Постановление Администрации Сахалинской области от 08.08.2002 № 93-па

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                   от 05.11.2003 г. N 195-па, за
                                       исключением пункта 3.



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 8 августа 2002 г. N 93-па
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Положения о Главном
управлении  по  делам  гражданской 
обороны  и  чрезвычайным ситуациям 
Сахалинской области


     В  соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера",  от  12.02.98  N  28-ФЗ "О гражданской
обороне",  указом Президента Российской Федерации от 27.05.96 N 784
"Вопросы  гражданской обороны Российской Федерации", постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   23.11.96  N  1396  "О
реорганизации  штабов  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям",  а  также с учетом постановления губернатора области от
20.08.97  N  384  "О  реорганизации  штабов  по  делам  гражданской
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям"  администрация  Сахалинской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Положение   о   Главном   управлении  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям Сахалинской области
(прилагается).
     2. Утвердить    структуру   Главного   управления   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям Сахалинской области
(прилагается).
     3. Ранее  принятое  Положение  о  Главном  управлении по делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при администрации
Сахалинской  области,  утвержденное губернатором области от 25 июня
1998  года  и  согласованное  с  Министром  Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  от  11  июня  1998  года, считать
недействующим.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов





                               Утверждено
                               постановлением администрации области
                               от 8 августа 2002 г. N 93-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
  О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                   ситуациям Сахалинской области

                        I. Общие положения

     1. 1.  Настоящее  Положение  разработано на основе федеральных
законов  от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного характера", Указа Президента Российской
Федерации   от   27.05.96  N  784  "Вопросы  гражданской  обороны",
постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  23.11.96 N
1396  "О  реорганизации  штабов  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям", приказа Министра МЧС России от 16.08.2000
N  436  "Об  утверждении Примерного положения об органе, специально
уполномоченном   решать   задачи  гражданской  обороны,  задачи  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций в составе или
при  органе  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации и
органе местного самоуправления".
     Главное    управление   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным   ситуациям   Сахалинской  области  является  органом,
специально   уполномоченным   решать  задачи  гражданской  обороны,
задачи  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
-   Главное   управление),  которое  создано  и  функционирует  при
администрации  Сахалинской  области и предназначено для организации
выполнения  мероприятий  гражданской  обороны,  защиты  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  как в мирное, так и военное
время.
     1. 2.  Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством  Российской
Федерации,  директивами  начальника  гражданской обороны Российской
Федерации,  законами  и иными нормативными правовыми актами органов
государственной  власти  Сахалинской  области,  нормативными актами
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее   -   МЧС  России),  приказами  начальника  Дальневосточного
регионального  центра  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий (далее -
региональный центр) и настоящим Положением,
     1. 3.    Руководство    деятельностью    Главного   управления
осуществляет   губернатор   Сахалинской  области  как  руководитель
администрации  области  (далее - губернатор области), а по вопросам
боевой  и  мобилизационной  готовности,  прохождения военной службы
военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России.
     1. 4.  Численность  военнослужащих  войск гражданской обороны,
проходящих  военную  службу в Главном управлении, устанавливается в
соответствии  со штатами, утверждаемым МЧС России по согласованию с
губернатором области.
     1. 5.  Главное  управление  является  юридическим лицом, имеет
печать  с  изображением государственного герба Российской Федерации
и  своим  наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные
и иные счета в банках Российской Федерации.

              II. Основные задачи Главного управления

     Основными задачами Главного управления являются:
     2. 1.  реализация  единой  государственной  политики в области
гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории Сахалинской области;
     2. 2.  поддержание боевой готовности (готовности к применению)
Главного  управления  и  обеспечение мобилизационного развертывания
органов  управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
ситуациям,  вновь  формируемых  воинских  частей  войск гражданской
обороны;
     2. 3.  планирование  и  осуществление  мероприятий гражданской
обороны,   мероприятий   по   защите   населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;
     2. 4.   разработка   проектов   нормативных   правовых   актов
Сахалинской  области  по  вопросам  гражданской  обороны  и  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и осуществление
контрольных  функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и
контрольных  функций  в  области  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     2. 5.    осуществление    координации   деятельности   органов
исполнительной    власти   Сахалинской   области   и   организаций,
расположенных   на  территории  Сахалинской  области  и  подготовка
предложений  в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения и
территории от чрезвычайных ситуаций;
     2. 6.  осуществление  в установленном порядке сбора, обработки
и   обмена   информации   в  области  гражданской  обороны,  защиты
населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера,  организация  своевременного  оповещения и
информирования   населения  о  проведении  мероприятий  гражданской
обороны,  об  угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций.

             III. Основные функции Главного управления

     Главное  управление  в  соответствии  с  возложенными  на него
задачами осуществляет следующие основные функции:
     3. 1.   разрабатывает   предложения   по  формированию  единой
государственной    политики    в   области   гражданской   обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в том числе
преодоления   последствий   радиационных   аварий   и  катастроф  и
организует ее реализацию на территории Сахалинской области;
     3. 2.  участвует  в  разработке  и  реализации  федеральных  и
областных  целевых  программ  в области гражданской обороны, защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций, в том числе по
преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;
     3. 3.  разрабатывает  и  вносит  на  рассмотрение  губернатора
области  проекты  законодательных и иных нормативных правовых актов
по  вопросам  гражданской обороны, защиты населения и территории от
чрезвычайных   ситуаций,   в   том  числе  преодоления  последствий
радиационных аварий и катастроф, и организует их выполнение;
     3. 4.   осуществляет   методическое  руководство  созданием  и
функционированием  служб  гражданской  обороны Сахалинской области,
органов местного самоуправления и организаций;
     3. 5.   участвует   в   подготовке  ежегодных  государственных
докладов  "О  состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и
"О   состоянии   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера";
     3. 6.    осуществляет    в    пределах    своей    компетенции
взаимодействие  с  органами военного управления при решении задач в
области    гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     3. 7.   организует   разработку   Плана   гражданской  обороны
Сахалинской   области,   осуществляет  методическое  руководство  и
контроль   за   разработкой   и   реализацией   органами   местного
самоуправления  и  организациями  мероприятий  гражданской обороны,
разрабатывает  и вносит в установленном порядке губернатору области
предложения   о  введении  в  действие  Плана  гражданской  обороны
Сахалинской области в полном объеме или частично;
     3. 8.    поддерживает    боевую   готовность   (готовность   к
применению) Главного управления;
     3. 9.  осуществляет  в  пределах  своих полномочий руководство
органами  местного  самоуправления  и организациями при определении
состава,  размещении  и  оснащении  сил Сахалинской территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
     3. 10.  координирует в установленном порядке деятельность всех
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований,
служб  гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по
проведению  аварийно-спасательных работ и действующих на территории
Сахалинской  области,  участвует в проведении аттестации спасателей
и аварийно-спасательных формирований;
     3. 11.   организует   в   установленном   порядке  подготовку,
переподготовку   или   повышение   квалификации   должностных   лиц
областных  органов исполнительной  власти области, органов местного
самоуправления,  организаций  и  аварийно-спасательных формирований
по  вопросам  гражданской  обороны,  вопросам  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     3. 12.     участвует     в     организации     и    проведении
научно-исследовательских   работ  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  преодоления
последствий   радиационных   аварий   и   катастроф,   участвует  в
разработке  методик  оценки  последствий  чрезвычайных  ситуаций, в
разработке   требований   по   защите   населения   от  опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий, а также от чрезвычайных ситуаций;
     3. 13.  разрабатывает документы мобилизационного планирования,
обеспечивает   мобилизационное   развертывание   вновь  формируемых
воинских  частей  войск гражданской обороны и органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
     3. 14.   организует   в   соответствии  с  выпиской  из  Схемы
мобилизационного  развертывания  накопление  и  хранение  техники и
материально-технических  средств  для обеспечения перевода Главного
управления   на   организацию   и   состав   военного   времени   и
отмобилизования    вновь    формируемых   воинских   частей   войск
гражданской обороны;
     3. 15.   участвует   в  разработке  предложений  по  отнесению
организаций к категориям по гражданской обороне;
     3. 16.   участвует   в  разработке  предложений  по  отнесению
территорий  Сахалинской области к группам по гражданской обороне, а
также  по  созданию  убежищ  и  иных  объектов гражданской обороны,
накоплению,  хранению  и  использованию в целях гражданской обороны
запасов  материально-технических,  продовольственных, медицинских и
иных средств;
     3. 17.  участвует  в  разработке  и  проведении мероприятий по
подготовке   к   эвакуации  населения,  материальных  и  культурных
ценностей   в   безопасные  районы,  их  размещению,  развертыванию
лечебных  и  других  учреждений,  необходимых  для  первоочередного
обеспечения пострадавшего населения;
     3. 18.   участвует   в   разработке   мобилизационного   плана
экономики  Сахалинской  области  в  части,  касающейся  мероприятий
гражданской обороны;
     3. 19.  контролирует   осуществление   мер,   направленных  на
сохранение   объектов,   существенно  необходимых  для  устойчивого
функционирования  экономики  и выживания населения в военное время,
контролирует  создание  и  содержание  в  целях гражданской обороны
запасов  материально-технических,  продовольственных, медицинских и
иных   средств,   организует   проведение  мероприятий  гражданской
обороны  на  территории  Сахалинской  области,  включая  подготовку
необходимых  сил  и  средств,  участвует в создании и поддержании в
состоянии   постоянной  готовности  технических  систем  управления
гражданской обороной на территории Сахалинской области;
     3. 20.  участвует  в создании, совершенствовании и поддержании
в  готовности  территориальной системы централизованного оповещения
гражданской обороны;
     3. 21.  контролирует  создание  и  состояние  локальных систем
оповещения потенциально опасных объектов;
     3. 22.    организует   и   осуществляет   оповещение   органов
управления  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,
а  также информирование населения о приведении в готовность системы
гражданской    обороны,    возникновении   (угрозе   возникновения)
чрезвычайных  ситуаций, об угрозе нападения противника и применения
им средств массового поражения;
     3. 23.  организует  работу  сети  наблюдения  и  лабораторного
контроля    в   интересах   гражданской   обороны,   а   также   по
прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций  и районированию территорий
по   наличию   объектов  повышенного  риска  (потенциально  опасных
объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;
     3. 24.   организует   ведение   радиационной,   химической   и
неспецифической  бактериологической (биологической) разведки силами
и   средствами  гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль  за
готовностью  к  выполнению задач по ведению разведки ведомственными
службами наблюдения и лабораторного контроля;
     3. 25.   организует  работу  по  привлечению  в  установленном
порядке  к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций    общественных   объединений,   гражданских   организаций
гражданской обороны;
     3. 26.    осуществляет    контроль    за    выполнением   норм
проектирования    инженерно-технических   мероприятий   гражданской
обороны,   накоплением   и   поддержанием   в  готовности  защитных
сооружений,  средств  индивидуальной защиты, техники и специального
имущества, проведением мероприятий светомаскировки;
     3. 27.    осуществляет   методическое   руководство   органами
исполнительной   власти   Сахалинской  области,  органами  местного
самоуправления  и  организациями  по  вопросам  создания, хранения,
использования  и  восполнения  резервов  материальных  ресурсов для
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера;
     3. 28.   организует   работу   по   выявлению  высвобождаемого
движимого    военного   имущества,   готовит   и   представляет   в
довольствующие   структурные   подразделения   МЧС   России   через
региональный  центр  "Перечни  имущества,  подлежащего реализации в
установленном  порядке", а также осуществляет подготовку указанного
имущества к реализации;
     3. 29.          организует          функционирование         и
организационно-техническое         обеспечение         деятельности
учебно-методических  центров  по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям,   осуществляет   методическое   руководство  подготовкой
гражданских  организаций  гражданской обороны и обучением населения
способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при ведении военных
действии  или  вследствие  этих действий, а также способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях;
     3. 30.  организует и контролирует осуществление мероприятий по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности сил и средств
Сахалинской  территориальной  подсистемы  РСЧС  к  действиям при их
возникновении;
     3. 31.  осуществляет  методическое  руководство, координацию и
контроль  деятельности  организаций  по обучению своих работников в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     3. 32.  осуществляет  сбор,  обобщение  и анализ информации об
угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;
     3. 33.    обеспечивает    готовность   органов   повседневного
управления Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС;
     3. 34.  готовит  предложения губернатору области о привлечении
сил  и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
     3. 35.   готовит   предложения   по   привлечению  соединений,
воинских  частей  войск гражданской обороны для проведения в мирное
время  мероприятий,  направленных  на  предупреждение  и ликвидацию
чрезвычайных   ситуаций,  в  соответствии  с  возложенными  на  них
задачами;
     3. 36.   осуществляет   в  установленном  порядке  руководство
ликвидацией   чрезвычайных   ситуаций,   в   том  числе  на  водных
акваториях (в границах соответствующей территории);
     3. 37.   участвует   в  установленном  порядке  в  организации
проведения    экспертизы    деклараций    безопасности    объектов,
деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
     3. 38.  обеспечивает  в  пределах своей компетенции проведение
мероприятий  по  защите  сведений, составляющих государственную или
служебную тайну, организацию и осуществление специальной связи;
     3. 39.   организует   работу   по   созданию,   сохранению   и
использованию  страхового фонда документации на объекты повышенного
риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
     3. 40.  осуществляет  связь  с  общественностью  и  средствами
массовой информации по вопросам своей компетенции;
     3. 41.   ведет   учет   финансовых   и  материальных  средств,
поступающих  на  ликвидацию  последствий  чрезвычайных  ситуаций  и
стихийных бедствий;
     3. 42.   ведет   учет   и  контроль  радиоактивных  веществ  и
радиоактивных отходов на территории Сахалинской области.

                IV. Полномочия Главного управления

     Главное управление в пределах своей компетенции:
     4. 1.  проводит  в  установленном  порядке  проверки областных
органов    исполнительной    власти   области,   органов   местного
самоуправления  и  организаций  по  вопросам  гражданской  обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     4. 2.  запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке  от
органов     государственной     статистики,    областных    органов
исполнительной  власти  области,  органов местного самоуправления и
организаций  информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения
возложенных на него задач;
     4. 3.   привлекает   на   договорной   основе   экспертов  для
проведения  исследований,  экспертиз  и  подготовки  заключений  по
вопросам  гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     4. 4.  имеет  специальные транспортные средства, оборудованные
в установленном порядке.

                V. Руководство Главным управлением

     5. 1.  Главное  управление  возглавляет  военнослужащий  войск
гражданской  обороны,  назначаемый  на должность и освобождаемый от
должности    в    установленном    законодательством   порядке   по
согласованию  с  полномочным  представителем  Президента Российской
Федерации  в  Дальневосточном  федеральном  округе  и  губернатором
области -начальником гражданской обороны.
     5. 2. Начальник Главного управления:
     5. 2.1. организует работу Главного управления;
     5. 2.2.   несет  персональную  ответственность  за  выполнение
задач и функций, возложенных на Главное управление;
     5. 2.3.  распределяет  обязанности  между  должностными лицами
Главного  управления,  утверждает  штатную численность работников в
пределах фонда оплаты труда;
     5. 2.4.  вносит  в установленном порядке на рассмотрение в МЧС
России  предложения по совершенствованию структуры и штата Главного
управления;
     5. 2.5.   вносит   в  установленном  порядке  на  рассмотрение
губернатора  области проекты нормативных правовых актов по вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и предложения по вопросам
организации и деятельности Главного управления;
     5. 2.6.    осуществляет    в    соответствии   с   действующим
законодательством   прием   на   работу   и   увольнение  с  работы
работников;
     5. 2.7.  осуществляет  в  установленном  порядке представление
военнослужащих  к  назначению на должности (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
     5. 2.8.   вносит   в   установленном   порядке  предложения  о
награждении   отличившихся  военнослужащих  и  работников  Главного
управления   государственными   наградами   Российской   Федерации,
нагрудными  знаками МЧС России, а также предложения по другим видам
поощрения;
     5. 2.9.   решает   в   пределах   своей   компетенции  вопросы
обеспечения   правовой   и   социальной   защиты   подчиненных  ему
военнослужащих, членов их семей и работников Главного управления;
     5. 2.10.  направляет  в установленном порядке военнослужащих и
работников Главного управления в служебные командировки;
     5. 2.11.   по   результатам   проверок  состояния  гражданской
обороны,  выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций  и  готовности к действиям при их возникновении направляет
в   установленном  порядке  предложения  об  устранении  выявленных
недостатков    руководителям    организаций    независимо   от   их
организационно-правовых форм и форм собственности;
     5. 2.12.  несет  ответственность  в пределах своей компетенции
за  организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну
и   создание   условий,   обеспечивающих  правильное  использование
специальной связи.
     5. 3.  Начальник  Главного  управления в отношении подчиненных
ему  военнослужащих  пользуется  дисциплинарной  властью в объеме и
порядке,   установленных  общевоинскими  уставами  Вооруженных  Сил
Российской Федерации.
     5. 4.  Решения начальника Главного управления оформляются, как
правило, приказами.
     5. 5.   Финансирование   расходов   на   содержание   Главного
управления  гражданского  персонала  осуществляется за счет средств
бюджета  Сахалинской  области,  а  военнослужащих войск гражданской
обороны,   проходящих   военную   службу  в  Главном  управлении  и
работников,  содержащихся  за счет численности МЧС России - за счет
предусматриваемых  на  эти  цели средств в смете доходов и расходов
МЧС России.




                               Утверждена
                               постановлением администрации области
                               от 8 августа 2002 г. N 93-па


                             СТРУКТУРА
  Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                   ситуациям Сахалинской области
___________________________________________________________________
Наименование |     Основные подразделения         | Подразделения  |
подразделения|                                    |  обеспечения   |
_____________|____________________________________|________________|
Аппарат       Отдел оперативного планирования,     Пункт управления,
              отдел мероприятий ГО,                информационно-
              отдел предупреждения и ликвидации ЧС вычислительный
              на море и водных бассейнах,          центр,
              отдел подготовки и применения        химико-
              поисково-спасательных  и  других     радиометрическая
              формирований, отдел связи,           лаборатория,
              отдел организационно-                гараж,
              мобилизационный и кадров,            команда ВОХР,             
              отдел инженерно-технических меро-    склады 
              приятий,                             специмущества
              отдел радиационной, химической и 
              биологической защиты, 
              отдел медицинской защиты, 
              отдел режима секретности и 
              специальной связи,
              отдел материально-технического 
              обеспечения,
              финансово-экономический отдел, 
              административно-хозяйственный отдел,
              центр по учету и контролю 
              радиоактивных веществ и 
              радиоактивных отходов, 
              центр мониторинга, лабораторного 
              контроля и прогнозирования 
              чрезвычайных ситуаций, 
              отдел защиты информации,
Учебно-       Учебно-методический центр по ГО и ЧС
методический  области,
центр по граж- курсы ГО в г. Охе
данской обороне
и чрезвычайным
ситуациям в
г. Охе


Временно  исполняющий  обязан-
ности   начальника    Главного
управления  по делам  граждан-
ской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Сахалинской области,
полковник                                               С.В.Татаринов