Постановление Губернатора Сахалинской области от 12.10.2001 № 391

                                     Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                        от 16.04.2004 г. N 9



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от  12 октября 2001 г. N 391
г. Южно-Сахалинск


Об   утверждении    Положения   об
аппарате администрации Сахалинской
области


     В  соответствии  со  статьей  30  Устава  Сахалинской  области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Утвердить  Положение об аппарате администрации Сахалинской
области (прилагается).
     2.  Считать  утратившим силу постановление губернатора области
от 03.05.2000 N 180.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов





                                 Утверждено
                                 постановлением губернатора области
                                 от 12.10.2001 г. N 391


      ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. 1  Аппарат  администрации Сахалинской области (в дальнейшем
именуется  -  аппарат) - это совокупность управленческих структур1,
сформированных   для   обеспечения   деятельности   высшего  органа
исполнительной   власти   Сахалинской   области   -   администрации
Сахалинской области (далее по тексту - Администрация).
     1. 2  В  своей  работе  аппарат  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями   Правительства   Российской  Федерации,  Уставом  и
законами  Сахалинской  области,  постановлениями  и  распоряжениями
губернатора области и Администрации, а также настоящим Положением.
     1. 3   Аппарат   обеспечивает   полномочия   Администрации  во
взаимодействии    с    областными   и   территориальными   органами
исполнительной   власти   Сахалинской   области,   территориальными
органами  федеральных  органов  государственной  власти  Российской
Федерации  по  Сахалинской области, органами государственной власти
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
учреждениями   и   предприятиями   различных   форм  собственности,
общественными организациями и др.
     1. 4  Аппарат  формируется  губернатором Сахалинской области и
осуществляет   свою   деятельность  в  соответствии  с  федеральным
законодательством     о     государственной     службе,    Кодексом
государственной  службы  Сахалинской  области,  иными  нормативными
правовыми актами.

            II. ФУНКЦИИ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

     Аппарат выполняет следующие функции:
     2. 1  осуществляет подготовку для рассмотрения в установленном
порядке  проектов  постановлений и распоряжений губернатора области
и  Администрации,  проектов законов Сахалинской области, договоров,
соглашений,   запросов,   других   актов,   требующих  рассмотрения
Администрации;
     2. 2  прорабатывает  поступающие  в  Администрацию  документы,
запросы  и  обращения  федеральных  органов государственной власти,
органов    государственной   власти      Сахалинской       области,    
территориальных    органов  федеральных   органов   государственной  
власти   Российской   Федерации,  других    субъектов    Российской   
Федерации,   органов    местного  самоуправления,   предприятий   и 
организаций   всех  форм  собственности   и  населения  Сахалинской 
области, готовит по ним проекты поручений Администрации, направляет 
запросы  и обращения в соответствующие органы исполнительной власти 
области для рассмотрения и ответа;
     2. 3  контролирует  выполнение  областными  и территориальными
органами   исполнительной   власти   области   решений  губернатора
Сахалинской  области и Администрации, а также поручений губернатора
области,  первого вице-губернатора и вице-губернаторов области, при
необходимости  разрабатывает и представляет губернатору Сахалинской
области  -  руководителю  Администрации  -  предложения  о принятии
дополнительных   мер  по  обеспечению  выполнения  этих  решений  и
поручений;
     2. 4   обеспечивает  подготовку  необходимых  аналитических  и
справочных  материалов  по  вопросам, рассматриваемым на заседаниях
Администрации,   осуществляет   организационное   обеспечение  этих
заседаний,  совещаний  и  других мероприятий, проводимых с участием
губернатора  области,  первого вице-губернатора и вице-губернаторов
области, оформляет принятые решения;
     2. 5  обеспечивает  взаимодействие Администрации с Сахалинской
областной  Думой  при  осуществлении  законопроектной деятельности,
деятельности   по   контролю   расходования   финансовых   средств,
организует   участие   представителей   аппарата   в   деятельности
Сахалинской   областной   Думы,   готовит  заключения,  поправки  к
законопроектам   и  официальные  отзывы  Администрации  на  проекты
законов Сахалинской области;
     2. 6    организует   проработку   поступивших   из   судов   в
Администрацию    документов,    готовит    проекты    поручений   о
представлении  в установленном порядке в суде интересов губернатора
области и Администрации;
     2. 7  обеспечивает  контроль  за  выполнением  федерального  и
областного  законодательств  на  территории Сахалинской области, за
своевременным  исполнением постановлений и распоряжений губернатора
области   и   Администрации,   обеспечивает   координацию  действий
государственных   органов,   трудовых  коллективов  и  общественных
организаций по укреплению законности и правопорядка;
     2. 8  рассматривает  обращения  граждан  и письма организаций,
адресованные   в  Администрацию,  готовит  предложения  по  решению
поставленных  в  них  вопросов, направляет эти обращения и письма в
соответствующие  органы  исполнительной  власти Сахалинской области
для   рассмотрения   и   принятия  мер,  проводит  информационно  -
аналитическую   работу   с   указанными   обращениями  и  письмами,
информирует граждан о принятых мерах;
     2. 9  организует  личный  прием  граждан губернатором области,
первым     вице-губернатором    и    вице-губернаторами    области,
руководителями  структурных  подразделений  аппарата и обеспечивает
контроль за выполнением их поручений;
     2. 10  оказывает  методическую  и  практическую помощь органам
местного  самоуправления,  участвует в формировании законодательной
базы местного самоуправления;
     2. 11   обеспечивает   деятельность   губернатора   области  и
Администрации  по проведению единой кадровой политики в Сахалинской
области;
     2. 12    способствует    развитию    государственной   службы,
совершенствует     делопроизводство,     организует     награждения
государственными и областными наградами жителей области;
     2. 13   разрабатывает   нормативно   -   правовое  обеспечение
деятельности губернатора области, Администрации, аппарата;
     2. 14   готовит   предложения   по  формированию  областных  и
территориальных     органов    исполнительной    власти    области,
совершенствованию  их структур, установлению предельной численности
работников этих органов;
     2. 15  обеспечивает  осуществление  государственной  политики,
направленной  на  соблюдение  конституционных  прав  граждан, в том
числе   из  числа  малочисленных  народов  Севера,  проживающих  на
территории Сахалинской области;
     2. 16     освещает     деятельность    губернатора    области,
Администрации,  областных  и территориальных органов исполнительной
власти   Сахалинской   области  в  средствах  массовой  информации,
организует взаимодействие со средствами массовой информации;
     2. 17 обеспечивает деятельность губернатора области;
     2. 18  реализует  государственную  молодежную политику, защиту
прав несовершеннолетних на территории Сахалинской области;
     2. 19  обеспечивает  сбор  первичной  информации  по  вопросам
компетенции аппарата, мониторинг общественного мнения;
     2. 20   ведет   учет   сотрудников,   пребывающих   в  запасе,
номенклатуру  должностных лиц, допущенных к сведениям, составляющим
государственную тайну;
     2. 21     обеспечивает     внедрение     и    функционирование
автоматизированной  информационной  системы  органов исполнительной
власти области и управления областью;
     2. 22  ведет  бухгалтерский  учет и отчетность Администрации и
аппарата,   проводит   анализ   резервов  финансовой  устойчивости,
разрабатывает  предложения  по вопросам финансов, труда, заработной
платы и контролирует их реализацию;
     2. 23    организует   проведения    протокольных   мероприятий
Администрации;
     2. 24   соблюдает   режим   секретности   и  защиты  сведений,
составляющих  государственную  тайну,  и  иной  охраняемой  законом
информации;
     2. 25  выполняет  другие  задачи  в  соответствии  с решениями
Администрации и поручениями губернатора области.

      III. СТРУКТУРА АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ* И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     3. 1 Структура аппарата включает:
     - руководителя аппарата;
     - секретариат губернатора Сахалинской области;
     - группы вице-губернаторов Сахалинской области;
     - контрольное управление;
     - управление по взаимодействию с Сахалинской областной Думой;
     - управление     по    вопросам   местного   самоуправления  и
организационной работе;
     * Графическое изображение прилагается
     - управление по работе с общественностью и населением;
     - управление делами;
     - государственно-правовое управление;
     - управление государственной службы и наград;
     - пресс-центр;
     - общий отдел;
     - отдел молодежной политики;
     - отдел национальной политики;
     - военно-мобилизационный отдел;
     - сектор специальной документальной связи;
     - комиссию по делам несовершеннолетних.
     В  составе  управлений  создаются  отделы,  сектора  и  другие
структурные     подразделения    (в    дальнейшем    именуемые    -
подразделения).
     В  аппарате могут образовываться иные подразделения, временные
рабочие  группы,  полномочия  которых и рассматриваемые ими вопросы
устанавливаются губернатором области или руководителем аппарата.
     Подразделения   аппарата   осуществляют  свою  деятельность  в
тесном взаимодействии между собой.
     3. 2  Штатное  расписание  аппарата  включает  государственные
должности  государственной  службы, предусмотренные Законом области
"О   Реестре   государственных  должностей  государственной  службы
Сахалинской    области".    В    целях   технического   обеспечения
деятельности   государственного  органа  -  Администрации  -  могут
включаться  должности,  не относящиеся к должностям государственной
службы Сахалинской области.
     3. 3   Работа   аппарата   в   целом,   отдельных  структурных
подразделений  аппарата, в частности, организуется в соответствии с
Регламентом  Администрации,  настоящим  Положением,  инструкцией по
делопроизводству,    положениями   о   структурных   подразделениях
аппарата*,    приказами   и   поручениями   руководителя   аппарата
Администрации.
     Руководитель аппарата:
     3. 4   Руководитель   аппарата   назначается  на  должность  и
освобождается от должности губернатором Сахалинской области.
     В   случае   временного   отсутствия   руководителя   аппарата
Администрации,  его  обязанности исполняет заместитель руководителя
аппарата    или    вице-губернатор   области   в   соответствии   с
распределением полномочий.
     3. 5  организует  деятельность  аппарата Администрации и несет
персональную  ответственность  за выполнение возложенных на аппарат
Администрации функций;
     3. 6   формирует   в   установленном  порядке  проекты  1;лана
заседаний   Администрации   на  очередной  период  и  повестки  дня
заседаний Администрации;
     3. 7 представляет    губернатору   области   проекты   решений
Администрации;
     * Группа  вице-губернатора  области,  состоящая менее чем из 2
сотрудников,  руководствуется  в  своей  деятельности   должностной
инструкцией.
     3. 8   устанавливает   порядок   работы  аппарата,  определяет
вопросы, входящие в сферу ведения подразделений аппарата";
     3. 9 устанавливает режим работы аппарата;
     3. 10 издает  приказы и дает поручения по вопросам компетенции
аппарата;
     3. 11   рассматривает   внесенные   в   Администрацию  проекты
федеральных  и  областных  законов,  актов  губернатора Сахалинской
области  и актов Администрации, материалы, поступившие в аппарат, и
направляет  их для изучения и подготовки заключений в подразделения
аппарата  или  областные  и  территориальные  органы исполнительной
власти Сахалинской области;
     3. 12    направляет    в    установленном    порядке   проекты
соответствующих документов на согласование губернатору области;
     3. 13  возвращает  в  соответствии с Регламентом Администрации
документы,  представленные в Администрацию органами государственной
власти с отступлением от установленных правил;
     3. 14   представляет   губернатору   области   предложения   о
структуре и предельной численности работников аппарата;
     3. 15  утверждает штатную численность подразделений аппарата в
пределах  установленной губернатором области предельной численности
аппарата;
     3. 16  в установленном законодательством Сахалинской области о
государственной службе порядке:
     назначает  на должность и освобождает от должности сотрудников
аппарата    по    представлению    руководителя    соответствующего
подразделения  аппарата,  кроме  управляющего делами, руководителей
секретариата    губернатора   области,   пресс-центра,   управлений
аппарата;
     представляет  к  назначению  на  государственную  должность  и
освобождению  от  государственной должности следующих руководителей
подразделений    аппарата:   управляющего   делами,   руководителей
секретариата    губернатора   области,   пресс-центра,   управлений
аппарата*;
     3. 17    обеспечивает   прохождение   государственной   службы
государственными  служащими  аппарата,  руководителями  областных и
территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области;
     3. 18   представляет   губернатору   области   предложения   о
поощрении    государственных   служащих   аппарата,   руководителей
областных   и   территориальных   органов   исполнительной   власти
Сахалинской   области;   а   также   о   применении   к   ним   мер
дисциплинарного взыскания;
     3. 19  утверждает  ежегодные  планы  информационной  учебы  (и
других    видов    учебы)    государственных   служащих   аппарата,
руководителей    и    заместителей    руководителей   областных   и
территориальных  органов исполнительной власти Сахалинской области,
обеспечивает   их  профессиональную  подготовку,  переподготовку  и
повышение квалификации;
     3. 20    имеет    другие    полномочия    в   соответствии   с
законодательством    Сахалинской    области,    постановлениями   и
распоряжениями    губернатора    области,    Администрации,   иными
нормативными правовыми актами области.
     ** Кроме   секретариата   губернатора   области  и групп вице-
губернаторов  области
     * Назначение    и    освобождение   от   выше    перечисленных 
государственных  должностей  государственной  службы осуществляется 
губернатором области.

 IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
                      АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ

     4. 1  Для  осуществления функций, возложенных на подразделения
аппарата,   их   руководители   и   иные   сотрудники,   являющиеся
государственными   служащими   государственной  службы  Сахалинской
области,  наделяются  необходимыми  правами,  обязанностями и несут
ответственность   в   соответствии  с  КЗОТ  Российской  Федерации,
Кодексом   государственной   службы   Сахалинской   области,  иными
нормативными  правовыми  актами,  регулирующими  порядок  и условия
прохождения государственной службы, а также настоящим Положением.
     Работники,    не    являющиеся    государственными   служащими
государственной  службы  Сахалинской области, выполняют обязанности
по  замещаемой  должности  и несут ответственность в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   о   труде   на   общих
основаниях.
     4. 2 Сотрудники аппарата наделяются следующими правами:
     4. 2.1   запрашивать   и   получать  в  установленном  порядке
необходимую  статистическую  и  оперативную  информацию, отчетные и
справочные   материалы  от  государственных  органов,  предприятий,
учреждений,   организаций,   независимо   от  формы  собственности,
граждан и общественных организаций;
     4. 2.2  пользоваться  в  установленном  порядке банками данных
автоматизированной  информационной системы Администрации области, а
также создавать собственные базы данных;
     4. 2.3   по   поручению  губернатора  области,  Администрации,
руководителей аппарата и структурных подразделений:
     -   привлекать   в  установленном  порядке  для  осуществления
отдельных работ специалистов, в том числе на договорной основе;
     -   взаимодействовать   с   органами   государственной  власти
Российской   Федерации,   областными  и  территориальными  органами
исполнительной   власти   Сахалинской  области,  органами  местного
самоуправления,   средствами   массовой  информации,  учреждениями,
предприятиями и организациями разных форм собственности;
     -  устанавливать  связи  с  целью  обмена информацией и опытом
работы  с  органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации;
     -   участвовать   в   проверках   соблюдения   федерального  и
областного  законодательства областными и территориальными органами
исполнительной   власти   Сахалинской  области,  органами  местного
самоуправления;
     -  представлять  аппарат  по  вопросам, входящим в компетенцию
аппарата;
     - разрабатывать проекты нормативных правовых актов Сахалинской
области;
     4. 2.4  вносить предложения руководителю аппарата по вопросам,
входящим в сферу ведения аппарата.
     4. 3  Начальник управления, самостоятельного отдела, сектора в
своей  деятельности  подотчетен  губернатору  области, руководителю
аппарата.
     4. 4  Начальник  управления,  самостоятельного отдела, сектора
осуществляет      непосредственное     руководство     управлением,
самостоятельным    отделом,    сектором    и   несет   персональную
ответственность   за   выполнение  возложенных  на  соответствующее
структурное   подразделение  аппарата  функций  и  задач, состояние
исполнительской дисциплины в подразделении.
     4. 5 Начальник управления, самостоятельного отдела, сектора:
     -   докладывает  губернатору  области,  а  также  руководителю
аппарата   материалы   по   вопросам,   входящим  в  сферу  ведения
управления, самостоятельного отдела, сектора;
     -   участвует   в  заседаниях  Администрации  согласно  плану,
совещаниях   у   губернатора  области,  вице-губернаторов  области,
руководителя   аппарата,   заседаниях  межведомственных  комитетов,
комиссий,   советов,  групп,  проводимых  по  вопросам  компетенции
соответствующего структурного подразделения аппарата;
     -  участвует по поручению губернатора области или руководителя
аппарата,   в   заседаниях  коллегий  областных  и  территориальных
органов  исполнительной  власти Сахалинской области, в заседаниях и
совещаниях  иных  государственных органов, общественных объединений
и других организаций;
     -  подписывает  и  визирует  материалы по вопросам, входящим в
сферу ведения управления, самостоятельного отдела, сектора;
     -  проводит  совещания,  в  том числе с участием руководителей
соответствующих  органов  исполнительной  власти (по согласованию с
руководителем аппарата);
     -  привлекает в установленном порядке для проработки вопросов,
рассматриваемых      Администрацией,     представителей     органов
исполнительной власти, научных учреждений и других организаций;
     -   запрашивает   у  органов  исполнительной  власти,  органов
местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций
материалы,   необходимые   для   анализа   и  подготовки  вопросов,
рассматриваемых Администрацией;
     -  направляет на рассмотрение в органы местного самоуправления
Сахалинской  области  поступившие  в  Администрацию  документы,  по
которым не требуется решения Администрации;
     -  распределяет  обязанности  между  сотрудниками  управления,
самостоятельного отдела, сектора;
     -  представляет предложения руководителю аппарата о назначении
на   должность   и   об  освобождении  от  должности,  о  повышении
квалификации,  поощрении  сотрудников  управления, самостоятельного
отдела, сектора и наложении на них взысканий.
     4. 6   Заместитель   начальника  управления,  самостоятельного
отдела,  сектора  выполняет  часть обязанностей, указанных в пункте
4.5   настоящего   Положения,   в  соответствии  с  распределением,
утвержденным   начальником   управления,  самостоятельного  отдела,
сектора, этих обязанностей между ним и его заместителем.
     В   случае   временного   отсутствия   начальника  управления,
самостоятельного   отдела,   сектора   его   обязанности  исполняет
заместитель  или  работник,  на  которого  в  установленном порядке
возложены обязанности начальника.
     4. 7   Начальник  отдела,  сектора  (в  структуре  управления,
отдела)    организует    работу   отдела   и   несет   персональную
ответственность  за  эффективное  решение  закрепленных  за отделом
вопросов.
     4. 8     При    осуществлении    функций,    возложенных    на
соответствующие     подразделения,     государственные     служащие
руководствуются  утвержденными в установленном порядке должностными
инструкциями.
     4. 9  Государственные  служащие аппарата несут ответственность
за    качественное    и    своевременное   выполнение   должностных
обязанностей,  состояние  трудовой  и  исполнительской дисциплины в
соответствии   с   действующим   законодательством,   а   также   с
постановлениями    и    распоряжениями    губернатора   области   и
Администрации.
     4. 10   Критерии   оценки   качества   работы   сотрудников  и
подразделений  аппарата определяются соответствующими Положениями о
структурных  подразделениях  и должностными инструкциями работников
аппарата,  постановлениями  и  распоряжениями губернатора области и
Администрации.
     4. 11   Условия   материально   -  бытового,  транспортного  и
организационно  -  технического обеспечения, а также медицинского и
санаторно-курортного    обслуживания    государственных    служащих
аппарата     определяются     в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     4. 12  Структура  и предельная численность работников аппарата
определяются постановлением губернатора области.
     4. 13  Аппарат не является юридическим лицом, финансируется из
областного   бюджета   в   пределах   средств,  выделенных  на  его
содержание.