статьи.
     5. Если  при  повторном  рассмотрении  закон  принят  с полным
учетом  возражений  губернатора  Сахалинской  области  не менее чем
двумя   третями   голосов   от   установленного   числа   депутатов
Сахалинской  областной  Думы, губернатор Сахалинской области обязан
его   подписать  и  опубликовать  в  течение  десяти  дней  со  дня
получения.
     6. В  случае  неисполнения  губернатором  Сахалинской  области
обязанности  по  подписанию  и  опубликованию  закона,  принятого в
соответствии  с  пунктами  вторым, третьим, пятым настоящей статьи,
председатель  Сахалинской областной Думы либо лицо, его замещающее,
от  имени  Сахалинской  областной  Думы  в  течение  десяти  дней с
момента     истечения    срока    подписания    и    опубликования,
предусмотренного   настоящей   статьей,  обращается  в  Сахалинский
областной  суд  с  заявлением  о нарушении губернатором Сахалинской
области Устава Сахалинской области.".
     41. В  пункте  1  статьи  53  слова "30 дней" заменить словами
"тридцати дней".
     42. Абзац  второй  пункта  1  статьи 56 считать пунктом вторым
статьи 56.
     43. Пункт  1  статьи 58 дополнить словами "законом Сахалинской
области", слова "В введении" заменить словами "В ведении".
     44. В  пункте  1  статьи 60 слово "составляет" заменить словом
"составляют".
     45. В  подпункте 2 статьи 63 слова "федеральная собственность"
заменить словами "государственная федеральная собственность".
     46. В   пункте  2  статьи  65  слова  "областными  программами
развития"   заменить   словами   "областными   и   межрегиональными
программами    социально-экономичес   кого   развития   Сахалинской
области".
     47. В   пунктах   1   и   2   статьи   66  слова  "федеральной
собственности"   заменить   словами   "государственной  федеральной
собственности".
     48. В  пункте  2  статьи  67  слова  "внебюджетных  и валютных
фондов"  заменить  словами  "внебюджетных,  в  том  числе валютных,
фондов", слова "горные отводы" заменить словами "участки недр".
     49. Пункт 1 статьи 69 изложить в следующей редакции:
     "Финансовые  ресурсы  Сахалинской  области составляют средства
областного  бюджета,  внебюджетных,  в  том  числе валютных, фондов
Сахалинской  области,  кредитные  ресурсы,  а также ассигнования из
федерального бюджета.".
     50. В   статье  71  слова  "областными  программами  развития"
заменить   словами   "областными   и  межрегиональными  программами
социально-экономического развития Сахалинской области".
     51. В статье 74:
     пункты  2,  3,  4  дополнить словом "Сахалинской" перед словом
"области"  в  случае  отсутствия  вышеназванного слова перед словом
"области";
     в   подпункте   1   пункта  4  исключить  запятую  после  слов
"природными ресурсами".
     52. Подпункт 2 статьи 76 изложить в следующей редакции:
     "о   передаче  национальным  родовым  и  общинным  хозяйствам,
семьям,  гражданам  из  числа коренных малочисленных народов Севера
бесплатно   территорий  традиционного  природопользования,  оленьих
пастбищ,  охотничьих,  рыболовных  и других угодий для комплексного
использования,  а  также  преимущественного  права  заключения  ими
договоров  и  получения  лицензий  на  использование возобновляемых
природных ресурсов.".
     53. Название главы 12 изложить в следующей редакции:
     "Глава 12. Заключительные положения".
     54. В статье 81:
     в пункте 1 в конце текста поставить точку;
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "Предложения   о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
Сахалинской  области  могут  вносить  группа  депутатов Сахалинской
областной  Думы в количестве не менее одной трети от установленного
числа  депутатов Сахалинской областной Думы, губернатор Сахалинской
области,   представительные   органы  местного  самоуправления  при
условии  поддержки их законодательной инициативы не менее чем двумя
третями от числа имеющихся представительных органов.".

                             Статья 2

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Председатель
     Сахалинской областной Думы                          Б.Н.Третяк
     г. Южно-Сахалинск
     20 июля 1999 года
     N 7-а