Постановление Администрации Сахалинской области от 10.11.2003 № 198-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 10 ноября 2003 г. N 198-па
г. Южно-Сахалинск


О   внесении   изменений   и
дополнений  в  постановление
администрации    Сахалинской
области     от    01.09.2003
N  148-па  "Об   утверждении
Концепции     бюджетной    и
налоговой политики  на  2004
год,  Методики  формирования
бюджета Сахалинской области"


     Администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     Внести  в  Методику  формирования бюджета Сахалинской области,
утвержденную  постановлением  администрации  Сахалинской области от
01.09.2003 N 148-па, следующие изменения и дополнения:
     1. Пункт 3.2. Методики изложить в следующей редакции:
     "3.2.  Средства  ФФПМО  распределяются на основе сопоставления
доходов  и расходов бюджетов муниципальных образований, исчисленных
в соответствии с настоящей Методикой по следующей формуле:
     РОФФП/jmo  =  POP/jmo  - (РОД/jmo + Рд + РОФК/jmo + РОФС/jmo),
где:
     РОФФП/jmo  - расчетный объем доходов муниципальных образований
за   счет   областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
образований;
     POP/jmo - расчетный объем расходов муниципальных образований;
     РОД/jmo  -  расчетный  объем  налоговых  и неналоговых доходов
муниципальных образований;
     Рд   -   расчетный   объем   дефицита   бюджета  муниципальных
образований;
     РОФК/jmo  - объем доходов за счет областного фонда компенсаций
муниципальных образований;
     РОФС/jmo   -   объем   доходов   за   счет   областного  фонда
софинансирования муниципальных образований.".
     2. Пункт  5.5.5.  Методики  после слов "- постоянное население
за  минусом обслуживаемых ведомственными медицинскими учреждениями,
из них:
     а) проживающие в сельской местности,
     б)  проживающие в посёлках городского типа;" дополнить абзацем
следующего содержания:
     "-    постоянное   население,   обслуживаемое   ведомственными
медицинскими учреждениями".
     3. Пункт 6. Методики изложить в следующей редакции:
     "6.  Фонд  компенсаций  муниципальных  образований создается и
распределяется  с  целью  передачи финансовых средств на реализацию
отдельных  государственных  полномочий и компенсацию дополнительных
расходов,  возникающих  в  результате  решений,  принятых  органами
государственной    власти   Сахалинской   области,   приводящих   к
увеличению  бюджетных  расходов,  местных  бюджетов. Средства фонда
компенсаций рассчитываются по формуле:
      мо   мо
     Sд + U + sb + Sинв + Sr + Sp + S жл +Sнас, где:
      мо
     Sд  -  объем  субвенции  муниципальному образованию на выплату
пособий гражданам, имеющим детей;
      мо
     U  -  объем  субсидии  муниципальному  образованию  области на
возмещение   льгот  по  оплате  жилищно-коммунальных  услуг,  услуг
связи,    проезда   на   общественном   транспорте   городского   и
пригородного    сообщения   гражданам,   подвергшимся   воздействию
Чернобыльской  АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
     Sb  - объем субвенции муниципальному образованию на реализацию
Закона РФ "О ветеранах";
     Sинв   -   объем   субвенций   муниципальному  образованию  на
реализацию  Федерального  закона  "О  социальной защите инвалидов в
Российской Федерации";
     Sr  - объем субвенции муниципальному образованию на реализацию
Закона  Российской  Федерации  "О  статусе Героев Советского Союза,
Героев  Российской  Федерации  и  полных  кавалеров ордена Славы" и
Федерального  закона  "О  предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
     Sp   -   объем   субвенции  на  реализацию  Закона  Российской
Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";
     Sжл   -   объем   субвенции  на  возмещение  льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг  в соответствии с федеральным законом о
внесении  изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной
жилищной   политики"   и  другие  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   части  совершенствования  системы  оплаты  жилья  и
коммунальных услуг".
     Sнас   -   сумма   средств,   предусмотренных   на  реализацию
нормативно-правовых  актов  Сахалинской  области, предусмотренных в
пункте 6.9.1. настоящей Методики"
     4. Дополнить Методику следующими пунктами:
     "6.5.  Субвенция  на реализацию Закона Российской Федерации "О
реабилитации жертв политических репрессий":
     Средства  на  реализацию  мероприятий, предусмотренных Законом
Российской    Федерации    "О   реабилитации   жертв   политических
репрессий",  по муниципальным образованиям осуществляется исходя из
данных   отчета,   установленного   приказом   Минфина   России  от
22.07.2002   N  69  Н,  о  фактически  произведенных  на  эти  цели
расходах.
     6. 6.   Субсидия    на    реализацию  Федерального  закона  "О
социальной  защите инвалидов в Российской Федерации" рассчитывается
по формуле:
     Sинв = Ки х Рср, где:
     Sинв   -   объем   субсидии   муниципальному   образованию  на
реализацию  Федерального  закона  "О  социальной защите инвалидов в
Российской Федерации";
     Кинв - количество инвалидов;
     Pсp  - расчетный норматив финансирования предоставляемых льгот
(за исключением льгот по жилищно-коммунальным услугам).
     6. 7.  Субвенция на реализацию Федерального закона "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Закон Российской Федерации "Об основах
федеральной   жилищной  политики"  и  другие  законодательные  акты
Российской  Федерации  в  части  совершенствования  системы  оплаты
жилья  и  коммунальных  услуг"  (реализация  Федерального закона от
24.11.1995  N  181-ФЗ  "О  социальной защите инвалидов в Российской
Федерации"   в   части  предоставления  льгот  по  оплате  жилья  и
коммунальных  услуг,  а  также  приобретения  и  доставки топлива в
дома,  не  имеющие  центрального  отопления)  рассчитана  исходя из
количества  инвалидов,  проживающих  в муниципальном образовании, в
пределах  социальной нормы площади жилья и нормативов потребления и
тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги,  а также цен на топливо,
приобретаемого   в   пределах   норм,   установленных  для  продажи
населению.
     6. 8.  Субвенция  на реализацию Закона Российской Федерации "О
статусе  Героев  Советского  Союза,  Героев  Российской Федерации и
полных   кавалеров   ордена   Славы"   и   Федерального  закона  "О
предоставлении  социальных  гарантий Героям Социалистического Труда
и  полным кавалерам ордена Трудовой Славы" рассчитывается исходя из
среднего  размера  минимально  гарантированного  объема расходов на
возмещение  льгот  в  расчете на 1 лицо, имеющее право на указанные
льготы, исходя из общего объема субвенций из федерального бюджета.
     6. 9.  Субвенции,  субсидии  на реализацию нормативно-правовых
актов    Сахалинской    области    рассчитываются   пропорционально
количеству  получателей  пособий,  льгот, гарантий и компенсаций по
следующим формулам:
     6. 9.1.  Субвенции  муниципального  образования  на реализацию
государственных  полномочий Сахалинской области (законы Сахалинской
области    "О    социальных    гарантиях   работникам   организаций
здравоохранения,  осуществляющих  заготовку, переработку и хранение
донорской   крови   и  ее  компонентов",  "О  библиотечном  деле  в
Сахалинской  области".  "О  культуре",  "О  физической  куль туре и
спорте  в  Сахалинской  области",  на  выплату  надбавок  за звание
"Заслуженный  педагог  Сахалинской  области", "Заслуженный работник
культуры     Сахалинской     области",     "Заслуженный    работник
здравоохранения Сахалинской области") рассчитываются по формуле:
     Sг = Кл*Рн, где:
     Sr   -   объем   субвенции   на   реализацию  госполномочий  в
соответствии с вышеуказанными законами Сахалинской области;
     Кл   -   количество   получателей  пособий,  льгот,  гарантий,
компенсаций;
     Рн - расчетный размер надбавки, льготы, гарантии.
     Кроме   того,   ряд   субвенций,  субсидий  рассчитываются  по
отдельным формулам, а именно:
     6. 9.2.   Субвенция   муниципального   образования  на  оплату
лекарственных    средств   и   изделий   медицинского   назначения,
отпускаемых  в  установленном по рядке населению по рецептам врачей
бесплатно  или  со  скидкой  согласно  постановлению  Правительства
Российской   Федерации   "О   государственной   поддержке  развития
медицинской  промышленности  и  улучшении  обеспечения  населения и
учреждений  здравоохранения  лекарственными  средствами и изделиями
медицинского назначения" рассчитывается по формуле:
     Sбм = Плс * Рк, где:
     Sбм   -  объем  субвенции  на  бесплатный  и  льготный  отпуск
медикаментов;
     Плс  -  заявленная  департаментом  здравоохранения Сахалинской
области   потребность  на  реализацию  постановления  Правительства
Российской   Федерации   "О   государственной   поддержке  развития
медицинской  промышленности  и  улучшении  обеспечения  населения и
учреждений  здравоохранения  лекарственными  средствами и изделиями
медицинского назначения";
     Рк - коэффициент учёта расходов от потребности.
     6. 9.3.  Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "О
прожиточном  минимуме  в Сахалинской области" на выплату социальной
помощи по бедности рассчитывается по формуле:
     Sпм = Кп(пр) * (Пм - Дс), где:
     Sпм - объем субвенции на выплату пособий по бедности;
     Кп(пр) - количество получателей социальной помощи;
     Пм - размер прожиточного минимума;
     Дс - среднедушевой доход семьи.
     6. 9.4.  Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "О
дополни   тельных   мерах   социальной   защиты  ветеранов  Великой
Отечественной     войны,    бывших    несовершеннолетних    узников
концлагерей,   гетто  и  других  мест  принудительного  содержания,
созданных  фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны"
на   предоставление  льгот  по  оплате  жилищно-коммунальных  услуг
рассчитывается  исходя  из  количества  граждан,  имеющих  право на
льготы  в  соответствии с действующим законодательством, тарифов на
жилищно-коммунальные  услуги  в  пределах  социальных  норм площади
жилья  (для  отдельных категорий граждан - площади жилых помещений,
превышающей  социальную  норму)  и  нормативов потребления, а также
цен  на  топливо, приобретаемого в пределах норм, установленных для
продажи  населению,  а  для участников трудового фронта, не имеющим
льгот  по  другим  основаниям  -  тарифов  по  абонентской плате за
телефон.
     6. 9.5.  Субвенция  на  реализацию  постановления  губернатора
области  от  20.08.1996  N  398  "О дополнительных мерах социальной
защиты    ветеранов"    на    предоставление    льгот   по   оплате
жилищно-коммунальных    услуг    ветеранам   боевых   действий   на
территориях  других  государств рассчитывается исходя из количества
граждан,  имеющих  право  на  льготы  в  соответствии с действующим
законодательством,   тарифов   на   жилищно-коммунальные  услуги  в
пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления.
     6. 9.6.  Субвенция  на  реализацию  Закона Сахалинской области
"Об   оплате   труда  приемных  родителей  в  Сахалинской  области"
рассчитывается по формуле:
     Sпp = (Кпд * Рот * Кпр + Кди * Рдо * Кпр) * Край * 12 * 1,356,
где:
     Sпр - объем субвенции на оплату труда приемных родителей;
     Кпд   -  количество  приемных  детей  по  данным  департамента
образования Сахалинской области;
     Кди  -  количество  приемных  детей,  не  достигших  3-летнего
возраста,   детей   с   отклонениями  в  развитии,  детей,  имеющих
инвалидность   по   данным   департамента  образования  Сахалинской
области;
     Рот - расчетный норматив оплаты труда приемного родителя;
     Рдо   -   расчетный   норматив   дополнительной  оплаты  труда
приемного  родителя  за  воспитание  каждого  приемного ребенка, не
достигшего  3-летнего  возраста, ребенка с отклонениями в развитии,
ребенка, имеющего инвалидность;
     Кпр  -  количество  приемных  родителей по данным департамента
образования Сахалинской области;
     6. 9.7.  Субвенция  на  реализацию  Закона Сахалинской области
"Об  образовании  в  Сахалинской  области"  в  части предоставления
дополнительных   социальных   гарантий  работникам  образовательных
учреждений рассчитывается по формуле:
     Sдо = Ррн + Рмс, где:
     Pрн   -  субвенция  на  реализацию  Закона  по  предоставлению
дополнительных   социальных   гарантий  работникам  образовательных
учреждений, имеющих государственные награды российской Федерации;
     Рмс  -  расходы  на  предоставление  дополнительных социальных
гарантий молодым специалистам в области образования.
     Ррн = Крн * Сп, где:
     Крн   -   количество  работников  образовательных  учреждений,
имеющих  государственные  награды  Российской  Федерации, по данным
департамента образования Сахалинской области;
     Сп   -   расчетная   сумма   повышения  размера  оплаты  труда
работникам образовательных учреждений.
     Рмс = Кмс * Cп, где:
     Кмс  -  количество  молодых  специалистов, прибывших на работу
после   окончания   педагогических   учреждений   профессионального
образования,   по   данным   департамента  образования  Сахалинской
области;
     Cп   -   расчетная   сумма   повышения  размера  оплаты  труда
работникам образовательных учреждений.
     6. 9.8.  Субвенция  на  реализацию  Закона Сахалинской области
"Об   областной   Целевой  программе  "Экономическое  и  социальное
развитие  коренных  малочисленных народов Севера на 2001-2004 годы"
рассчитывается   исходя   из   финансовых  средств  на  капитальные
вложения,  научно  -  исследовательские  и прочие текущие затраты в
соответствии с мероприятиями Программы.
     7. Фонд  софинансирования  социальных  расходов  образуется  в
целях   обеспечения  финансирования  первоочередных  жизненноважных
расходов муниципальных образований.
     7. 1.  Дотация  на  частичное возмещение расходов, связанных с
предоставлением  населению  субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг, за счет средств федерального бюджета
     Указанная   дотация   предоставляется  из  Федерального  Фонда
софинансирования   социальных   расходов  на  частичное  возмещение
расходов    консолидированных    бюджетов    субъектов   Российской
Федерации,   связанных  с  предоставлением  населению  субсидий  на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,  в  соответствии  Правилами,
устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
     7. 2.  Дотация  на  частичное возмещение расходов, связанных с
предоставлением  населению  субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг, за счет средств областного бюджета
     Данная  дотация  предусмотрена  для  дотационных муниципальных
образований  в размере 44 процентов от ожидаемого в 2004 начисления
населению  субсидий  на  оплату  жилищно-коммунальных услуг за счет
уменьшения  на  расчетную  сумму  дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности.
     7. 3.   Субвенция   на   приобретение  топлива  для  дизельных
электростанций.
     Расчет   субвенции  на  приобретение  топлива  производится  с
учетом  фактических  показателей  работы  дизельных электростанций,
предоставляемых муниципальными образованиями области.
     7. 4.  Расчет  субвенции  на  частичную оплату за потребленную
тепло  и  электроэнергию на планируемый год определяется по каждому
муниципальному образованию по формуле.
     С тэ/эн = Лб х 100% + Лжкх   х 10%, где
     Стэ/эн  -  субвенция на частичную оплату за потребленную тепло
и электроэнергию,
     Лб    -    лимит    потребления    электроэнергии   бюджетными
организациями  в  денежном  выражении,  утвержденный  распоряжением
администрации области от 09.09.2003 N470-ра,
     Лжкх   -   лимит   потребления   электроэнергии  предприятиями
жилищно-коммунального  хозяйства в денежном выражении, утвержденный
распоряжением администрации области от 09.09.2003 N 470-ра,
     100%  и  10%  -  уровни  платежей от стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг за счет средств бюджета
     Лимит  потребления электрической и тепловой энергии бюджетными
организациями   и   предприятиями  жилищно-коммунального  хозяйства
муниципальных  образований принимается на уровне предельных объемов
потребления   электрической  и  тепловой  энергии,  устанавливаемых
ежегодно    для   данных   категорий   потребителей   распоряжением
администрации  Сахалинской  области.  При расчете размера субвенции
на  частичную  оплату  за  потребленную  тепло- и электроэнергию на
2004  год  используются  предельные  объемы  потребления  тепло-  и
электроэнергии,  принятые  распоряжением  администрации Сахалинской
области от 09.10.2003 N 470-ра.
     7. 5.  Субвенция  на  реализацию Закона Сахалинской области "О
социальной  защите  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей" рассчитывается по формуле:
     Sс = Sдши +Sдр + Sцмср, где:
     Sс  -  объем  субвенции  на обеспечение воспитанников из числа
детей-сирот,   находящихся   в   детских   домах,   домах  ребенка,
школах-интернатах    и   центре   медико-социальной   реабилитации,
полноценным питанием, медикаментами, одеждой, обувью;
     Sдр - объем субвенции домам ребенка;
     Sцмср - объем субвенции центру медико-социальной реабилитации;
     Sдши - объем субвенции детским домам и школам интернатам;
     Sдши = Нрр * Куд * Кп * Кдс, где:
     Нрр  -  средний  расчетный  норматив финансирования расходов в
расчете на одного ребенка;
     Куд - коэффициент удорожания;
     Кп   -   поправочный   коэффициент   для   детских   домов   и
школ-интернатов,  расположенных  в  сельской  местности  -  1,1,  в
поселках городского типа - 1,002;
     Кдс  -  количество  детей-сирот, находящихся в детских домах и
школах-интернатах.
     7. 6.   Субвенция   на  выплату  заработной  платы  работникам
общеобразовательных учреждений Сахалинской области
     Размер   субвенции  на  выплату  заработной  платы  работникам
общеобразовательных    учреждений    для   каждого   муниципального
образования рассчитывается следующим образом:
     1)  определяется средний удельный вес расходов на оплату труда
работников  общеобразовательных  школ,  вечерних  и  заочных  школ,
школ-интернатов   в  общем  объеме  расходов  на  оплату  труда  по
образованию за предыдущие годы;
     2)  по  удельному  весу  рассчитывается сумма расходов каждого
муниципального    образования    на    оплату    труда   работников
общеобразовательных    учреждений   и   уплату   текущего   единого
социального  налога  в  согласованном  фонде  оплаты труда с учетом
повышения  заработной платы в 1,33 раза и начислений на фонд оплаты
труда.
     7. 7.   Субвенция  на  выполнение  функций  областного  центра
муниципальным образованием "Город Южно-Сахалинск".
     Затраты   города,   связанные   с  осуществлением  им  функций
областного   центра,  компенсируются  за  счет  средств  областного
бюджета  в  размере  10 процентов от суммы текущих расходов бюджета
города,  определяемых при формировании бюджета области на очередной
бюджетных год.".
     5. Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Губернские
ведомости".

     Временно исполняющий обязанности
     губернатора области                            С.П.Белозерских