Постановление Губернатора Сахалинской области от 14.05.2001 № 201

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 14 мая 2001 г.  N 2001
г. Южно-Сахалинск


Об итогах социально-экономического развития
области в I квартале 2001 года


     В  I  квартале  2001  года экономическая ситуация оставалась в
основном  стабильной,  что позволило закрепить позитивные тенденции
по  многим  показателям  социально-экономического развития области,
обеспечить   рост  реальных  денежных  доходов  населения,  объемов
выпуска    продукции   сельского   хозяйства,   услуг   предприятий
транспорта,   связи,   розничного   товарооборота  и  общественного
питания.
     Нефтегазовая  отрасль,  произведя  почти  32% всего областного
объема     промышленной    продукции,    обеспечила    прирост    к
соответствующему периоду прошлого года на 4,6%.
     Угольная  промышленность увеличила объемы добычи угля против 1
квартала  прошлого года на 11% и существенно прирастила налоговые и
другие  обязательные  платежи  в  бюджетную  и внебюджетную системы
области.
     В  пищевой  промышленности  обеспечен  заметный  рост  выпуска
кондитерских  изделий  -  на  13%, макаронных - на 90%, минеральной
воды и безалкогольных напитков соответственно на 24% и в 2 раза.
     Возросла  реализация овощей на 6,4%, мяса - на 14,5%, яиц - на
27%.
     Обеспеченность  товарными  запасами  возросла с 67 до 76 дней.
От  торговой  отрасли  поступило  налоговых платежей на 16% больше,
чем в сопоставимом периоде прошлого года.
     Консолидированный  бюджет  области на текущий год исполнен в I
квартале  по  доходам  в  сумме 1388,6 млн. рублей или на 25,8%, по
расходам - в сумме 1532,9 млн. рублей или на 26,3%.
     Прирост  поступлений  в  бюджет  собственных  доходов к уровню
прошлого  года  в  целом по области обеспечен на 30,9%. Значительно
выше  среднего  уровня  прирастили доходы муниципальные образования
Курильского   района,   Поронайского,  Макаровского,  Тымовского  и
Углегорского  районов,  пос.  Вахрушев.  Значительно  перевыполнило
задание  I  квартала  по  сбору  собственных  доходов муниципальное
образование "Томаринский район".
     Учреждения  здравоохранения области сохраняли объем и качество
оказываемой медицинской помощи.
     В   сфере   образования,   культуры   и   спорта  продолжалось
укрепление материально-технической базы учреждений.
     Реальная заработная плата возросла на 19,6%.
     Вместе  с  тем  объем  промышленного производства в I квартале
2001  года  в  сопоставлении  с  аналогичным  прошлогодним периодом
снизился на 10,5%.
     В   рыбной  отрасли  объем  промышленной  продукции  к  уровню
прошлого  года  составил  64%,  в  том  числе  улов снизился на 32,
выпуск пищевой рыбопродукции - на 20, консервов - на 44%.
     Наиболее    неудовлетворительно    сработал   в   I   квартале
лесопромышленный  комплекс области. К уровню прошлого года допущено
ухудшение  по  всем  показателям в особенности по выпуску продукции
глубокой  переработки,  дающей  наибольший  налоговый  и социальный
эффект:   по   бумаге   и  картону  соответственно  на  13  и  20%,
пиломатериалам - на 11%.
     Продолжалось   падение   производства  по  одной  из  основных
налогообразующих   позиций   -   производству   спирта,   водки   и
ликероводочных  изделий.  К  уровню прошлого года произведено всего
65%  спирта  и  менее  80%  водки.  Общие  налоговые поступления от
отрасли снизились на 24%.
     В  энергетическом  комплексе снизился отпуск тепловой энергии.
Эффективная  деятельность  предприятий по-прежнему затруднена из-за
несвоевременных платежей.
     Крайне   негативно   на   результатах   деятельности  основных
отраслей   промышленности   отразилась   нестабильная   работа  ОАО
"Сахалинэнерго",  из-за  частых  и затяжных отключений потребителей
от  электропитания  предприятия области несли убытки, теряли объемы
производства.
     В   ряде   отраслей   кредиторская  задолженность  значительно
превышает  дебиторскую.  Особенно  неудовлетворительное положение с
этим   в  рыбной,  угольной,  мукомольно-крупяной  и  комбикормовой
промышленностях.
     В  I  квартале  т.  г.  сработали  хуже  прошлого  года  и  не
справились   с   выполнением   задании  по  собственным  доходам  8
муниципальных       образований       особенно       Смирныховский,
Северо-Курильский,  Невельский, Александровск-Сахалинский, Холмский
и Южно-Курильский районы.
     Остается    высокой   недоимка   по   налоговым   платежам   в
территориальный бюджет.
     Значительно снизился объем внешнеторгового оборота.
     Несмотря  на  то,  что  и  в  I квартале т.г. и в 2000 году по
сравнению  с  соответствующими  периодами предыдущих лет улучшилась
возвратность  наличных  денег в банковскую систему области, эмиссия
еще  остается на высоком уровне. Особенно велика она оставалась в I
квартале      в      Охинском,      Смирныховском,     Поронайском,
Александровск-Сахалинском,  Тымовском,  Томаринском  и  Углегорском
районах.  Наряду  с объективными причинами, следует признать, что в
этих   и   других   районах  слабо  развита  сфера  платных  услуг,
производство  промышленных и продовольственных товаров, организация
торговли.
     В   действиях   администраций   прежде   всего   Углегорского,
Долинского   районов   и  города  Южно-Сахалинска  по  расходованию
средств,  выплата заработной платы работникам бюджетных организаций
не стала приоритетным направлением.
     Отмеченные  недостатки  свидетельствуют о неизжитых негативных
процессах,   влияющих   на   экономику  области,  о  том,  что  ряд
структурных   подразделений  администрации  области,  муниципальных
образований  не  организовали  работу  по  повышению  эффективности
деятельности   курируемых   отраслей   и   районов,   не  выполняют
постановление  губернатора  области  от  26.03.2001  г.  N  126 "Об
итогах   социально-экономического  развития  и  исполнения  бюджета
Сахалинской области в 2000 году и задачах на 2001 год".
     В   целях   устранения  допущенных  в  I  квартале  2001  года
недостатков,       сохранения      позитивных      тенденций      в
социально-экономическом      развитии      области,      укрепления
финансово-бюджетной сферы области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Принять  к  сведению  информацию  первого вице-губернатора,
председателя  комитета  экономики  администрации  области  Малахова
И.П.  об  итогах  социально-экономического  развития  области  за I
квартал 2001 года.
     2. Вице-губернаторам    области,   руководителям   структурных
подразделений    администрации    области,   главам   муниципальных
образований:
     -   проанализировать   причины   снижения  производственных  и
финансовых  показателей  на  предприятиях  хозяйственного комплекса
области и принять оперативные меры по их устранению;
     -  обеспечить полное использование механизмов государственного
влияния  и  управленческого  воздействия на результаты деятельности
всех  звеньев  социально-экономического комплекса области на основе
принятых  критериев  оценки  ситуации  в производственных отраслях,
социальной сфере и финансовом секторе экономики;
     -  принять  меры  к максимальной мобилизации доходов в бюджеты
всех    уровней    за   счет   собираемости   налогов,   укрепления
налогооблагаемой базы и погашения недоимки по платежам в бюджеты;
     -    обеспечить   контроль   за   эффективным   использованием
предприятиями  области  -природных  сырьевых  ресурсов,  выделенных
квот и лимитов в целях повышения налоговой отдачи от их освоения;
     -  обеспечить безусловное выполнение постановления губернатора
области  от 26.03.2001 г. N 126 "Об итогах социально-экономического
развития  и  исполнения  бюджета  Сахалинской области в 2000 году и
задачах на 2001 год".
     3. Строго  указать  начальнику  департамента лесопромышленного
комплекса     администрации     области     Креминь     М.М.     на
неудовлетворительную     организацию    работы    лесопромышленного
комплекса и контроль за деятельностью его предприятий.
     4. Отметить  неудовлетворительную  работу  управления пищевой,
перерабатывающей  промышленности  и  сельскохозяйственных заготовок
администрации    области.    Поручить    вице-губернатору   области
Гомилевскому  В.Е.  внести  предложения  по  улучшению работы этого
структурного подразделения.
     5. Отметить   слабую  работу  в  отчетном  периоде  управления
топлива,   энергетики   и   недропользования   и   департамента  по
рыболовству администрации области.
     6. Предложить   городским   и   районным   Собраниям   принять
дополнительные  меры,  в том числе и в виде дополнении в бюджета на
текущий  год,  о  приоритетности  расходования  средств  на выплату
заработной   платы,   расчетов   с   организациями  энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
     7. Вице-губернаторам    области,   руководителям   структурных
подразделений  администрации области в десятидневный срок внести на
рассмотрение  губернатору  области  предложения по выполнению Плана
действий  по  реализации приоритетных направлений и задач в области
социальной   политики   и   модернизации  экономики  на  2001  год,
утвержденного  постановлением  губернатора области от 13.12.2000 г.
N   515,  с  учетом  основных  положений,  вытекающих  из  Послания
Президента  Российской  Федерации  Федеральному Собранию Российской
Федерации на 2001 год.
     8. Комитету      экономики,      руководителям     структурных
подразделений   администрации   области   и   главам  муниципальных
образований  принять  неотложные  меры  по уточнению стратегических
направлений  развития, определению приоритетных объектов и реальных
к  исполнению  инвестиционных  проектов, обеспечивающих структурную
перестройку  экономики,  их  территориальную  и временную привязку,
обеспечив  в  этих  целях  подготовку  необходимых  правовых актов,
технических и экономических обоснований.
     9. Комитету    экономики    совместно    с    соответствующими
структурными  подразделениями администрации области подготовить и в
III   декаде   мая  т.  г.  внести  на  рассмотрение  коллегии  при
губернаторе  области  вопрос  "О  мерах по увеличению объема услуг,
производства    продовольственных    и   промышленных   товаров   в
Сахалинской области".
     10. Контроль    за    выполнением   настоящего   постановления
возложить на первого вице-губернатора области Малахова И.П.

     Исполняющий обязанности 
     губернатора области                                И.П.Малахов