Постановление Губернатора Сахалинской области от 20.10.2000 № 440

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 20 октября 2000 г. N 440
г. Южно-Сахалинск


Об    итогах   социально-экономического
развития области за 9 месяцев 2000 года


     Осуществление      комплексных     мер     по     стабилизации
социально-экономического  положения в области, выполнение Программы
действии   по   реализации   приоритетных   направлении   и  задач,
определенных  постановлением  губернатора  области от 10 марта 2000
года  N  96,  позволило  в третьем квартале текущего года закрепить
позитивные   тенденции,   достигнутые   за   первое   полугодие  по
большинству  показателей социально-экономического развития области,
и  обеспечить  рост  объемов  промышленного производства, продукции
сельского хозяйства, услуг связи, розничного товарооборота.
     В  ходе  реализации  экономической  политики  удалось  достичь
положительной  динамики  в  достижении  главной  цели  -  повышении
уровня жизни и занятости населения области
     Дальнейшие   заметные   перемены  произошли  на  рынке  труда.
Численность  работающих  во всех сферах деятельности увеличилась по
сравнению с уровнем прошлого года на 4,1%.
     На    конец    сентября    т.г.    численность    безработных,
зарегистрированных  органами  занятости, сократилась по сравнению с
прошлым  годом  вдвое  (на  5,8  тыс.чел.),  а  уровень безработицы
снизился  с  4,3  до  2,4%.  Снижение  уровня  безработицы  до 2,4%
достигнуто впервые за все годы реформ.
     Среднедушевые   денежные   доходы  населения  составили  за  8
месяцев  2370  руб. и возросли по сравнению с уровнем прошлого года
в 1,4 раза.
     Заметные  перемены  произошли  в  погашении  задолженности  по
заработной  плате  особенно  в  бюджетной  сфере. По состоянию на 1
октября  т.г. суммарная задолженность по заработной плате составила
513 млн.руб., что на 12% ниже по сравнению с началом 2000 года.
     Значительно сократился уровень бедности -с 48,1% до 35,8%.
     Достигнутые   положительные  тенденции  в  росте  занятости  и
уровне  жизни  населения  стали  возможными  в  результате  большой
совместной  работы  по  восстановлению  производства  и  финансовой
стабилизации,  проведенной  в отраслях экономики и социальной сфере
администрацией  области,  большинством  муниципальных образований и
органами управления всех звеньев хозяйствующих структур.
     За  9  месяцев  т.г. были закреплены положительные тенденции в
промышленности.   В   январе-сентябре   2000  года  промышленностью
произведено  продукции  (работ, услуг) в действующих ценах на сумму
18382,6 млн.руб. Прирост промышленного производства составил 6%.
     В   рамках   проекта   "Сахалин-2"   продолжились   работы  по
наращиванию  добычи  нефти,  строительству  новых  эксплуатационных
скважин.  В текущем году по состоянию на 1 октября добыча составила
1028 тыс.тонн, поставлено на экспорт 946 тыс.тонн.
     Начато строительство газопровода Анива-Троицкое.
     Практически      завершена      реструктуризация      угольной
промышленности.   Предприятия  отрасли  наращивают  объемы  добычи,
работают  над  сокращением  затрат.  Завершаются работы по созданию
промышленно-транспортного угольного узла в Углегорском районе.
     За  9 месяцев т.г. выработка электроэнергии в области возросла
на  8,9%,  отпуск  тепловой  энергии - на 5%, на работы по развитию
нетрадиционной  энергетики  на  Курильских островах из федерального
бюджета и внебюджетного фонда области направлено 53 млн.руб.
     Заметно  улучшил  свои  показатели  лесопромышленный комплекс.
Объем заготовки леса возрос на 12,2% к уровню прошлого года.
     На  предприятиях  пищевой и перерабатывающей промышленности за
9  месяце  т.г.  выпущено  товарной  продукции  на  сумму около 598
млн.руб.  против  470  млн. руб. за соответствующий период прошлого
года.
     Инвестиции  в основной капитал составили 3,5 млрд.руб. (в т.ч.
отечественные  2,3  млрд.руб.)  и  возросли  за третий квартал на 1
млрд.рублей.
     Введено  в  эксплуатацию  46,5  тыс.кв.м  общей  площади жилых
домов или 156,7% к уровню прошлого года.
     В  сельском  хозяйстве  области объем продукции в сопоставимых
ценах возрос к уровню прошлого года на 6 %.
     Общий  объем  перевозок  грузов  увеличился  к уровню прошлого
года на 9,8%, пассажиров - на 9,1%.
     Заметные   положительные   изменения   произошли   в   области
радиовещания  и  телевидения,  жители  еще  14-ти  районов получили
возможность  принимать  областную  телевизионную программу в объеме
2-х часового вещания.
     С  помощью  администрации  области  решены  проблемы  открытия
воздушного   сообщения  с  Москвой  на  базе  собственного  лайнера
Ил-62М,  значительно  пополнен  парк  большегрузных автомобилей для
перевозки угля в ГУП "Сахалинтрансуголь".
     Обеспечивается  высокий  уровень насыщенности потребительского
рынка основными продовольственными и промышленными товарами.
     Возрос  внешнеторговый  оборот  области, составив за 9 месяцев
т.г.  736,1  млн.долларов  или 145,9% к уровню прошлого года, в том
числе экспорт 609,6 млн.долларов или 173% к уровню прошлого года.
     Сальдированный   финансовый   результат   крупных   и  средних
предприятий  и  организаций области за январь-август составил почти
2,3  млрд.руб.  прибыли  (2277,1  млн.  руб.)  против 15,3 млн.руб.
прибыли  за  аналогичный  период  прошлого  года.  Число  убыточных
предприятий  сократилось  с  54,1  до 51,6%. С прибылью завершили 8
месяцев  промышленность  области,  в  том  числе  нефтедобывающая и
электроэнергетика,  а  также  отрасли  строительства,  транспорта и
торговли.  Почти  на  0,5  млрд.руб.  снизился  размер просроченной
дебиторской    задолженности.    На    124,3   млн.руб.   снизилась
задолженность потребителей за поставленные энергоресурсы.
     Рост  собственных  доходов консолидированного бюджета к уровню
прошлого  года  составил 48,6% или 824,7 млн.руб. Более чем вдвое к
уровню   прошлого   года  обеспечен  рост  поступлений  собственных
доходов  в  Охинском,  Анивском  и  Южно-Курильском районах. Четыре
района  -  Анивский,  Ногликский,  Охинский и Северо-Курильский уже
выполнили годовой план по собственным доходам.
     Вместе  с  тем  еще  остается  высоким  удельный вес убыточных
предприятий  -  51,6%,  хотя он и снизился за год на 2,5 процентных
пункта.  С  убытками сработали из базовых отраслей - угольная (88,7
млн.руб),  рыбная  (93,6  млн.руб.), лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная промышленность (11,5 млн.руб).
     Итоги  работы  рыбохозяйственного  комплекса за 9 месяцев т.г.
свидетельствуют,  что  имеющийся  в  отрасли потенциал используется
далеко  не  полностью.  По  сравнению с январем-сентябрем 1999 года
добыча   рыбы   и  морепродуктов  снижена  на  9%,  выпуск  пищевой
рыбопродукции  -  на 9%, консервов рыбных - на 45,4%. Добыча лосося
снизилась со 102 до 55 тыс.тонн.
     Не  решена  до  конца  проблема неплатежей энергетиков области
перед  предприятиями угольной промышленности, хотя она сокращена на
треть и оплачиваются текущие поставки топлива в полном объеме.
     На    работу    лесозаготовительной    промышленности   крайне
отрицательно   повлияли   затянувшиеся  процессы  перераспределения
лесосечного   фонда   в   Поронайском,   Углегорском,  Томаринском,
Смирныховском,  Александровск-Сахалинском  и  Анивском  районах.  В
результате  из  лесопользования  на длительное время было исключено
около 500 тыс.куб.м древесины.
     Крайне  сложная  ситуация  сохраняется  в жилищно-коммунальном
хозяйстве.  Не  созданы  необходимые  запасы  твердого  топлива, не
завершена  подготовка  муниципального жилья, котельных и инженерных
сетей.
     Вызывают  озабоченность вопросы исполнения рядом муниципальных
образований   доходной   части  бюджетов  по  собственным  доходам.
Поступления  собственных доходов к уровню прошлого года составили в
муниципальном  образовании "Вахрушев" - 49,8%, Смирныховском районе
-   52,6%,   Курильском   -79,1%,  лишь  незначительно  возросли  в
Долинском,  Макаровском,  Томаринском  и  ряде  других  районов  (в
пределах 105-110%).
     Снизились  налоговые  поступления  в территориальный бюджет по
итогам  8 месяцев и в ряде отраслей экономики - в электроэнергетике
(53,7%),    угольной   промышленности   (68,8%),   лесопромышленном
комплексе  (78,3%)  и  ряде других. По ряду отраслей заметно растет
недоимка  в территориальный бюджет, общая сумма которой увеличилась
с начала года на 361,7 млн.руб. и превысила 1 млрд.рублей.
     В   целях   устранения   отмеченных  недостатков,  закрепления
позитивных  тенденций  в  социально-экономическом развитии области,
укрепления финансово-бюджетной сферы области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Принять  к  сведению  информацию  первого  вице-губернатора
области,  председателя  комитета  экономики  администрации  области
Малахова  И.П.  об итогах социально-экономического развития области
за 9 месяцев 2000 года.
     2. Считать  приоритетами  социально-экономической  политики до
конца 2000 года:
     закрепление  достигнутых  положительных  тенденций  в развитии
реального   сектора  экономики,  укрепление  финансового  положения
предприятии, улучшение использования природно-сырьевых ресурсов;
     наращивание   собственной  налогооблагаемой  базы,  исполнение
консолидированного бюджета области по доходам и расходам;
     активизацию  инвестиционной  политики для увеличения притока в
реальный сектор экономики отечественных и иностранных инвестиций;
     устойчивое  обеспечение  населения  продовольствием,  товарами
первой  необходимости  и  услугами  за  счет  развития собственного
производства;
     дальнейшее      развитие      предприятий     производственной
инфраструктуры;
     повышение уровня жизни и занятости населения;
     реализацию   в   полном   объеме   разработанных   и  принятых
социальных программ.
     3. Вице-губернатору   области   Никитину   В.Ф.,   управлениям
администрации   области   топлива,  энергетики  и  недропользования
(Петров П.И.), транспорта и связи (Романов В.И):
     -   принять  исчерпывающие  меры  по  обеспечению  координации
работы  угледобывающих  и  транспортных предприятий области в целях
стабильного  обеспечения  населения  тепло  -  и  электроэнергией в
осенне-зимний  период,  сосредоточив  внимание  на  решении  задачи
повышения  качества  топлива  на электростанциях с переходом к 2001
году на 100-процентную его реализацию на конкурсной основе;
     -   обеспечить   координацию   и   организационную   поддержку
завершения   объема   работ,  связанных  с  развитием  Углегорского
промышленно-транспортного  угольного  комплекса  и  направленных на
удлинение  причальной  стенки  до 160 метров и расширение угольного
склада   в   порту   Шахтерск,  реконструкцию  000  "Обогатительная
фабрика",   обновление  с  целью  дальнейшего  наращивания  объемов
добычи  угля,  основных  средств 000 "Шахтоуправление Шахтерское" и
000 "Шахта Островная";
     -   совместно   с   комитетом  по  управлению  государственным
имуществом   обеспечить   эффективное   использование  техники  ГУП
"Сахалинтрансуголь"     в     перевозках     топлива    для    нужд
топливно-энергетического комплекса области.
     4. Вице-губернатору  области  Холодину  А.А.,  департаменту по
освоению   минерально-сырьевых   ресурсов  континентального  шельфа
администрации области (Павлова Г.Н.):
     -  провести  необходимую  работу  по решению вопросов перевода
эксплуатируемых  месторождений  в  Охинском и Ногликском районах на
принципы работы на условиях Соглашений о разделе продукции;
     -   оказать  содействие  ОАО  "Роснефть-Сахалинморнефтегаз"  в
решении    вопроса    о    погашении   задолженности   потребителей
Хабаровского края перед ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз".
     5. Вице-губернатору  области Холодину А.А., комитету экономики
администрации   области   (Дегтерев   С.Г.)  продолжить  работу  по
изучению   возможностей   привлечения  инвестиций  в  строительство
второй   очереди   Ногликской  газотурбинной  электростанции  и  на
подготовку ТЭЦ-1 к работе на газе.
     6. Вице-губернатору    области   Горкунову   Б.В.   обеспечить
реализацию мер по:
     -  закреплению  и  дальнейшему развитию тенденций стабилизации
наращивания   выпуска  продукции  сельскохозяйственного  комплекса,
пищевой   и   перерабатывающей   промышленности,   реконструкции  и
техническому   перевооружению  предприятий,  внедрению  современных
технологий   и   оборудования   в   целях   дальнейшего   улучшения
потребительских    свойств    и   повышения   конкурентоспособности
производимой пищевой продукции;
     -   увеличению   сбора   акцизов   от   реализации   водки   и
ликероводочных изделий;
     -  увеличению  выпуска цельномолочной продукции и комбикормов,
организации   системы  сбора  молока,  производимого  в  фермерских
хозяйствах и подсобных хозяйствах граждан;
     -   оказанию  совместно  с  органами  местного  самоуправления
государственной  поддержки  предприятиям  и гражданам, занимающимся
сбором и переработкой дикоросов.
     7. Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации
области  (Ким  В.Н.) в целях снижения расходов на теплообеспечение,
исключения  из  тарифов  на  коммунальные услуги непроизводительных
затрат  продолжить работу по внедрению территориальных строительных
норм  "Теплозащита  и энергопотребление зданий жилищно-гражданского
назначения",  а также организовать проведение технических аудитов в
системе  жилищно-коммунального хозяйства области, обеспечив жесткий
контроль за ценами и тарифами.
     8. Департаменту  по  рыболовству  администрации области (Аяшев
В.И.):
     -  организовать  работы  по  доразведке  имеющихся биоресурсов
прибрежной  зоны, решению вопросов изъятия и введению их в промысел
в марте-апреле 2001 года;
     -   в  целях  создания  условий  для  повышения  эффективности
промысла   и   переработки   низко   рентабельных  рыбных  объектов
обеспечить   организационную  поддержку  и  методическую  помощь  в
учреждении   и   налаживании   работы   корпорации   рыбоконсервных
предприятий области;
     -  по согласованию с администрациями муниципальных образований
обеспечить  рыбодобывающие  предприятия  лимитами,  выделяемыми под
прибрежное  рыболовство,  в объемах, необходимых для удовлетворения
потребностей населения области.
     9. Управлению  топлива,  энергетики и недропользования (Петров
П.И.)  и  департаменту  лесопромышленного  комплекса  администрации
области  (Креминь  М.М.)  с  участием управления Министерства РФ по
налогам   и   сборам   по   Сахалинской   области  (Самсонов  А.П.)
проанализировать   значительное   снижение   поступления  налоговых
платежей    по    итогам   8   месяцев   т.   г.   от   предприятий
электроэнергетики,  угольной  промышленности,  предприятии  лесной,
деревообрабатывающей   и   целлюлозно-бумажной   промышленности   и
принять    соответствующие    меры   по   преодолению   допущенного
отставания.
     10. Предложить    администрациям   муниципальных   образований
рьгоодобывающих районов области:
     -   разработать   районные   Программы   развития  прибрежного
рыболовства,  имея  ввиду  комплексный  подход  к  воспроизводству,
освоению   и   переработке  рыбных  ресурсов,  с  целью  дальнейшей
разработки Программы развития прибрежных территорий;
     -  предусмотреть  из  выделяемых  под  прибрежное  рыболовство
лимитов  объемы  рыбы  и морепродуктов, необходимые для обеспечения
местного  населения  и  совместно  с департаментом потребительского
рынка,  торговли и услуг администрации области (Карлов Г.А.) решить
вопросы  организации  торговли  рыбой  и морепродуктами в городах и
поселках области.
     11. Обратить  внимание  глав  администраций  Долинского района
Гаврилюка   Н.Н.,   Смирныховского   района   Козинского   Н.И.   и
Курильского  района  Подоляна  С.А.  на  значительное  отставание в
поступлении    собственных    доходов   в   бюджеты   муниципальных
образований,   а   департамента   по  освоению  минерально-сырьевых
ресурсов   континентального   шельфа   (Павлова   Г.Н.)  управлений
топлива,  энергетики  и  недропользования (Петров П.И.) и сельского
хозяйства  и  продовольствия администрации области (Горкунов Б.В.),
глав  администраций  г.Южно-Сахалинска  Сидоренко  Ф.И.,  Охинского
района  Ярулина  Н.С.  и  Ногликского  района  Сусенко Г.В. на рост
недоимки   по   итогам   8   месяцев   и  предложить  вышеуказанным
руководителям  принять  меры  по максимальной мобилизации доходов в
бюджеты  всех  уровней  за  счет  собираемости  налогов, укрепления
налогооблагаемой базы и погашения недоимки по платежам в бюджеты.
     12. Вице-губернаторам   области,   руководителям   структурных
подразделений    администрации    области,   главам   муниципальных
образований:
     -  повысить  ответственность  за  эффективность  использования
денежных  средств  бюджетов  всех уровней и внебюджетных источников
при  осуществлении  закупок  товаров, работ и услуг для областных и
муниципальных нужд;
     -   обеспечить   создание   четкой  системы  взаимодействия  с
правоохранительными   и   контролирующими  органами  по  реализации
решений совета экономической безопасности области.
      13. Контроль    за   выполнением   настоящего   постановления
 возложить   на  первого  вице-губернатора,  председателя  комитета
 экономики администрации области Малахова И.П.

     Первый вице-губернатор области                    И.П.Малахов