Постановление Администрации Сахалинской области от 18.08.2006 № 191-па

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                   от 23.12.2009 г. N 545-па, за
                                       исключением пункта 2.



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18 августа 2006 г. N 191-па
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Положения о
департаменте строительства
Сахалинской области

    (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области
       от 07.03.2007 г. N 41-па; от 23.07.2007 г. N 150-па;
       от 04.12.2007 г. N 264-па; от 19.09.2008 г. N 289-па;
       от 16.10.2008 г. N 335-па; от 16.01.2009 г. N 11-па)


     В соответствии   со  статьей  32  Устава  Сахалинской  области
администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    Положение    о    департаменте   строительства
Сахалинской области (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление   администрации   Сахалинской    области    от
12.11.2001   N  56-па  "Об  утверждении  Положения  о  департаменте
строительства Сахалинской области", за исключением пункта 3;
     - постановление    администрации    Сахалинской   области   от
15.07.2002 N 81-па "О внесении изменений в Положение о департаменте
строительства Сахалинской области";
     - постановление администрации Сахалинской области 16.09.2003 N
164-па   "О   внесении   изменений   и  дополнений  в  Положение  о
департаменте строительства Сахалинской области";
     - постановление    администрации    Сахалинской   области   от
08.10.2003  N  178-па  "О  внесении  дополнений   в   Положение   о
департаменте строительства Сахалинской области";
     - постановление   администрации   Сахалинской    области    от
19.11.2004  N 177-па "О внесении изменений и дополнений в Положение
о департаменте строительства Сахалинской области";
     - постановление    администрации    Сахалинской   области   от
02.08.2005 N 133-па "О внесении изменений и дополнений в  Положение
о департаменте строительства Сахалинской области";
     - постановление   администрации   Сахалинской    области    от
11.11.2005   N   204-па   "О   внесении  изменений  в  Положение  о
департаменте строительства Сахалинской области";
     - постановление    администрации    Сахалинской   области   от
08.02.2006  N  22-па  "О  приостановлении  действия   постановления
администрации   Сахалинской  области  от  11.11.2005  N  204-па  "О
внесении  изменений  в  Положение  о   департаменте   строительства
Сахалинской области";
     - пункт 2 постановления администрации Сахалинской  области  от
21.02.2006  N  36-па  "Об определении государственного заказчика по
дорожному хозяйству Сахалинской области".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Губернские
ведомости".
     4. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить  на
вице-губернатора Сахалинской области Никитина В.В.
      
     Исполняющий обязанности
     губернатора области                             С.Г. Шередекин




                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                               от 18 августа 2006 г. N 191-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о департаменте строительства Сахалинской области

    (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области
       от 07.03.2007 г. N 41-па; от 23.07.2007 г. N 150-па;
       от 04.12.2007 г. N 264-па; от 19.09.2008 г. N 289-па;
       от 16.10.2008 г. N 335-па; от 16.01.2009 г. N 11-па)

                        1. Общие положения

     1.1. Департамент строительства Сахалинской  области  (далее  -
Департамент)   является  областным  органом  исполнительной  власти
Сахалинской области, уполномоченным на:
     - выполнение  функций в области градостроительной деятельности
в соответствии с Градостроительным кодексом  Российской  Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации,  осуществляемых
в  пределах,  установленных  настоящим  Положением,  координацию  и
регулирование    деятельности    в    области   градостроительства,
архитектуры, строительства, промышленности строительных материалов;
    -  организацию и проведение государственной экспертизы проектов
документов     территориального    планирования,    государственной
экспертизы   проектной   документации,  государственной  экспертизы
результатов  инженерных  изысканий,  за исключением государственных
экспертиз,  организация  и  проведение  которых находится в ведении
федеральных  органов  исполнительной  власти  согласно действующему
законодательству; (Дополнен     -    Постановление    Администрации
Сахалинской области от 07.03.2007 г. N 41-па)
    -  осуществление  контроля  за  соблюдением  органами  местного
самоуправления  законодательства  о градостроительной деятельности;
(Дополнен  -  Постановление  Администрации  Сахалинской  области от
07.03.2007 г. N 41-па)
     - осуществление   государственного  строительного  надзора  на
территории Сахалинской области;
     - осуществление   контроля   и   надзора  в  области  долевого
строительства  многоквартирных  домов   и   (или)   иных   объектов
недвижимости с 01 января 2007 года.
     Департамент создается    и    ликвидируется     администрацией
Сахалинской области.
     1.2. Департамент    осуществляет    свою    деятельность    во
взаимодействии    с    областными   и   территориальными   органами
исполнительной   власти   Сахалинской   области,   территориальными
органами  федеральных  органов исполнительной власти по Сахалинской
области,  средствами  массовой  информации,  а  также  с   органами
местного     самоуправления,    организациями    и    общественными
объединениями.
     1.3. Департамент    в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента Российской Федерации,  постановлениями и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  Уставом и законами Сахалинской
области,   постановлениями   и   распоряжениями    губернатора    и
администрации Сахалинской области, а также настоящим Положением.
     1.4. Показателями   оценки   деятельности   Департамента   как
областного  органа  исполнительной  власти являются Критерии оценки
работы  отрасли  "Строительство   и   промышленность   строительных
материалов",  установленные  распоряжением администрации области от
15.08.2001 N 21-ра.
     1.5. Финансирование   расходов   на   содержание  Департамента
осуществляется за счет средств областного бюджета,  предусмотренных
на государственное управление.
     1.6. Имущество    Департамента    является     государственной
собственностью  Сахалинской  области и закрепляется за ним на праве
оперативного   управления.   Оперативное   управление    имуществом
осуществляется в установленном законом порядке.
     1.7. Департамент обладает  правами  юридического  лица,  имеет
бланки,  печать  с  изображением герба Российской Федерации и своим
наименованием,  соответствующие печати и штампы,  лицевые  счета  в
главном финансовом управлении Сахалинской области.
     1.8. Департамент может выступать в судах в  качестве  истца  и
ответчика,   а   также   обращаться   в  суды  с  исками  в  защиту
государственных  и  общественных   интересов   в   случаях,   когда
градостроительная  деятельность  юридических  и  физических  лиц на
территории  Сахалинской  области  противоречит  государственным   и
общественным     интересам,     нарушает     законодательство     о
градостроительстве,  права и свободы жителей  Сахалинской  области,
включая право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.
     1.9. Департамент   расположен   по    адресу:    693020,    г.
Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 20.

                      2. Задачи Департамента

     Основными задачами Департамента являются:
     2.1. осуществление  реализации  государственной  политики   по
оказанию    государственных    услуг   в   области   строительства,
градостроительной   деятельности,    архитектуры,    промышленности
строительных материалов на территории Сахалинской области;
     2.2. осуществление  координации  и   регулирование   в   сфере
градостроительной    деятельности,    архитектуры,   строительства,
производства строительных материалов, конструкций и деталей;
     2.3. обеспечение  согласования  государственных и общественных
интересов в градостроительной деятельности по созданию безопасных и
благоприятных   условий   жизнедеятельности   человека  посредством
выполнения требований нормативных правовых  актов,  государственных
градостроительных нормативов и правил, технических регламентов;
     2.4. осуществление  функций   государственного   заказчика   в
отношении строек и объектов, находящихся в областной собственности;
     2.5. организация     и     осуществление      государственного
строительного  надзора  за  соблюдением  хозяйствующими  субъектами
обязательных требований  технических  регламентов,  государственных
стандартов,   технических  условий,  строительных  норм  и  правил,
проектной документации и иных нормативных актов при  строительстве,
реконструкции,    капитальном    ремонте    объектов   капитального
строительства,   если   при   их   строительстве,    реконструкции,
капитальном  ремонте  предусмотрено  осуществление государственного
строительного   надзора    в    соответствии    со    статьей    54
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  от 29.12.2004 N
190-ФЗ,  за  исключением   объектов   капитального   строительства,
государственный  надзор  за  которыми  осуществляется  федеральными
органами исполнительной власти в соответствии с частью 3 статьи  54
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     2.6. разработка механизма государственной  поддержки  граждан,
нуждающихся   в   улучшении  жилищных  условий,  предусматривающего
предоставление   безвозмездных   субсидий   на   строительство    и
приобретение жилья, в первую очередь, гражданам с низкими доходами,
участие в развитии системы жилищного кредитования строительства,  а
также ипотечного жилищного кредитования населения;
     2.7. разработка и реализация мер государственной  поддержки  с
целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов,  включая кредиты
международных    финансовых    организаций,    в     строительство,
промышленность строительных материалов, конструкций и деталей;
     2.8. (Исключен   -   Постановление  Администрации  Сахалинской
области от 23.07.2007 г. N 150-па)
     2.9. разработка   и   реализация   на    территории    области
подпрограмм,   входящих  в  состав  областной  программы  "Развитие
массового жилищного строительства в Сахалинской области на  2006  -
2015 годы" и относящихся к компетенции Департамента;
    2.10.    участие    в    соответствии    с    компетенцией    в
аварийновосстановительных  работах  в зонах чрезвычайных ситуаций и
мероприятиях по гражданской обороне. (В    редакции   Постановления
Администрации Сахалинской области от 16.01.2009 г. N 11-па)
      
                      3. Функции Департамента

     Департамент в  соответствии  с  возложенными на него основными
задачами осуществляет следующие функции:
     3.1. обеспечивает   разработку   проектов   законов   и   иных
нормативных   правовых   актов   Сахалинской   области   в    сфере
градостроительной деятельности;
     3.2. участвует  в  разработке  проектов   законов   и   других
нормативных   правовых   актов   Сахалинской  области  по  вопросам
бюджетной,  налоговой,  социальной,  финансово-кредитной  политики,
формирования   рынка  жилья  и  иной  недвижимости,  финансирования
капитального   строительства,   включая   достройку   незавершенных
строительством    объектов,    оценки    и   управления   объектами
недвижимости;
     3.3. организовывает   разработку   и  издание  территориальных
градостроительных нормативов и правил;
     3.4. координирует работу научно-исследовательских, проектных и
изыскательских   организаций   в   сфере   градостроительства,   за
исключением организаций федерального значения;
     3.5. обеспечивает   разработку   и   утверждение    документов
территориального       планирования       области,       проведение
научно-исследовательских  работ  в  сфере   градостроительства   на
территории  области,  а  также  разработку  иной  градостроительной
документации и проведение научно-исследовательских  работ  в  сфере
градостроительства;
     3.6. участвует в  разработке  и  реализации  градостроительных
разделов   целевых   программ   Сахалинской   области   и  программ
социально-экономического развития территории области;
     3.7. осуществляет координацию деятельности органов архитектуры
и   градостроительства   муниципальных    образований    в    части
научно-методического    обеспечения    по    вопросам    реализации
государственной   жилищной   политики,   повышения    эффективности
строительства, промышленности строительных материалов;
     3.8. утверждает  документацию  по  планировке  территории  для
размещения  объектов капитального строительства областного значения
в случаях,  предусмотренных Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации;
     3.9. утверждает  региональные   нормативы   градостроительного
проектирования;
     3.10. выдает  разрешение  на  строительство  объектов  или  на
отдельные  этапы  капитального строительства областного значения на
земельном  участке,  на  который   не   распространяется   действие
градостроительного  регламента  или для которого не устанавливается
градостроительный   регламент,   либо   при   размещении    которых
допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;
     3.11. выдает  разрешение  на  ввод  в  эксплуатацию   объектов
капитального строительства, на которые не распространяется действие
градостроительного регламента или для которого  не  устанавливается
градостроительный    регламент,   либо   при   размещении   которых
допускается изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков, и
на которые выдавал разрешение на строительство;
     3.12. готовит   заключение,   согласовывает    и    утверждает
документацию  по  планировке  территорий  при  размещении  объектов
капитального строительства  юридическими  и  физическими  лицами  в
границах   территории,  на  которую  не  распространяется  действие
градостроительного регламента или для  которой  не  устанавливается
градостроительный регламент;
     3.13. участвует в работе комиссии по лицензированию проектной,
строительной и инженерно-изыскательной деятельности;
     3.14. осуществляет  контроль  за  разработкой  и   реализацией
документов  территориального  планирования  Сахалинской  области  и
муниципальных образований;
     3.15. осуществляет    подготовку   заключений,   согласовывает
документы территориального планирования муниципальных образований;
    3.16.  обеспечивает  организацию  и  проведение государственной
экспертизы   проектов   документов  территориального  планирования,
государственной экспертизы проектной документации и государственной
экспертизы   результатов  инженерных  изысканий  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации  через  подведомственное
государственное учреждение; (В редакции Постановления Администрации
Сахалинской области от 07.03.2007 г. N 41-па)
    3.17.   организовывает   на   территории  области  конкурсы  на
разработку  градостроительной  и  проектной  документации объектов,
проектирование  и строительство которых планируется за счет средств
областного   бюджета,   а   также   конкурсы   на  лучшие  эскизные
архитектурные решения зданий, сооружений, объектов благоустройства,
малых  архитектурных  форм,  проектирование и строительство которых
планируется на территории Сахалинской области; (В          редакции
Постановления        Администрации        Сахалинской       области
от 16.10.2008 г. N 335-па)
     3.18. участвует  в  рабочих  комиссиях  по  подготовке  Правил
землепользования и застройки и внесению в них изменений;
     3.19. вносит    предложения    по    установлению   предельной
численности лиц,  зарегистрированных на территории,  при проведении
публичных слушаний;
     3.20. организовывает  и  осуществляет  на  территории  области
государственный  строительный  надзор за соблюдением хозяйствующими
субъектами   обязательных   требований   технических   регламентов,
государственных стандартов,  технических условий, строительных норм
и правил,  проектной документации и иных нормативных правовых актов
при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов
капитального   строительства,   если    при    их    строительстве,
реконструкции,   капитальном  ремонте  предусмотрено  осуществление
государственного строительного надзора в соответствии со статьей 54
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации  от 29.12.2004 N
190-ФЗ,  за  исключением   объектов   капитального   строительства,
государственный  строительный  надзор  за  которыми  осуществляется
федеральными органами исполнительной власти.
     Участвует в   работе   комиссий   по  приемке  в  эксплуатацию
законченных   строительством   объектов,   выдает   заключение    о
соответствии построенного,  реконструированного, отремонтированного
объекта   капитального   строительства   требованиям    технических
регламентов,   иных   нормативных   правовых   актов   и  проектной
документации;
     3.21. осуществляет   функции   государственного   заказчика  в
соответствии с действующим законодательством;
     3.22. осуществляет  формирование  и  ведение  архивных  фондов
инженерных изысканий для строительства на территории области;
     3.23. рассматривает  предложения  об  установлении и изменении
границ  городских,  сельских  поселений,   муниципальных   районов,
городских округов,  объектов градостроительной деятельности особого
регулирования на территории области;
    3.24  осуществляет  контроль  за  соблюдением органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
(В   редакции   Постановления   Администрации  Сахалинской  области
от 07.03.2007 г. N 41-па)
     3.25. вносит предложения о создании государственных  унитарных
предприятий,  согласовывает реорганизацию и ликвидацию предприятий.
Согласовывает  уставы  государственных  унитарных   предприятий   и
контракты с их руководителями;
    3.26.    выступает    учредителем   областных   государственных
учручереждений,  утверждает  их  уставы,  осуществляет  в отношении
руково-  дителей  областных  государственных  учреждений полномочия
работодателя,  за  исключением прав по их назначению и освобождению
от  должности;  (В редакции Постановления Администрации Сахалинской
области от 07.03.2007 г. N 41-па)
     3.27. контролирует   и   координирует  деятельность  областных
государственных учреждений и  областных  государственных  унитарных
предприятий   согласно   приложению   к   настоящему   Положению  и
координирует   деятельность   иных   учреждений   и    организаций,
осуществляющих    проектирование,    строительство,    производство
строительных материалов,  обеспечение строек и объектов областной и
муниципальной собственности;
     3.28. осуществляет  контроль  и  надзор   в   сфере   долевого
строительства   многоквартирных   домов   и   (или)  иных  объектов
недвижимости в соответствии с действующим  законодательством  с  01
января 2007 года;
     3.29. обеспечивает     защиту      сведений,      составляющих
государственную тайну,  и информации служебного и конфиденциального
характера в соответствии с возложенными на Департамент задачами и в
пределах своей компетенции;
     3.30. участвует в осуществлении  концепции  кадровой  политики
администрации области;
     3.31. организует подготовку и  переподготовку  специалистов  в
сфере  архитектуры  и  градостроительства,  строительства,  а также
обучение, переподготовку и повышение квалификации кадров;
     3.32. организует   проведение   выставок-ярмарок  и  принимает
участие в  их  работе,  оказывает  методическую  и  консультативную
помощь  в вопросах развития и совершенствования выставочного дела в
сфере градостроительной деятельности и строительства;
     3.33. участвует   в  мероприятиях,  проводимых  администрацией
Сахалинской области;
     3.34. ведет  Реестр  предприятий,  организаций  и  учреждений,
независимо от форм собственности,  которые оказывают платные услуги
по  проектным работам в строительстве и реконструкции объектов;  по
ремонту квартир,  офисов,  промышленных объектов;  по  изготовлению
металлоконструкций  и  конструкций  для населения (двери,  решетки,
фермы, каркасы и т.д.);
     3.35. обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента,  а
также контроль и координацию деятельности организаций,  предприятий
и   учреждений,   находящихся  в  его  ведении  по  мобилизационной
подготовке;
     3.36. участвует  в работе комиссии по реформированию земельных
отношений на территории Сахалинской области;
    3.37. выполняет функции исполнительного органа межведомственной
комиссии  по  управлению  областной  целевой  программой  "Развитие
массового  жилищного  строительства в Сахалинской области на 2006 -
2010 годы и на период до 2015 года. (Дополнен    -    Постановление
Администрации Сахалинской области от 07.03.2007 г. N 41-па)
    3.38.  участвует  в  соответствии  с компетенцией в организации
инженерного   обеспечения   мероприятий   гражданской  обороны.  (В
редакции   Постановления   Администрации   Сахалинской  области  от
16.01.2009 г. N 11-па)

                4. Организация работы Департамента

   4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности губернатором Сахалинской области.   (В
редакции    Постановления    Администрации    Сахалинской   области
от 19.09.2008 г. N 289-па)
     Начальник Департамента   несет  персональную  ответственность,
предусмотренную законами Сахалинской области и законодательством  о
труде  и  другими  нормативно-правовыми актами,  за своевременное и
качественное выполнение возложенных на Департамент задач и функций,
состояние трудовой дисциплины.
     При реорганизации,  ликвидации и прекращении работ, содержащих
сведения,    составляющих    государственную    тайну,    начальник
Департамента обеспечивает сохранность этих сведений и их  носителей
путем  разработки  и  осуществления системы мер режима секретности,
защиты информации, охраны и пожарной безопасности.
     4.2. Структура,  статус и полномочия департамента определяются
губернатором Сахалинской  области  в  соответствии  с  федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Сахалинской
области и законами Сахалинской области.
     4.3. Первый заместитель,  заместители начальника  Департамента
назначаются  на  должность и освобождаются от должности начальником
Департамента   по   согласованию   с   вице-губернатором   области,
курирующим Департамент.
     4.4. Начальник Департамента:
     4.4.1. организует работу Департамента;
     4.4.2. издает приказы в пределах своей компетенции;
     4.4.3. устанавливает    полномочия    своих   заместителей   и
распределяет  обязанности  между  ними,  устанавливает   полномочия
других государственных служащих и работников Департамента;
     4.4.4. представляет  Департамент  в  органах   государственной
власти и других организациях;
     4.4.5. вносит  в   установленном   порядке   на   рассмотрение
администрации   области   проекты   нормативных  правовых  актов  и
предложения  по  совершенствованию   законодательства   Сахалинской
области по вопросам деятельности Департамента;
     4.4.6. решает в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Сахалинской области о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением государственной службы в Департаменте;
     4.4.7. ходатайствует     перед    губернатором    области    о
представлении  особо   отличившихся   государственных   гражданских
служащих, работников Департамента и работников строительной отрасли
к награждению  государственными  наградами,  почетными  званиями  и
грамотами;
     4.4.8. утверждает штатное расписание Департамента  в  пределах
фонда  оплаты труда и численности работников Департамента,  а также
смету  расходов  на  его  содержание   в   пределах   ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете на государственное управление;
     4.4.9. утверждает  положения  о   структурных   подразделениях
Департамента;
     4.4.10. направляет в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области, работников Департамента
в служебные командировки;
     4.4.11. решает    в   пределах   своей   компетенции   вопросы
обеспечения правовой и социальной защиты работников Департамента;
     4.4.12. заключает  договоры  в  пределах бюджетных назначений,
предусмотренных Департаменту;
     4.4.13. представляет  без доверенности интересы Департамента в
судах общей юрисдикции,  арбитражных судах по  вопросам  полномочий
Департамента,  осуществляет  защиту  этих интересов и прав со всеми
правами,  предоставленными  законодательством   истцу,   ответчику,
заинтересованному лицу;
     4.4.14. осуществляет  другие  полномочия  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
    4.4.15.  может  представлять  интересы  Сахалинской  области  в
органах  управления  хозяйственных  обществ,  пакеты акций (вклады,
доли   в   уставных   капиталах)   которых  находятся  в  областной
государственной собственности, в установленном порядке. (Дополнен -
Постановление        Администрации        Сахалинской       области
от 04.12.2007 г. N 264-па)
     4.5. В  Департаменте   образовывается   коллегия   в   составе
начальника Департамента (председатель коллегии),  его заместителей,
входящих в нее по  должности,  а  также  руководителей  структурных
подразделений Департамента, ведущих ученых и специалистов.
     Положение о коллегии утверждается  вице-губернатором  области,
курирующим Департамент, по представлению начальника Департамента.
     4.6. При  Департаменте  образуется  градостроительный   совет,
являющийся   коллегиальным   совещательным   органом  по  проблемам
развития  градостроительства  и  архитектуры,   состав   совета   и
положение о нем утверждаются начальником Департамента. (В  редакции
Постановления        Администрации        Сахалинской       области
от 07.03.2007 г. N 41-па)