Постановление Администрации Сахалинской области от 12.10.2005 № 185-па

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                     от 22.10.2007 г. N 230-па




                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области
                      от 01.12.2005 г. N 220-па)

    (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области
                    от 06.12.2006 г. N 251-па)

от 12 октября 2005 г. N 185-па
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Порядка расчета
норматива             расходов
общеобразовательных учреждений
на     реализацию     основных
общеобразовательных программ в
расчете на одного обучающегося


    В целях     совершенствования     механизма      финансирования
общеобразовательных   учреждений  (школ)  области  и  эффективности
расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 41 Закона
Российской  Федерации  "Об  образовании"  администрация Сахалинской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить     Порядок     расчета     норматива     расходов
общеобразовательных    учреждений    на     реализацию     основных
общеобразовательных  программ  в  расчете  на  одного  обучающегося
(прилагается).
    2. Опубликовать  настоящее  постановление  в газете "Губернские
ведомости".
    3. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора области Новикову Н.М.

    Исполняющий обязанности
    губернатора области                               В.В. Нагорный





                               УТВЕРЖДЕН
                               постановлением администрации области
                               от 12 октября 2005 г. N 185-па


                              ПОРЯДОК
     расчета норматива расходов общеобразовательных учреждений 
       на реализацию основных общеобразовательных  программ 
                 в расчете на одного обучающегося 

                        1. Общие положения

    В расходы  на  реализацию основных общеобразовательных программ
включаются   текущие   расходы   на   оплату    труда    работников
общеобразовательных  учреждений  (тарифная  часть заработной платы,
надбавки    и    доплаты    педагогического,     административного,
учебно-вспомогательного  и  обслуживающего  персонала муниципальных
общеобразовательных учреждений,  начисления на заработную плату)  и
расходы   на   обеспечение   материальных  затрат,  непосредственно
связанных с  образовательным  процессом  (расходы  на  приобретение
наглядных   пособий,   технических   средств   обучения,  расходных
материалов  и  хозяйственные  нужды,  за  исключением  расходов  на
содержание   зданий   и  коммунальных  расходов  (далее  -  учебные
расходы).

   2. Порядок расчета норматива расходов на реализацию основных 
                   общеобразовательных программ 

    2.1. Норматив      расходов      на     реализацию     основных
общеобразовательных  программ  в  расчете   на   одного   учащегося
определяется на основе:
    - стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;
    - нормативного   соотношения  педагогических  ставок  и  ставок
руководящих       работников,       административно-хозяйственного,
учебно-вспомогательного и прочего персонала;
    - нормативного соотношения тарифного фонда и фонда  надбавок  и
доплат;
    - учебных расходов;
    - коэффициентов удорожания педагогической услуги.
    2.2. Стандартная  (базовая)  стоимость  педагогической   услуги
рассчитывается на учащегося исходя из следующих показателей:
    2.2.1. Число часов  по  обязательной  программе  при  6-дневной
рабочей неделе.
    2.2.2. Уровень ставки по Единой тарифной сетке  в  соответствии
со  средним  разрядом педагогических работников (с учетом повышения
ставок оплаты труда в сельской местности).
    2.2.3. Количество детей в классе:
    -  в  обычных,  гимназических  классах - 24 человека (городская
местность), 21 и 16 человек (рабочий поселок), 14 человек (сельская
местность); (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Сахалинской
области от 06.12.2006 г. N 251-па)
    - в  коррекционных классах,  классах компенсирующего обучения -
12  человек  (городская  местность,   рабочий   поселок,   сельская
местность);
    - в классах вечерней школы - 22 человека (городская местность),
15 человек (рабочий поселок), 15 человек (сельская местность).
    2.2.4.  Условное  отнесение  населенных  пунктов  к  городам  и
рабочим  поселкам, используемое в настоящем Порядке для определения
наполняемости классов по обычным и гимназическим классам, указано в
приложении.  Населенные пункты, не указанные в приложении, отнесены
к сельской местности. (Дополнен   -   Постановление   Администрации
Сахалинской области от 06.12.2006 г. N 251-па)
    2.3. Фонд надбавок и доплат составляет 16,7% фонда оплаты.
    2.4. Норматив      расходов      на     реализацию     основных
общеобразовательных программ в расчете на одного  обучающегося  для
каждого   муниципального   образования  определяются  по  следующей
формуле:
     sn     sn
    Ri  =  Ri базов.  х  k  х  t  х  d,  где:

    i - муниципальное образование;
    s - вид класса (образовательных программ);
    n - ступень обучения;
     sn
    Ri -    норматив    расходов     на     реализацию     основных
общеобразовательных  программ  в расчете на одного обучающегося для
муниципального образования;
     sn
    Ri базов.  -  базовый  норматив расходов на реализацию основных
общеобразовательных программ в расчете на одного  обучающегося  для
муниципального     образования     без    применения    поправочных
коэффициентов;
    k - коэффициент удорожания, учитывающий наличие малокомплектных
и малочисленных (менее 50 учащихся) школ, приведен в таблице N 5;
    t -  территориальный  коэффициент,  корректирующий  погрешности
базы,   исключающий  преимущественное  географическое  расположение
муниципальных  образований  в  южных  районах  области  с  развитой
инфрастуктурой по сравнению с другими муниципальными образованиями,
приведен в таблице N 6;
    d -  поправочный  коэффициент  на  переходный  период 2006-2008
годов для  муниципальных  образований,  пострадавших  от  внедрения
нормативного   финансирования   с  учетом  задания  по  оптимизации
расходов, приведен в таблице N 7;
     sn
    Ri базов. - определяется по формуле:

     sn          sn   sn
    Ri базов. = Зi + Рi учеб., где:

     sn
    Зi -  расходы  по  заработной  плате  с  начислениями   в   i-м
муниципальном      образовании      на      реализацию     основных
общеобразовательных программ в расчете на  одного  обучающегося  по
видам классов (s) и по ступеням обучения (n);
     sn
    Рi учеб.  -  учебные расходы на обеспечение учебного процесса в
i-м муниципальном образовании в расчете на одного  обучающегося  по
видам классов (s) и по ступеням обучения (n).
        
     sn
    Зi - определяется по формуле:


          a
          - х b х 1,26 х 1,02 х 1,2 х 12
     sn   z
    Зi  = ------------------------------ х 1,39 х w х c х v х f, где:
                        m


    а - число часов по базисному учебному плану  (БУП)  (таблица  N
1);
    z - число часов на ставку в неделю (20 часов - начальное  общее
образование,  18  часов  -  основное общее и среднее (полное) общее
образование);
    b -  ставка зарплаты,  соответствующая среднему разряду по ETC,
по i-му муниципальному образованию (средний  разряд  по  области  -
12);
    1,26 - коэффициент отчислений по  единому  социальному  налогу,
при изменении законодательства производится корректировка;
    1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда,  связанный  с
повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;
    1,2 - коэффициент фонда  оплаты  труда  на  величину  доплат  и
надбавок;
    12 - число месяцев в году;
    m -   нормативное   количество   детей   в   классе   по   i-му
муниципальному образованию;
    1,39 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на руководящих
работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного
и прочего персонала.
    w -  коэффициент  удорожания  ставок  (окладов)  за  работу   в
сельской  местности  для  работников,  работающих  и  проживающих в
сельской местности, получившей статус села до 01 января 2005 года;
    с - коэффициенты удорожания по видам классов (программ) и типам
школ,  учитывающие повышенную стоимость образовательной услуги  для
учащихся     специализированных    классов    (классы    коррекции,
гимназические, лицейские), представлены в таблице N 4;
    v - коэффициенты удорожания от различных факторов,  учитывающие
наличие групп продленного дня и кружковой работы,  деление  классов
на группы при изучении отдельных предметов, обучение детей на дому,
введение   дополнительных   ставок,   рекомендованных   федеральным
законодательством   (социальных   педагогов,  психологов  и  т.д.),
приведены в таблицах N 2, 3;
    f -  коэффициент  увеличения  фонда  оплаты труда,  учитывающий
применение  районных  коэффициентов  и  процентных   надбавок   для
работающих   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностям.
     sn
    Рi  учеб.  -  определяется в размере до 5-ти процентов базового
норматива   расходов  на  реализацию  основных  общеобразовательных
программ  в  расчете  на  одного  обучающегося  для  муниципального
образования,  включающего  в себя расходы на одного обучающегося по
заработной плате с начислениями и учебные расходы. (Дополнен      -
Постановление        Администрации        Сахалинской       области
от 01.12.2005 г. N 220-па)

    2.5. Нормативы     расходов     на     реализацию      основных
общеобразовательных  программ  в  расчете  на  одного  обучающегося
утверждаются законом Сахалинской области  о  бюджете  на  очередной
финансовый год.
    2.6. При  расчете  субвенции  муниципальному   образованию   на
реализацию  основных  общеобразовательных  программ в муниципальных
общеобразовательных учреждениях (далее  -  субвенции)  используются
два показателя:
    - величина норматива на одного обучающегося по ступени обучения
и типу программы (далее - норматив расходов);
    - число обучающихся по ступеням и программам.
    Размер субвенции    каждому   муниципальному   образованию   на
реализацию  основных  общеобразовательных   программ   определяется
методом  прямого счета как сумма произведений норматива расходов на
соответствующее число обучающихся.
    Рассчитанные в   соответствии   с   настоящим   Порядком  суммы
субвенции  для  муниципальных   образований   Сахалинской   области
утверждаются  законом  Сахалинской  области  о бюджете на очередной
финансовый год в абсолютной сумме.
    Настоящий Порядок   не    применяется    для    муниципальных
образовательных     учреждений:    специального    (коррекционного)
образовательного  учреждения  для  обучающихся,   воспитанников   с
отклонениями    в    развитии    "Школа-интернат"    г.   Долинска;
оздоровительного образовательного учреждения санаторного  типа  для
детей, нуждающихся в длительном санаторном лечении, школы-интерната
с.   Виахту;   специального    (коррекционного)    образовательного
учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии
"Специальная (коррекционная)  образовательная  школа-интернат  VIII
вида"  г.  Поронайска;  школы-интерната  среднего  (полного) общего
образования с. Некрасовка. (В  редакции Постановления Администрации
Сахалинской области от 06.12.2006 г. N 251-па)
    При расчете  субвенции  по  муниципальным   общеобразовательным
школам-интернатам  и  специальным  (коррекционным)  образовательным
учреждениям настоящий Порядок не применяется.



                              Приложение
                              к постановлению администрации области
                              от 06 декабря 2006 г. N 251-па


     Условное отнесение населенных пунктов к городам и рабочим
    поселкам для определения наполняемости классов по обычным и
                       гимназическим классам

 —————————————————————————————————————————————————————————————————
|    Муниципальные    |   Отнесено к    |   Отнесено к рабочим    |
|     образования     |     городам     | поселкам  с количеством |
|                     |                 |     детей в классе      |
|                     |                 |—————————————————————————|
|                     |                 |  16 человек |21 человек |
|                     |                 |             |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————|
|Городской округ      |г. Южно-Сахалинск|с. Синегорск |           |
|"Город               |                 |             |           |
|Южно-Сахалинск"      |                 |             |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————|
|"Александровск-      |г. Александровск-|с. Мгачи     |           |
|Сахалинский район"   |Сахалинский      |             |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|"Анивский городской  |г. Анива         |                         |
|округ"               |                 |                         |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|Городской округ      |г. Долинск       |с. Быков     |           |
|"Долинский"          |                 |с. Взморье   |           |
|                     |                 |с. Сокол     |           |
|                     |                 |с.           |           |
|                     |                 |Углезаводск  |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————|
|Городской округ      |г. Корсаков      |с. Новиково  |           |
|"Корсаковский район" |                 |с. Озерское  |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————|
|"Курильский городской|                 |             |г. Курильск|
|округ"               |                 |             |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|"Макаровский         |г. Макаров       |                         |
|городской округ"     |                 |                         |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|"Невельский          |г. Невельск      |с.           |           |
|муниципальный район" |                 |Горнозаводск |           |
|                     |                 |с.           |           |
|                     |                 |Шебунино     |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————|
|Городской округ      |пгт. Ноглики     |с. Катангли  |           |
|"Ногликский"         |                 |             |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|Городской округ      |г. Оха           |                         |
|"Охинский"           |                 |                         |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|Городской округ      |г. Поронайск     |с. Восток    |           |
|"Поронайский"        |                 |             |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————|
|"Городской округ     |                 |             |пгт.       |
|"Вахрушев"           |                 |             |Вахрушев   |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————|
|Северо-Курильский    |                 |             |г. Северо- |
|городской округ      |                 |             |Курильск   |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|Городской округ      |пгт. Смирных     |                         |
|"Смирныховский"      |                 |                         |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|"Томаринский         |г. Томари        |с.           |           |
|городской округ"     |                 |Красногорск  |           |
|                     |                 |с. Ильинское |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|"Тымовский городской |пгт. Тымовское   |                         |
|округ"               |                 |                         |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|"Углегорский         |г. Углегорск     |с. Бошняково |           |
|муниципальный район" |г. Шахтерск      |             |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————|
|"Холмский городской  |г. Холмск        |с. Чехов     |           |
|округ"               |                 |с. Правда    |           |
|                     |                 |с. Яблочное  |           |
|—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
|"Южно-Курильский     |пгт.             |                         |
|городской округ"     |Южно-Курильск    |                         |
 —————————————————————————————————————————————————————————————————
    (В  редакции  Постановления  Администрации  Сахалинской области
от 06.12.2006 г. N 251-па)


                                     Таблица N 1
                                     к  Порядку  расчета  норматива
                                     расходов   общеобразовательных
                                     учреждений    на    реализацию
                                     основных   общеобразовательных
                                     программ  в  расчете на одного
                                     обучающегося,    утвержденному
                                     постановлением   администрации
                                     области
                                     от 12 октября 2005 г. N 185-па


        Число часов по базисному учебному плану по ступеням
                             обучения
 -----------------------------------------------------------------
|                                                  |Часы по базису|
|--------------------------------------------------|--------------|
| 1-я ступень (начальное общее образование)        |       25     |
|--------------------------------------------------|--------------|
| 2-я ступень (основное общее образование)         |       34     |
|--------------------------------------------------|--------------|
| 3-я ступень (среднее (полное) общее образование) |       36     |
 -----------------------------------------------------------------





                                     Таблица N 2
                                     к  Порядку  расчета  норматива
                                     расходов   общеобразовательных
                                     учреждений    на    реализацию
                                     основных   общеобразовательных
                                     программ  в  расчете на одного
                                     обучающегося,    утвержденному
                                     постановлением   администрации
                                     области
                                     от 12 октября 2005 г. N 185-па


           Коэффициенты удорожания от различных факторов
           (по городским поселениям и рабочим поселкам)
 -----------------------------------------------------------------
|             |   Удорожание в зависимости от различных факторов  |
|             |---------------------------------------------------|
|             |деление|наличие|наличие|обучение| введение| общее  |
|             |классов| групп |кружков| на дому| допол-  | удоро- |
|             |   на  | прод- |  К3   |   К4   |нительных| жание  |
|             |группы |ленного|       |        |  ставок |  по    |
|             |  К1   |  дня  |       |        | педаго- |ступеням|
|             |       |  К2   |       |        | гических|К1 х К2х|
|             |       |       |       |        |работни- |К3 х К4х|
|             |       |       |       |        | ков К5  |  К5    |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 1-я ступень |  1,08 |  1,59 |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  2,05  |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 2-я ступень |  1,15 |   1   |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,44  |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 3-я ступень |  1,22 |   1   |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,53  |
 -----------------------------------------------------------------
    (В  редакции  Постановления  Администрации  Сахалинской области
от 06.12.2006 г. N 251-па)



                                     Таблица N 3
                                     к  Порядку  расчета  норматива
                                     расходов   общеобразовательных
                                     учреждений    на    реализацию
                                     основных   общеобразовательных
                                     программ  в  расчете на одного
                                     обучающегося,    утвержденному
                                     постановлением   администрации
                                     области
                                     от 12 октября 2005 г. N 185-па


           Коэффициенты удорожания от различных факторов
                     (по сельским поселениям)
 -----------------------------------------------------------------
|             |   Удорожание в зависимости от различных факторов  |
|             |---------------------------------------------------|
|             |деление|наличие|наличие|обучение| введение| общее  |
|             |классов| групп |кружков| на дому| допол-  | удоро- |
|             |   на  | прод- |  К3   |   К4   |нительных| жание  |
|             |группы |ленного|       |        |  ставок |  по    |
|             |  К1   |  дня  |       |        | педаго- |ступеням|
|             |       |  К2   |       |        | гических|К1 х К2х|
|             |       |       |       |        |работни- |К3 х К4х|
|             |       |       |       |        | ков К5  |  К5    |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 1-я ступень |  1,08 |  1,51 |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,95  |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 2-я ступень |  1,15 |   1   |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,44  |
|-------------|-------|-------|-------|--------|---------|--------|
| 3-я ступень |  1,22 |   1   |  1,03 |   1,04 |   1,17  |  1,53  |
 ----------------------------------------------------------------- 
   (В  редакции  Постановления  Администрации  Сахалинской области
от 06.12.2006 г. N 251-па)